2021年4月9日—5月9日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣西開(kāi)展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年7月16日正式書(shū)面反饋督察報(bào)告。我市黨委、政府高度重視，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案〉的通知》（廳發(fā)〔2021〕64號(hào)）梳理涉及我市的問(wèn)題22個(gè)，制定印發(fā)我市整改實(shí)施方案，提出105條具體整改措施。截至2022年底，22個(gè)問(wèn)題應(yīng)完成整改10個(gè)，已完成整改10個(gè)，達(dá)時(shí)序進(jìn)度12個(gè)。交辦的194件環(huán)境信訪(fǎng)件，已辦結(jié)193件，辦結(jié)率99.5%。整改取得階段性成效。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改緊迫感和使命感

我市全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。市委建立了“第一議題”、“第二議題”學(xué)習(xí)制度，即每次會(huì)議的第一議題是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，第二議題是學(xué)習(xí)自治區(qū)決策部署精神。2021年以來(lái)，市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開(kāi)15次市委常委會(huì)會(huì)議、13次市人民政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，研究部署生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入整改一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)研、督辦解決中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改、紅樹(shù)林保護(hù)、茅尾海綜合治理、入海直排口整治、大氣污染防治、非法采砂和非法養(yǎng)殖等工作。成立由市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)欽州市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)實(shí)施《欽州市有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《欽州市貫徹落實(shí)〈中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐的決定〉實(shí)施方案》《欽州市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》《欽州市全面推行灣長(zhǎng)制實(shí)施方案》《欽州市“穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案》等文件，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，夯實(shí)全市齊抓共管的大環(huán)保工作格局。

二、以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改為契機(jī)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)聯(lián)防聯(lián)控保“欽州藍(lán)”。深入實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)，狠抓秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃限放管控，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵、工業(yè)污染源、移動(dòng)源污染治理，聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同應(yīng)對(duì)污染天氣。我市2022年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)97%，同比提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度24.9微克/立方米，同比下降9.8%，“欽州藍(lán)”成為常態(tài)。

（二）碧水保衛(wèi)戰(zhàn)多點(diǎn)發(fā)力保江海清。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染整治，立案查處流域涉水環(huán)境違法案件15件，召開(kāi)3場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖污染整治現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，組織開(kāi)展5期畜禽糞污資源化利用培訓(xùn)班，爭(zhēng)取中央預(yù)算資金2000萬(wàn)元用于畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，支持欽南區(qū)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及生豬小散養(yǎng)戶(hù)升級(jí)改造糞污處理利用設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展流域水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)20余次，完成排查確認(rèn)168個(gè)城市建成區(qū)入河排污口。加快推進(jìn)近岸海域水環(huán)境綜合整治，完成排查確認(rèn)28個(gè)城市建成區(qū)入海排污口，完成茅尾海10個(gè)超標(biāo)入海排水口年度整治任務(wù)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成茅尾海入海排污口排查監(jiān)測(cè)溯源。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施監(jiān)管，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體整治。2022年全市地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例100%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例86.8%，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

（三）凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)保食住安。深入實(shí)施土壤污染防治，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，完成全市4個(gè)污染地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查驗(yàn)收，完成涉鎘等重金屬礦區(qū)歷史遺留廢物及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。

（四）固體廢物、醫(yī)療廢物監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化保環(huán)境穩(wěn)。固體廢物、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，我市2022年度危廢管理考核得分位列全區(qū)第1位。醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管不斷加強(qiáng)，處置醫(yī)療廢物和重點(diǎn)管控生活垃圾約6000噸，其中涉疫醫(yī)療廢物90余噸；醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)有力推進(jìn)。

三、厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐

下一步，欽州市將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主體責(zé)任，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改“后半篇文章”，推進(jìn)欽州生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好“兩高”落后產(chǎn)能的排查、淘汰工作，加大推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝力度，推進(jìn)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用效率，逐步構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，促進(jìn)我市工業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念貫穿全面實(shí)施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥有序落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。

（二）深入推進(jìn)環(huán)境治理，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。深入推進(jìn)茅嶺江等重點(diǎn)流域和近岸海域綜合治理。持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源治理，補(bǔ)齊短板推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)土壤污染管控。

（三）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)治理和修復(fù)。堅(jiān)持按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的思路實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理；健全生態(tài)修復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與保護(hù)修復(fù)工作，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

（四）扎實(shí)推動(dòng)督察整改工作，保證整改成效。建立健全督察整改調(diào)度督辦機(jī)制，實(shí)施整改任務(wù)清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)。以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗欽州。

附件：欽州市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)完成情況

中共欽州市委員會(huì)欽州市人民政府

2023年3月6日

欽州市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)

督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)完成情況

一、綠色發(fā)展理念貫徹落實(shí)不夠深入問(wèn)題

問(wèn)題一：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫感認(rèn)識(shí)不夠，將優(yōu)越的自然生態(tài)稟賦當(dāng)做自身工作成績(jī)，自我滿(mǎn)足、盲目樂(lè)觀，對(duì)天生的好山好水缺乏敬畏和呵護(hù)之心，對(duì)身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題漠然視之，甚至視而不見(jiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為廣西是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，空間很大底子很好，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，要求給予更多的能源消費(fèi)總量指標(biāo)，而對(duì)進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卻有畏難情緒。在謀劃自身發(fā)展時(shí)，著重考慮增長(zhǎng)速度，重視發(fā)展質(zhì)量不足。一些地方和部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不足，動(dòng)輒講目標(biāo)太高財(cái)政太難、講能力不足水平不高，對(duì)推進(jìn)解決具體問(wèn)題缺乏積極作為。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改進(jìn)展：已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

1.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書(shū)記“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”的重托，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，嚴(yán)格對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作系列重要指示精神和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)開(kāi)展自查自糾，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，堅(jiān)持解決突出環(huán)境問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

2.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。經(jīng)自查自糾，我市暫未發(fā)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫感認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。

3.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。2021年以來(lái)，我市黨委、政府共召開(kāi)28次會(huì)議研究部署欽州生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改問(wèn)題及污染防治工作，其中市委常委會(huì)會(huì)議15次，政府常務(wù)會(huì)13次。

4.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。每年制定年度大氣、水、土壤污染防治等方案以及其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

5.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。2021—2022年均已將第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作納入本級(jí)年度績(jī)效考核指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任。

6.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。我市各級(jí)黨委和政府嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、“第二議題”學(xué)習(xí)制度，通過(guò)召開(kāi)黨委常委會(huì)會(huì)議、政府黨組會(huì)以及理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

7.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。2022年以來(lái)，將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班（第9期）、中青年干部培訓(xùn)班等市委黨校主體班次中開(kāi)設(shè)《習(xí)近平生態(tài)文明思想》等專(zhuān)題課程，培訓(xùn)學(xué)員110多人。同時(shí)，在主體班次中開(kāi)展“綠色鄉(xiāng)愁”主題現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，利用中央黨校網(wǎng)上黨校、廣西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等線(xiàn)上平臺(tái)開(kāi)設(shè)相關(guān)線(xiàn)上學(xué)習(xí)課程，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性、靈活性、有效性。

8.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作系列重要指示精神納入政治監(jiān)督范圍，結(jié)合黨建檢查、民主生活會(huì)或組織生活會(huì)、年度考核及日常工作調(diào)研等，緊盯各級(jí)各部門(mén)履行主體責(zé)任情況。嚴(yán)肅查處漠視侵害群眾利益、落實(shí)責(zé)任不力，損害生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的形式主義、官僚主義等問(wèn)題。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

