編者按保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。進入新發(fā)展階段，黨中央明確提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，并對建設(shè)在全國乃至全球有影響力的科技創(chuàng)新中心作出了一系列重要部署。在世界知識產(chǎn)權(quán)日來臨之際，《檢察日報》策劃推出“強化知識產(chǎn)權(quán)保護 護航科創(chuàng)中心建設(shè)”特別報道，講述檢察機關(guān)服務(wù)科技創(chuàng)新，促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的履職故事。
為首都創(chuàng)新發(fā)展蓄勢賦能
北京：強化知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)
懷柔區(qū)檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察官赴科學城創(chuàng)新小鎮(zhèn)提供法律服務(wù)。
海淀區(qū)檢察院派員深入中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)保護中心開展常態(tài)化法律服務(wù)和維權(quán)指引工作。
4月17日，國務(wù)院新聞辦公室召開2024中關(guān)村論壇有關(guān)情況發(fā)布會，通報了北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的“五個全球前列”：2017年以來一直穩(wěn)居“自然指數(shù)—科研城市”榜單全球首位；“高被引科學家”數(shù)量達到411人次，在全球創(chuàng)新城市中排名第一；獨角獸企業(yè)數(shù)量114家，在全球排名第三；在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球百強科技創(chuàng)新集群》，自然集團、清華大學發(fā)布的《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)》中，均位居全球前列……
不難感受到，北京這座有著三千多年歷史的古都，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展之際，正錨定率先建成世界主要科學中心和創(chuàng)新高地目標，煥發(fā)著令人驚艷的生機活力。
“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”北京檢察力量是如何主動融入和服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)司法保障的呢？在世界知識產(chǎn)權(quán)日來臨之際，記者走進北京市檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，一探首都檢察機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面跑出了怎樣的“加速度”——
重點園區(qū)聯(lián)絡(luò)機制全覆蓋
“三城一區(qū)”是北京加強國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主平臺。其中，“三城”是指三座科學城——中關(guān)村科學城、懷柔科學城、未來科學城，“一區(qū)”是指順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和亦莊新城相關(guān)規(guī)劃。
2021年，北京市海淀、昌平、大興、懷柔四區(qū)檢察院探索建立加強區(qū)域檢察協(xié)作服務(wù)保障北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)機制，并簽署《服務(wù)“三城一區(qū)”建設(shè) 推進知識產(chǎn)權(quán)檢察聯(lián)動發(fā)展工作備忘錄》，合力保護知識產(chǎn)權(quán)，突出保護“三城一區(qū)”科研機構(gòu)、科研院所、科創(chuàng)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，依法辦理四區(qū)互涉案件。
截至目前，北京市檢察機關(guān)已與中關(guān)村科學城、中德國際合作產(chǎn)業(yè)園、未來科學城等十余個科技園區(qū)建立聯(lián)絡(luò)機制，搭建現(xiàn)代化的檢企共建平臺，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供支撐和保障。2023年，北京市檢察機關(guān)共辦理涉關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等案件953件，其中不乏多起涉“三城一區(qū)”的知識產(chǎn)權(quán)保護案件。
“我們企業(yè)一直研發(fā)數(shù)字機床控制器，發(fā)現(xiàn)有人銷售仿冒我們的數(shù)控系統(tǒng)，系統(tǒng)分為軟件和硬件，硬件是一個數(shù)控手柄和接口板，軟件是兩個密鑰和一個升級包。相關(guān)信息只有部分人員掌握，所以我們懷疑有內(nèi)鬼?！?023年底，未來科學城某企業(yè)法務(wù)部門負責人向公安機關(guān)報案。依托未來科學城知識產(chǎn)權(quán)保護檢察聯(lián)絡(luò)機制，昌平區(qū)檢察院依法介入涉園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，引導公安機關(guān)迅速確定偵查重點，精準鎖定犯罪嫌疑人。目前，檢察機關(guān)已經(jīng)批準逮捕兩人，實現(xiàn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪全鏈條高質(zhì)效打擊。
類似這樣借助科創(chuàng)園區(qū)聯(lián)絡(luò)機制護航科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的案例，還有很多。“劉某某是某科技公司外派的系統(tǒng)維護工程師，私自對外售賣公司的核心產(chǎn)品代碼?！焙５韰^(qū)檢察院第二檢察部檢察官楊岱君向記者介紹了該院辦理的一起侵犯著作權(quán)案。該案中，權(quán)利公司是中關(guān)村科技園區(qū)一家專業(yè)從事生物識別領(lǐng)域開發(fā)和應(yīng)用的高新技術(shù)企業(yè)，被竊取的產(chǎn)品在世界上處于技術(shù)領(lǐng)先地位。
辦案中，檢察機關(guān)不僅通過技術(shù)協(xié)助的方式查明犯罪事實，還依托與科創(chuàng)園區(qū)建立的聯(lián)絡(luò)機制，針對案件中發(fā)現(xiàn)的核心崗位人員管理制度有待完善等問題，實地走訪相關(guān)企業(yè)并開展面對面座談“問診”，開出法治“良方”，助力企業(yè)構(gòu)建起更加規(guī)范的人員管理體系和完備的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
“一案多查”實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)綜合保護
據(jù)北京市檢察院第四檢察部副主任劉麗娜介紹，知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性決定了刑民交叉案件大量存在，傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)是清晰的“作品—產(chǎn)品—線下流通”模式。而數(shù)字時代背景下，“數(shù)字作品—數(shù)字產(chǎn)品—線上流通”成為常態(tài)，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的隱蔽性、專業(yè)性特征更加突出。
