——2025年1月在合肥市蜀山區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

蜀山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將蜀山區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)委工作要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的工作總基調(diào)，聚焦勇當(dāng)“六個(gè)新標(biāo)桿”要求，加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，較好完成區(qū)五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？萍紕?chuàng)新綜合指數(shù)連續(xù)3年居全省城區(qū)首位，蟬聯(lián)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核一類縣區(qū)榜首，連續(xù)4年榮獲市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核“優(yōu)秀”等次。賽迪百強(qiáng)區(qū)穩(wěn)居中部地區(qū)第2、全國(guó)第14位，蜀山經(jīng)開區(qū)在全省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中升至第3。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升

1.精準(zhǔn)施策承壓前行。全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，全面落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，建立“1+7”經(jīng)濟(jì)專班機(jī)制，強(qiáng)化研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，出臺(tái)促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、消費(fèi)增長(zhǎng)等惠企政策，培育壯大“四上”企業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)走訪包保幫扶，打通制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）增長(zhǎng)（同比，下同）4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%。全區(qū)實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體總量超26.12萬戶，增長(zhǎng)4.4%。新增“四上”企業(yè)200家，辦結(jié)涉企訴求超1500個(gè)，區(qū)本級(jí)累計(jì)兌現(xiàn)惠企政策資金8455萬元。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目全周期管理，推行“節(jié)點(diǎn)工作法”，新開工模數(shù)科技港等省開工動(dòng)員項(xiàng)目16個(gè)，居四城區(qū)第一。中貝高效動(dòng)力及儲(chǔ)能電池pack項(xiàng)目等329個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。強(qiáng)化要素保障，用足用好用活“兩重”“兩新”等政策，成功申報(bào)運(yùn)河新城西城牡丹苑項(xiàng)目等地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目12個(gè)、發(fā)行債券金額27.88億元，發(fā)行金額四城區(qū)第一。獲批超長(zhǎng)期特別國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金1.2億元，爭(zhēng)取城中村改造專項(xiàng)借款25.88億元。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，儲(chǔ)備2025年政策性資金重大項(xiàng)目71個(gè)，擬申請(qǐng)資金59.16億元。

3.招大引強(qiáng)聚勢(shì)賦能。瞄準(zhǔn)腰部企業(yè)，深入開展鏈?zhǔn)秸猩獭①Y本招商、科技招商，完善重大項(xiàng)目跟蹤和服務(wù)推進(jìn)制度。中貝通信華東總部、澳洲福德士河氫能總部、中城投光儲(chǔ)充總部等總部項(xiàng)目當(dāng)年簽約即開工，中基投新能源、模式識(shí)別ai總部等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年簽約開工、升規(guī)納統(tǒng)，渣打銀行省級(jí)分行、澳洲維視眼科區(qū)域總部等外資項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)全年完成新簽約項(xiàng)目113個(gè)，總投資額約288億元，增長(zhǎng)15%。其中50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10-50億元項(xiàng)目7個(gè)、1-10億元項(xiàng)目56個(gè)、省外億元以上項(xiàng)目25個(gè)。規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)化數(shù)20個(gè)，2023年項(xiàng)目落地開工率84.8%。新簽約項(xiàng)目數(shù)、省外億元以上項(xiàng)目數(shù)、新轉(zhuǎn)化規(guī)上企業(yè)數(shù)等位居四城區(qū)前列。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。梯度布局10家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，中貝算力等56個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，新增科大硅谷科學(xué)島科技服務(wù)市級(jí)集聚區(qū)，天鵝湖金融商務(wù)集聚區(qū)獲評(píng)省級(jí)考核優(yōu)秀。做優(yōu)做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)，新增稅收億元樓宇2座，總量達(dá)18座，獲評(píng)市級(jí)優(yōu)秀商務(wù)樓宇6座，入選中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)標(biāo)桿城區(qū)30強(qiáng)。消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)，新糧倉文化商業(yè)合集、銀泰in77開業(yè)，萬象城、星光薈提檔升級(jí)，入選“皖美消費(fèi)新場(chǎng)景”3個(gè)。新增品牌首店80余家，約占全市30%。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，開展“徽動(dòng)消費(fèi)合肥go”等促消費(fèi)活動(dòng)14場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券5800萬元，直接拉動(dòng)銷售額約22億元。文旅深度融合發(fā)展，工業(yè)設(shè)計(jì)城入選市第一批文化創(chuàng)意園區(qū)，新增市文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)，“‘信易+非遺’解鎖文旅信用新場(chǎng)景”獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀信用案例。