9.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。廣泛開(kāi)展宣傳教育。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，多角度、多層次深入宣傳生態(tài)環(huán)保理念，2022年以來(lái)，在主流媒體平臺(tái)欽州日?qǐng)?bào)、欽州廣播電視臺(tái)、“欽州發(fā)布”“網(wǎng)信欽州”微信公眾、“欽州此刻”app客戶(hù)端開(kāi)設(shè)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想》《創(chuàng)建國(guó)家森林城市》《垃圾分類(lèi)新時(shí)尚 綠色環(huán)保我先行》《筑牢環(huán)保屏障 守護(hù)生態(tài)安全》4 個(gè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，共發(fā)布《中偉：“誠(chéng)信”“效益”兩不誤 “環(huán)?！薄吧a(chǎn)”樣樣行》《營(yíng)造練兵氛圍 鍛造環(huán)保“鐵軍”》《稀客！稀客！》等410余篇涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞。欽州日?qǐng)?bào)刊登環(huán)保公益廣告11個(gè)整版，欽州廣播電視臺(tái)播出《保護(hù)環(huán)境 熱愛(ài)地球》《垃圾分類(lèi)共同參與，幸福生活共同締造》等環(huán)保公益廣告25條，合計(jì)播出10430多條次，各網(wǎng)絡(luò)新媒體在首頁(yè)、首屏、推文后等位置循環(huán)設(shè)置環(huán)保公益廣告，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

10.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將貫徹綠色發(fā)展理念和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考察的內(nèi)容，注重了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考評(píng)情況的意見(jiàn)。督促各級(jí)黨委和政府將生態(tài)環(huán)境部門(mén)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次評(píng)定和考核評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

二、“兩高”項(xiàng)目管控不力問(wèn)題

問(wèn)題二：廣西節(jié)能降碳指標(biāo)未完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”目標(biāo)任務(wù)，碳排放強(qiáng)度要求下降17%，實(shí)際僅下降12%。自治區(qū)要求“十三五”煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重控制在47%以?xún)?nèi)，實(shí)際比重達(dá)52.4%?！笆濉逼陂g，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)持續(xù)增加，能源消費(fèi)占規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)總量的比重從2015年的83.2%上升至2020年的89.7%，煤炭消費(fèi)量占煤炭消費(fèi)總量的比重從2015年的66.2%上升至2020年的90.9%。

“十四五”期間，廣西上馬“兩高”項(xiàng)目的沖動(dòng)仍然較強(qiáng)。2020年5月，在“十四五”重大耗能項(xiàng)目摸底調(diào)查中，自治區(qū)向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)“兩高”項(xiàng)目96個(gè)，能耗增量為4489萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。在習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示后，廣西將項(xiàng)目壓減至48個(gè)，能耗增量約2389萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。但督察發(fā)現(xiàn)，全區(qū)仍有63個(gè)在建或擬建新增能耗10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上的項(xiàng)目未納入最終上報(bào)清單，新增能耗1929萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，其中43個(gè)已經(jīng)在建，新增能耗達(dá)到1403萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。2021年一季度，全區(qū)能耗強(qiáng)度不降反升，節(jié)能形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。

一些高耗能行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張。2020年，全區(qū)平板玻璃、十種有色金屬、電解鋁等產(chǎn)品產(chǎn)量分別為2015年的4.3倍、2.6倍和3.8倍。廣西近年從全國(guó)18個(gè)省份置換水泥產(chǎn)能，12個(gè)在建項(xiàng)目水泥熟料產(chǎn)能達(dá)到1734萬(wàn)噸，是“十三五”增量的2.9倍。

自治區(qū)有關(guān)部門(mén)雖然一再發(fā)文要求加強(qiáng)能耗調(diào)控，但嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)能源消費(fèi)、超規(guī)格淘汰部分行業(yè)產(chǎn)能、新建耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代等要求大多沒(méi)有落實(shí)到位。能耗“雙控”考核放松要求，問(wèn)責(zé)弱化為通報(bào)批評(píng)，緩批限批未嚴(yán)格執(zhí)行。

差別電價(jià)政策執(zhí)行不到位。國(guó)家早在2006年就對(duì)鐵合金等行業(yè)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)用電實(shí)行差別化電價(jià)政策，要求執(zhí)行更高用電價(jià)格。但2012年以后廣西限制類(lèi)鐵合金企業(yè)再未執(zhí)行差別電價(jià)，對(duì)此有關(guān)部門(mén)相互推卸責(zé)任。2018年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)差別電價(jià)政策提出更高要求，但有關(guān)部門(mén)一轉(zhuǎn)了之，未進(jìn)行研究梳理，導(dǎo)致政策一再落空。2020年第四季度，在電力供應(yīng)緊缺冬季錯(cuò)峰限電的情況下，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳以富余小水電名義，允許大批限制類(lèi)鐵合金企業(yè)參與專(zhuān)場(chǎng)電力交易。

整改時(shí)限：2022年12月底（2025年12月底前完成“十四五”碳排放和能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)）。

整改進(jìn)展：已完成并持續(xù)整改。

11.已完成。開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目全面梳理排查，并建立欽州市“兩高”項(xiàng)目清單（包括已投產(chǎn)、在建、擬建）。經(jīng)排查，我市“兩高”項(xiàng)目共4個(gè)，其中，廣西華誼能源化工有限公司工業(yè)氣體島項(xiàng)目，廣西華誼氯堿化工有限公司華誼欽州化工新材料一體化基地30萬(wàn)噸/年燒堿、40萬(wàn)噸/年聚氯乙烯項(xiàng)目，廣西欽州恒星錳業(yè)有限責(zé)任公司2臺(tái)12500kva礦熱電爐和1臺(tái)3600kva精煉爐技改升級(jí)為2臺(tái)25500kva礦熱電爐項(xiàng)目共3個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)；廣西金桂漿紙業(yè)有限公司年產(chǎn)75萬(wàn)噸化機(jī)漿擴(kuò)建項(xiàng)目正在開(kāi)展建設(shè)。

12.已完成。對(duì)審批手續(xù)不完善的項(xiàng)目限期進(jìn)行整改。經(jīng)查，涉及我市的項(xiàng)目共5個(gè)，我市已根據(jù)自治區(qū)要求，通過(guò)下達(dá)整改通知書(shū)、責(zé)令企業(yè)停工整頓、下達(dá)整改通知書(shū)、約談涉及問(wèn)題項(xiàng)目業(yè)主、開(kāi)展項(xiàng)目論證分析等措施，完善了相關(guān)審查審批手續(xù)，全部完成了整改。一是針對(duì)手續(xù)完備實(shí)際未開(kāi)工建設(shè)的國(guó)投欽州電廠三期1號(hào)機(jī)組項(xiàng)目，按整改要求對(duì)該項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行了約談，并就該項(xiàng)目情況向自治區(qū)進(jìn)行了說(shuō)明。二是針對(duì)開(kāi)工后國(guó)家通報(bào)前已補(bǔ)辦相關(guān)審查審批手續(xù)的廣西新天德能源有限公司乙醇深加工項(xiàng)目，按整改要求對(duì)該項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行了約談，并就該項(xiàng)目情況向自治區(qū)進(jìn)行了說(shuō)明。三是針對(duì)未履行節(jié)能審查審批手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的廣西禹鼎新材料科技有限公司15萬(wàn)t/a電池級(jí)硫酸錳新能源材料項(xiàng)目、廣西新天德能源有限公司5萬(wàn)噸/年吡啶精制衍生品綜合利用項(xiàng)目、廣西泰嘉光電科技有限公司超薄玻璃基板深加工項(xiàng)目共3個(gè)項(xiàng)目，按整改要求對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行了約談，分別組織編制了3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性評(píng)估論證報(bào)告，制定了能耗等量替代方案，并獲得了自治區(qū)發(fā)展改革委的節(jié)能報(bào)告批復(fù)。

