一、2023年商務(wù)發(fā)展情況

1.奮力推進(jìn)地瓜經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工作”牽頭抓總作用，制定實(shí)施方案，繪制杭州版“地瓜經(jīng)濟(jì)”工作示意圖和體系框架表，召開推進(jìn)會，建立“例會推、專班干、月通報、季晾曬”等機(jī)制，推出全市首批50個“地瓜經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新實(shí)踐基地，8項(xiàng)案例入選全省“地瓜經(jīng)濟(jì)”最佳實(shí)踐案例，18個試點(diǎn)入圍全省“地瓜經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)量均居全省第一。全年實(shí)現(xiàn)境外投資38.5億美元，同比增長43.4%，超額完成年度目標(biāo)（25億美元）。

2.全力推動服開試點(diǎn)。成立“1+10+n”工作機(jī)制，97項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解成重點(diǎn)工作、重大改革、重大政策、重點(diǎn)平臺等“6張清單”，截至目前，已實(shí)施試點(diǎn)任務(wù)82項(xiàng)，領(lǐng)跑第三批試點(diǎn)城市。濱江、臨平獲評全省首批試點(diǎn)示范區(qū)，形成創(chuàng)新實(shí)踐案例30余個，其中“探索基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押新模式”等4項(xiàng)入選國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)示范最佳案例。累計(jì)落地項(xiàng)目60余個，其中百億元以上項(xiàng)目3個。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值14045億元，同比增長7.2%，占全市g(shù)dp的70%。

3.成功舉辦第二屆數(shù)貿(mào)會。以“數(shù)字貿(mào)易·商通全球”為主題，以“一體運(yùn)營、數(shù)實(shí)融合”為特色，設(shè)置了“會議、展覽、平臺、活動”四大板塊。開幕式上習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，韓正副主席巡館并致辭。10萬平米展館、68個國際組織和63個國家參展參會、1.5萬名專業(yè)采購商、100多項(xiàng)創(chuàng)新類首發(fā)首秀首展、120項(xiàng)重磅成果、近千億元意向成交額、1300億元項(xiàng)目簽約，觀展人數(shù)近10萬人次，11個首次得到部省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

4.積極打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)。舉辦“推進(jìn)數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量提升專題培訓(xùn)班”，出臺《杭州數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量行動方案》，明確“四個全球一流”的發(fā)展目標(biāo)。制定34條制度創(chuàng)新清單，深化入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等試點(diǎn)，在數(shù)據(jù)出境安全評估、公共數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系等方面率先開展先行先試。形成24項(xiàng)創(chuàng)新案例，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新等3項(xiàng)改革試點(diǎn)向全國復(fù)制推廣，入選數(shù)量占全國八分之一，4項(xiàng)案例入選全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例。

5.繼續(xù)做強(qiáng)跨境電商綜試區(qū)。開展“跨境電商助力杭州制造品牌出?！钡然顒?，組織跨境電商實(shí)戰(zhàn)賽、agi全球商業(yè)挑戰(zhàn)賽，舉辦三期跨境電商精英班，推動產(chǎn)教融合發(fā)展。承辦“絲路電商日”活動，建設(shè)絲路電商全球服務(wù)中心，推動與絲路電商伙伴國全方位合作。綜試區(qū)考核評估再次獲評全國第一檔；7個跨境電商案例入選全國外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實(shí)踐案例,占比23.33%。全年實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口1400.4億元，同比增長16.4%。

6.探索開展數(shù)字貿(mào)易。構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、平臺、生態(tài)、制度、監(jiān)管五大體系，在全國率先開展數(shù)字貿(mào)易立法，率先落地企業(yè)外聯(lián)app應(yīng)用，探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動路徑，增長率、使用率、在線率均位居全國第一。掛牌成立全省首個數(shù)據(jù)安全實(shí)驗(yàn)室，發(fā)行全國首個數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目，牽頭或參與的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)已超過30個。全年實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額3190.7億元，占全省比重41.3%。

7.創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。第三輪全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)圓滿收官，服務(wù)外包示范城市綜合評價排名2022年位列全國第一。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、知識密集型服務(wù)貿(mào)易分別占服務(wù)貿(mào)易比重超60%和80%。推進(jìn)新型離岸國際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等10項(xiàng)案例入選全國服務(wù)貿(mào)易最佳實(shí)踐案例。余杭良渚數(shù)字文化社區(qū)入圍國家對外文化貿(mào)易基地，濱江物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園榮獲國家數(shù)字服務(wù)出口基地量化考核位列全國第一。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易出口額182.5億美元，同比增長7.4%。

8.多措并舉拓市搶單?？朔?022年新冠試劑高基數(shù)影響，開展“雙百雙千”拓市場行動，升級“海外杭州”自辦展平臺，首次包機(jī)出國參展。按季先后出臺三輪穩(wěn)外貿(mào)政策，強(qiáng)化對拓市場、信保、新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目等支持，已撥付扶持資金1.82億元。加大信保支持力度，“杭信貸”授信22家次，授信金額約2億元。全年實(shí)現(xiàn)出口5119.2億元，同比增長4.7%，高于全國4.1個百分點(diǎn)，高于全省0.8個百分點(diǎn)，全國份額占比上升到2.15%。

