以增值服務之力涵養(yǎng)營商之壤、培育產業(yè)之花
——全省多地持續(xù)深化政務服務增值化改革
2024年10月以來，全省多地聚焦企業(yè)全生命周期、產業(yè)全鏈條發(fā)展需求，在持續(xù)提升基本政務服務便捷化水平基礎上，統(tǒng)籌多方要素資源，突出為企業(yè)提供更加精準化、集成化的增值服務，打造全鏈條、全天候、全過程的政務服務新生態(tài)，做到“政府有為、企業(yè)有感”，實現以更優(yōu)營商環(huán)境促進產業(yè)落地生根、開花結果。
成都高新區(qū)構建線上服務矩陣推進集成電路產業(yè)增值化改革。一是以“高馨辦”為載體，一站集成增值服務。在“高馨辦”政務服務平臺開辟增值服務專區(qū)，上線首批10個領域108項涉企服務事項。建立集成電路產業(yè)企業(yè)數據庫，編制“一企一檔”。逐一細化涉企服務事項情形選項、編制辦事指南，通過直接受理、訴求轉辦、三方資源鏈接等服務模式，提供智能導航導辦、一碼辦成事、區(qū)塊鏈授權等服務。構建企業(yè)服務專區(qū)、園區(qū)服務驛站、產業(yè)園區(qū)多層級增值化服務體系，設立“虛擬綜窗”，實現集成電路企業(yè)“園區(qū)事園區(qū)辦”。主動鏈接西南地區(qū)首個國家級集成電路公共服務平臺“芯火基地”，提供包括電子設計自動化、物理芯片制造、芯片測試等10項產業(yè)鏈專業(yè)服務支撐。今年以來，已累計辦理產業(yè)鏈涉企事項1.1萬余件。二是以“高新通”為抓手，統(tǒng)籌鏈接增值資源?！霸V求通”板塊建立“市場通、活動通、金融通、載體通”四大工作機制，通過常見問題查詢、智能客服、訴求反饋三大功能，實現企業(yè)訴求限時辦結。自2024年1月以來，“訴求通”板塊受理集成電路企業(yè)咨詢、訴求172件，訴求辦結率和滿意率均為100%?！罢咄ā卑鍓K匯集各級惠企政策，細化申報標準，發(fā)布申報指南，提供線上查詢、匹配、申報服務，助力“免申即享、易申快享”。2024年以來，已在線受理集成電路產業(yè)政策項目437個，兌現資金約9500.4萬元，免申即享率41.7%。同時，通過四大板塊匯集科技成果轉換、融資產品信息等市場資源，助力市場資源高效匹配。已吸引60余家集成電路企業(yè)、高校、研究機構參加集成電路企業(yè)沙龍和技術研討會，受理63家集成電路企業(yè)融資申請122筆、放款5.9億元。三是以“人才通”為依托，助力企業(yè)人力保障。依托全區(qū)各部門、平臺公司、市場化服務機構資源，構建區(qū)域人才服務資源庫，不斷完善人才服務供給體系，賦能集成電路產業(yè)人才集聚與發(fā)展。構建人才、產業(yè)政策庫，提供集成電路人才政務服務預約排號，綠色通道匹配等便捷服務，實現人才服務、政務服務、企業(yè)服務數據共享、業(yè)務協(xié)同。聚焦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及就業(yè)服務需求，提供產業(yè)空間、項目申報及金融服務支持。目前，已上線人才、產業(yè)政策742條，定向推送超12萬人次，為新進青年人才提供線上服務近10萬人次，線下服務超4000人次。
綿陽市聚焦企業(yè)訴求解決，推動新型顯示產業(yè)增值化改革。一是聚焦需求端，多渠道征集企業(yè)訴求。召開新型顯示產業(yè)座談會、開展“千企大走訪”“一起益企”等活動，宣講政策、產品，贈送“政策大禮包”，建立訴求臺賬，逐項明確責任單位、完成時限。在新型顯示產業(yè)聚集地建設企業(yè)服務大廳，提供企業(yè)訴求處理全流程服務。打造“綿企通”政企服務平臺，企業(yè)訴求線上提交、部門限時辦理、訴求處理全程留痕，累計收集問題4956個，解決率99.8%、滿意度98%。通過“早餐會”“企業(yè)沙龍”“企業(yè)家微信群”等多種渠道建立企業(yè)訴求收集、處理、反饋機制。二是整合供給端，多舉措解決企業(yè)訴求。針對個性問題，通過點對點政策宣講、上門服務、部門會商等多種措施，切實幫助企業(yè)紓困解難。針對共性問題，通過以點帶面出臺政策、整合資源、搭建供需平臺推動解決一類問題。結合新型顯示企業(yè)的特點，整合國家級知識產權保護中心、rcep綿陽外貿企業(yè)服務中心等“五大”服務載體，實現“一處落地、全域共享”。