13.已完成。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察和技改。2021年以來(lái)，我市對(duì)23個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和18家重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。大力推進(jìn)節(jié)能改造，制定出臺(tái)《欽州市主要高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造實(shí)施方案》，明確了火電、石化、鐵合金、制糖和造紙等主要高耗能行業(yè)的《節(jié)能技術(shù)改造方案》，涉及17家企業(yè)36個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施完成后預(yù)計(jì)節(jié)能超過(guò)30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。已推動(dòng)國(guó)投欽州發(fā)電有限公司一、二期機(jī)組通流部分及熱力系統(tǒng)供熱節(jié)能改造項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能改造，改造后節(jié)能超過(guò)10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，獲得自治區(qū)節(jié)能改造扶持資金約1000萬(wàn)元。積極開(kāi)展“兩高”行業(yè)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)對(duì)已投產(chǎn)的“兩高”行業(yè)能耗和用電量變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能指導(dǎo)，推動(dòng)欽州5家高耗能鐵合金企業(yè)全部通過(guò)自治區(qū)首批能效達(dá)標(biāo)企業(yè)公示。開(kāi)展節(jié)能改造計(jì)劃編制工作，組織年綜合能耗大于5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)編制節(jié)能改造計(jì)劃，從技術(shù)、結(jié)構(gòu)、管理等方面深入分析，推動(dòng)企業(yè)使用綠色低碳技術(shù)和工藝裝備開(kāi)展技術(shù)改造。抓好淘汰落后產(chǎn)能工作，組織對(duì)全市的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能摸底排查工作，經(jīng)排查，2021—2022年我市無(wú)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，也沒(méi)有實(shí)施需要產(chǎn)能置換的項(xiàng)目。

14.已完成并持續(xù)整改。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入。2021年以來(lái)，我市全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)決策部署，加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目和能耗雙控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，印發(fā)了《欽州市堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展暨加強(qiáng)能耗雙控聯(lián)席會(huì)議制度》，優(yōu)化完善重大項(xiàng)目評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)“兩高”項(xiàng)目的管控。2021年以來(lái)，沒(méi)有鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”項(xiàng)目在我市落地。

15.已完成。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。印發(fā)了《欽州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)的通知》，對(duì)欽州大錳新材料有限公司等5家鐵合金企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)。

16.已完成并持續(xù)整改。加強(qiáng)能耗“雙控”工作。制定出臺(tái)《欽州市2021年能耗“雙控”攻堅(jiān)實(shí)施方案》《欽州市能源消費(fèi)總量控制“十四五”目標(biāo)任務(wù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)能耗“雙控”考核要求，堅(jiān)持和完善能耗“雙控”制度，確保完成“十四五”能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，中國(guó)石油廣西石化公司、廣西金桂漿紙業(yè)有限公司、國(guó)投欽州發(fā)電有限公司等能源消費(fèi)大戶(hù)均已接入在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，抓好能源消費(fèi)日常管理。積極組織縣區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員參加各種統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，對(duì)全市能源消費(fèi)量超萬(wàn)噸企業(yè)、綜合能源消費(fèi)量變動(dòng)較大企業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查指導(dǎo)，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。2022年全市完成27家規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源數(shù)據(jù)核查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

17.已完成并持續(xù)整改。制定《欽州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確我市碳達(dá)峰目標(biāo)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。印發(fā)實(shí)施《欽州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，明確我市降碳目標(biāo)任務(wù)和主要措施等，有效推動(dòng)企業(yè)落實(shí)減碳措施，實(shí)施降碳改造。

問(wèn)題三：梧州市冶金新材料基地及配套項(xiàng)目、賀州市冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等5個(gè)鋼鐵和平板玻璃項(xiàng)目產(chǎn)能未完全置換到位已開(kāi)工建設(shè)。

整改時(shí)限：2021年12月底前。

整改進(jìn)展：已完成。

18.已完成。對(duì)鋼鐵和平板玻璃項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。經(jīng)排查，我市無(wú)鋼鐵冶煉和平板玻璃的在建、新建、擬建項(xiàng)目。

19.已完成。加強(qiáng)新建鋼鐵和平板玻璃項(xiàng)目申報(bào)階段監(jiān)管。經(jīng)排查，目前我市無(wú)鋼鐵冶煉和平板玻璃項(xiàng)目申報(bào)。

問(wèn)題四：某鋼鐵項(xiàng)目有意落戶(hù)廣西，盡管項(xiàng)目不符合北海市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求、與防城港市現(xiàn)有鋼鐵項(xiàng)目同質(zhì)化，但兩市分別于2018年上半年向自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)遞交請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)搶項(xiàng)目落戶(hù)。理文造紙林漿紙一體化項(xiàng)目因不符合北部灣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃被欽州市放棄，但防城港市仍然大力引進(jìn)，直至督察下沉防城港市后，才停止項(xiàng)目前期工作。

百色市連續(xù)三年考核結(jié)果為“未完成”，按照考核辦法應(yīng)該實(shí)行問(wèn)責(zé)，但僅給予通報(bào)批評(píng)。北海市、崇左市連續(xù)三年未完成能耗總量控制目標(biāo)，應(yīng)予緩批限批，但自治區(qū)有關(guān)部門(mén)仍批復(fù)了兩市部分項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。“兩高”項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)問(wèn)題十分突出，督察組抽查防城港、百色、崇左、北海、欽州、來(lái)賓等地市，就發(fā)現(xiàn)46個(gè)項(xiàng)目未通過(guò)節(jié)能審查已動(dòng)工建設(shè)。

整改時(shí)限：2021年12月底前。

整改進(jìn)展：已完成。

20.已完成。嚴(yán)格復(fù)核未批先建項(xiàng)目。經(jīng)復(fù)核，督察指出的46個(gè)未通過(guò)節(jié)能審查已動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目中，涉及我市的項(xiàng)目共5個(gè)。一是國(guó)投欽州電廠三期1號(hào)機(jī)組項(xiàng)目屬于手續(xù)完備實(shí)際未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。二是廣西新天德能源有限公司乙醇深加工項(xiàng)目屬于開(kāi)工后國(guó)家通報(bào)前已補(bǔ)辦相關(guān)審查審批手續(xù)的項(xiàng)目。三是廣西泰嘉光電科技有限公司超薄玻璃基板深加工、廣西禹鼎新材料科技有限公司15萬(wàn)t/a電池級(jí)硫酸錳新能源材料項(xiàng)目、廣西新天德能源有限公司5萬(wàn)噸/年吡啶精制衍生品綜合利用項(xiàng)目屬于未履行相關(guān)審查審批手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)或已部分投入生產(chǎn)使用的非“兩高”項(xiàng)目。

21.已完成。依法依規(guī)處置未批先建項(xiàng)目。我市通過(guò)下達(dá)整改通知書(shū)、責(zé)令企業(yè)停工整頓、下達(dá)整改通知書(shū)、約談涉及問(wèn)題項(xiàng)目業(yè)主、開(kāi)展項(xiàng)目論證分析等措施，完善了項(xiàng)目審查審批手續(xù)等措施，全面完成了涉及我市5個(gè)未批先建項(xiàng)目的整改。