2.特色產(chǎn)業(yè)集群攀“高”向“新”。做大做強(qiáng)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，市政府與省生態(tài)環(huán)境廳簽約共建“中國(guó)環(huán)境谷”，成功獲批省級(jí)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，環(huán)境研究院常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，順利承辦第30屆大氣環(huán)境科學(xué)與技術(shù)會(huì)議等“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站給予充分肯定，“中國(guó)環(huán)境谷”集聚企業(yè)400余家，成為四城區(qū)首個(gè)突破500億元規(guī)模的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。軟件信息與人工智能產(chǎn)業(yè)加速前行，獲評(píng)全省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成效明顯地區(qū)，全省首家低碳ai智算中心上線運(yùn)行，金蝶軟件華東交付中心等一批項(xiàng)目簽約落戶，安徽智能軟件園集聚企業(yè)330家，北京分園順利揭牌?？缇畴娚叹奂髽I(yè)超270家，其中省“跨境電子商務(wù)企業(yè)50強(qiáng)”12家。建筑業(yè)總部基地集聚納統(tǒng)資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)超40家。

3.新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。連續(xù)5年入選全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)區(qū)。工業(yè)投資連續(xù)8個(gè)月增速居四城區(qū)首位，累計(jì)培育2個(gè)省級(jí)和15個(gè)市級(jí)數(shù)字化車間，獲批省級(jí)“首臺(tái)套”5項(xiàng)、“首版次”2項(xiàng)。推進(jìn)“工業(yè)上樓”，打造陽光電源零碳中心示范標(biāo)桿項(xiàng)目。新能源汽車零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)一批國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首條生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效。低空經(jīng)濟(jì)加速起飛，合肥智能無人系統(tǒng)研究院正式運(yùn)營(yíng)，省智慧寄遞物流先行區(qū)揭牌，安徽順豐首條低空貨運(yùn)航線在蜀山正式開航。生命健康產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)聚能，安航生命健康虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)研究院揭牌。深化軍民融合發(fā)展，推動(dòng)江淮前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化區(qū)實(shí)際運(yùn)營(yíng)?；I建通用人工智能和新型儲(chǔ)能省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

（三）“全域科創(chuàng)”縱深推進(jìn)，發(fā)展勢(shì)能不斷壯大

1.科創(chuàng)資源加速匯聚。深入推進(jìn)“全域科創(chuàng)”戰(zhàn)略2.0版，在全省科技創(chuàng)新大會(huì)上獲表揚(yáng)激勵(lì)?！翱拼蠊韫取笔裆綀@新簽約創(chuàng)谷工社、紅專雙科等全球合伙人6家、總數(shù)達(dá)12家，北創(chuàng)營(yíng)、頤高產(chǎn)業(yè)園等相繼開園。新招引科創(chuàng)項(xiàng)目154個(gè)，入駐院士團(tuán)隊(duì)9支。全力推進(jìn)“科創(chuàng)+城市更新”，新增科創(chuàng)載體面積36萬平方米，新醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化加速平臺(tái)、新智造產(chǎn)業(yè)園1期、1986產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目完成建設(shè)?！翱评锟茪狻笨苿?chuàng)驛站鳳棲站揭牌，中國(guó)科大科技園項(xiàng)目征遷收尾。全力引才聚才，開展招才引智高校行活動(dòng)，舉辦高校招聘會(huì)55場(chǎng)。認(rèn)定合肥市高層次人才625人，組織申報(bào)省級(jí)高層次人才分級(jí)分類認(rèn)定5133人。

2.科創(chuàng)成果加速轉(zhuǎn)化。深化與中國(guó)科大、中國(guó)科學(xué)院合肥研究院等高校院所合作，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合肥工業(yè)大學(xué)高端裝備智能制造中試孵化基地揭牌，中國(guó)商飛工業(yè)軟件創(chuàng)新中心安徽分中心簽約共建，全省首個(gè)人工智能大模型生態(tài)空間“模創(chuàng)基地”落戶。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和科技招商，招引企業(yè)170家，轉(zhuǎn)化設(shè)立企業(yè)120家。新增省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器4家，預(yù)計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)162家，總數(shù)達(dá)948家，科技型中小企業(yè)達(dá)1253家。新增“小巨人”企業(yè)2家、省“專精特新”企業(yè)67家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)86家。獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范區(qū)，每萬人口發(fā)明專利擁有量77.7件，排名居全省前列。

3.科創(chuàng)生態(tài)加速提升。強(qiáng)化“科技委+科技辦+科創(chuàng)集團(tuán)”推進(jìn)機(jī)制，組建區(qū)科創(chuàng)聯(lián)盟，深化與“科大硅谷”專班、科大硅谷平臺(tái)公司合作，搭建科創(chuàng)綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目管理系統(tǒng)。完善科創(chuàng)服務(wù)機(jī)制，打造“一站式服務(wù)驛站”，暢通要素交流渠道。推動(dòng)政銀企校對(duì)接，優(yōu)化“投貸聯(lián)動(dòng)”，科創(chuàng)母基金參股基金8支，全域科創(chuàng)基金投資項(xiàng)目9個(gè)。發(fā)放“科創(chuàng)貸”22家、1.08億元。做實(shí)科技招商，開展蜀山科創(chuàng)行活動(dòng)6次，常態(tài)化走訪高校院所，接待各級(jí)調(diào)研近百次，舉辦路演、應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接等活動(dòng)56場(chǎng)，通過資本金融支持簽約落地項(xiàng)目3個(gè)。

