發(fā)文文號(hào):岳財(cái)發(fā)〔2023〕26號(hào)
統(tǒng)一登記號(hào):yycr-2023-09002
實(shí)施時(shí)間:本辦法自2024年1月1日起施行,有效期5年。
市直有關(guān)單位:
現(xiàn)將《岳陽歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》文件印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
岳陽市財(cái)政局 岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 岳陽市文化旅游廣電局
2023年12月22日
岳陽歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)岳陽歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金的管理,推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《岳陽歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱岳陽歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡稱“名城保護(hù)資金”),是指市人民政府根據(jù)《岳陽歷史文化名城保護(hù)條例》設(shè)立的、專項(xiàng)用于支持岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)及云溪區(qū)陸城鎮(zhèn)內(nèi)岳陽歷史文化名城保護(hù)的資金。
第三條名城保護(hù)資金的籌集、使用和管理等適用本辦法。
第四條名城保護(hù)資金由市財(cái)政局、市住建局(市名城辦,下同)、市文旅廣電局共同負(fù)責(zé)管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算編制、資金撥付、資金監(jiān)管、績效管理等工作。市住建局會(huì)同市文旅廣電局負(fù)責(zé)提出資金年度分配建議方案,組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示和監(jiān)管,負(fù)責(zé)項(xiàng)目績效目標(biāo)初審、績效監(jiān)控和部門績效評(píng)價(jià)等工作。
項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目及相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé),按規(guī)定開展專項(xiàng)資金績效自評(píng),自覺接受監(jiān)督。
第二章 資金的籌集
第五條名城保護(hù)資金來源包括:
(一)市財(cái)政預(yù)算安排的用于岳陽歷史文化名城保護(hù)的專項(xiàng)資金。
(二)市財(cái)政整合相關(guān)專項(xiàng)的資金:
1.從岳陽歷史文化名城保護(hù)范圍的文物保護(hù)單位經(jīng)營總收入中按5%提取的資金;
2.從國有土地使用權(quán)出讓收入總額中按0.2‰至0.5‰的比例提取的資金(具體比例根據(jù)當(dāng)年預(yù)算情況確定,下同);
3.從城市配套費(fèi)中按1%至3%的比例提取的資金;
4.其他可供整合的資金。
(三)向中央、省爭取的用于岳陽歷史文化名城保護(hù)的政策性資金。
(四)社會(huì)各界為保護(hù)岳陽歷史文化名城捐贈(zèng)、資助的資金。
第三章 資金的使用
第六條名城保護(hù)資金使用堅(jiān)持“預(yù)算管理、統(tǒng)籌安排、集中申報(bào)、規(guī)范使用、注重績效”的原則,做到突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、講求實(shí)效,吸納帶動(dòng)社會(huì)資金參與名城保護(hù)工作。
第七條名城保護(hù)資金按照財(cái)政國庫集中支付制度管理,實(shí)行專賬核算,專款專用。
第八條名城保護(hù)資金用于岳陽歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理,重點(diǎn)支持《岳陽歷史文化名城保護(hù)條例》第十二條規(guī)定的保護(hù)對(duì)象。具體包括:
(一)岳陽歷史文化名城的各類保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)單位及歷史建筑修繕方案的編制和修改;
(二)不可移動(dòng)文物、歷史建筑、國有博物館(紀(jì)念館)的維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;
(三)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的資源普查、征集、保護(hù)和傳承經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;
(四)社會(huì)資金捐贈(zèng)、資助協(xié)議明確了具體使用方式的,根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。
(五)用于岳陽歷史文化名城保護(hù)的其他開支。
第九條名城保護(hù)資金不得用于以下支出:
(一)辦公用房建設(shè)支出;
(二)職工宿舍建設(shè)支出;
(三)購置交通工具支出;
(四)發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出;
(五)“三公經(jīng)費(fèi)”支出;
(六)法律法規(guī)禁止的其他支出。
第四章 資金的分配與評(píng)審
第十條名城保護(hù)資金按項(xiàng)目法分配,申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理,動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十一條項(xiàng)目申報(bào)審批程序:
(一)項(xiàng)目申報(bào)階段。每年9月30日前,市住建局、市文旅廣電局通過門戶網(wǎng)站下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知,項(xiàng)目申報(bào)單位按程序向項(xiàng)目主管部門(單位)提出項(xiàng)目申請(qǐng),提交項(xiàng)目申報(bào)審批表及相關(guān)資料(見附件)。文化文物類項(xiàng)目向市文旅廣電局提出申請(qǐng),其他項(xiàng)目向市住建局提出申請(qǐng)。