充分發(fā)揮市場側、社會側各類主體的專業(yè)技術能力，收集發(fā)布全市158家第三方服務機構相關信息，供企業(yè)自主選擇，邀請銀行等機構實體進駐大廳，提供專業(yè)化服務。三是完善保障端，多方位跟蹤實際效果。制定《綿陽市“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會閉環(huán)管理工作規(guī)范》《綿陽市企業(yè)訴求處理工作方案》等，形成問題征集到結果公開10個環(huán)節(jié)閉環(huán)管理機制，實現“訴求解決—企業(yè)評價—考核問效”良性循環(huán)。通過電話回訪、實地走訪、系統(tǒng)評價等方式跟蹤訴求辦理成效，對不滿意件進行二次交辦，訴求企業(yè)仍不滿意的，轉報市紀委監(jiān)委調查處理。按季度形成《企業(yè)訴求分析報告》呈送市委市政府領導，為領導決策提供參考。聯(lián)合綿陽日報、電視臺開設“辣一度”“直擊”“陽光問政”專欄，拍攝負面典型案例，在媒體上公開曝光，構建“曝光—整改—提升”輿論監(jiān)督閉環(huán)，倒逼服務質效提升。
樂山市以需破題構建核技術人才“引留”全鏈條增值服務。一是循鏈繪圖，摸清產業(yè)人才“需求賬”。實行政務服務管理部門和園區(qū)“雙推進”，繪制包含產業(yè)鏈構成、鏈主企業(yè)、支持政策等要素的產業(yè)鏈全景圖譜,走訪調研10余家產業(yè)鏈上中下游重點企業(yè)，組織行業(yè)專家召開專題研討會，剖析各環(huán)節(jié)發(fā)展制約因素,明確高層次技術人才短缺、復合型人才供給不足等突出問題。結合企業(yè)實際用工需求、高校專業(yè)設置方向、行業(yè)發(fā)展趨勢，梳理形成支持科技創(chuàng)新成果轉化、發(fā)展核醫(yī)學科建設和診療、建設核工程與核技術產業(yè)學院等8類15條核技術人才需求清單。二是靶向引才，壯大產業(yè)人才“蓄水池”。將試點工作納入市領導鏈長制，由政務服務、經信部門雙牽頭，根據核技術人才需求清單，聯(lián)動多部門赴武漢、成都等地引入華中科大、中核高通等校企資源，通過共建就業(yè)實習基地和醫(yī)用同位素實驗室，引進83名緊缺專業(yè)人才，碩博占比65%。健全“柔性引才”機制，通過顧問指導、聯(lián)合攻關等方式，引進4名核能專業(yè)教授掛職，并獲中核集團副總工程師、中國工程院院士等專家智力支持。制定《“中國堆谷”人才隊伍建設十條措施》，設立5000萬元專項資金，支持輻照加工、核醫(yī)藥等重點領域人才引進。預計2025年底前全市核相關從業(yè)人員將超4000人，高技術人才占30%以上。三是服務留才，筑牢產業(yè)人才“強磁場”。統(tǒng)籌政務服務、教育、人社等部門，創(chuàng)新推出高校畢業(yè)生就業(yè)“一件事”，集成就業(yè)登記、法規(guī)咨詢、補貼申領等10余個事項，為核技術人才提供“一站式”就業(yè)安置服務，辦理時限壓縮50%以上。聯(lián)合成都理工大學、中國核動力研究設計院等，開展放射性同位素生產操作等培訓班5期，印發(fā)《核技術應用產業(yè)園區(qū)人才分類管理辦法》，構建基本條件和學歷、工作年限、專業(yè)技術職稱等級、論文成果等“1+n”評價體系，助力500余名產業(yè)人才自主認定。聚焦核技術人才生活需求，整合教育、住建等部門資源探索核技術人才安居“一類事”，實現人才公寓定向租賃、園區(qū)子女入學教育托管、聯(lián)誼交友等多事項關聯(lián)辦，帶動30名核技術人才落戶安居。