（四）改革開放全面深化，發(fā)展活力充分激發(fā)

1.營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。獲評(píng)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作優(yōu)秀單位，連續(xù)4年榮獲市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核“優(yōu)秀”等次。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條，迭代升級(jí)“蜀心辦”平臺(tái)，企業(yè)訴求辦理滿意率99.8%。設(shè)立為企服務(wù)專員、選聘32名優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)20余億元，累計(jì)為700余家企業(yè)減免投標(biāo)保證金1800余萬元，“科大硅谷（蜀山）貸”發(fā)放貸款金額5400萬元，新增政銀擔(dān)業(yè)務(wù)量32.64億元。推行“一件事一次辦”，為企業(yè)節(jié)約制度性成本超700萬元，發(fā)放行業(yè)綜合許可證57張。為民服務(wù)中心全面啟用，核減證明類申請(qǐng)材料181個(gè)，精簡(jiǎn)率12%。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾滿意率達(dá)99%。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化。落實(shí)區(qū)委機(jī)構(gòu)改革方案精神，“瘦身”與“健身”并舉，政府工作部門精簡(jiǎn)為23個(gè)。深化國(guó)資國(guó)企改革，參照“一利五率”，健全目標(biāo)管理體系。推進(jìn)財(cái)政金融體系改革，鞏固零基預(yù)算改革成果，獲批2024年中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革，資金審減率28.42%。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“五經(jīng)普”工作。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，加快推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，蜀山經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年入選全省國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者名單。

3.開放合作水平升級(jí)。全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，高水準(zhǔn)承辦c9聯(lián)盟第四次聯(lián)席會(huì)議，牽頭開展聯(lián)盟“雙碳”示范區(qū)建設(shè)等工作。持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)制度創(chuàng)新，跨境電商“智慧鎖”監(jiān)管等4個(gè)制度創(chuàng)新事項(xiàng)落地，承接直辦省級(jí)特別清單178項(xiàng)。融入和服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略，支持壽蜀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，省南北合作共建園區(qū)援建方考評(píng)位居全省第二，連續(xù)6年獲市央企合作發(fā)展考核優(yōu)秀。加快推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新成立外資企業(yè)51家，新簽約外資項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)全年外商直接投資（fdi）1100萬美元。蜀山經(jīng)開區(qū)申報(bào)市外資政策實(shí)現(xiàn)零的突破。

（五）城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展品質(zhì)顯著提升

1.城區(qū)能級(jí)不斷提升。落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃要求，長(zhǎng)江西路以北詳細(xì)城市設(shè)計(jì)形成初步成果，心湖公園納入江淮運(yùn)河百里畫廊專項(xiàng)規(guī)劃。20個(gè)單元控規(guī)編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，21個(gè)地塊街坊控規(guī)完成批復(fù)。運(yùn)河新城“拔節(jié)生長(zhǎng)”，市委黨校、八中運(yùn)河校區(qū)投入使用，蜀山工人文化宮、西區(qū)睦鄰中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，市第一人民醫(yī)院運(yùn)河新城院區(qū)項(xiàng)目選址落位。天鵝湖商務(wù)區(qū)與高鐵新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，紅四方地塊成功上市，神劍地塊收儲(chǔ)加快推進(jìn)，新合肥西站站房屋面施工，清溪路高架主線橋貫通，軌道s1線等進(jìn)展有序。老城更新煥發(fā)活力，大鋪頭片區(qū)城市更新相關(guān)做法列入住建部城中村改造典型案例并獲央視報(bào)道，“科創(chuàng)+城市更新”做法全市唯一入選省城市功能品質(zhì)活力提升典型案例，發(fā)展保障性租賃住房工作獲省政府督查激勵(lì)，南新莊等4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工，西園路等10條道路完工。實(shí)施18個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，惠及居民4196戶。新增公共停車泊位3413個(gè)。

2.有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，19個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制完成，馬崗村入選安徽首批和美鄉(xiāng)村精品示范村，嶺秀良倉竣工驗(yàn)收，20個(gè)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目加快實(shí)施。扛穩(wěn)糧食安全重責(zé)，老鄉(xiāng)雞3.2萬畝新型農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目完成一期建設(shè)，全區(qū)首塊農(nóng)田環(huán)境整治項(xiàng)目完工。推進(jìn)農(nóng)文旅融合，百麓菌谷蜀山基地運(yùn)營(yíng)，橫豎街首開區(qū)開街運(yùn)營(yíng)，曹操河遺址公園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，開展二輪土地延包試點(diǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼3400余萬元，開展“新農(nóng)人引育”行動(dòng)，國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研并給予充分肯定。