問(wèn)題五：之前督察指出，一些地方和部門(mén)為高耗能企業(yè)出臺(tái)不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的財(cái)政和電價(jià)補(bǔ)貼政策，但地方和有關(guān)部門(mén)沒(méi)有一查到底、徹底整改，而是敷衍應(yīng)付、草草了事。督察發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方政府仍在長(zhǎng)期違規(guī)補(bǔ)貼和扶持高耗能高污染鐵合金企業(yè)，柳州市三江縣人民政府2018－2020年對(duì)三江神州硅業(yè)有限公司共計(jì)補(bǔ)貼電價(jià)148.12萬(wàn)元。百色市對(duì)鐵合金企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，2019年7月起還進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)幅度。來(lái)賓市金秀縣人民政府協(xié)調(diào)地方電力部門(mén)，承諾給予廣西金秀縣中科硅業(yè)有限公司6年以上的優(yōu)惠電價(jià)。桂林、崇左等地限制類(lèi)鐵合金企業(yè)不僅沒(méi)有付出差別電價(jià)，反而獲得更低電價(jià)。

整改時(shí)限：2022年6月底。

整改進(jìn)展：已完成。

22.已完成。清查不符合要求的電價(jià)政策。我市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)電價(jià)政策，經(jīng)核查，沒(méi)有出臺(tái)過(guò)不符合國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的財(cái)政、價(jià)格扶持和優(yōu)待電價(jià)政策。

23.已完成。加強(qiáng)電價(jià)政策的監(jiān)督管理。我市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)電價(jià)政策，持續(xù)加大電價(jià)政策宣傳力度，加強(qiáng)電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)不符合電價(jià)政策的問(wèn)題。

三、紅樹(shù)林破壞問(wèn)題

問(wèn)題六：2017年習(xí)近平總書(shū)記在視察廣西北海時(shí)指出，“把紅樹(shù)林保護(hù)好”，但一些地方黨委和政府及部門(mén)學(xué)習(xí)不深、研究不夠，對(duì)紅樹(shù)林維護(hù)生物多樣性和沿海生態(tài)安全的重要作用缺乏足夠認(rèn)識(shí)?！稄V西壯族自治區(qū)紅樹(shù)林資源保護(hù)條例》自2018年實(shí)施以來(lái)，自治區(qū)沒(méi)有組織對(duì)地方貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，也沒(méi)有對(duì)紅樹(shù)林破壞問(wèn)題進(jìn)行深入研究，一些要求未能得到有效貫徹落實(shí)。自然保護(hù)地以外5000多公頃紅樹(shù)林保護(hù)不力；考核評(píng)價(jià)制度未嚴(yán)格落實(shí)，不能有效壓緊壓實(shí)紅樹(shù)林保護(hù)責(zé)任；調(diào)查監(jiān)測(cè)體系薄弱，多起紅樹(shù)林受損案件均是破壞到一定程度、甚至大面積死亡才被發(fā)現(xiàn)。

整改時(shí)限：2022年6月底前。

整改進(jìn)展：已完成。

24.已完成。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于紅樹(shù)林資源保護(hù)重要講話(huà)精神。欽州市委、市人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于紅樹(shù)林資源保護(hù)的重要指示精神，研究部署紅樹(shù)林保護(hù)管理工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部紅樹(shù)林保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。涉及紅樹(shù)林分布的欽南區(qū)、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)和市直各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行紅樹(shù)林屬地管理責(zé)任和部門(mén)職責(zé)，召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于紅樹(shù)林資源保護(hù)重要講話(huà)精神及各級(jí)黨委政府對(duì)紅樹(shù)林保護(hù)工作的部署要求。通過(guò)學(xué)習(xí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)增強(qiáng)了紅樹(shù)林保護(hù)意識(shí)，明確了責(zé)任，不斷樹(shù)牢做好紅樹(shù)林保護(hù)工作的責(zé)任感緊迫感使命感，使紅樹(shù)林保護(hù)管理各項(xiàng)措施落實(shí)見(jiàn)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)紅樹(shù)林保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理工作特別是紅樹(shù)林濕地的監(jiān)督檢查。欽州市委、市人民政府高度重視紅樹(shù)林資源保護(hù)工作，各部門(mén)各司其職，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)紅樹(shù)林資源保護(hù)條例》《廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》，印發(fā)全市紅樹(shù)林資源保護(hù)規(guī)劃、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行紅樹(shù)林巡護(hù)制度，安排紅樹(shù)林巡護(hù)員并落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)紅樹(shù)林資源網(wǎng)格化巡查監(jiān)管，將紅樹(shù)林資源保護(hù)和管理工作納入林長(zhǎng)制考評(píng)內(nèi)容，實(shí)施紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處打擊破壞紅樹(shù)林資源違法行為等一系列措施，不斷提升紅樹(shù)林資源保護(hù)水平，提升濕地資源管護(hù)成效。

25.已完成。建立健全紅樹(shù)林資源監(jiān)管機(jī)制。一是建立健全紅樹(shù)林資源監(jiān)管機(jī)制體制。2022年11月，印發(fā)實(shí)施《欽州市紅樹(shù)林資源保護(hù)和監(jiān)管工作機(jī)制》《欽州市破壞紅樹(shù)林資源行為舉報(bào)制度》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，形成聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保護(hù)好紅樹(shù)林資源。二是編制紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)劃向社會(huì)公布，公開(kāi)我市紅樹(shù)林種類(lèi)、分布區(qū)域及面積，明確保護(hù)目標(biāo)。三是制定紅樹(shù)林修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，科學(xué)開(kāi)展紅樹(shù)林造林修復(fù)工作。2017年以來(lái)，全市共實(shí)施紅樹(shù)林種植修復(fù)項(xiàng)目8個(gè)，完成人工種植紅樹(shù)林193.77公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹(shù)林331.3公頃。四是加強(qiáng)紅樹(shù)林地巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管。制定紅樹(shù)林地巡護(hù)制度，落實(shí)紅樹(shù)林巡護(hù)員，對(duì)紅樹(shù)林地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，加大巡查管控力度，壓實(shí)工作責(zé)任，確保紅樹(shù)林資源監(jiān)管全覆蓋，嚴(yán)防破壞紅樹(shù)林行為。落實(shí)紅樹(shù)林監(jiān)管，印發(fā)《欽州市海洋聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作方案》，整合海洋、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)等部門(mén)執(zhí)法力量，開(kāi)展涉海綜合執(zhí)法巡查，提高紅樹(shù)林資源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。五是多渠道多形式開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)宣傳。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用視頻、報(bào)紙及宣傳牌各類(lèi)媒介，廣泛開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳。在茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)顯眼位置設(shè)立紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)宣傳牌，宣傳紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)范圍、管理制度等，提高了公眾對(duì)紅樹(shù)林的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)。六是暢通舉報(bào)渠道，營(yíng)造濃厚保護(hù)氛圍。設(shè)立破壞紅樹(shù)林資源違法舉報(bào)電話(huà)，通過(guò)網(wǎng)站、宣傳牌等方式向社會(huì)公布市、縣區(qū)森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法單位的聯(lián)系電話(huà)和地址。

