《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2024年本)》新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

(2024年3月13日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級(jí)調(diào)研員茹英英：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好!歡迎大家出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)實(shí)施《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2024年本)》，相較于《目錄(2020年本)》，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。為了使大家更好地了解相關(guān)情況，今天的發(fā)布會(huì)我們非常高興地邀請(qǐng)到：海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任綦樹利先生，海南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長曹樹育先生，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局黨委委員、副局長裴榮女士。請(qǐng)他們向大家介紹海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄和鼓勵(lì)類企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

首先，請(qǐng)綦樹利先生作主發(fā)布，向大家介紹海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄實(shí)行情況。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任綦樹利：

謝謝主持人。各位記者朋友們，大家上午好。近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局修訂印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2024年本)》。鼓勵(lì)類目錄是引導(dǎo)海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，落實(shí)企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，上一版本是《目錄(2020年本)》?！赌夸?2020年本)》印發(fā)以來，在支持海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚等方面發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。《目錄(2020年本)》發(fā)布以來，進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)企業(yè)等在海南集聚，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全省gdp比重從2019年的55.5%增長到2023年的62.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)7年全國第一，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等多項(xiàng)指標(biāo)增速在全國名列前茅。二是市場(chǎng)主體活力不斷激發(fā)，優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體加速集聚。政策執(zhí)行以來，在剔除已享受小微企業(yè)優(yōu)惠和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠后，我省累計(jì)享受企業(yè)所得稅減按15%執(zhí)行優(yōu)惠政策的市場(chǎng)主體達(dá)4000余戶次，占享惠企業(yè)比達(dá)33%左右，惠享政策面不斷擴(kuò)大。三是企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)，稅源根基更加牢固。2020一2023年，享受鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠政策的企業(yè)累計(jì)減免稅額236.7億元。在為企業(yè)減稅的同時(shí)，近年我省企業(yè)所得稅稅收總額依然保持兩位數(shù)增長，企業(yè)所得稅占我省財(cái)政收入比重和全國企業(yè)所得稅比重持續(xù)提高?？梢哉f，政策實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和政府“兩個(gè)口袋”收入的增加。

為促進(jìn)海南產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門啟動(dòng)了對(duì)《目錄(2020年本)》的修訂，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2024年本)》。新版《目錄》從我們的角度可以理解概括為 “一二三三四”。

“一”即沿用一個(gè)體例結(jié)構(gòu)。《目錄(2024年本)》繼續(xù)沿用“全國性現(xiàn)有目錄+地區(qū)性新增目錄”的體例結(jié)構(gòu)，“全國性現(xiàn)有目錄”按照最新全國版本執(zhí)行，“地區(qū)性新增目錄”則根據(jù)海南實(shí)際需要，進(jìn)一步增補(bǔ)完善相關(guān)條目。

“二”即兩大主要應(yīng)用場(chǎng)景。一是“對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”。二是“對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含有進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%(含)的貨物，經(jīng)‘二線’進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅”。

“三三”即與上一版本相比條目絕對(duì)數(shù)增加了33條?！赌夸?2024年本)》共176條，對(duì)比《目錄(2020年本)》的143條總體上增加33條。經(jīng)本次增補(bǔ)后，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的文化旅游、新能源、醫(yī)藥健康、航空航天、生態(tài)環(huán)保等列入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

最后一個(gè)“四”，是四個(gè)主要特征。一是政策集成度高，新版本的《目錄》集成了一批在海南適應(yīng)范圍較廣，市場(chǎng)主體感受較深，吸引力強(qiáng)的政策。二是政策落地性好，這一批政策企業(yè)期盼程度較高，能夠有效激發(fā)市場(chǎng)的活力，企業(yè)主體反應(yīng)積極。三是政策協(xié)同度強(qiáng)，零關(guān)稅、加工增值免關(guān)稅、個(gè)人所得稅15%等政策和鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策協(xié)同使用，將會(huì)產(chǎn)生更好的疊加效應(yīng)。四是政策操作性強(qiáng)，《目錄》條目清晰，與企業(yè)的需求吻合，在執(zhí)行過程中，我們將會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步完善支撐政策的執(zhí)行和落地。

總之，《目錄(2024年本)》的發(fā)布，將進(jìn)一步助推優(yōu)勢(shì)要素資源聚集海南，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。接下來我們將會(huì)同各方，加強(qiáng)政策的宣傳解讀和落地執(zhí)行，不斷推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力海南自由貿(mào)易港加快建設(shè)。

我就先介紹到這里，謝謝大家!

