高標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè) 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

日前，《漳州市產(chǎn)業(yè)社區(qū)（標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)）建設(shè)行動方案（2024-2027年）》正式出臺，提出進一步加快我市產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，推進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，促進產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，創(chuàng)新“產(chǎn)城人”融合發(fā)展模式，助力現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)，為全力打造全省高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極作出更大貢獻。

主要目標(biāo)：

打造“16+n”百億級以上產(chǎn)業(yè)社區(qū)

方案明確，到2027年力爭全市基本形成“16+n”百億級以上產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展格局，其中：1000億級3個、500億—1000億級3個、300億—500億級5個；全市打造綠色工業(yè)園區(qū)5個、國家和省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群6個；實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入園率不低于60%，畝均稅收在2023年基礎(chǔ)上增長50%，園區(qū)累計新增入庫制造業(yè)項目2000個以上。全市園區(qū)空間布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集聚水平顯著提高，綜合配套更加完善，產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升，為全市1000家高新技術(shù)企業(yè)、800家創(chuàng)新型中小企業(yè)、100家工業(yè)龍頭企業(yè)、350家專精特新中小企業(yè)、35家專精特新“小巨人”企業(yè)、30家“瞪羚”企業(yè)、20家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)空間載體。

基本原則：

落實“四個堅持”

堅持融合發(fā)展原則?？茖W(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，不斷完善園區(qū)配套服務(wù)體系，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)要素與生活功能協(xié)同發(fā)展，打造宜業(yè)宜居的“產(chǎn)城人”融合發(fā)展新空間。

堅持特色發(fā)展原則。立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，持續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

堅持創(chuàng)新發(fā)展原則。創(chuàng)新園區(qū)投建、招商、管理運營機制，通過國企引領(lǐng)帶動多方投入產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)運營；搭建產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

堅持集約發(fā)展原則。著力低效用地改造提升，推動“工業(yè)上樓”；優(yōu)化用地供給，推進園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施集中建設(shè)、集約共享，不斷提高資源綜合利用效率。

具體抓手：實施五大專項行動

●規(guī)劃提升專項行動

推進園區(qū)規(guī)劃提升，根據(jù)“一區(qū)多園”形態(tài)組織編制形成以1個園區(qū)控制性詳細規(guī)劃為核心、n個專題研究或區(qū)域評估為補充的“1+n”規(guī)劃體系，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及“三線一單”等有機銜接。

推進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃升級，主體園區(qū)重點發(fā)展不超過3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用；協(xié)作園區(qū)（產(chǎn)業(yè)社區(qū)）圍繞主體園區(qū)發(fā)展方向，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游，完善協(xié)作配套。

●建設(shè)提速專項行動

培育投建主體，鼓勵園區(qū)采用“管委會+公司”的投建運營模式，由國企示范先行，引領(lǐng)帶動協(xié)會、民企等多方社會力量，積極參與園區(qū)投資建設(shè)運營。

提升用地效益，以“畝均論英雄”為抓手，有效盤活低效工業(yè)用地，優(yōu)先利用空閑、低效工業(yè)用地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

優(yōu)化用地供給，有序推進園區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，支持企業(yè)選擇彈性年期出讓、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等適宜的用地方式。

●招商提質(zhì)專項行動

實施統(tǒng)一招商，編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、技術(shù)發(fā)展線路圖，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出以商招商、鏈主招商、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商、基金招商，著力招引一批龍頭企業(yè)和細分領(lǐng)域有發(fā)展?jié)摿Φ膶＞匦轮行∑髽I(yè)、研發(fā)機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)。

鼓勵企業(yè)入園，通過降低入園中小企業(yè)租金成本、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支持園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展、培育園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群等多維舉措，積極引導(dǎo)園外企業(yè)入園、園區(qū)企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強。

●管理提效專項行動

推動統(tǒng)一管理，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，構(gòu)建以國家級載體為龍頭、省級載體為支撐、其他優(yōu)勢園區(qū)載體為補充的產(chǎn)業(yè)平臺體系。

完善服務(wù)監(jiān)管，實行“雙合同”（土地出讓合同和履約監(jiān)管協(xié)議）監(jiān)管機制，推進土地要素市場化配置，同時制定相應(yīng)的企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)與退出機制，實行全程協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管。

●能級提檔專項行動

促進綠色發(fā)展，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)投建節(jié)能改造項目、開發(fā)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品、擴大綠色電力消費，支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，提升集群載體循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用水平。

實施數(shù)字賦能，支持建設(shè)“智慧園區(qū)”綜合管理平臺，提升園區(qū)人流、物流、能耗、環(huán)保、消防和安全生產(chǎn)管理水平；指導(dǎo)園區(qū)基于城市基礎(chǔ)信息平臺（cim平臺）建設(shè)數(shù)字化管理平臺對接市數(shù)據(jù)匯聚共享服務(wù)平臺，促進數(shù)據(jù)共享。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持園區(qū)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，推動園區(qū)中小企業(yè)梯次升級。

加快鏈群建設(shè)，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；推動縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈向園區(qū)集聚，加快先進制造業(yè)集群培育發(fā)展；依托產(chǎn)業(yè)社區(qū)等創(chuàng)新型園區(qū)形態(tài)，持續(xù)做強縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善供水、供電、供氣、通訊、道路、污水、消防及土地平整等基礎(chǔ)配套，實現(xiàn)園區(qū)“七通一平”。

打造創(chuàng)新平臺，推進一批省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)研究院、博士后工作站、企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺等公共平臺建設(shè)。

培育專業(yè)人才，支持園區(qū)引進高層次人才，將特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)（標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)）中高層管理人員納入人才培訓(xùn)計劃，培育園區(qū)招商引資、企業(yè)服務(wù)和運營管理人才。

推進融合發(fā)展，建成綜合性、全方位、多功能的配套服務(wù)體系，營造生產(chǎn)高效、生活便捷、生態(tài)優(yōu)良的“產(chǎn)城人”融合發(fā)展新空間。（記者 蘇奕斌 廖瑜婷 通訊員 沈海聰）

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