內江市圍繞“甜味+”產業(yè)深耕金融領域增值化改革。一是破除堵點，推動服務更精準。聚焦“甜味+”產業(yè)全生命周期，從上中下游全鏈條梳理出企業(yè)、項目73個，對鏈上專業(yè)合作社、研究院所、加工企業(yè)、包裝生產企業(yè)等進行分類，通過上門走訪、座談交流等方式收集“甜味+”鏈主企業(yè)金融服務需求。針對企業(yè)臨時性資金需求無法滿足、擴大投資生產資金缺乏等問題，由市國有資產經營管理公司和市創(chuàng)業(yè)小額融資擔保公司提供企業(yè)應急轉貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、企業(yè)融資擔保等金融增值服務；針對融資產品與需求不匹配等難點，召集16家銀行會商研究對策，累計梳理貸款產品49項，為上游專業(yè)合作社提供種業(yè)振興貸款、農產品種養(yǎng)貸款，中游加工企業(yè)提供技改設備更新貸，下游銷售及拓展的經銷商戶提供個人經營性貸款。二是搭建平臺，推動服務更便捷。提質升級市政務服務大廳“甜城金融服務港灣”，配備3名金融服務專員，由金融機構輪流選派，匯集商業(yè)銀行、應急轉貸、融資擔保等方面資源，提供首貸、轉貸、助貸、“甜惠?！?類服務。聯(lián)動市場監(jiān)管、稅務等部門，協(xié)同金融機構開展“問需求、送政策、解難題”產融對接系列活動，組織“中小企業(yè)融資政策及產品”等宣講6場次。引導各金融機構主動向企業(yè)提供貸款咨詢、辦理等涉企金融增值服務，實現融資需求與金融供給精準匹配。三是拓寬渠道，推動服務更優(yōu)質。緊扣“甜味+”產業(yè)鏈主企業(yè)需求，創(chuàng)新組建包括人行、各商業(yè)銀行專業(yè)人才為主體的金融領域增值服務專家團隊。當企業(yè)提出融資需求，即選派專家上門實施“一企一冊”精準服務。依托12345熱線“親清在線”企業(yè)服務專線，建立熱線協(xié)同響應機制，以內江市市本級為企服務事項清單和金融服務事項清單為藍本，按一問一答方式顆?；崂斫鹑陬I域增值化服務專題知識庫，定期聯(lián)動市營商辦跟進企業(yè)融資訴求辦理，為企業(yè)提供金融增值服務13次。
資陽高新區(qū)“三化”聯(lián)動推動“中國牙谷”產品注冊申報增值化改革。一是建強專業(yè)化服務隊伍，提升專業(yè)服務供給能力。組建“前中后”三端服務梯隊，前端由政務服務專員統(tǒng)一受理需求，中端由市場監(jiān)管等部門專班統(tǒng)籌協(xié)調，后端由資陽藥械申報服務中心12名技術專家團隊及第三方機構提供專業(yè)技術支持。創(chuàng)新“導師幫帶”模式，邀請省審評中心專家擔任“申報導師”，提供生物相容性評價、包裝驗證等專業(yè)服務，縮短產品上市周期1—2個月。實施“專業(yè)培訓+政企聯(lián)動+產學研”能力提升行動，組織服務團隊參加國、省藥監(jiān)部門及行業(yè)協(xié)會等專業(yè)培訓；面向企業(yè)開展注冊申報培訓、質量體系提升等專題輔導，覆蓋園區(qū)90%企業(yè)800余人次；與華西口腔等科研院所、國家重點實驗室等溝通交流，促進護家衛(wèi)士防齲牙膏等科研成果轉化。二是優(yōu)化集成化服務方式，打造全鏈條服務生態(tài)。建成“專窗+驛站”兩級服務體系，梳理形成產品注冊、體系核查等20項增值服務清單，整合政務、市場監(jiān)管、檢驗檢測等資源，配備40名專員，通過專窗、驛站協(xié)同聯(lián)動為企業(yè)提供集成服務。推行“一企一策”精準服務，為初創(chuàng)企業(yè)定制質量管理體系優(yōu)化方案，為成長型企業(yè)加快產品上市服務。協(xié)調資陽藥械申報服務中心制定技術測試服務方案、優(yōu)化3d打印技術服務環(huán)節(jié)。改革以來，已服務企業(yè)16戶，平均注冊申報時間縮短3—6個月。建立“前置審評”機制，提前介入研發(fā)階段，全流程指導企業(yè)開展性能指標制定、臨床試驗設計等，累計解決產品驗證、審評問題150余個，注冊申報通過率100%。三是提升協(xié)同化服務效率，加速產品注冊上市進程。創(chuàng)新“資源聯(lián)動”臨床服務模式，協(xié)調衛(wèi)健部門培育資陽市中心醫(yī)院等3家本土臨床試驗基地，為企業(yè)節(jié)約費用最高達50%、節(jié)省時間最高達30天。建成全國首個有源類口腔醫(yī)療器械檢測中心，檢測能力覆蓋150項國家標準，效率提升50%；聯(lián)動國省機構開通快速送檢通道，為企業(yè)節(jié)省成本最高達20萬元。構建“上下聯(lián)動”注冊認證體系，開通產品“綠色通道”，實現i類產品當日辦結、ⅱ類省局優(yōu)先辦、ⅲ類國家局暢通辦，整體審評時效提升60%。（根據有關地方材料綜合整理）