26.已完成。建立健全紅樹(shù)林保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度。一是以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，將紅樹(shù)林資源保護(hù)管理納入林長(zhǎng)任務(wù)清單，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)保護(hù)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨委政府保護(hù)紅樹(shù)林資源主體意識(shí)。印發(fā)《欽州市縣（區(qū)）林長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》《欽南區(qū)全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》，在分布有紅樹(shù)林的欽南區(qū)8個(gè)沿海鎮(zhèn)（街道辦）均設(shè)立紅樹(shù)林林長(zhǎng)，在紅樹(shù)林分布區(qū)域設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紅樹(shù)林保護(hù)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升各級(jí)各部門(mén)對(duì)保護(hù)紅樹(shù)林的重視程度，全面提升了紅樹(shù)林的管護(hù)力度。印發(fā)2022年欽州市市級(jí)副林長(zhǎng)和縣級(jí)林長(zhǎng)考核指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則，將紅樹(shù)林濕地監(jiān)管、紅樹(shù)林資源保護(hù)和修復(fù)納入考評(píng)內(nèi)容。二是將紅樹(shù)林保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要參考，通過(guò)年度考核、平時(shí)考核等多種方式開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

27.已完成。加強(qiáng)紅樹(shù)林資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各部門(mén)各司其職，加強(qiáng)紅樹(shù)林資源監(jiān)管。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞紅樹(shù)林資源違法行為。印發(fā)實(shí)施《欽州市海洋聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作方案》，整合海洋、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)等部門(mén)執(zhí)法力量，開(kāi)展涉海綜合執(zhí)法巡查，提高紅樹(shù)林資源執(zhí)法常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊破壞紅樹(shù)林資源的違法行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任。

28.已完成。構(gòu)建紅樹(shù)林常態(tài)化監(jiān)測(cè)和綜合管理體系。各職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，聘請(qǐng)紅樹(shù)林巡護(hù)員開(kāi)展日常巡查，利用無(wú)人機(jī)、監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，構(gòu)建紅樹(shù)林常態(tài)化監(jiān)測(cè)和綜合管理體系。2020年以來(lái)，在廣西茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)置了7個(gè)點(diǎn)，24小時(shí)不間斷監(jiān)控，工作人員不定期利用無(wú)人機(jī)高空海上巡查。2022年，在紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)外設(shè)置7個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)紅樹(shù)林地監(jiān)控全覆蓋，有效提升了紅樹(shù)林保護(hù)成效。

問(wèn)題七：2017年以來(lái)陸續(xù)發(fā)生的12起紅樹(shù)林破壞案件中，有7起是地方國(guó)企或政府為業(yè)主的工程建設(shè)造成的，個(gè)別案件破壞時(shí)間長(zhǎng)、破壞面積大。近年來(lái)，廣西紅樹(shù)林面積穩(wěn)中有增，但總體生境退化、生物多樣性降低，局部破壞問(wèn)題突出，保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2017年以來(lái)發(fā)生數(shù)起紅樹(shù)林受損案件，造成紅樹(shù)林直接死亡239.85畝、退化671.51畝。多起違規(guī)施工行為直接造成紅樹(shù)林受損，甚至較大范圍死亡。欽南區(qū)犁頭嘴海堤加固項(xiàng)目造成53.76畝紅樹(shù)林死亡；欽州市茅尾海沙井項(xiàng)目借生態(tài)修復(fù)之名造景修路，造成29.43畝紅樹(shù)林死亡。

整改時(shí)限：2023年6月底前。

整改進(jìn)展：已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

29.已完成。加強(qiáng)紅樹(shù)林巡查巡檢。印發(fā)《欽州市紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)多部門(mén)聯(lián)合巡查監(jiān)管工作制度》，林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋等部門(mén)對(duì)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)范圍海域每?jī)芍芙M織開(kāi)展一次聯(lián)合巡查，采取海上巡查和陸上巡查相結(jié)合的方式，并利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行航拍巡查。

30.已完成。嚴(yán)厲查處破壞紅樹(shù)林違法行為。已完成對(duì)欽南區(qū)犁頭嘴海堤一、二期加固項(xiàng)目破壞紅樹(shù)林案件、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)馬萊大道工程項(xiàng)目違規(guī)占用紅樹(shù)林案件、茅尾海海堤修復(fù)項(xiàng)目破壞紅樹(shù)林案件、欽州港區(qū)龍涇大道項(xiàng)目破壞紅樹(shù)林案件、大番坡鎮(zhèn)游艇基地項(xiàng)目破壞紅樹(shù)林案件、欽州海關(guān)扣押船只壓毀紅樹(shù)林等6個(gè)案件的查處工作，共罰款304萬(wàn)元，問(wèn)責(zé)18人。

31.已完成。開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)和修復(fù)。針對(duì)欽南區(qū)犁頭嘴海堤加固項(xiàng)目占用紅樹(shù)林53.76畝，制定紅樹(shù)林恢復(fù)實(shí)施方案，恢復(fù)種植175畝，其中原地恢復(fù)種植35畝，異地恢復(fù)種植140畝。欽州市茅尾海沙井生態(tài)修復(fù)工程占用紅樹(shù)林29.43畝，制定紅樹(shù)林恢復(fù)方案，完成恢復(fù)種植紅樹(shù)林104畝，其中原地恢復(fù)種植26畝，異地恢復(fù)種植78畝。落實(shí)管護(hù)措施，確保恢復(fù)種植紅樹(shù)林成活率等。

32.已達(dá)時(shí)序進(jìn)度。實(shí)施茅尾海沙井生態(tài)修復(fù)工程去除造景功能項(xiàng)目，拆除3個(gè)造景平臺(tái)和紅樹(shù)林內(nèi)部部分路段。

33.已完成。嚴(yán)格審批涉及占用紅樹(shù)林建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)紅樹(shù)林資源保護(hù)條例》《廣西紅樹(shù)林資源保護(hù)規(guī)劃（2021—2030年）》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，禁止占用紅樹(shù)林地；如確需占用的，應(yīng)開(kāi)展不可避讓性論證，按規(guī)定報(bào)批。加強(qiáng)紅樹(shù)林周邊的施工行為重點(diǎn)管控，對(duì)施工單位進(jìn)行宣傳科普，林業(yè)部門(mén)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)工程項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，防止紅樹(shù)林受到破壞。我市2021年以來(lái)沒(méi)有占用紅樹(shù)林的國(guó)家或者自治區(qū)重大項(xiàng)目。

34.已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。加強(qiáng)涉及占用紅樹(shù)林建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。2020年10月至今，共對(duì)龍門(mén)大橋、大風(fēng)江大橋項(xiàng)目占用紅樹(shù)林情況開(kāi)展了22次監(jiān)管監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，督促指導(dǎo)施工單位落實(shí)工程項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，有效避免了紅樹(shù)林受到破壞，并將相關(guān)情況報(bào)送自治區(qū)林業(yè)局。

問(wèn)題八：養(yǎng)殖污染及局部過(guò)度捕撈對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。北海市合浦縣白沙鎮(zhèn)養(yǎng)殖造成7.35畝紅樹(shù)林枯死、410.9畝紅樹(shù)林退化。北海市山口國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)18567畝陸域養(yǎng)殖場(chǎng)未清退，部分養(yǎng)殖區(qū)廢水直排。防城港市北侖河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有圍網(wǎng)捕魚(yú)及大量蠔排筏架。欽州市紅樹(shù)灣公園紅樹(shù)林生長(zhǎng)區(qū)域地籠捕撈設(shè)施長(zhǎng)達(dá)5公里。此外，丹竹江、大風(fēng)江流域采砂抽沙作業(yè)也對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。