3.生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪件全部辦結(jié)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，截至11月30日，pm2.5均值濃度33微克/立方米，空氣優(yōu)良率83%，飲用水水源地及水環(huán)境考核斷面達(dá)標(biāo)率100%，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，住宅小區(qū)垃圾分類覆蓋率91.9%。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，開展河湖庫“清四亂”“治四水”行動(dòng)，南淝河蜀山區(qū)段景觀提升項(xiàng)目建成開放，新建口袋游園2個(gè)，新增提升綠地面積45萬平方米。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，森林覆蓋率達(dá)35%。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，打造全市首個(gè)碳匯林示范點(diǎn)，蜀山經(jīng)開區(qū)獲批全國(guó)“綠色低碳園區(qū)”。

（六）民生福祉日益增進(jìn)，發(fā)展成果惠及群眾

1.民生保障不斷改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出90%，完善“民聲呼應(yīng)”工作體系，50項(xiàng)民生實(shí)事順利完成。實(shí)施高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，新增就業(yè)2.86萬人，組織技能培訓(xùn)4700余人次，兌現(xiàn)（撥付）就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000余萬元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入54872元，增長(zhǎng)4.3%。全民養(yǎng)老參保5.61萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保27萬人，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、老字號(hào)群體工齡補(bǔ)助等1.09億元。發(fā)放低保、殘疾人等各類救助6000余萬元，78個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“救急難”互助社全覆蓋。既有住宅加裝電梯74臺(tái)，436套d級(jí)危房解危。發(fā)布調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策措施。“保交房”項(xiàng)目交付率100%，居四城區(qū)第一。

2.公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。建成公辦幼兒園6所，新增學(xué)位2950個(gè)，新成立義務(wù)教育集團(tuán)1個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)9所，新增學(xué)位8840個(gè)，招聘、引進(jìn)教師424名。落實(shí)落細(xì)“雙減”政策，發(fā)布五育融合“樂學(xué)蜀山”品牌，科學(xué)副校長(zhǎng)、法治副校長(zhǎng)、心理健康教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。34個(gè)健身點(diǎn)建設(shè)基本完成，獲市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌52塊。組織文化惠民活動(dòng)800余場(chǎng)，廬州玉雕等5個(gè)項(xiàng)目入選第八批市級(jí)非遺保護(hù)名錄。通過全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)省級(jí)評(píng)審，獲評(píng)全國(guó)基層衛(wèi)生改革典型案例，與市級(jí)醫(yī)院組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%，推進(jìn)“科大硅谷”蜀山園公共衛(wèi)生服務(wù)和運(yùn)河新城醫(yī)療救治建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化“一老一小”等服務(wù)供給，入選全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范城區(qū)，發(fā)放高齡津貼、老年助餐補(bǔ)貼等5100余萬元，獲評(píng)全國(guó)生育友好工作先進(jìn)單位。

3.安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)。深入推進(jìn)依法行政，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議65件、政協(xié)委員提案58件，滿意率100%。鞏固深化平安蜀山建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。全力化解矛盾糾紛，初次信訪事項(xiàng)一次性化解率超95%，大唐華府駿苑依法破產(chǎn)處置工作獲最高人民法院充分肯定。城區(qū)首個(gè)城市運(yùn)行中心實(shí)體化運(yùn)作，開展消防安全大起底大排查大整改等專項(xiàng)行動(dòng)，夙夜不懈打好防汛備汛主動(dòng)仗，全區(qū)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)生森林火災(zāi)事故和自然災(zāi)害事件。確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。著力提升基層治理水平，運(yùn)河新城陽光、心湖社區(qū)正式揭牌。獲評(píng)皖美示范小區(qū)1個(gè)、市和美示范小區(qū)28個(gè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，優(yōu)化退役軍人保障，落實(shí)優(yōu)待撫恤資金6300余萬元。

此外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)和關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步，檔案、保密等工作獲得新成效，民族、宗教、外事、僑臺(tái)、雙擁等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)承壓。受有效需求不足、資源要素供需不暢、建筑安裝投資下滑等因素制約，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售額、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增長(zhǎng)水平不及預(yù)期。二是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展還需提速。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密，科技成果“有效供給”與“有效需求”不相匹配，科技創(chuàng)新服務(wù)體系不夠完善，新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需久久為功。三是財(cái)政收支壓力進(jìn)一步增大。一般公共預(yù)算收入增速下降，同時(shí)剛性支出不斷加大，收支矛盾更加突出。四是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。部分行業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體遭遇困境，安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)還需警鐘長(zhǎng)鳴。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。運(yùn)河新城片區(qū)缺乏足夠的人氣和吸引力，老城片區(qū)城市更新仍有欠賬，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距。

對(duì)此，我們將拉高標(biāo)桿，奮勇爭(zhēng)先，形成頂壓向前的加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全力推動(dòng)蜀山高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

2025年是“十四五”收官之年，“十五五”謀劃之年，也是蜀山厚積薄發(fā)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵一年。我們要倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢(shì)頭、前所未有的發(fā)展機(jī)遇、政通人和的發(fā)展局面，著力統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量五組關(guān)系，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

2025年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；

——其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)12%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%；

