嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施意見》已經(jīng)六屆市政府第62次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

嘉興市人民政府

二○一一年七月八日

（此件公開發(fā)布）

嘉興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的文件精神，扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生物和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計(jì)劃，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，牢牢把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為導(dǎo)向，以大平臺大基地大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)為抓手，以完善區(qū)域創(chuàng)新體系和優(yōu)化環(huán)境為支撐，緊緊抓住國家支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮我市臨滬臨杭的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持高端化、特色化、規(guī)?；H化發(fā)展方向，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快項(xiàng)目建設(shè)，加大扶持力度，促進(jìn)資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成若干個先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)和一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，進(jìn)一步提升可持續(xù)發(fā)展能力，為我市打造長三角創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）新能源產(chǎn)業(yè)。包括太陽能光伏光熱產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能利用、風(fēng)電、新能源裝備和新能源汽車等。重點(diǎn)發(fā)展高效晶體硅電池及組件、新一代薄膜光伏電池組件、電池及組件生產(chǎn)用輔助材料產(chǎn)業(yè)、太陽能電站系統(tǒng)的集成及核心部件、新技術(shù)太陽能真空管及相關(guān)核心設(shè)備、太陽能—熱泵一體化熱水系統(tǒng)、平板太陽能建筑節(jié)能一體化設(shè)備、生物質(zhì)能（垃圾、污泥、秸稈等）資源化利用技術(shù)、現(xiàn)代風(fēng)電技術(shù)裝備和電動汽車的動力電池電機(jī)關(guān)鍵零部件及整車制造產(chǎn)業(yè)化。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)。包括特種纖維制造、新型化工材料、工程高分子材料、信息化學(xué)品制造、新型建筑材料和新型金屬材料等。重點(diǎn)發(fā)展以聚碳酸酯、合成橡膠、有機(jī)硅為主的化工新材料，積極發(fā)展以晶體材料、磁性材料為主的電子信息材料，提升發(fā)展以玻璃纖維、高強(qiáng)度滌綸長絲為主的特種纖維，鼓勵發(fā)展高端包裝材料、新型墻體材料、新型建筑防水材料、新型保溫隔熱材料、新型建筑裝飾裝修材料等。

（三）物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。包括物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造、軟件產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)營服務(wù)等。整合中科院微系統(tǒng)所、中電科技36所、浙江清華長三角研究院及有關(guān)企事業(yè)單位的科研力量，組建嘉興物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)平臺；形成傳感器、集成電路、軟件、終端、節(jié)點(diǎn)等上下游的產(chǎn)業(yè)鏈；實(shí)施示范工程，重點(diǎn)在智能交通、智能醫(yī)療、智能物流、智能環(huán)境、智能城市、智能電力、智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展一批試點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。包括節(jié)能裝備、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品制造、環(huán)保服務(wù)和資源循環(huán)利用等。重點(diǎn)發(fā)展余溫余熱利用、高效節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)、新型變頻器、高效節(jié)能型電機(jī)、高效環(huán)保壓縮機(jī)和節(jié)能服務(wù)等節(jié)能產(chǎn)業(yè)，空氣污染治理、噪聲與振動控制、環(huán)保材料和藥劑、固體廢棄物處理、水污染治理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)保服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、海水綜合利用。

（五）生物產(chǎn)業(yè)。包括生物醫(yī)藥、中藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料和生物工業(yè)產(chǎn)品等的制造。重點(diǎn)發(fā)展預(yù)防及治療重大疾病的疫苗及診斷試劑，開拓發(fā)展原料藥、保健品與化妝品、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，支持生物研發(fā)服務(wù)外包。

