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關(guān)于阜新市本級2022年財(cái)政決算草案的報(bào)告
日期： 2023-09-18瀏覽量：599來源：阜新市財(cái)政局責(zé)任編輯：李玉龍文字大小：大中小
阜新市人民政府
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，向市人大常委會報(bào)告阜新市本級2022年財(cái)政決算草案，請予審議。
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是我市全力創(chuàng)建全國資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和全國能源綜合創(chuàng)新示范市開局之年，面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、剛性支出加大、疫情反復(fù)的疊加沖擊，市政府及市直部門在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，深入落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，圍繞“雙示范市”創(chuàng)建目標(biāo)，全力“拼、搶、爭、實(shí)”，切實(shí)提高財(cái)政管理能力，以當(dāng)家的理念履行管家的職責(zé)，科學(xué)理財(cái)用財(cái)，積極化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政運(yùn)行良好，圓滿地完成了財(cái)政各項(xiàng)工作目標(biāo)。
一、市本級2022年決算草案
（一）一般公共預(yù)算收支完成情況
1. 市本級（含高新開發(fā)區(qū)）一般公共預(yù)算收支完成情況
一般公共預(yù)算收入完成情況。市十七屆人民代表大會一次會議批準(zhǔn)的市本級（含高新開發(fā)區(qū)）2022年收入預(yù)算為17.23億元，實(shí)際完成16.73億元，為預(yù)算的97.1%；同比增加0.79億元，增長4.9%，其中：稅收收入完成5.17億元，為預(yù)算的99.2%，比上年增加0.87億元，增長20.3%；非稅收入完成11.56億元，為預(yù)算的96.1%，比上年減少0.08億元，下降0.7%。
一般公共預(yù)算支出完成情況。市十七屆人民代表大會一次會議批準(zhǔn)的市本級（含高新開發(fā)區(qū)）2022年支出預(yù)算為59.41億元，執(zhí)行中根據(jù)省各項(xiàng)補(bǔ)助等情況進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的支出預(yù)算為81.55億元，比年初預(yù)算增加22.14億元。其主要原因是：（1）上年結(jié)轉(zhuǎn)收入增加27.93億元；（2）上級補(bǔ)助收入比年初預(yù)算增加2.18億元；（3）調(diào)入資金增加0.95億元；（4）下級上解收入減少0.16億元；（5）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金減少8.76億元。
2022年市本級（含高新開發(fā)區(qū)）一般公共預(yù)算支出完成52.31億元，為調(diào)整后預(yù)算的64.1%，比上年增加7.97億元，增長18.0%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況:2022年市本級（含高新開發(fā)區(qū)）一般公共預(yù)算收入16.73億元，上級補(bǔ)助收入38.73億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12.68億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入27.93億元，調(diào)入資金0.95億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.24億元，總收入99.26億元；本年支出52.31億元，上解上級支出-3.78億元，債務(wù)還本支出12.68億元，區(qū)域間轉(zhuǎn)移性支出0.05億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.76億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出29.24億元。一般公共預(yù)算當(dāng)年收支平衡。
2.市本級一般公共預(yù)算收支完成情況
一般公共預(yù)算收入完成情況。市十七屆人民代表大會一次會議批準(zhǔn)的市本級2022年收入預(yù)算為12.94億元，實(shí)際完成13.91億元，為預(yù)算的107.4%；比上年增加1.74億元，增長14.3%，其中：稅收收入完成2.54億元，為預(yù)算的242.0%，比上年增加1.70億元，增長203.6%；非稅收入完成11.37億元，為預(yù)算的95.6%，比上年增加0.04億元，增長0.3%。
一般公共預(yù)算支出完成情況。市十七屆人民代表大會一次會議批準(zhǔn)的市本級2022年支出預(yù)算為57.48億元，執(zhí)行中根據(jù)省各項(xiàng)補(bǔ)助等情況進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的支出預(yù)算為77.75億元，比年初預(yù)算增加20.27億元。其主要原因是：（1）上年結(jié)轉(zhuǎn)收入增加26.92億元；（2）上級補(bǔ)助收入比年初預(yù)算增加2.80億元；（3）調(diào)入資金增加0.42億元；（4）下級上解收入減少1.12億元;（5）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金減少8.75億元。