——一般公共預(yù)算收入與上年持平；

——新增參保就業(yè)2萬人以上；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；

——單位gdp能耗完成市控目標(biāo)；

——pm2.5和pm10均值濃度完成市控目標(biāo)。

三、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）全力以赴以進(jìn)促穩(wěn)，高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1.緊抓項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。圍繞“兩重”“兩新”等國(guó)家政策導(dǎo)向，健全重大項(xiàng)目常態(tài)化謀劃?rùn)C(jī)制。全年安排億元以上項(xiàng)目150個(gè)以上。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目“節(jié)點(diǎn)工作法”，強(qiáng)化閉環(huán)式推進(jìn)，統(tǒng)籌保障用地、用能、資金等要素，全年新開工46個(gè)億元以上項(xiàng)目，加快建設(shè)110個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目，保障擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策契機(jī)，創(chuàng)新投融資模式，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期國(guó)債等資金支持，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)、早見效。推動(dòng)招商體系重塑，探索設(shè)立市場(chǎng)化招商公司，打造高效招商工作矩陣，提高招商項(xiàng)目落地效率，力爭(zhēng)全年引進(jìn)腰部企業(yè)50個(gè)，新簽約億元以上項(xiàng)目60個(gè)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目開工率、新招引項(xiàng)目轉(zhuǎn)化規(guī)上企業(yè)數(shù)等指標(biāo)穩(wěn)步提升。

2.提振消費(fèi)擴(kuò)大多元需求。以合肥爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市為契機(jī)，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)。提升天鵝湖、三里庵等重點(diǎn)商圈能級(jí)，推動(dòng)萬象城改擴(kuò)建等項(xiàng)目順利建設(shè)，做強(qiáng)新糧倉文化合集等商業(yè)街區(qū)品牌，推進(jìn)紅四方地塊開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。做大街區(qū)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、電商直播等業(yè)態(tài)，壯大潮牌消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新型消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，全年新引進(jìn)商業(yè)品牌首店不少于50家，實(shí)施餐飲業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)、住宿業(yè)供給倍增計(jì)劃。健全常態(tài)化促消費(fèi)機(jī)制，舉辦市區(qū)聯(lián)動(dòng)、百店參與、貫穿全年的繽紛蜀山購系列促消費(fèi)活動(dòng)，加大新能源汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)的政策支持，加力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。

3.強(qiáng)化文化和旅游融合發(fā)展。加快發(fā)展文化出版、動(dòng)漫娛樂、演藝經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新型文化業(yè)態(tài)，打造具有高辨識(shí)度的文化名片和文化地標(biāo)。發(fā)揮國(guó)家文化出口基地優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)“三館兩院”和“一湖一河”文旅資源，以點(diǎn)帶面做大做強(qiáng)天鵝湖文化創(chuàng)意示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，力爭(zhēng)全區(qū)規(guī)上文化企業(yè)過百家、規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)收過百億。加快推動(dòng)“科商農(nóng)文旅”融合發(fā)展，依托高校院所等科創(chuàng)資源構(gòu)建研學(xué)游體系，打造“科文旅”片區(qū)。圍繞“吃住行游購?qiáng)省毕M(fèi)鏈條，打造“商文旅”片區(qū)。做優(yōu)“合肥之源”、大小嶺南、將軍嶺等文旅品牌，打造“農(nóng)文旅”片區(qū)。

（二）深入推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)，高水平加快產(chǎn)創(chuàng)融合

1.迭代升級(jí)“全域科創(chuàng)”戰(zhàn)略。深度融入全市“兩心一谷”創(chuàng)新戰(zhàn)略格局，堅(jiān)持“科創(chuàng)+城市更新”路徑，租、購、改并舉抓存量盤活，拆、留、建同步抓增量新建，打造“科產(chǎn)城”融合發(fā)展空間。加快建設(shè)“科大硅谷”蜀山園，加快中國(guó)科大科技園掃尾攻堅(jiān)工作，穩(wěn)步推進(jìn)大鋪頭片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)科里科氣新智造產(chǎn)業(yè)園等竣工交付，做好科里科氣1986產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)驛站入駐企業(yè)跟進(jìn)服務(wù)，謀劃高校院所周邊科創(chuàng)載體建設(shè)，探索在長(zhǎng)三角等先發(fā)地建設(shè)飛地孵化中心，力爭(zhēng)新增科創(chuàng)載體25.9萬方。完善與“科大硅谷”服務(wù)平臺(tái)公司、中國(guó)科大校友會(huì)等合作機(jī)制，擴(kuò)大全球合伙人合作規(guī)模，強(qiáng)化科創(chuàng)招商運(yùn)營(yíng)能力。