（六）核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。包括核電輔助設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)和維修檢測等。建設(shè)包括核電設(shè)備生產(chǎn)區(qū)、核電輔助設(shè)備生產(chǎn)區(qū)等核電裝備生產(chǎn)基地；依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)為國內(nèi)外核電站提供設(shè)備檢修檢測、換料、輻射環(huán)境和核安全防護(hù)、核應(yīng)急等服務(wù)的核電運(yùn)行管理中心；積極發(fā)展涵蓋技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等核電領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；依托秦山核電，培育發(fā)展核電旅游、會展和文化傳播等產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2010年的基礎(chǔ)上增長兩倍，突破3600億元，占全市規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，占生產(chǎn)總值的比重每年提高1.5個百分點(diǎn)，到2015年底占比達(dá)到18%左右；力爭新能源、新材料兩個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超千億元，物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生物和核電關(guān)聯(lián)等四個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超百億元；培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和“專、精、特、新”科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)水平和市場占有率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到3%以上。

四、主要任務(wù)

（一）打造一批產(chǎn)業(yè)集聚基地

認(rèn)真實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持集群化發(fā)展，完善以區(qū)域集聚、龍頭帶動、專業(yè)配套為基礎(chǔ)的協(xié)作體系，以技術(shù)研發(fā)、品牌經(jīng)營、工業(yè)創(chuàng)意為基礎(chǔ)的創(chuàng)新體系，以專業(yè)市場、物流倉儲、公共平臺為基礎(chǔ)的服務(wù)體系，培育形成具有核心競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)打造桐鄉(xiāng)新型纖維產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中國（嘉興）化工新材料產(chǎn)業(yè)園，海寧太陽能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，嘉善、桐鄉(xiāng)、平湖光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，杭州灣、秀洲led產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，浙江省無線傳感器網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)基地，平湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，海鹽核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，力爭培育形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）建設(shè)一批重大示范項(xiàng)目

以國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為動力，組織實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大示范項(xiàng)目，促進(jìn)城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動發(fā)展。發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)社會資金投入。按照“重點(diǎn)項(xiàng)目—旗艦企業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—相關(guān)產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的發(fā)展模式，以扶持重大項(xiàng)目為突破口，切實(shí)抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商推介工作?；罅庖M(jìn)各大研究機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、中央企業(yè)和國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動項(xiàng)目和研究開發(fā)基地。

（三）培育一批優(yōu)勢骨干企業(yè)

堅(jiān)持大企業(yè)和中小企業(yè)兩手抓，著力培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)和“專、精、特、新”中小型企業(yè)。重點(diǎn)抓好行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等方式整合中小企業(yè)，鼓勵支持其在省外、海外設(shè)立原料、能源供應(yīng)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)等，不斷提升競爭優(yōu)勢。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開發(fā)、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、售后服務(wù)等管理水平。

（四）組織一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新工作，努力在研究開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)、“產(chǎn)學(xué)研”合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)專利、創(chuàng)新載體等方面取得較大突破。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是大力發(fā)展晶體硅電池和非晶硅、微晶硅、碲化隔、銅銦鎵硒等薄膜太陽能電池及關(guān)鍵輔材、關(guān)鍵裝備，研發(fā)太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成的關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，加快新一代平板太陽能建筑一體化系統(tǒng)及產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是突破化工新材料、高性能金屬材料、電子信息材料、玻璃纖維及其制品、半導(dǎo)體新材料、生物醫(yī)用新材料和納米材料等的研發(fā)。物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是扶持新型標(biāo)識、傳感元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和衛(wèi)星定位導(dǎo)航的關(guān)鍵器件等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展數(shù)據(jù)感知與采集技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是加強(qiáng)綠色高效熱能、電能利用及節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能等技術(shù)、裝備和材料的研發(fā)。生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是組織實(shí)施好重大與高發(fā)疾病防治技術(shù)、生物制藥技術(shù)、中藥現(xiàn)代化等市重大科技專項(xiàng)，加快生物新產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)換。核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是為核電產(chǎn)業(yè)提供關(guān)聯(lián)成套設(shè)備技術(shù)，力爭在核電不銹鋼管材領(lǐng)域有重大突破。

（五）匯聚一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才

加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)使用力度，打造一支高端創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。支持產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施領(lǐng)軍人才引領(lǐng)工程、專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、高技能人才振興工程等。加快引進(jìn)和培育高端人才和緊缺急需人才，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

