【錨定現(xiàn)代化 改革再深化】山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)：以招商“先手棋”下活發(fā)展“全盤棋”
編輯：邢瑞華??2025-08-21 09:02:09??來源：山西日?qǐng)?bào)
“項(xiàng)目從立項(xiàng)備案到取得建設(shè)工程施工許可證只用了不到3個(gè)月，辦事時(shí)間較傳統(tǒng)流程縮短了一半，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建立的‘開工一件事’新機(jī)制使我們對(duì)項(xiàng)目充滿信心?！?月30日，在山西爍科晶體年產(chǎn)100萬毫米碳化硅單晶項(xiàng)目啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說。這個(gè)總投資17億元的項(xiàng)目，從簽約到落地的“加速度”正是綜改區(qū)招商引資模式創(chuàng)新的生動(dòng)注腳。
作為山西高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)近年來直面挑戰(zhàn)，以“破題者”姿態(tài)，創(chuàng)新招商機(jī)制，簡(jiǎn)化招商程序，制定“1+n”高質(zhì)量發(fā)展政策體系，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建立“職能保障部門抓項(xiàng)目引薦—專業(yè)招商部門抓精準(zhǔn)招商—園區(qū)服務(wù)中心抓項(xiàng)目落地建設(shè)”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商機(jī)制。如今，“人人都是招商專員、個(gè)個(gè)都是營商環(huán)境”的理念深入人心，“簽約—落地—建設(shè)—投產(chǎn)”的全鏈條服務(wù)日益完善，一條條產(chǎn)業(yè)鏈從“斷點(diǎn)”到“閉環(huán)”，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目從“紙上”到“地上”，勾勒出轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮活圖景。
從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”
招商網(wǎng)絡(luò)織密織細(xì)
“以前招商像撒網(wǎng)，現(xiàn)在像繡花?！痹搮^(qū)投促中心主任馬健旺的這番比喻道出了招商模式的深刻變革。如今，這里構(gòu)建起“金字塔”招商架構(gòu)：塔底是全員發(fā)動(dòng)收集項(xiàng)目信息，塔腰由招商部門精準(zhǔn)篩選對(duì)接，塔尖通過管委會(huì)簡(jiǎn)化程序快速?zèng)Q策，形成上下聯(lián)動(dòng)的“一盤棋”格局。
在8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上，這種精準(zhǔn)化體現(xiàn)得尤為明顯。圍繞高端裝備制造、光伏、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域，招商團(tuán)隊(duì)既緊盯央企國企“大塊頭”，也培育中小企業(yè)“潛力股”。今年簽約的95個(gè)項(xiàng)目，全部為無政策訴求的工業(yè)類項(xiàng)目，總投資達(dá)428億元，從“十里挑一”到“百里挑一”的轉(zhuǎn)變，彰顯項(xiàng)目質(zhì)量的躍升。目前履行入?yún)^(qū)流程項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資231億元；正在洽談對(duì)接項(xiàng)目145個(gè)，計(jì)劃總投資666億元，形成了“落地開工一批、簽約入?yún)^(qū)一批、跟蹤洽談一批”滾動(dòng)實(shí)施、接續(xù)發(fā)力的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
“我們不僅看投資規(guī)模，更看技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)鏈契合度?！鄙轿鬓D(zhuǎn)型綜改示范區(qū)新能源招商中心主任牛軍棟介紹，龍昇能源“綠色新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目”的引進(jìn)正是精準(zhǔn)招商的典范。這個(gè)總投資90億元的項(xiàng)目，通過“園區(qū)+企業(yè)+基金+銀行”的市場(chǎng)化模式，吸引山西金控、建投集團(tuán)等多方參與，既補(bǔ)全了光伏產(chǎn)業(yè)鏈，又創(chuàng)新了合作機(jī)制。
從“流程壁壘”到“一路綠燈”
項(xiàng)目落地跑出“加速度”
“原本以為審批要跑斷腿，沒想到‘總代辦’全程跟進(jìn)，連材料都幫我們預(yù)審?！鄙顕H·太原智慧物流制造中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉曉輝回憶，企業(yè)項(xiàng)目從地塊調(diào)換到手續(xù)辦結(jié)僅用兩個(gè)月，這種效率源于綜改區(qū)“拿地即開工”的改革魄力。
為破解項(xiàng)目落地“中梗阻”，綜改區(qū)再造審批流程：用地項(xiàng)目實(shí)行“三級(jí)審核”，非用地項(xiàng)目由招商部門直接審定；推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+全代辦”，將水電氣熱網(wǎng)報(bào)裝整合為“一件事”；建立園區(qū)指揮長(zhǎng)制度，每周調(diào)度、每月通報(bào)，49個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開復(fù)工率95.8%，全省排名第二。
在泰山玻纖項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，第一條產(chǎn)線已投產(chǎn)，第二條產(chǎn)線正加速建設(shè)?！皬暮灱s到開工，各部門無縫銜接，連環(huán)保預(yù)審都提前介入?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人陳峰清說，這種“幫企業(yè)合規(guī)”而非“等企業(yè)合規(guī)”的服務(wù)理念，讓項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。今年以來，厚生16條產(chǎn)線、太重起重機(jī)等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，為工業(yè)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
從“招引項(xiàng)目”到“培育生態(tài)”
營商環(huán)境持續(xù)升級(jí)
“政策找企業(yè)，而不是企業(yè)找政策?！边@是綜改區(qū)廣大企業(yè)家的共同感受。依托“1+n”政策體系，通過“1個(gè)主政策+多個(gè)細(xì)分專項(xiàng)政策”的協(xié)同模式，將主政策與細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策相結(jié)合，通過線上平臺(tái)推送、線下宣講解讀，讓惠企政策精準(zhǔn)觸達(dá)市場(chǎng)主體。今年以來，政銀企對(duì)接活動(dòng)幫助800余家科技企業(yè)獲得貸款48億元。
在“企業(yè)家之家”綜合服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)與金融、人才、法律等增值服務(wù)無縫銜接。每月舉辦的主題沙龍上，企業(yè)既能對(duì)接融資渠道，也能交流技術(shù)難題。不久前，80余名數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)高管赴中國人民大學(xué)研修，這種“育才+招商”的模式，讓人才與產(chǎn)業(yè)同頻共振。
今年上半年，綜改區(qū)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營收保持47.4%的增速，領(lǐng)跑全省。從爍科三期的破土動(dòng)工，到龍昇能源項(xiàng)目的即將啟建，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目正像珍珠般串起產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)。正如山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)負(fù)責(zé)人胡勇所言：“我們不僅要招來項(xiàng)目，更要培育一片讓企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的土壤，讓招商引資成為高質(zhì)量發(fā)展的‘源頭活水’，書寫山西轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。”
山西日?qǐng)?bào)記者任志霞