2.著力完善融合發(fā)展機(jī)制。探索建立產(chǎn)業(yè)需求機(jī)制，全力推動(dòng)科研成果“沿途下蛋”，帶動(dòng)企業(yè)梯隊(duì)的迭代優(yōu)化。加強(qiáng)與中國(guó)科大、中國(guó)科學(xué)院合肥研究院等在地高校院所常態(tài)化對(duì)接，精準(zhǔn)挖掘科創(chuàng)資源，及時(shí)轉(zhuǎn)化科技成果，落實(shí)落細(xì)合作項(xiàng)目，新轉(zhuǎn)化設(shè)立科技企業(yè)不少于130家。持續(xù)深化雙谷聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與環(huán)境研究院、人工智能與大數(shù)據(jù)研究院、安徽數(shù)學(xué)應(yīng)用中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)產(chǎn)學(xué)研合作。突出科創(chuàng)主體培育，對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行分類分層培育、全流程輔導(dǎo)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1000家、科技型中小企業(yè)達(dá)1300家，新增省級(jí)專精特新企業(yè)超50家。

3.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。健全“科技委+科技辦+科創(chuàng)集團(tuán)”統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)科創(chuàng)聯(lián)盟平臺(tái)運(yùn)用。積極融入合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善多元金融賦能機(jī)制，加強(qiáng)科創(chuàng)母基金和直投基金建設(shè)，建立負(fù)面清單，優(yōu)化募投管退機(jī)制，完善投貸聯(lián)動(dòng)體系，著力提升人才招引和服務(wù)保障水平，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，全面促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批概念驗(yàn)證中心、中試小試基地，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。積極推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，圍繞主要科創(chuàng)指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)數(shù)據(jù)跟蹤，為區(qū)域創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）完善“1+2+n”產(chǎn)業(yè)體系，高層次鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力

1.推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地，聚焦法律服務(wù)、科創(chuàng)金融、會(huì)計(jì)審計(jì)、人力資源等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)集聚發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，培育壯大研發(fā)型制造、服務(wù)型制造，力爭(zhēng)新增服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)。壯大樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，試點(diǎn)商務(wù)樓宇一體化評(píng)價(jià)，培育新增稅收億元樓宇2個(gè)，不斷提升樓宇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。完善物流降本增效政策措施，加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托跨境電商綜試區(qū)，謀劃打造“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+總部經(jīng)濟(jì)”模式。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，提升特色街區(qū)品質(zhì)，推動(dòng)低效閑置商業(yè)多元化盤活利用，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

2.推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。推動(dòng)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)環(huán)境谷”，落實(shí)市廳共建協(xié)議，依托環(huán)境研究院等平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣和場(chǎng)景應(yīng)用，力爭(zhēng)全年入谷企業(yè)達(dá)到550家，營(yíng)收突破700億元。做強(qiáng)新能源汽車后市場(chǎng)，支持保障比亞迪·迪空間等項(xiàng)目加快建成運(yùn)營(yíng)，謀劃新能源汽車微鎮(zhèn)，拓展智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)軟件信息與人工智能產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)安徽智能軟件園三期投入使用，加快高科模數(shù)科技港等建設(shè)，發(fā)揮模創(chuàng)基地等研發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占ai產(chǎn)業(yè)鏈、安全領(lǐng)域智能管理市場(chǎng)先機(jī)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造一批工業(yè)“入園上樓”示范園區(qū)，軟件信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)收力爭(zhēng)突破百億元。

3.推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快通用人工智能省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，圍繞智能算力、智能制造、自主無人系統(tǒng)及智能機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。加快新型儲(chǔ)能省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，圍繞可再生能源、能源清潔高效利用及智慧綜合能源等重點(diǎn)領(lǐng)域完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快低空經(jīng)濟(jì)布局，謀劃天鵝湖、運(yùn)河新城等區(qū)域場(chǎng)景應(yīng)用，圍繞飛控系統(tǒng)、主控芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域招大引強(qiáng)。推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化與安農(nóng)、安醫(yī)大、安中醫(yī)等高校聯(lián)動(dòng)合作，壯大營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)省級(jí)健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。做大做強(qiáng)生態(tài)鏈最集中、配套最完善的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)全年建筑業(yè)總產(chǎn)值不少于730億元。

（四）加快改革開放步伐，高效率激活內(nèi)生動(dòng)力

1.營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域項(xiàng)目交易規(guī)則，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查水平。優(yōu)化“普惠+專項(xiàng)”的產(chǎn)業(yè)政策體系，促進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各類政策協(xié)同發(fā)力。持續(xù)拓展“蜀心辦”品牌內(nèi)涵，常態(tài)化開展“我為企業(yè)解難題”等系列助企活動(dòng)。全力推進(jìn)“高效辦成一件事”，深化政務(wù)集成服務(wù)，強(qiáng)化跨部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)審批、集成辦理。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，探索推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量和質(zhì)量雙提升，力爭(zhēng)新登記市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體5萬戶以上，新增“四上企業(yè)”超150家。

2.強(qiáng)化開放合作。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)g60科創(chuàng)走廊環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)科創(chuàng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、文商旅共促、民生共享等，不斷深化區(qū)域合作。積極融入和服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略。助力合肥都市圈發(fā)展，深入推進(jìn)與壽縣結(jié)對(duì)幫扶工作，支持壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蜀山區(qū)塊優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)塊規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，形成制度環(huán)境優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升企業(yè)“出?！狈?wù)水平。