2022年市本級一般公共預(yù)算支出完成49.85億元，為調(diào)整后預(yù)算的64.1%，比上年增加8.95億元，增長21.9%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況:2022年市本級一般公共預(yù)算收入13.91億元，上級補(bǔ)助收入37.61億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12.09億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入26.92億元，調(diào)入資金0.42億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.22億元，總收入93.17億元；本年支出49.85億元，上解上級支出-5.47億元，債務(wù)還本支出12.09億元，區(qū)域間轉(zhuǎn)移性支出0.05億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.75億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出27.90億元。一般公共預(yù)算當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支完成情況
1.市本級（含高新開發(fā)區(qū)）政府性基金預(yù)算收支完成情況
政府性基金預(yù)算收入完成情況。市十七屆人民代表大會一次會議批準(zhǔn)的市本級（含高新開發(fā)區(qū)）2022年收入預(yù)算為11.14億元，實(shí)際完成2.59億元，為預(yù)算的23.2%，比上年減少2.11億元，下降45.0%。
政府性基金預(yù)算支出完成情況。市十七屆人民代表大會一次會議批準(zhǔn)的市本級（含高新開發(fā)區(qū)）2022年支出預(yù)算為12.92億元，執(zhí)行中根據(jù)省各項(xiàng)補(bǔ)助等情況進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的支出預(yù)算為6.75億元，比年初預(yù)算減少6.17億元。其主要原因是：（1）上年結(jié)轉(zhuǎn)收入增加3.07億元；（2）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加2.09億元；（3）上級補(bǔ)助減少1.87億元；（4）收入比年初預(yù)算減少8.59億元;（5）上解上級支出增加0.01億元；（6）調(diào)入資金增加0.07億元；（7）調(diào)出資金0.95億元。
2022年市本級（含高新開發(fā)區(qū)）政府性基金預(yù)算支出實(shí)際完成5.81億元，為調(diào)整預(yù)算的86.1%，比上年增加1.01億元，增長21.1%。
平衡情況:2022年市本級（含高新開發(fā)區(qū)）政府性基金收入2.59億元，上級補(bǔ)助收入-0.11億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3.07億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5.59億元，調(diào)入資金0.07億元，總收入11.21億元；本年支出5.81億元，債務(wù)還本支出3.50億元，上解上級支出0.01億元，調(diào)出資金0.95億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.94億元，累計(jì)凈結(jié)余為零。政府性基金預(yù)算當(dāng)年收支平衡。
2.市本級政府性基金預(yù)算收支完成情況
政府性基金預(yù)算收入完成情況。市十七屆人民代表大會一次會議批準(zhǔn)的市本級2022年收入預(yù)算為9.54億元，實(shí)際完成2.46億元，為預(yù)算的25.8%，比上年增加0.36億元，增長17.3%。政府性基金預(yù)算收入增加的主要原因是國有土地使用權(quán)出讓收入增加。
政府性基金預(yù)算支出完成情況。市十七屆人民代表大會一次會議批準(zhǔn)的市本級2022年支出預(yù)算為9.95億元，執(zhí)行中根據(jù)省各項(xiàng)補(bǔ)助等情況進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的支出預(yù)算為5.45億元，比年初預(yù)算下降4.50億元。其原因是：（1）上年結(jié)轉(zhuǎn)收入增加1.37億元；（2）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加2.09億元;（3）上級補(bǔ)助減少0.51億元；（4）收入比年初預(yù)算減少7.11億元；（5）上解上級支出增加0.01億元；（6）調(diào)入資金增加0.07億元;（7）調(diào)出資金0.42億元。
2022年市本級政府性基金預(yù)算支出實(shí)際完成4.55億元，為調(diào)整預(yù)算的83.4%，比上年增加1.96億元，增長75.8%。
平衡情況:2022年市本級政府性基金收入2.46億元，上級補(bǔ)助收入-0.11億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1.37億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5.59億元，調(diào)入資金0.07億元，總收入9.38億元；本年支出4.55億元，債務(wù)還本支出3.50 億元，調(diào)出資金0.42億元，上解上級支出0.01億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.9億元，累計(jì)凈結(jié)余為零。政府性基金預(yù)算當(dāng)年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