（六）搭建一批公共服務(wù)平臺

充分利用清華長三角研究院、中科院嘉興中心、嘉興科技城、浙江科技（孵化）城等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，繼續(xù)充實(shí)技術(shù)和檢測公共服務(wù)平臺，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。依托大企業(yè)建設(shè)一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)一批創(chuàng)新組織，完善以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托行業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)融資平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立嘉興市培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副市長、分管副秘書長，市經(jīng)信委主任任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市經(jīng)信委），市經(jīng)信委主任兼任辦公室主任。分解各項(xiàng)工作任務(wù)，提出分階段的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，同時建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制度。各縣（市、區(qū)）分別成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）完善工作機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開會議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)中各類重大問題。組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，成立?xiàng)目評審委員會，為項(xiàng)目的決策建設(shè)提供咨詢服務(wù)。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的考核力度，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評價考核體系，定期公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，檢查發(fā)展規(guī)劃、年度工作落實(shí)情況，并將考核結(jié)果予以通報(bào)。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

科學(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）要明確1～2個重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢明顯、各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布格局。制訂出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，更好地引導(dǎo)項(xiàng)目投資和企業(yè)發(fā)展。

（四）加快項(xiàng)目生成

加大招商選資力度，引導(dǎo)企業(yè)與人才合作、資本與技術(shù)對接，鼓勵企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆恿?qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。每年排出百項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目快開工、早投產(chǎn)。

（五）加大財(cái)政扶持

全面貫徹落實(shí)國家和省相關(guān)扶持政策，積極爭取上級資金，籌措、整合、綜合運(yùn)用財(cái)政資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定出臺扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市本級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金5億元，各縣（市）根據(jù)本地情況參照安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心科技研發(fā)、重大技術(shù)進(jìn)步、科研成果產(chǎn)業(yè)化和自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

（六）落實(shí)稅收激勵

用足用好國家出臺的各項(xiàng)促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策，研究完善我市支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)激勵政策。對經(jīng)認(rèn)定的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目承擔(dān)單位，其新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)，前3年給予全額扶持，后3年給予50%的扶持，專項(xiàng)用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（七）加大金融扶持

金融機(jī)構(gòu)逐步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，優(yōu)先加大對重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的信貸投入，運(yùn)用信貸杠桿促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資特點(diǎn)與信貸管理制度的金融產(chǎn)品，大力推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，做好中小企業(yè)信用貸款，積極支持省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)立小額貸款公司，緩解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)融資難問題。引導(dǎo)社會資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，支持企業(yè)通過股票市場、票據(jù)市場、債券市場等多渠道融資。

（八）強(qiáng)化用地保障

各地在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)安排使用和土地供應(yīng)上，應(yīng)優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地占全部新增產(chǎn)業(yè)用地的50%以上。積極探索節(jié)約集約用地制度，逐步建立新興產(chǎn)業(yè)示范基地的用地效益評價和激勵機(jī)制。

（九）保障環(huán)境資源

合理配置各級新興產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域的污染物總量指標(biāo)和能源供應(yīng)指標(biāo)。在確保完成節(jié)能減排指標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)施污染物排放指標(biāo)的跨區(qū)域調(diào)配，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境容量指標(biāo)支持。積極建立主動監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控的節(jié)能降耗機(jī)制，實(shí)行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（十）營造良好環(huán)境

全面落實(shí)國家、省對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各類優(yōu)惠政策。政府采購招標(biāo)優(yōu)先向本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜。加快建立有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和市場準(zhǔn)入制度，形成公平、透明的準(zhǔn)入競爭環(huán)境。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極營造鼓勵創(chuàng)新的輿論環(huán)境，努力營造全社會共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

各縣（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門要根據(jù)本意見的要求，抓緊制定實(shí)施方案，研究具體措施，加大支持力度，認(rèn)真抓好落實(shí)。