9.穩(wěn)步提升消費(fèi)規(guī)模。實(shí)施消費(fèi)環(huán)境改善、服務(wù)品質(zhì)提升、消費(fèi)場景創(chuàng)新、消費(fèi)氛圍營造四大行動，服務(wù)保障亞運(yùn)消費(fèi)。舉辦亞洲消費(fèi)季、亞洲美食季、雙品網(wǎng)購節(jié)、味美浙江等500多活動，市區(qū)兩級共發(fā)放消費(fèi)券9.3億元。尤其亞運(yùn)期間，推出500家特色餐廳、5000多道杭幫菜，相關(guān)內(nèi)容匯編成“一圖兩書三手冊”。舉辦“杭城好物”選品對接會，探索直播電商助力消費(fèi)新路徑。全年實(shí)現(xiàn)社零7671億元，同比增長5.2%。全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)零1.23萬億元，同比增長12.6%，占全省總額的40.2%。

10.積極打造消費(fèi)品牌。新增塘棲老街等2條省級高品質(zhì)步行街，運(yùn)河映巷等2條省級商業(yè)特色街；打造新天地商圈等2個市級示范智慧商圈，推出2條市級高品質(zhì)步行街、2條市級商業(yè)特色街。杭州大廈等21家企業(yè)入選省新零售示范企業(yè)名單。推出離境退稅商店55家，其中即買即退14家。首次評定6家星級餐廳，成為米其林全國第五城。培育夜購、夜游、夜宴、夜學(xué)等10大夜間消費(fèi)場景100個示范點(diǎn)位，打響“不夜天堂、樂購杭州”城市消費(fèi)品牌。

11.糧食安全夯實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)化布局全市應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)體系，推進(jìn)糧食應(yīng)急監(jiān)測點(diǎn)市縣全覆蓋。開展“護(hù)航亞運(yùn)、糧安有我”全市糧食和生活物資安全應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急能力一幅圖、應(yīng)急體系一張網(wǎng)”。7個列入省“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目完成年度計(jì)劃122%，35萬噸庫容的仁和糧庫建成投入使用。全國首發(fā)《地下倉糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，修訂糧食收購、儲備糧管理等政策制度，開展政策性糧油庫存檢查，強(qiáng)化儲備糧監(jiān)管。做大做強(qiáng)糧食線上線下交易市場，繼續(xù)保持全國糧食現(xiàn)貨成交量排名第一。

二、2024年商務(wù)工作安排

1.高質(zhì)量推進(jìn)一號工程

建立地瓜經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐案例庫。重點(diǎn)推進(jìn)“三個100”：不同維度選樹100個可觀可感的地瓜經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐基地，挖掘推選100個最佳實(shí)踐案例，簽約落地100個地瓜經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿性項(xiàng)目。發(fā)揮“地瓜經(jīng)濟(jì)”考核統(tǒng)領(lǐng)作用，全力攻堅(jiān)商務(wù)主要指標(biāo)，確保出口保持正增長，占全國份額比重基本穩(wěn)定，社零增長5.5%，網(wǎng)零增長7%，服貿(mào)出口6%，跨境電商進(jìn)出口額1500億元。開展“雙百雙千”拓市場行動，擴(kuò)大“新三樣”出口，開展貿(mào)易摩擦應(yīng)對和信保融資等服務(wù)。開展本土民營跨國公司培育，力爭上榜省“領(lǐng)航企業(yè)”名單20家以上。培育100家內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)。

2.高標(biāo)準(zhǔn)打造六大品牌

數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：突出數(shù)字特色，促進(jìn)三大片區(qū)gdp、外貿(mào)出口增速高于其他地區(qū)，提升數(shù)字自貿(mào)區(qū)的辨識度和貢獻(xiàn)度。打造一批可觀可感的數(shù)字自貿(mào)創(chuàng)新實(shí)踐基地。推出數(shù)字自貿(mào)領(lǐng)域制度型開放創(chuàng)新清單，探索形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新實(shí)踐案例。探索建立國際離岸數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)分類分級制度及重要數(shù)據(jù)目錄，構(gòu)建出境數(shù)據(jù)評估分級授權(quán)體系。持續(xù)推進(jìn)“入境特殊物品安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制”運(yùn)行，優(yōu)化特殊物品入境管理程序。

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。積極招引全球知名服務(wù)企業(yè)，鼓勵跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)在杭設(shè)立地區(qū)總部。加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)拓展全球市場的支持力度，擴(kuò)大杭州服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。發(fā)揮數(shù)字服務(wù)、文化等五大國家出口基地作用，帶動杭州服務(wù)貿(mào)易聚集化、特色化、品牌化發(fā)展。積極推動數(shù)字技術(shù)在電子商務(wù)、安防產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域的應(yīng)用，全力爭創(chuàng)國家首批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