因高新開發(fā)區(qū)無國有資本經(jīng)營預(yù)決算，市本級（含高新開發(fā)區(qū)）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況同市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成情況。市十七屆人民代表大會一次會議批準(zhǔn)的市本級2022年收入預(yù)算為0.50億元，實(shí)際完成0.05億元，主要是企業(yè)利潤收入未完成預(yù)算目標(biāo)。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成情況。市十七屆人民代表大會一次會議批準(zhǔn)的市本級2022年支出預(yù)算為0.61億元，執(zhí)行中根據(jù)省各項(xiàng)補(bǔ)助等情況作出調(diào)整，調(diào)整后支出預(yù)算為0.89億元。2022年市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)際支出0.85億元，比上年增加0.35億元，增長70.9%。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況。2022年市本級國有資本經(jīng)營收入0.05億元，上級補(bǔ)助收入-1.85億元，上年結(jié)余2.69億元，總收入0.89億元；國有資本經(jīng)營支出0.85億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.04億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年收支平衡。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
市十七屆人民代表大會一次會議批準(zhǔn)的市本級2022年收入預(yù)算為31.94億元，支出預(yù)算為32.52億元。由于2022年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌幾項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌級次變化導(dǎo)致決算口徑發(fā)生變化，為保證上下年對比及預(yù)決算數(shù)據(jù)口徑一致，將2022年度社?；饹Q算數(shù)據(jù)口徑由市本級調(diào)整為全地區(qū)數(shù)據(jù)且不包含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)基金決算數(shù)據(jù)。
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成情況。2022年收入預(yù)算為49.09億元，實(shí)際完成51.78億元，為年初預(yù)算的105.5%，比上年增加14.27億元，增長38.1%。
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成情況。2022年支出預(yù)算為48.49億元，實(shí)際完成47.38億元，為年初預(yù)算的97.7%，比上年增加1.50億元，增長3.3%。
社會保險(xiǎn)基金平衡情況。2022年，社會保險(xiǎn)基金收入51.78億元，支出47.38億元，當(dāng)年結(jié)余4.40億元?？杀瓤趶缴鐣ｋU(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余29.18億元。
（五）政府債務(wù)情況
1.市本級（含高新開發(fā)區(qū)）政府債務(wù)情況
2022年末，市本級（含高新開發(fā)區(qū)）地方政府債務(wù)余額125.45億元，比上年同期增加2.09億元，增長1.7%。
2022年市本級（含高新開發(fā)區(qū)）人大批復(fù)限額124.88億元，其中：一般債務(wù)95.65億元，專項(xiàng)債務(wù)29.23億元。由于細(xì)河區(qū)5億元專項(xiàng)債務(wù)余額在市本級決算中列支，為保證上下年對比預(yù)決算口徑一致，將2022年度細(xì)河區(qū)人大批復(fù)的5億元限額在市本級限額中統(tǒng)計(jì)。2022年末，市本級政府債務(wù)余額125.45億元，其中：一般債務(wù)91.35億元，專項(xiàng)債務(wù)34.10億元，專項(xiàng)債務(wù)余額含細(xì)河區(qū)5億元。債務(wù)余額均未超過政府債務(wù)限額。
2022年市本級（含高新開發(fā)區(qū)）償還本息20.51億元，其中：本金16.18億元，利息4.33億元。
2022年市本級（含高新開發(fā)區(qū)）化解政府債務(wù)16.18億元，全部發(fā)行政府再融資債券，用于償還到期債券。
2.市本級政府債務(wù)情況
2022年末市本級地方政府債務(wù)余額115.52億元，比上年同期增加2.09億元，增長1.8%。
2022年市本級人大批復(fù)限額114.86億元，其中：一般債務(wù)89.23億元，專項(xiàng)債務(wù)25.63億元。由于細(xì)河區(qū)5億元專項(xiàng)債務(wù)余額在市本級決算中列支，為保證上下年對比預(yù)決算口徑一致，將2022年度細(xì)河區(qū)人大批復(fù)的5億元限額在市本級限額中統(tǒng)計(jì)。2022年末，市本級政府債務(wù)余額115.52億元，其中：一般債務(wù)85.02億元，專項(xiàng)債務(wù)30.50億元，專項(xiàng)債務(wù)余額含細(xì)河區(qū)5億元。債務(wù)余額均未超過政府債務(wù)限額。
2022年市本級償還本息19.59億元，其中：本金15.59億元，利息4.00億元。
2022年，市本級化解政府債務(wù)15.59億元，全部發(fā)行政府再融資債券償還到期債券。
二、2022年財(cái)政主要工作及取得成效
（一）強(qiáng)化收入征管，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