整改時(shí)限：2023年6月底前。

整改進(jìn)展：已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

35.已完成。制定打擊非法采砂和養(yǎng)殖工作方案，開(kāi)展巡查巡檢。一是制定打擊非法采砂和非法養(yǎng)殖工作方案。印發(fā)《欽州市打擊非法采砂工作方案》《欽南區(qū)打擊非法采砂工作方案》和《茅尾海紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)大風(fēng)江片區(qū)非法養(yǎng)殖設(shè)施清理整治行動(dòng)方案》等打擊非法采砂和非法養(yǎng)殖設(shè)施清理整治相關(guān)工作方案，完善打擊非法捕撈行為長(zhǎng)效工作機(jī)制。嚴(yán)格按照方案的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)丹竹江、大風(fēng)江流域紅樹(shù)林區(qū)域的非法采砂及非法養(yǎng)殖行為的打擊力度。二是開(kāi)展打擊非法開(kāi)采運(yùn)輸銷(xiāo)售使用海砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治非法開(kāi)采海砂、海砂運(yùn)輸船舶和車(chē)輛、陸上非法砂場(chǎng)，常態(tài)化加強(qiáng)丹竹江、大風(fēng)江流域巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。2021年以來(lái)，我市出動(dòng)執(zhí)法人員401人次，重點(diǎn)查處河砂市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化對(duì)河砂市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，摸排是否存在濫用行政權(quán)力干預(yù)河砂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)行為和河砂銷(xiāo)售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)壟斷行為。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，陸岸出動(dòng)巡查車(chē)輛710余次，海上執(zhí)法行動(dòng)880余艘次，參與執(zhí)法人員2770余人次；海域巡查出動(dòng)執(zhí)法快艇巡查560余次，參與執(zhí)法人員1550余人次。經(jīng)查，丹竹江、大風(fēng)江流域紅樹(shù)林區(qū)域未發(fā)現(xiàn)有非法采砂的行為。

36.已完成。加強(qiáng)紅樹(shù)林資源監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。一是制訂紅樹(shù)林巡護(hù)員工作管理制度，建立巡護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。欽南區(qū)出臺(tái)了《欽南區(qū)紅樹(shù)林巡護(hù)員工作管理制度》，將轄區(qū)內(nèi)紅樹(shù)林劃分為7個(gè)片區(qū)，聘請(qǐng)9名紅樹(shù)林巡護(hù)人員每周2次對(duì)紅樹(shù)林進(jìn)行常態(tài)化巡護(hù)；自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)社會(huì)事務(wù)局出臺(tái)了《欽州港片區(qū)紅樹(shù)林管護(hù)工作制度》，聘請(qǐng)3名紅樹(shù)林管護(hù)員，分3個(gè)管理區(qū)域網(wǎng)格化負(fù)責(zé)紅樹(shù)林巡查；同時(shí)還聘請(qǐng)第三方技術(shù)單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的紅樹(shù)林開(kāi)展無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)，防止破壞紅樹(shù)林資源違法行為發(fā)生。二是將紅樹(shù)林管護(hù)納入地方林長(zhǎng)責(zé)任范圍，加強(qiáng)管理。印發(fā)《欽州市縣（區(qū)）林長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》《欽南區(qū)全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》，在分布有紅樹(shù)林的欽南區(qū)8個(gè)沿海鎮(zhèn)（街道辦）均設(shè)立紅樹(shù)林林長(zhǎng)，將紅樹(shù)灣公園和丹竹江、大風(fēng)江流域紅樹(shù)林管護(hù)納入林長(zhǎng)責(zé)任清單范圍，并樹(shù)立了紅樹(shù)林林長(zhǎng)公示牌，明確了管護(hù)責(zé)任。對(duì)紅樹(shù)灣公園和丹竹江、大風(fēng)江流域每周2次進(jìn)行常態(tài)化巡護(hù)，對(duì)敏感地區(qū)實(shí)行在每周2次的基礎(chǔ)上進(jìn)行不定期的巡護(hù)。

37. 已完成。加強(qiáng)巡查和非法網(wǎng)具清理整治，有效保護(hù)紅樹(shù)林生長(zhǎng)環(huán)境。積極向群眾宣傳《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《廣西壯族自治區(qū)紅樹(shù)林資源保護(hù)條例》，在紅樹(shù)灣公園設(shè)立法規(guī)宣傳牌，有效提高漁民群眾對(duì)紅樹(shù)林保護(hù)意識(shí)。我市執(zhí)法人員對(duì)位于茅尾海沙井堅(jiān)心圍海域紅樹(shù)灣公園范圍的紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)內(nèi)非法圍網(wǎng)、地籠網(wǎng)實(shí)施清理拆除,共拆除清理非法圍網(wǎng)5300多米，并動(dòng)員群眾對(duì)地籠進(jìn)行了全面拆除，有效保護(hù)紅樹(shù)林生長(zhǎng)環(huán)境。

四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)破壞問(wèn)題

問(wèn)題九：廣西采石采礦破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是群眾反映最為集中的領(lǐng)域之一，占督察期間全部舉報(bào)數(shù)量的12.8%。露天礦山野蠻開(kāi)采問(wèn)題普遍，全區(qū)“半邊山、一面墻”式礦山達(dá)296座。歷史遺留礦山修復(fù)欠賬多，截至2020年全區(qū)礦山需要治理恢復(fù)面積達(dá)20300公頃，“十三五”期間僅治理4114.63公頃，完成率20.2%。

整改時(shí)限：2025年12月底前。

整改進(jìn)展：已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

38.已完成。開(kāi)展“半邊山、一面墻”式礦山排查。印發(fā)礦山綜合檢查工作方案，組織各縣（區(qū)）對(duì)本轄區(qū)礦山進(jìn)行全面排查。目前，未發(fā)現(xiàn)“半邊山、一面墻”式礦山。

39.已完成。分類(lèi)處置涉“半邊山、一面墻”式礦山。經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)“半邊山、一面墻”式礦山，未發(fā)現(xiàn)同一獨(dú)立山頭設(shè)置2個(gè)及2個(gè)以上采礦權(quán)的露天開(kāi)采礦山。

40.已完成?？茖W(xué)制定第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。我市已于2022年11月完成第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)布工作，對(duì)我市及上級(jí)委托審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)部署和安排，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)、空間布局、勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件和管理措施“落地”。在國(guó)土空間規(guī)劃所確定的“三條控制線(xiàn)”之外的區(qū)域，全面摸清本級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)資源家底，科學(xué)劃分市本級(jí)審批礦產(chǎn)資源的集中開(kāi)采區(qū)、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，避免產(chǎn)生“半邊山、一面墻”式開(kāi)采礦山。

41.已達(dá)時(shí)序進(jìn)度。我市加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開(kāi)采利用方案開(kāi)采，按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理復(fù)墾方案落實(shí)邊開(kāi)采邊治理義務(wù)。按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)采運(yùn)營(yíng)，切實(shí)推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作，完成了自治區(qū)下達(dá)的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)。按照綠色礦山建設(shè)管理辦法對(duì)已建綠色礦山開(kāi)展復(fù)查，開(kāi)展了綠色礦山“回頭看”檢查，移出達(dá)不到要求的4座礦山，目前還有17座綠色礦山。

42.已達(dá)時(shí)序進(jìn)度。開(kāi)展歷史遺留無(wú)主礦山排查修復(fù)工作。經(jīng)查，我市廢棄礦山共493處，已治理312處（其中，已自然恢復(fù)297處，工程治理15處），未治理152 處（其中，規(guī)劃自然恢復(fù)92處、需工程修復(fù)60處），場(chǎng)地已變更用途無(wú)須處理的29處。完成《欽州市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與生態(tài)修復(fù)方案（2021-2025年）》編制工作，確定了自然恢復(fù)或工程治理等方式，制定了“一礦一策”，通過(guò)了評(píng)審并報(bào)自治區(qū)自然資源廳備案。