(二)項(xiàng)目初審階段。11月30日前,市住建局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總、整理,征求項(xiàng)目所在地區(qū)政府、市級(jí)項(xiàng)目主管部門(單位)和財(cái)政部門相關(guān)意見后,組織專家進(jìn)行評(píng)審,將合格的納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,不合格的項(xiàng)目退回申報(bào)單位并說明理由。
(三)項(xiàng)目確定階段。12月31日前,市住建局將專家評(píng)審合格的項(xiàng)目提請(qǐng)名城委員會(huì)會(huì)議審議。名城委員會(huì)審議通過的項(xiàng)目在市住建局門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日,公示無異議或雖有異議但經(jīng)核實(shí)處理后再次公示無異議的項(xiàng)目,列為下年度安排項(xiàng)目,財(cái)政安排預(yù)算資金。
第十二條項(xiàng)目實(shí)施單位依法辦理相關(guān)手續(xù)后,按批準(zhǔn)的保護(hù)內(nèi)容和方案組織實(shí)施。因特殊原因?qū)е卤Wo(hù)內(nèi)容和方案需要變更的,依法按程序重新報(bào)批。
第五章 資金的撥付和管理
第十三條市財(cái)政局根據(jù)市住建局出具的申請(qǐng)撥付岳陽歷史文化名城項(xiàng)目資金的函、《岳陽歷史文化名城項(xiàng)目申報(bào)審批表》和具體項(xiàng)目的財(cái)政評(píng)審預(yù)(結(jié))算結(jié)論、政府采購合同、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況等相關(guān)資料核定項(xiàng)目補(bǔ)助資金,按照規(guī)定程序?qū)徟髶芨丁?/p>
第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位收到資金后,必須專款專用、單獨(dú)核算,不得截留、擠占、轉(zhuǎn)移、挪用,不得擅自改變資金用途。
第十五條當(dāng)年未完成項(xiàng)目且資金未用完的,報(bào)市財(cái)政局審核后可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第六章 績效管理與監(jiān)督檢查
第十六條名城保護(hù)資金實(shí)行預(yù)算績效管理,項(xiàng)目申報(bào)時(shí)須同步報(bào)送績效目標(biāo)??冃繕?biāo)作為項(xiàng)目入庫、資金安排的重要依據(jù),其科學(xué)性、合理性、可衡量性作為項(xiàng)目入庫審查的重要內(nèi)容。
第十七條項(xiàng)目主管部門(單位)應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案、績效目標(biāo)為依據(jù),對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時(shí)糾正,確保項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大問題,要督促項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施單位及時(shí)整改,并通知同級(jí)財(cái)政部門暫緩或停止撥付資金。
第十八條財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金,對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
第十九條項(xiàng)目實(shí)施完畢后,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)即時(shí)開展績效自評(píng);市住建局、市文旅廣電局應(yīng)及時(shí)組織開展名城保護(hù)資金績效評(píng)價(jià),將績效評(píng)價(jià)結(jié)果及處理建議抄送市財(cái)政局。市財(cái)政局適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)名城保護(hù)資金進(jìn)行重點(diǎn)績效評(píng)價(jià),將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為該項(xiàng)目的名城保護(hù)資金保留、調(diào)整或取消的依據(jù)。
第二十條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全名城保護(hù)資金管理制度和內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)稽核和內(nèi)部審計(jì),自覺接受財(cái)政、住建、文旅廣電等部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、截留、擠占、挪用名城保護(hù)資金行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。
第二十一條財(cái)政、住建、文旅廣電部門及其工作人員在名城保護(hù)資金使用過程中,存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金以及騙取、挪用、截留資金等違法違規(guī)行為的,依法追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十二條區(qū)政府相關(guān)部門參照市直部門職責(zé)分工協(xié)同做好名城保護(hù)資金籌集、使用和管理工作。
第二十三條本辦法自2024年1月1日起施行,有效期5年。
關(guān)于印發(fā)《岳陽歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知(岳財(cái)發(fā)〔2023〕26號(hào)).pdf
《岳陽歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》附件表格.xlsx
《岳陽歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》文件解讀.docx
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