全市各級財(cái)稅部門努力克服政策性退稅、減稅、緩稅和疫情因素減收的影響，深挖稅源費(fèi)源潛力，加大征收力度，牢固樹立“一手抓減稅降費(fèi)，一手抓堵漏增收”意識。持續(xù)強(qiáng)化形勢研判分析，落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)支持政策。穩(wěn)住煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收，深挖風(fēng)電、制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)稅源，關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收形勢，加強(qiáng)環(huán)保稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等清欠力度。同時(shí)，加大非稅收入征管，做好依法依規(guī)堵漏增收、挖潛增收、應(yīng)收盡收。全市一般公共預(yù)算收入增長2.1%，高于全省平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)，位于全省第三位，其中稅收收入增長5.6%，位于全省第一位。為我市經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
（二）搶抓政策機(jī)遇，積極爭取上級支持
全面梳理并研究吃透國家及省補(bǔ)助政策，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，制定工作方案，明確爭取工作的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位，全力做好2022年國家、省資金政策爭取工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭搶抓新一輪東北振興、“一圈一帶兩區(qū)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”等政策機(jī)遇，多次前往國家部委、省廳局爭取政策、資金、項(xiàng)目，持續(xù)加大溝通對接“四項(xiàng)資金”，全年?duì)幦≠Y金138.10億元，較去年同期125.50億元，增加12.60億元，增長10.0%。同時(shí)，用好用足地方政府債券融資政策，把握全國安排新增地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元的契機(jī)，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和申報(bào)，全市共爭取發(fā)行債券項(xiàng)目15個(gè)，到位債券資金11.50億元, 新增債券資金使用進(jìn)度超 85.0%，推動加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。爭取13.50億元上級補(bǔ)助，全額償還省財(cái)政廳社保風(fēng)險(xiǎn)基金借款，每年減少利息支出0.60億元。
（三）堅(jiān)持“民”字為本，持續(xù)保障改善民生
堅(jiān)持人民至上、生命至上，全年籌集安排疫情防控資金3.71億元，用于設(shè)備購置、購買防疫物資、全民核酸檢測及健康驛站建設(shè)等支出。撥付應(yīng)急資金1.00億元，應(yīng)對歷史罕見的澇災(zāi)，幫助人民群眾快速恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。多方籌措資金，抓好各項(xiàng)民生改善。投入2.20億元，保障我市“保就業(yè)”工作有序進(jìn)行?；I措資金6.80億元及時(shí)轉(zhuǎn)移我市參照、改革轉(zhuǎn)制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員10260人企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，有效化解機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革遺留參保人員及自收自支事業(yè)單位人員工資補(bǔ)發(fā)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。投入6.00億元，保障全市8.8萬城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒基本生活及流浪乞討人員救助，全面落實(shí)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.0%、7.0%，切實(shí)保障困難群眾生活水平。投入各類義務(wù)教育專項(xiàng)資金1.50億元，保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投入3.10億元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)功能改善提升和保障性租賃住房建設(shè)，推動建立完善租購并舉制度，進(jìn)一步改善居民居住條件。確保民生支出力度不減，不斷增進(jìn)民生福祉。全年民生領(lǐng)域支出完成 123.10億元，占全年一般公共預(yù)算支出的76.4%，確保普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生政策全部落實(shí)。
（四）加大“三農(nóng)”投入，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)投入保障。投入5.50億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝、農(nóng)業(yè)節(jié)水提質(zhì)增效工程10萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作166萬畝，居全省首位。投入2.50億元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，遏制規(guī)模性返貧，1187戶、2374名檢測對象消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。投入1.20億元，支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村26個(gè)、建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路354公里，扶持壯大37個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在全省率先完成“四好農(nóng)村路”任務(wù)，新建改造556.6公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)8085公里，規(guī)模位于全省第三。投入5.40億元，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，29萬戶農(nóng)民享受種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼?；I集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼2.50億元，水稻、玉米、大豆、花生、能繁母豬、奶牛、肉牛、肉羊、森林等省政府要求開展的險(xiǎn)種，在我市均得到落實(shí)，提升了我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障能力。