國際會展之都。實(shí)施打造國際會展之都三年行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)四個“25100”目標(biāo)。場館設(shè)施：建好大會展中心、國博中心兩大核心場館；提升五大區(qū)域性特色場館，每年新增展覽面積100萬平方米。品牌項(xiàng)目：辦好數(shù)貿(mào)會、西博會兩大品牌展會；提升絲博會等五大會展品牌，培育百個本土特色會展品牌。國際合作：發(fā)揮世界休閑組織、世界旅游聯(lián)盟兩大國際組織資源優(yōu)勢，密切與五個國際權(quán)威會展機(jī)構(gòu)深化合作，引入百個會展項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)來杭。特色活動：提升西博之夜、數(shù)貿(mào)之夜兩大創(chuàng)新活動，加大會展與五大文旅項(xiàng)目的融合，打造百個特色會展旅游消費(fèi)示范點(diǎn)位。

新電商之都。發(fā)揮我市跨境電商、直播電商全國第一城、全球第一流的優(yōu)勢，在“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)絲路電商合作園，以跨境電商賦能“杭州智造”品牌出海，進(jìn)一步提高跨境電商出口對我市外貿(mào)的貢獻(xiàn)度。積極對標(biāo)cptpp、depa高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定，支持?jǐn)U大ewtp全球商業(yè)試點(diǎn)，推動與境外數(shù)據(jù)互認(rèn)、設(shè)施互通，推動跨境電商標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則經(jīng)驗(yàn)向全球輻射推廣。探索杭產(chǎn)品專項(xiàng)消費(fèi)券、流量券，助力杭產(chǎn)品銷售，探索新電商賦能新制造的新路徑。招引抖音、快手等平臺頭部銷售企業(yè)，提高直播電商對社零、網(wǎng)零的貢獻(xiàn)度。

全球數(shù)字貿(mào)易中心。出臺全國首部地方性數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)條例，探索建立數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，在數(shù)字貿(mào)易多領(lǐng)域開展先行先試。制定并實(shí)施《中國數(shù)貿(mào)港建設(shè)三年行動計(jì)劃》，做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易三大特色產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有杭州特色標(biāo)識的“1+3+1”數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。以易址大會展中心舉辦為契機(jī)，根據(jù)“國家級、國際性、數(shù)貿(mào)味”定位，實(shí)現(xiàn)展館面積、參展企業(yè)、展會面積、專業(yè)采購商數(shù)量、參會參展規(guī)模、展會成果五個翻番。

國際新型消費(fèi)中心。發(fā)揮亞運(yùn)長尾效應(yīng)，聚焦數(shù)智化，推進(jìn)智慧商圈向全市拓展。推動武林路時尚女人街、文三路數(shù)字街區(qū)創(chuàng)建省級高品質(zhì)步行街區(qū)。加快推進(jìn)恒隆廣場、江河匯、skp等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立更多離境退稅商店，打造國際便利消費(fèi)示范區(qū)。制定杭幫菜菜系標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)杭幫菜數(shù)字藏品，打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和鏈主企業(yè)培育，擦亮“世界美食名城”金字招牌。全力招引各類首店，動態(tài)培育十大夜間消費(fèi)場景和百個示范點(diǎn)位，打響“不夜天堂·樂購杭州”城市消費(fèi)品牌。

3.高效能推進(jìn)兩大試點(diǎn)

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)。深化“省市聯(lián)動、市區(qū)協(xié)同”工作體系，加強(qiáng)與國家部委對接，推動更多試點(diǎn)政策、試點(diǎn)場景、試點(diǎn)項(xiàng)目在杭州先行先試，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率90%以上，完成率80%以上。發(fā)揮試點(diǎn)和案例示范引領(lǐng)作用，開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放創(chuàng)新區(qū)、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目評選，力爭累計(jì)形成典型案例、經(jīng)驗(yàn)30個以上。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引育力度，當(dāng)年落地1億美元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目不少于10個，以項(xiàng)目集聚帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。

“平急兩用”城郊大倉。按照“優(yōu)北、拓東、擴(kuò)南、補(bǔ)西”思路和“2+1+5+x”整體布局，制定杭州版建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)十個以上項(xiàng)目，帶動各類主體百億投資，優(yōu)化整合利用千畝土地，新增2百萬人口生活物資保障能力。出臺扶持政策，推進(jìn)在建項(xiàng)目5個，擬開工項(xiàng)目3個，謀劃項(xiàng)目2個。按照“三區(qū)三通道”、數(shù)字化管理等要求，對現(xiàn)有城郊大倉進(jìn)行功能提升改造，確保現(xiàn)有大倉能在最短時間實(shí)現(xiàn)平急轉(zhuǎn)用。