3.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入貫徹中央、省市和區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，全力推進(jìn)新一輪改革落地見效。完善分級(jí)分行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，加強(qiáng)先行指標(biāo)關(guān)聯(lián)和數(shù)量預(yù)測(cè)分析。推進(jìn)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管理體制改革，理順運(yùn)河新城片區(qū)體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)“小管委會(huì)＋大公司”改革，打造一批特色鮮明的“園中園”。推進(jìn)財(cái)稅金融體制機(jī)制改革，深化零基預(yù)算改革，健全集中財(cái)力辦大事機(jī)制。實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)國(guó)資平臺(tái)主責(zé)主業(yè)，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革，全年力爭(zhēng)至少3塊土地實(shí)現(xiàn)拿地即開工。加大“騰籠換鳥”攻堅(jiān)力度，全年完成低效用地再開發(fā)不少于400畝。深化鎮(zhèn)街管理體制改革。做好“十五五”規(guī)劃編制工作。

（五）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高品質(zhì)提升城區(qū)能級(jí)

1.提升城市功能品質(zhì)活力。加快運(yùn)河新城“產(chǎn)城融合”，推動(dòng)心湖公園、市第一人民醫(yī)院運(yùn)河新城院區(qū)等重大項(xiàng)目開工，加快運(yùn)河新城醫(yī)療救治、蜀山工人文化宮等公服項(xiàng)目建設(shè)，做好片區(qū)安置點(diǎn)分房工作，加緊謀劃推進(jìn)運(yùn)河新城北部片區(qū)9個(gè)微鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)高鐵新城“站城一體”，實(shí)體化運(yùn)行高鐵西站建管辦，保障新合肥西站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，謀劃一批商業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)天鵝湖商務(wù)區(qū)“提質(zhì)擴(kuò)容”，推動(dòng)神劍科技地塊收儲(chǔ)，適時(shí)啟動(dòng)十八崗征遷工作。提升城區(qū)功能品質(zhì)活力，全力保障煙廠等重點(diǎn)地塊開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)大鋪頭荷花路商業(yè)街、老城片區(qū)五東、瓦匠郢和十八崗城中村拆遷改造，推動(dòng)已拆城中村地塊盡快具備上市條件，統(tǒng)籌實(shí)施健康管網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。開展城市“微更新”，新改建市政道路20條，實(shí)施老舊小區(qū)改造18個(gè)，對(duì)13個(gè)小區(qū)實(shí)施供配電改造，新增公共泊位不少于4000個(gè)。

2.深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升，加快江淮運(yùn)河棄渣場(chǎng)土地復(fù)墾復(fù)種，推動(dòng)老鄉(xiāng)雞農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)土地二輪延包工作。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，抓好“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，謀劃小廟鎮(zhèn)全域土地綜合整治。大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引，積極培育休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“合肥之源”核心景區(qū)提升等項(xiàng)目建設(shè)，豐富大小嶺南、大麥季、將軍嶺橫豎街等消費(fèi)場(chǎng)景。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保村居集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均保持在50萬元以上。

3.加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)持源頭防控與末端治理相結(jié)合，從嚴(yán)從實(shí)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。狠抓秸稈禁燒和移動(dòng)源污染監(jiān)管，竭力改善空氣質(zhì)量。實(shí)施十五里河流域雨污老舊管網(wǎng)提升改造，推進(jìn)飲用水水源地問題整治，保障引江濟(jì)淮水質(zhì)穩(wěn)定，考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化耕地管控和危廢監(jiān)管，全面推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，“無廢城市”創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理，引導(dǎo)企業(yè)開展用能技術(shù)改造，積極推廣綠色低碳生活方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類覆蓋率100%，標(biāo)桿小區(qū)從30個(gè)增加到50個(gè)。

（六）更好統(tǒng)籌發(fā)展安全，高標(biāo)準(zhǔn)提高治理效能

1.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，落實(shí)購房補(bǔ)貼、“房票”安置、“以舊換新”等政策措施，引導(dǎo)釋放新市民等群體潛在購房需求，進(jìn)一步做好保交房工作。硬化預(yù)算剛性約束，著力用好融資平臺(tái)，保障全區(qū)重大項(xiàng)目資金需求。做好電力“迎峰度夏”“迎峰度冬”負(fù)荷管理，提升能源供給能力和抗風(fēng)險(xiǎn)水平，全力保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全。堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，全力保障“米袋子”“菜籃子”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化信訪突出問題攻堅(jiān)化解，努力將矛盾解決在基層、化解在萌芽。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.增強(qiáng)城市安全韌性。持續(xù)推進(jìn)平安蜀山建設(shè)，完善應(yīng)急指揮調(diào)度救援體系，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”三年行動(dòng)，升級(jí)區(qū)級(jí)城市運(yùn)行中心功能。深入開展“城市體檢”，健全道路交通、建筑施工、?；贰⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域全鏈條管控機(jī)制，餐飲場(chǎng)所安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，守牢“三品一特”安全底線，推進(jìn)c級(jí)危房解危。推動(dòng)既有住宅電梯加裝和老舊電梯更新改造，積極推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾居住品質(zhì)。深化智慧城市建設(shè)，提升城市管理指揮調(diào)度水平。全力做好防汛抗旱、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