（五）圍繞服務(wù)振興，著力助企紓困發(fā)展
全面落實(shí)留抵退稅等稅費(fèi)政策。面對2022年國家和省相繼出臺的大量的、涉及面更廣、覆蓋主體更多的組合式稅費(fèi)支持政策，我市財(cái)稅部門和人民銀行加強(qiáng)聯(lián)動，形成跨部門合力，發(fā)揮職能，落實(shí)組合式稅收減（緩）政策，全年減稅降費(fèi)2.90億元，緩稅2.50億元，留抵退稅8.20億元，讓減稅降費(fèi)政策紅利更好的全面釋放。支持政府融資擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司作用，充分利用融資增信貸款擔(dān)保手段，支持企業(yè)融資增信，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。新增小微企業(yè)擔(dān)保資金380萬元，擔(dān)保費(fèi)率降至1.0%，降低企業(yè)融資成本。落實(shí)國家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策,助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，安排個(gè)人和小微企業(yè)貸款6.40億元，較去年增加0.40億元，并按2.0%的貸款利率給予財(cái)政貼息支持。投入中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金0.50億元，幫助中小企業(yè)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。投入科技專項(xiàng)資金0.20億元，重點(diǎn)支持新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，利用科技資金引導(dǎo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競爭力。
（六）保障項(xiàng)目建設(shè)，推動城市宜居宜業(yè)
強(qiáng)化頂層規(guī)劃引領(lǐng)，籌措資金推動城市地下管網(wǎng)改造、斷頭路打通等城市重點(diǎn)項(xiàng)目開展，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，多措并舉，讓城市宜業(yè)更宜居。籌集1.50億元，改造提升80條背街小巷，暢通城市微循環(huán)，惠及310個(gè)小區(qū)，20多萬居民。投入2.50億元，用于創(chuàng)業(yè)路、振興路改造工程、細(xì)河體育公園建設(shè)工程、正陽街等雨污分流工程等項(xiàng)目的前期建設(shè)。投入8.30億元，用于遼西腫瘤診療中心建設(shè)項(xiàng)目、城市和農(nóng)村老舊供水管網(wǎng)設(shè)施改造提升項(xiàng)目、老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造等項(xiàng)目的前期建設(shè)，更新改造供水、燃?xì)獬鞘泄芫W(wǎng)55公里，保障能力和供給品質(zhì)同步提升。籌集14.50億元，全力打好清潔供暖改造提升、海州露天礦地災(zāi)治理、全市城市供暖改造提升和全域海綿化“水潤阜新”等“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
（七）改善生態(tài)環(huán)境，踐行綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，多方籌措資金用于環(huán)保方面支出，支持建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗阜新?；I集大氣污染防治資金2.60億元，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，6項(xiàng)主要大氣污染物全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超330天，創(chuàng)歷史最好水平?；I集水污染防治資金0.90億元，保障生態(tài)修復(fù)和水源地保護(hù)等工作順利開展，實(shí)現(xiàn)94個(gè)入河排污口“一口一策”，8處國考斷面達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量改善全省第二?；I集資金3.70億元，統(tǒng)籌用于山水林田湖草沙綜合治理。國家國土綠化試點(diǎn)示范、科爾沁沙地南緣綜合治理項(xiàng)目全面啟動,治理沙化土地30余萬畝，新增國土綠化面積22.1萬畝，草原生態(tài)修復(fù)3萬畝，草原植被蓋度達(dá)到60.0%以上?；I集清潔取暖資金2.40億元，用于淘汰燃煤鍋爐、監(jiān)控秸稈焚燒等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)冬季清潔取暖工作，我市冬季空氣質(zhì)量顯著提升。投入1.70億元，用于柳河彰武縣段生態(tài)綜合治理，1.2萬畝水田濕地成果不斷鞏固。
（八）積極主動作為，有效防化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