實踐中，依托全市組建的14個知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，北京市檢察機關(guān)全面推行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政等檢察職能集中統(tǒng)一履行，要求做到“一案多查”，同步審查案件是否涉刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法和公益訴訟線索，善于發(fā)現(xiàn)“案中案”。
劉麗娜舉例，北京市檢察院今年辦理了一起侵害計算機域名糾紛民事訴訟監(jiān)督案件，當事一方是一家專業(yè)提供域名服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)（指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)）、專精特新中小企業(yè)，其因服務(wù)域名被非法轉(zhuǎn)移，在訴訟中被法院判決認為其存在過錯，該企業(yè)向檢察機關(guān)提出檢察監(jiān)督申請。
“我們在履職過程中，落實‘一案多查’要求，發(fā)現(xiàn)案外人偽造涉案域名持有人組織機構(gòu)代碼證、法定代表人簽名，冒充該域名的持有人并對外售賣，涉嫌犯罪，遂及時將犯罪線索移送公安機關(guān)立案，并同步引導偵查取證?！眲Ⅺ惸冉榻B，目前，關(guān)鍵犯罪嫌疑人已被抓獲，辦案實現(xiàn)了從民事到刑事的綜合保護。
與此同時，為了“接軌”科創(chuàng)型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的專業(yè)要求，北京市檢察院還借助當?shù)馗咝?、科研院所云集的?yōu)勢資源，探索應(yīng)用技術(shù)調(diào)查官機制于知識產(chǎn)權(quán)檢察案件辦理，并建立技術(shù)調(diào)查官庫。目前，已聘用機械化工、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域共43名專家入庫擔任技術(shù)調(diào)查官，為首都知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)履職水平提供強大智力支持。
溯源治理為科創(chuàng)力量護航長遠
“起初我們只是因為一個私服的問題尋求司法機關(guān)、行政機關(guān)的幫助，卻沒想到最終能取得如此驚人的效果，完全超出了我們的預(yù)期?！苯衲?月，某網(wǎng)絡(luò)科技公司在挽回百萬余元損失后，相關(guān)負責人對檢察機關(guān)保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的力度表示由衷的感嘆。
原來，2020年1月，滕某通過一個涉案網(wǎng)絡(luò)游戲的插件群結(jié)識了私服架設(shè)技術(shù)員胡某，獲取了涉案網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)器端和客戶端的源代碼，并在支付一定報酬后，伙同胡某架設(shè)好涉案網(wǎng)絡(luò)游戲私服非法牟利，分流走了該正版游戲的大量玩家。
2023年4月，被害公司發(fā)現(xiàn)后，向石景山區(qū)文化主管部門尋求幫助。同年5月，石景山區(qū)文旅局依托行刑銜接工作機制，與該區(qū)檢察院就該案進行會商。石景山區(qū)檢察院研判后認為，游戲私服在游戲入口、游戲畫面、人物特點、道具特征等方面與涉案網(wǎng)絡(luò)游戲高度相似，侵犯了游戲版權(quán)，造成官方客戶流失和百萬余元損失，建議區(qū)文旅局將案件移送公安機關(guān)。公安機關(guān)立案偵查后，同年6月，滕某和胡某因涉嫌侵犯著作權(quán)犯罪相繼被抓獲。
案件進入捕訴環(huán)節(jié)后，辦案檢察官深挖涉案電子數(shù)據(jù)，順藤摸瓜，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了十余條犯罪線索，其中不乏獲利已超百萬元的不法分子。截至目前，針對發(fā)現(xiàn)的線索，公安機關(guān)已刑事立案15人，檢察機關(guān)發(fā)出追訴函7份、起訴4人，同時通過促成和解、引導提起附帶民事訴訟等綜合履職，為企業(yè)追回損失120萬余元。
結(jié)合案件辦理，今年4月11日，石景山區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)文旅局、轄區(qū)多家數(shù)字文化企業(yè)在中關(guān)村科技園石景山園區(qū)共商企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。石景山區(qū)檢察院副檢察長陳速介紹，考慮到利用網(wǎng)絡(luò)架設(shè)經(jīng)營游戲私服的行為仍存在一定的“市場”，該院目前正在積極探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過模型篩查線索，依靠數(shù)字賦能實現(xiàn)從“辦一案”到“治一域”，讓企業(yè)更安心地投入科技創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和運營工作，為社會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值和文化傳播價值。
近年來，北京市檢察院與市公安局、市工商聯(lián)發(fā)布《科創(chuàng)型中小企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》，關(guān)注小微科創(chuàng)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，與市知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合制定《北京市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》《北京市企業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作指引（試行）》，重點關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知產(chǎn)保護……北京市檢察機關(guān)正在不斷健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，為科創(chuàng)企業(yè)強化產(chǎn)權(quán)保護意識、提升產(chǎn)權(quán)保護能力提供指引和助力。
北京國際科技創(chuàng)新中心大事記
2014年2月，習近平總書記在北京考察時發(fā)表重要講話，明確了北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位。
2020年10月，黨的十九屆五中全會提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。
2023年5月，科技部、北京市政府、國家發(fā)改委、工信部等12部門共同制定《深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神 加快推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的工作方案》。
2024年1月，《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》經(jīng)北京市第十六屆人民代表大會第二次會議表決通過，并于2024年3月1日起實施。北京正式立法推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