3.提升社區(qū)治理水平。創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)，做好鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法體制改革。推進(jìn)營(yíng)商法律服務(wù)、智慧矯正、法治為民服務(wù)3大中心建設(shè)。實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)測(cè)評(píng)，推進(jìn)“紅黃黑榜”及信用評(píng)價(jià)制度，提升業(yè)主委員會(huì)履職能力。著力推進(jìn)為基層減負(fù)賦能，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。狠抓各類城市管理頑疾治理，加強(qiáng)攤點(diǎn)規(guī)范管理，推動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”良性有序發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源服務(wù)支撐作用，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

（七）切實(shí)兜牢民生底線，高水平保障群眾福祉

1.扎實(shí)抓好穩(wěn)崗就業(yè)。促進(jìn)居民“家門口”就業(yè)，布局建設(shè)就業(yè)驛站57個(gè)，舉辦春風(fēng)行動(dòng)、專場(chǎng)招聘會(huì)等促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)建省市級(jí)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)。促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)工人等重點(diǎn)群體就業(yè)，建立缺工響應(yīng)機(jī)制，做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)幫扶，積極開發(fā)見習(xí)崗位，強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。推深做實(shí)創(chuàng)業(yè)蜀山行動(dòng)，著力提升區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)水平。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈用工需求，加快培訓(xùn)市場(chǎng)緊缺工種。做強(qiáng)蜀山人力資源產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)開展人才招引活動(dòng)。規(guī)范勞動(dòng)用工行為，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.不斷優(yōu)化公共服務(wù)。全力辦好民生實(shí)事，統(tǒng)籌抓好“民聲呼應(yīng)”辦理。高效推進(jìn)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)“兩區(qū)同創(chuàng)”，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園18所，有效分流熱點(diǎn)區(qū)域入學(xué)需求。推進(jìn)區(qū)青少年勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地和青少年素質(zhì)教育基地建設(shè)，加快區(qū)全民健身中心、社區(qū)智慧健身驛站等建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)，全力創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)和國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，建設(shè)省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，支持國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心提升發(fā)展能級(jí)。加強(qiáng)重大疾病防控，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效保障人民群眾健康。

3.堅(jiān)決兜牢社會(huì)保障。完善多層次社保體系，拓寬社銀合作，推進(jìn)“就近辦”，打造人社便民服務(wù)圈，統(tǒng)籌抓好醫(yī)?；鸨O(jiān)管、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、醫(yī)療救助等工作。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化社會(huì)救助規(guī)范管理，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)供給，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及民政服務(wù)綜合體，創(chuàng)建示范性老年友好型社區(qū)。健全婦女兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防民防、新聞、檔案、保密、殘疾人和關(guān)心下一代等工作。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

名詞解釋

1.“1+7”經(jīng)濟(jì)專班：即區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、財(cái)稅金融、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)7個(gè)工作組，分行業(yè)監(jiān)測(cè)分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

2.“四上”企業(yè)：指在統(tǒng)計(jì)工作中達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的總稱。具體包括‌規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、‌有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、‌限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、‌規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

3.“兩重”“兩新”：“兩重”是指國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。“兩新”是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策。

4.科大硅谷：是聚焦創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，以中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校院所全球校友為紐帶，匯聚世界創(chuàng)新力量，發(fā)揮科技體制創(chuàng)新引領(lǐng)作用，立足合肥城市區(qū)域新空間打造的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地示范工程。

5.“小巨人”企業(yè)：指在細(xì)分市場(chǎng)中具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化特征的中小企業(yè)中的佼佼者，這些企業(yè)在創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)以及質(zhì)量效益方面表現(xiàn)突出，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。

6.一利五率：國(guó)資委提出的國(guó)有企業(yè)考核指標(biāo)，包含利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，主要用于衡量國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。‌

7.零基預(yù)算改革：指編制成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而是以所有預(yù)算支出為零作為出發(fā)點(diǎn)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算的一種方法。

8.“清四亂”“治四水”：“清四亂”是指針對(duì)江河湖泊等水域存在的“亂占、亂采、亂堆、亂建”四種亂象進(jìn)行的專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，“治四水”是指實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。

9.兩心一谷：即合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心和科大硅谷。

10.“1+2+n”產(chǎn)業(yè)體系：1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)—即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—即新能源與節(jié)能環(huán)保、軟件信息與人工智能，n個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—主要方向是生命健康、低空經(jīng)濟(jì)、下一代人工智能等。

11.兩業(yè)融合：即先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。

12.三品一特：即食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