把防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，健全“三?！惫芾碇贫润w系，完善政府債務(wù)、養(yǎng)老金發(fā)放等風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制，切實(shí)維護(hù)財(cái)政運(yùn)行安全。確?；鶎印叭！辈怀鰡栴}。健全覆蓋“三?！鳖A(yù)算編制、預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)控、專戶管理、應(yīng)急處置等管理機(jī)制。牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出0.29億元，統(tǒng)籌用于“三?！钡戎攸c(diǎn)支出。2022年，全市“三?！睂?shí)際執(zhí)行數(shù)93.30億元，全年“三?！毙枨笕康玫秸１Ｕ稀?jiān)決防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全年化減政府隱性債務(wù)1.90億元，償還到期政府債務(wù)本息28.90億元。有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府信譽(yù)?；I集11.90億元，補(bǔ)充機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，確保全地區(qū)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
（九）深化財(cái)政改革，全面提升管理效能
以財(cái)政系統(tǒng)“四精”專項(xiàng)行動為抓手，抓實(shí)抓細(xì)財(cái)政業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化工作流程，推動財(cái)政管理提質(zhì)增效。建立過緊日子常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)把預(yù)算編制、資產(chǎn)配置、政府采購、編外人員管理等關(guān)口，嚴(yán)控一般性支出，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，提升財(cái)政整體效能。深化預(yù)算績效管理改革，進(jìn)一步提升績效目標(biāo)、指標(biāo)質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。持續(xù)深化政府采購制度改革，營造開放有序、公平競爭的政府采購營商環(huán)境。繼續(xù)完善直達(dá)資金機(jī)制，依托直達(dá)資金臺賬監(jiān)控系統(tǒng)，將直達(dá)資金全部納入監(jiān)控范圍，按照資金使用要求分類監(jiān)控，確保資金下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”，資金直達(dá)市縣基層。推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，持續(xù)完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，構(gòu)建完成以預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理為基礎(chǔ)的預(yù)算管理一體化平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用全過程監(jiān)督管理、資金來源去向清晰、賬務(wù)即時(shí)查詢，各項(xiàng)資金精準(zhǔn)高效落實(shí)到位，市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政全覆蓋。
總的看，2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況保持良好水平，但我們也清醒地認(rèn)識到在財(cái)政運(yùn)行和管理工作中依然存在一些問題，如：財(cái)力規(guī)模小、財(cái)政收支矛盾依然突出；“三保”、債務(wù)還本付息等剛性支出壓力持續(xù)增大；財(cái)政暫付款消化較慢，庫款保障能力弱化，國庫支付存在風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)政管理效能、預(yù)算管理水平有待提升。針對以上問題，我們將在以后的工作中認(rèn)真加以解決。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年，市政府及市直部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委總體工作部署要求，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全力做好“六穩(wěn)”“六?！毕嚓P(guān)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿謀劃預(yù)算安排、制定財(cái)政政策、推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展全過程、各方面。持續(xù)提升財(cái)政精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)水平,堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資源配置效率。全力保障“三?！敝С?，有效防范支付風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，守正創(chuàng)新、凝心聚力、勇毅前行，為推動阜新創(chuàng)建“雙示范市”、 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障，在實(shí)施全面振興新突破三年行動中展現(xiàn)財(cái)政更大擔(dān)當(dāng)和作為。
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