三年行動(dòng)計(jì)劃擘畫八千億發(fā)展藍(lán)圖 江蘇數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)按下“加速鍵”

7月15日，中共江蘇省委宣傳部等八部門正式印發(fā)《江蘇省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），這份以構(gòu)建“4916”發(fā)展體系為核心，包含17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的綱領(lǐng)性文件，為江蘇數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)三年發(fā)展描繪了清晰路徑。到2027年，全省規(guī)模以上數(shù)字文化企業(yè)將突破3000家，營(yíng)業(yè)收入沖刺8000億元大關(guān)，占規(guī)模以上文化企業(yè)總營(yíng)收比重超40%（實(shí)現(xiàn)“384”目標(biāo)）。7月21日，江蘇省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)專題輔導(dǎo)解讀會(huì)同步召開(kāi)，對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行詳細(xì)解讀，進(jìn)一步明確各方職責(zé)，為計(jì)劃的有效落地保駕護(hù)航。

“4916”煥新格局：多維目標(biāo)錨定高質(zhì)量發(fā)展

《行動(dòng)計(jì)劃》立足江蘇文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，提出構(gòu)建“4916”數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建起堅(jiān)實(shí)框架。這一體系圍繞視聽(tīng)、信息傳媒、出版和文娛4大產(chǎn)業(yè)方向，打造網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、廣播電視、電影、動(dòng)漫、互聯(lián)網(wǎng)信息、數(shù)字傳媒、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲和數(shù)字文娛9條數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈，培育16個(gè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何？據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，全省數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收3158億元，規(guī)上企業(yè)1139家；數(shù)字信息傳媒產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收2033億元，規(guī)上企業(yè)815家；數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收322億元，規(guī)上企業(yè)204家；數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收416億元，規(guī)上企業(yè)112家。

這4大產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)一步形成9條數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈：視聽(tīng)方向包含網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、廣播電視、電影、動(dòng)漫4條產(chǎn)業(yè)鏈；信息傳媒方向包含互聯(lián)網(wǎng)信息、數(shù)字傳媒2條產(chǎn)業(yè)鏈；出版方向包含數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲2條產(chǎn)業(yè)鏈；文娛方向包含數(shù)字文娛1條產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的任務(wù)是強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，通過(guò)梳理產(chǎn)業(yè)鏈上中下游發(fā)展情況，及時(shí)介入完善，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

新格局之下，《行動(dòng)計(jì)劃》錨定了一系列量化目標(biāo)。到2027年，除上述實(shí)現(xiàn)“384”目標(biāo)之外，營(yíng)收超十億數(shù)字文化企業(yè)將達(dá)120家、超百億企業(yè)10家；建設(shè)文化類國(guó)家（部）級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個(gè)。屆時(shí)，江蘇將初步形成支撐平臺(tái)成熟、政策體系健全、服務(wù)保障有力、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確了6大方向、17個(gè)方面、90余項(xiàng)具體舉措，確保計(jì)劃協(xié)同推進(jìn)。

“一定要把三年行動(dòng)計(jì)劃轉(zhuǎn)化成各地推動(dòng)工作的實(shí)施計(jì)劃?！苯庾x會(huì)上，江蘇省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)梁勇強(qiáng)調(diào)，放眼全國(guó)，在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新賽道上各省市你追我趕，江蘇應(yīng)該“走在前、做示范”。他提出，“要把數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑、文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量?！?/p>

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基：

壯大企業(yè)與升級(jí)載體雙管齊下

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)興。2024年，江蘇規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)數(shù)2270家，營(yíng)收5929億元，占規(guī)上文化企業(yè)總營(yíng)收37%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

企業(yè)活于轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)方得新?！缎袆?dòng)計(jì)劃》在發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)主體方面提出明確舉措。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育，建立重點(diǎn)文化企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施數(shù)字文化企業(yè)梯度培育計(jì)劃。推動(dòng)企業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型，省屬文化企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，實(shí)施“數(shù)智新華”行動(dòng)，研發(fā)數(shù)字傳媒大模型；建設(shè)“荔枝智媒中心”，加快人工智能在融媒領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；推進(jìn)出版深度融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)精品數(shù)字教育資源；推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)的數(shù)字化版權(quán)再利用，加快形成技術(shù)賦能創(chuàng)作、平臺(tái)激活版權(quán)、生態(tài)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字演藝發(fā)展模式；布局虛擬現(xiàn)實(shí)電影制作、發(fā)行、放映等領(lǐng)域，打造沉浸交互的電影消費(fèi)新場(chǎng)景。

企業(yè)合于載體，產(chǎn)業(yè)方得盛?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出建強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體的重點(diǎn)任務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)更多園區(qū)建成國(guó)家級(jí)園區(qū)。加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)載體培育，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和集聚區(qū)建設(shè)，布局建設(shè)一批新型數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)載體。加快培育無(wú)錫“國(guó)樂(lè)之城”、常州捷成視聽(tīng)ai科創(chuàng)園、南通東布洲動(dòng)畫創(chuàng)投和動(dòng)畫創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)（南京）游戲谷網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)孵化器基地、蘇州夢(mèng)世界兩岸數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)園和月亮灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，加快網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、動(dòng)漫、游戲等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