茹英英：

非常感謝綦樹利先生精彩詳實(shí)的介紹。接下來，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者朋友提問前通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)。我也觀察到現(xiàn)場(chǎng)來了一些市場(chǎng)主體的相關(guān)同志，我們也歡迎大家利用好這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)感興趣的問題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)布人進(jìn)行提問，提問前也請(qǐng)通報(bào)所代表的企業(yè)名稱。下面開始提問，請(qǐng)舉手示意。

海南日?qǐng)?bào)新媒體記者：

請(qǐng)問稅務(wù)部門下一步在落實(shí)自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策上將采取什么措施，確保該項(xiàng)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享?

國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局黨委委員、副局長裴榮：

感謝記者朋友的提問。長期以來，海南稅務(wù)部門堅(jiān)持把全面落實(shí)海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。為全力確保自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策直達(dá)快享，我們采取了一系列措施。一是多措并舉廣泛宣傳。融合運(yùn)用線上線下渠道，綜合采取“云課堂”、在線答疑、編發(fā)指引等有效方式，做好面上宣傳、線上輔導(dǎo)和點(diǎn)上答疑工作。二是持續(xù)優(yōu)化個(gè)性服務(wù)。稅務(wù)部門將依托高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為納稅人提供高效率、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的咨詢服務(wù)。針對(duì)執(zhí)行過程中難以準(zhǔn)確判斷企業(yè)主營業(yè)務(wù)是否屬于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄等問題，省稅務(wù)局將及時(shí)向省發(fā)改委反饋，共同研究解決政策落地過程中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。三是持續(xù)做好跟蹤問效。深入自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)研走訪，加強(qiáng)自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)分析，持續(xù)開展政策合理性和可持續(xù)性評(píng)估，為不斷優(yōu)化鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄提供有力依據(jù)。

海南廣播電視總臺(tái)記者：

能否從財(cái)政角度具體介紹一下海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠政策的實(shí)施效果如何?謝謝。

海南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長曹樹育：

謝謝媒體記者的提問。鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠政策，從實(shí)施的情況看，效果是非常明顯的，我用三句話來概括。一是企業(yè)得到實(shí)惠，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，三是經(jīng)濟(jì)流量得到做大。

一是企業(yè)得到實(shí)惠方面。我們有一組數(shù)據(jù)，2020一2023年，我省企業(yè)因?yàn)橄硎茉撜叩臏p免稅額是236.7億元，年均增幅是34%，企業(yè)的稅負(fù)得到了較大幅度降低。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，有著非常強(qiáng)的目的性和導(dǎo)向性，引導(dǎo)市場(chǎng)要素加速向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來布局。2023年我們四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了七成，我們也初步做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，2023年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)地方級(jí)稅收的貢獻(xiàn)超過50%，比2019年增加了15個(gè)點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)流量得到做大。優(yōu)惠政策吸引了人流、物流、資金流向海南聚集，以市場(chǎng)主體的增長數(shù)量為例，我省市場(chǎng)主體每增加100萬戶的時(shí)間在加速，從100萬到200萬用了兩年多的時(shí)間，也就是26個(gè)月，但是從200萬到300萬我們僅僅用了10個(gè)月的時(shí)間，到2023年底我們的市場(chǎng)主體已經(jīng)達(dá)到了378萬，增速還在不斷加快。同時(shí)，新注冊(cè)的有納稅記錄的市場(chǎng)主體數(shù)量也在不斷地增加，2023年達(dá)到了23萬戶，是2019年的2.1倍，其中外資企業(yè)增長更快，是2019年的2.7倍。

下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門做好鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，進(jìn)一步釋放政策紅利，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

我的回答完畢，謝謝!

央廣網(wǎng)記者：

請(qǐng)問鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄擴(kuò)圍對(duì)海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么影響?后續(xù)如何推動(dòng)政策落地見效?

