一、出臺背景和依據(jù)

（一）出臺背景。近年來，國內(nèi)化工園區(qū)快速發(fā)展，規(guī)模越來越大，在為地方經(jīng)濟帶來巨大貢獻(xiàn)的同時，也帶來了巨大的安全風(fēng)險，一些化工園區(qū)危險化學(xué)品事故不斷發(fā)生。在化工園區(qū)封閉化管理方面，黨中央、國務(wù)院和各級黨委、人民政府以及相關(guān)部門高度重視，先后出臺了一系列政策和文件，要求化工園區(qū)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風(fēng)險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用信息化平臺、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實現(xiàn)人員、車輛及物料進出全過程動態(tài)監(jiān)管。欽州石化產(chǎn)業(yè)園一期封閉化管理自2023年底投入試運行以來，缺乏相應(yīng)的政策文件支撐，急需健全欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理長效管理機制，促進欽州石化產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）出臺依據(jù)?！吨泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（廳字〔2020〕3號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2012〕37號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部原〔2015〕433號）、《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則〉的通知》（應(yīng)急〔2023〕123號）、《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等5部門關(guān)于印發(fā)〈廣西化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法（試行）〉的通知》（桂工信石化〔2021〕210號）等。

二、出臺目的

通過出臺欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理辦法，加強人員、車輛、物資等出入欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉區(qū)域的管理，實現(xiàn)欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理有效實施，切實提高欽州石化產(chǎn)業(yè)園安全風(fēng)險防范能力，確保欽州石化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全有序。

三、主要內(nèi)容

辦法主要包括總則等六章共三十條內(nèi)容。

（一）“第一章 ?總則”：共2條，主要明確辦法制定的目的、依據(jù)及欽州石化產(chǎn)業(yè)園實行封閉化管理的適用范圍。

（二）“第二章 ?組織與實施”：共6條，主要明確欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理的模式及封閉化管理的基本準(zhǔn)則。包括欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理由欽州市人民政府委托中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，具體由運營管理公司實施；欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)對進入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的本單位人員和車輛（包括來訪本單位的人員和車輛）的安全管理負(fù)主體責(zé)任；所有出入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的人員、車輛、物資相關(guān)信息納入封閉化管理系統(tǒng)管理并實時監(jiān)控，監(jiān)控信息作為欽州石化產(chǎn)業(yè)園管理的有效依據(jù)等。

（三）“第三章 ?車輛和人員出入園管理”：共10條，主要明確車輛和人員出入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的基本要求及預(yù)約入園的方式。包括車輛和人員憑定位卡出入欽州石化產(chǎn)業(yè)園；車輛應(yīng)停放在停車場、公共停車泊位等劃定停車區(qū)域，禁止停放在非劃定停車區(qū)域，?；奋囕v應(yīng)停放在危化品車輛專用停車場；進入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的人員應(yīng)接受安全教育，進入欽州石化產(chǎn)業(yè)園工作、檢維修或施工作業(yè)的外來人員還應(yīng)進行培訓(xùn)，以及長期和臨時來訪車輛和人員出入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的預(yù)約或備案方式等。

（四）“第四章 ?違規(guī)處理”：共4條，主要明確欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理過程中的違規(guī)行為的處理方式。由中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會建立違規(guī)管理制度，加強對違規(guī)行為的監(jiān)督管理。

（五）“第五章 ?保障和監(jiān)督”：共6條，主要明確欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理過程中相關(guān)單位和企業(yè)的保障和監(jiān)督職責(zé)。包括中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)職能部門、公安機關(guān)以及欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)在保障欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理有效實施過程中的相關(guān)工作職責(zé)。

（六）“第六章 ?附則”：共2條，主要對辦法其他情況進行補充說明。

四、政策咨詢

政策咨詢機關(guān)：中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)應(yīng)急管理局

政策咨詢電話：0777-3238092