五、自然保護(hù)地保護(hù)不力、管理不嚴(yán)問(wèn)題

問(wèn)題十：在兩次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察后，一些地方依然沒(méi)有真正把督察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)推進(jìn)，自然保護(hù)地內(nèi)采礦取石、違建別墅等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些既往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位。一些地方和部門(mén)保護(hù)意識(shí)淡漠，法治意識(shí)不強(qiáng)，重建輕管，保護(hù)地內(nèi)的違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題頻發(fā)。

整改時(shí)限：2022年6月底前基本完成，2025年12月底前完成歷史遺留礦業(yè)權(quán)問(wèn)題整改。

整改進(jìn)展：已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

43.已達(dá)時(shí)序進(jìn)度。開(kāi)展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治。2021年11月，印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)全市自然保護(hù)地監(jiān)督管理工作方案》，對(duì)全市轄區(qū)范圍內(nèi)所有自然保護(hù)地再次進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)核查自然保護(hù)地內(nèi)違法采礦、探礦、房地產(chǎn)、水（風(fēng)、光）電開(kāi)發(fā)、挖沙采石，以及核心保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)等破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的人類(lèi)活動(dòng)。采取各自然保護(hù)地監(jiān)管單位進(jìn)行自查排查，市直各相關(guān)部門(mén)組織工作組開(kāi)展指導(dǎo)，督促各縣（區(qū)）嚴(yán)肅查處整改自然保護(hù)地的違法違規(guī)建設(shè)活動(dòng)，將問(wèn)題整改到位。持續(xù)深入推進(jìn)深化鞏固違建別墅問(wèn)題線(xiàn)索排查移送工作，全市自然保護(hù)地范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違建別墅問(wèn)題。

44.已完成。規(guī)范礦業(yè)權(quán)空間管控。組織各縣區(qū)全面梳理現(xiàn)有采礦權(quán)是否與自然保護(hù)地重疊。經(jīng)排查，我市已設(shè)采礦權(quán)均不在自然保護(hù)地內(nèi)。

45.已完成。我市已設(shè)采礦權(quán)均不在自然保護(hù)地內(nèi)，無(wú)礦山需要退出。

46.已完成。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞保護(hù)地的違法違規(guī)行為。制定《廣西茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理制度》。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目是否涉及到自然保護(hù)地審核，盡量避免占用自然保護(hù)地；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將自然保護(hù)地、濕地和紅樹(shù)林資源保護(hù)管理內(nèi)容納入各級(jí)林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷完善各項(xiàng)管理機(jī)制，建立健全自然保護(hù)地管理長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)全市自然保護(hù)地監(jiān)督管理工作方案》，對(duì)全市轄區(qū)范圍內(nèi)所有自然保護(hù)地進(jìn)行全面核查。通過(guò)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查和自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)線(xiàn)索核查等方式開(kāi)展自然保護(hù)地巡護(hù)監(jiān)管，建立問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處和打擊違法破壞自然保護(hù)地行為。

六、基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯問(wèn)題

問(wèn)題十一：廣西基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、建設(shè)慢，生活污水集中收集率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，但各地普遍重視不夠、投入不足。廣西上報(bào)2020年設(shè)區(qū)市生活污水集中收集率僅有44.8%，明顯低于全國(guó)平均水平，全區(qū)14個(gè)地市中有5個(gè)地市的生活污水集中收集率不足30%。即便如此，生活污水集中收集率仍然存在較大“水分”。比如北海市上報(bào)的生活污水集中收集率為85.8%，號(hào)稱(chēng)全區(qū)第一，但擠掉工業(yè)廢水的“水分”后，真實(shí)生活污水收集率不足50%。存在類(lèi)似情況的城市生活污水處理廠還有41家，數(shù)量占比在30%以上。由于收集率過(guò)低，全區(qū)121個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠中，23個(gè)處理水量負(fù)荷率低于70%，35個(gè)進(jìn)水化學(xué)需氧量平均濃度低于100毫克/升。污水收集管網(wǎng)建設(shè)和改造力度較弱，特別是對(duì)老城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題重視不夠。2018－2020年，自治區(qū)共建設(shè)1888公里污水管網(wǎng)，僅有997公里建在老城區(qū)，加之管網(wǎng)錯(cuò)接漏接問(wèn)題嚴(yán)重，無(wú)法有效收集生活污水，全區(qū)污水處理廠污染物平均進(jìn)水濃度沒(méi)有提升，部分污水廠處理負(fù)荷甚至下降。

整改時(shí)限：2025年12月底前。

整改進(jìn)展：已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

47.已完成。開(kāi)展入河（湖、海）排污口排查。完成欽州市城市建成區(qū)入河（湖、海）排污口排查溯源工作，累計(jì)排查確認(rèn)196個(gè)入河（湖、海）排污口。印發(fā)《欽州市入河入海排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案（2022—2025年）》，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河入海排污口監(jiān)管體系。2022年10月，欽州市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)單位完成茅尾海入海排污口排查溯源工作。

48.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。開(kāi)展市政排水管網(wǎng)排查改造。市本級(jí)已完成城市排水管網(wǎng)排水口排查，已建立城市管網(wǎng)排水口“一張圖”；已基本完成河西片區(qū)排水管道排查并制定改造方案，共完成排水管道核對(duì)126.55公里，普查約90公里，普查發(fā)現(xiàn)管道結(jié)構(gòu)性、功能性缺陷共計(jì)7467處，共對(duì)3352段管道進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估發(fā)現(xiàn)2044段管道需要實(shí)施維護(hù)改造完善，河?xùn)|片區(qū)等其它區(qū)域主干管已結(jié)合城市黑臭水體整治完成普查；已根據(jù)管網(wǎng)排查檢測(cè)結(jié)果，制定完善建設(shè)改造方案，形成分年度建設(shè)改造計(jì)劃；河西片區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目已于2020年底進(jìn)場(chǎng)施工，截至2022年底，累計(jì)完成排水管網(wǎng)改造及建設(shè)約12.6公里，改造排水閘門(mén)2座，完成投資約7469萬(wàn)元。

49.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。完善城市污水管網(wǎng)。開(kāi)展城區(qū)居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政污水管網(wǎng)雨污水排查，解決錯(cuò)接混接問(wèn)題，防止城區(qū)污水通過(guò)市政雨水管直接排江入海。于2021年12月完成對(duì)欽州市主城區(qū)沿欽江169個(gè)住宅小區(qū)和99個(gè)城中村（管線(xiàn)普查長(zhǎng)度總計(jì)840.38km）雨污水普查的工作，并形成欽州市主城區(qū)沿欽江169個(gè)住宅小區(qū)和99 個(gè)城中村雨污水普查成果。目前正開(kāi)展對(duì)白石湖片區(qū)雨污水進(jìn)行全面排查。制定了“城市建成區(qū)居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政污水管網(wǎng)雨污水排查”實(shí)施方案。