江蘇省委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，《行動(dòng)計(jì)劃》中首次提出的16個(gè)集聚區(qū)概念，包含13個(gè)區(qū)域類集聚區(qū)和3個(gè)單體類集聚區(qū)。其中，13個(gè)區(qū)域類集聚區(qū)是以“市域”為范疇的集聚形態(tài)，綜合產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、重點(diǎn)企業(yè)分布、園區(qū)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)扶持政策5大因素，其目標(biāo)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在特定地域形成相對(duì)集中的集聚效應(yīng)。3個(gè)單體類集聚區(qū)包含數(shù)字視聽(tīng)省廣電集團(tuán)集聚區(qū)、數(shù)字信息傳媒新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)集聚區(qū)、數(shù)字出版鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)集聚區(qū)。

驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：科技創(chuàng)新與數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)雙向發(fā)力

3月，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)兩會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接”，為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明方向。

創(chuàng)新浪潮席卷江蘇大地，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐鏗鏘有力。江蘇省科學(xué)技術(shù)廳高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇科技創(chuàng)新主要指標(biāo)在全國(guó)位于前列，例如區(qū)域創(chuàng)新能力躍升至全國(guó)第二，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.33%左右、處于創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平，累計(jì)獲批牽頭建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室44家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重首次突破50%，去年我省6個(gè)創(chuàng)新指標(biāo)均居全國(guó)第一。

科技創(chuàng)新是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。《行動(dòng)計(jì)劃》提出推動(dòng)文化科技創(chuàng)新的重要任務(wù)。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，聚焦生成式人工智能、大數(shù)據(jù)、元宇宙等重點(diǎn)方向，部署一批數(shù)字文化技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，支持重點(diǎn)數(shù)字文化企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)需求和應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)文化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持省內(nèi)高校、科研院所、重點(diǎn)文化企業(yè)建設(shè)一批文化類前沿科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和廣電、傳媒、出版、文旅領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

文化數(shù)據(jù)是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁榮基石?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出高效開(kāi)發(fā)利用文化數(shù)據(jù)的重要任務(wù)。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)公共文化領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)；推動(dòng)博物館系統(tǒng)先行先試，實(shí)施“數(shù)字文物百寶箱”計(jì)劃，建設(shè)“云上博物——江蘇省數(shù)字博物館”。推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化，形成一批文化企業(yè)和文化行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。江蘇省數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字社會(huì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省數(shù)據(jù)局正在探索建立數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，為數(shù)據(jù)的流通和交易提供清晰的法律保障，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體參與數(shù)據(jù)交易的積極性。開(kāi)展文化等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在文化等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持文化企業(yè)申報(bào)可信數(shù)據(jù)空間省123+重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升文化企業(yè)在可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)方面的水平和能力。

完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)：優(yōu)化供給與強(qiáng)化保障協(xié)同推進(jìn)

以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給?！缎袆?dòng)計(jì)劃》對(duì)此提出明確重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，實(shí)施“四美江蘇”廣電視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃；深入實(shí)施文化“走出去”工程，強(qiáng)化優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、微短劇的海外推廣力度。創(chuàng)新文化服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(lè)、線上演播、數(shù)字展示、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。

知之愈明，行之愈篤。

為更好保障三年計(jì)劃有效推進(jìn)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出一系列提升服務(wù)保障效能的重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)適合數(shù)字文化企業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品；探索利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)拓寬貸款、股權(quán)、債券等多元化渠道融資。加強(qiáng)資金扶持，推動(dòng)集聚區(qū)所在地統(tǒng)籌資金加大對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)支持力度。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)實(shí)施更多文化領(lǐng)域“高效辦成一件事”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)保護(hù)，積極建立數(shù)字文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。強(qiáng)化人才支撐，鼓勵(lì)高校聚焦大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等專業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立文化科技等相關(guān)交叉學(xué)科；支持園區(qū)基地、企業(yè)與高校科研院所共建一批文化人才培養(yǎng)基地。

統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的忠實(shí)記錄者、科學(xué)參謀者和有力推動(dòng)者。江蘇省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)費(fèi)麗明表示，各地統(tǒng)計(jì)部門要深入了解本地區(qū)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，關(guān)注文化新業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，緊跟國(guó)家文化監(jiān)測(cè)創(chuàng)新任務(wù)和規(guī)劃，拓展監(jiān)測(cè)范圍，健全文化綜合統(tǒng)計(jì)建設(shè)體系，為文化高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

為確?！缎袆?dòng)計(jì)劃》落地見(jiàn)效，江蘇將充分發(fā)揮省委宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組文化體制改革發(fā)展專項(xiàng)工作機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，建立數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策措施。各設(shè)區(qū)市將聚焦本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)等方面健全機(jī)制、落實(shí)舉措。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地（單位）則要按照“一區(qū)一策”原則，制定工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是一種潮流，一種方向，也是一種趨勢(shì)?！苯K省委宣傳部副部長(zhǎng)張笑對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出三點(diǎn)要求，一是高度重視，順應(yīng)發(fā)展所需、形勢(shì)所需和人民所需；二是大有可為，江蘇擁有豐富的人文底蘊(yùn)，不僅是經(jīng)濟(jì)大省，也是文化大省和文化強(qiáng)省；三是務(wù)實(shí)推進(jìn)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，互補(bǔ)性發(fā)展。