綦樹利：

謝謝你的提問。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提出，“大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。自總體方案印發(fā)以來，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為“主力軍”、以“海陸空”三大未來產(chǎn)業(yè)為內(nèi)生動(dòng)力、以三篇境外消費(fèi)回流文章為“金字招牌”、以13個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

那么鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄擴(kuò)圍，對(duì)我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么影響呢?我們認(rèn)為，新版的鼓勵(lì)類目錄，是結(jié)合自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，市場(chǎng)主體期盼的背景下制定的。它的發(fā)布將與系列自貿(mào)港開放性政策優(yōu)勢(shì)、“三度一色”的資源優(yōu)勢(shì)，“三度”就是維度、深度、溫度，“一色”就是綠色，與這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)疊加形成具有高度競爭力的綜合性優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步吸引重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚海南發(fā)展。《目錄(2024年本)》中增補(bǔ)的這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于海南進(jìn)一步打造綠色低碳的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是最近中央提出的要打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐基地，建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，都有很重要的幫助。這是目錄的擴(kuò)圍對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響。

那么剛才這位記者朋友問下一步如何推動(dòng)政策落地見效。政策再好，關(guān)鍵是落地見效。省發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)方面，加大目錄政策的宣傳推廣，特別是要加強(qiáng)招商引資的力度，推動(dòng)政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)我們想從三個(gè)維度來發(fā)力。

一是在夯實(shí)基礎(chǔ)方面下功夫，針對(duì)新目錄優(yōu)化修訂鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引，細(xì)化目錄的顆粒度，并在省發(fā)展改革委官方網(wǎng)站公開發(fā)布，提升企業(yè)自行判定便利度；二是在解決疑點(diǎn)方面下功夫，安排專員在網(wǎng)站進(jìn)行專欄咨詢解答，通過電話咨詢、專欄咨詢等多種方式為“拿不準(zhǔn)”的企業(yè)答疑解惑；三是在解決難點(diǎn)方面下功夫，按照規(guī)定，海南省是《目錄(2024年本)》的執(zhí)行主體。在執(zhí)行過程中，省稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)主營業(yè)務(wù)是否屬于《目錄(2024年本)》進(jìn)行判斷。如出現(xiàn)難以準(zhǔn)確判定的情況，由省稅務(wù)等部門會(huì)同省發(fā)展改革委等相關(guān)部門，在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行界定。

康芝藥業(yè)股份有限公司：

請(qǐng)問市場(chǎng)主體應(yīng)該如何申報(bào)享受海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策?謝謝。

裴榮：

感謝您的提問。享受海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅15%稅率優(yōu)惠政策，采取的是“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。符合享受優(yōu)惠條件的納稅人，在企業(yè)所得稅季度預(yù)繳和年度匯算清繳申報(bào)時(shí)，可以通過網(wǎng)上電子稅務(wù)局申報(bào)模塊，自行申報(bào)填寫企業(yè)所得稅預(yù)繳和年度匯算清繳納稅申報(bào)表相應(yīng)行次即可享受優(yōu)惠政策。此外，根據(jù)《國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)申報(bào)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營自評(píng)承諾表的通告》(瓊稅通告2023年第4號(hào))的規(guī)定，享惠企業(yè)在進(jìn)行年度匯算清繳申報(bào)時(shí)，需要對(duì)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營進(jìn)行承諾，可在網(wǎng)上電子稅務(wù)局填寫《實(shí)質(zhì)性運(yùn)營自評(píng)承諾表》，與納稅申報(bào)表一并提交。

茹英英：

非常感謝您的解答，大家還有問題嗎?如果沒有問題，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的答記者問環(huán)節(jié)就到此結(jié)束。通過剛才3位發(fā)布人的介紹，相信大家對(duì)《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2024年本)》的相關(guān)情況有了進(jìn)一步清晰的了解。

《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2024年本)》是務(wù)實(shí)貫徹自貿(mào)港總體方案精神，有利促進(jìn)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效惠及市場(chǎng)企業(yè)期盼的核心政策之一，對(duì)促進(jìn)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、稅源根基培植等方面發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。希望各位媒體朋友能夠做好相關(guān)政策的對(duì)外解讀和宣傳工作。會(huì)后大家如果有進(jìn)一步的采訪需求，請(qǐng)與省新聞辦的工作人員進(jìn)行對(duì)接。

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家!

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