50.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造。根據(jù)我市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理規(guī)?，F(xiàn)狀，“十四五”期間，計(jì)劃推進(jìn)建成欽州市河?xùn)|污水處理廠二期工程項(xiàng)目、實(shí)施建設(shè)靈山縣城區(qū)污水處理廠增容擴(kuò)建工程項(xiàng)目和開(kāi)展浦北縣城區(qū)污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)。截至2022年底，全面開(kāi)工建設(shè)欽州市河?xùn)|污水處理廠二期項(xiàng)目，已完成改良a2o及mbbr池、二沉池等設(shè)施基礎(chǔ)施工，細(xì)格柵及旋流沉砂池等主體基本完成施工，累計(jì)完成投資約5305萬(wàn)元。完成靈山縣城區(qū)污水處理廠增容擴(kuò)建工程項(xiàng)目可研、初設(shè)、環(huán)評(píng)批復(fù)等前期工作，進(jìn)場(chǎng)施工清表，累計(jì)完成投資約160萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)浦北污水處理廠二期項(xiàng)目，現(xiàn)推進(jìn)各項(xiàng)建筑設(shè)施及各類(lèi)污水處理池的主體施工，完成高效沉淀池、二沉池、生物池和加藥間主體施工，二沉池已注水進(jìn)行壓力試驗(yàn)，完成簽訂設(shè)備及材料采購(gòu)合同，累計(jì)完成投資約5000萬(wàn)元。2022年，欽州城市生活污水集中收集率約55%，較2021年提升了約4個(gè)百分點(diǎn)，靈山縣、浦北縣城區(qū)污水處理率保持95%以上。

51.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠污水支管網(wǎng)建設(shè)。在完成了鎮(zhèn)級(jí)污水廠及主干管的建設(shè)任務(wù)后，我市于2021年12月和2022年7月分別印發(fā)文件要求各縣區(qū)組織運(yùn)維管理單位或委托第三方對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放情況進(jìn)行全面排查，科學(xué)制定污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，并按照目標(biāo)完成管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。截至2022年底，全市已新建污水管網(wǎng)85公里。

52.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。開(kāi)展排水進(jìn)入市政污水管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)情況排查。已完成欽州市工業(yè)企業(yè)廢水納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理評(píng)估，并上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

53.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。統(tǒng)籌污水處理設(shè)施建設(shè)改造資金。2021年以來(lái)，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券資金及地方統(tǒng)籌安排等各類(lèi)資金56361.47萬(wàn)元用于建設(shè)主城區(qū)供水設(shè)施及污水處理配套工程、污水處理提升改造工程、龍門(mén)港鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造工程等城鎮(zhèn)污水處理配套設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)污水處理項(xiàng)目ppp工作，積極引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2022年底，全市進(jìn)入財(cái)政部管理庫(kù)項(xiàng)目污水處理項(xiàng)目4個(gè)，均已進(jìn)入執(zhí)行階段，總投資7.75億元；進(jìn)一步優(yōu)化我市ppp項(xiàng)目推進(jìn)流程，召開(kāi)“ppp政策解讀與操作實(shí)務(wù)”專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，全市污水垃圾行業(yè)主管部門(mén)等單位參加；制定印發(fā)了《欽州市推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施ppp模式工作方案》，梳理出適宜采用ppp模式的污水、垃圾處理項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。目前，欽州市污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目已納入《欽州市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板ppp項(xiàng)目》，正開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。

問(wèn)題十二：危險(xiǎn)廢物管理能力薄弱，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一些重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)危險(xiǎn)廢物處置能力空缺，廣西至今沒(méi)有電解鋁行業(yè)大修渣處置能力。廢鉛酸蓄電池大量流入非法市場(chǎng)，非法收集處置問(wèn)題仍然突出，對(duì)環(huán)境安全構(gòu)成隱患。

整改時(shí)限：2024年6月底前。

整改進(jìn)展：已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

54．已完成。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈廣西危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》，自治區(qū)未在我市布局電解鋁大修渣利用處置項(xiàng)目。

55.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)監(jiān)管。2021年和2022年分別組織舉辦危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理培訓(xùn)班；開(kāi)展年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并按自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)要求完成2021年和2022年企業(yè)市級(jí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理評(píng)估工作，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對(duì)我市涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)進(jìn)行抽查評(píng)估，2年共抽查21家，企業(yè)評(píng)估合格率為100%。

56.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管。2021年和2022年，抽查廣西固廢管理信息系統(tǒng)企業(yè)，督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和申報(bào)登記、電子聯(lián)單等制度，落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理企業(yè)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理情況。年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量達(dá)10噸的企業(yè)、年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量未達(dá)10噸部分企業(yè)填報(bào)廣西固廢管理信息系統(tǒng)，落實(shí)信息化管理各項(xiàng)工作，完成2021年和2022年度工作任務(wù)。

57.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。2021年和2022年按年度完成8家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，在污染源“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查中加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理檢查；按年度開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，其中，2021年排查33家企業(yè)，2022年排查39家企業(yè)。加大涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為打擊力度。2021年以來(lái)，我市查處涉危險(xiǎn)廢物行政案件4件，行政處罰共303.16萬(wàn)元，現(xiàn)已移送公安機(jī)關(guān)1件。同時(shí)，2021年開(kāi)展7期“以案釋法”環(huán)境法治進(jìn)村入企宣講活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)村干部及企業(yè)管理人員900余人進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放2.4萬(wàn)份宣傳資料，形成打擊涉固體廢物環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)；2022年開(kāi)展3期“環(huán)保微宣講進(jìn)基層暨生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)宣傳”活動(dòng)，培訓(xùn)縣區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)人員210多人，重點(diǎn)宣講廢鉛蓄電池整治及跨境非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物典型案例，營(yíng)造聯(lián)防聯(lián)控整治氛圍。

58.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。加強(qiáng)汽車(chē)維修行業(yè)廢鉛蓄電池管理。舉辦2021年和2022年欽州市機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理培訓(xùn)班，督促汽修企業(yè)履行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理主體責(zé)任，依法依規(guī)處置廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢物；印制發(fā)放宣傳單1萬(wàn)余份，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)社會(huì)源廢鉛蓄電池規(guī)范管理的宣傳引導(dǎo)。

59.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。加強(qiáng)從事廢鉛蓄電池收集、貯存的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位管理。對(duì)全市持有廢鉛蓄電池收集、貯存的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并督促企業(yè)完成相關(guān)問(wèn)題整改；2021—2022年指導(dǎo)廣西地山公司申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容包含收集、貯存廢鉛蓄電池；組織開(kāi)展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作，現(xiàn)共有6家收集網(wǎng)點(diǎn)和3家集中中轉(zhuǎn)站參與試點(diǎn)。

60.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。開(kāi)展廢鉛蓄電池產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置專(zhuān)項(xiàng)排查整治。一是按年度制定工業(yè)企業(yè)廢鉛蓄電池污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施，開(kāi)展我市工業(yè)企業(yè)廢鉛蓄電池污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作，排查相關(guān)企業(yè)20家次，并督促企業(yè)完成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。二是組織開(kāi)展汽修企業(yè)危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)排查整治，抽查廢鉛蓄電池管理情況，2021—2022年完成排查整治汽修店40余家。三是開(kāi)展汽車(chē)拆解行業(yè)廢鉛蓄電池管理專(zhuān)項(xiàng)排查整治，完成全市唯一1家汽車(chē)拆解企業(yè)排查工作。四是開(kāi)展2022年全市鉛蓄電池質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)鉛蓄電池產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等的執(zhí)法監(jiān)管，2022年共出動(dòng)執(zhí)法人員1009人次，檢查鉛酸蓄電池經(jīng)營(yíng)、維修回收、車(chē)動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)等共355戶(hù)次。

61.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。一是加強(qiáng)對(duì)鉛蓄電池產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等的執(zhí)法監(jiān)管，經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。二是開(kāi)展2022年全市預(yù)拌混凝土等39種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽檢鉛酸蓄電池流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量3批次，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

62.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。嚴(yán)厲打擊涉廢錢(qián)蓄電池違法犯罪行為。尚無(wú)有關(guān)廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為案件。

問(wèn)題十三：一些危險(xiǎn)廢物處置重點(diǎn)項(xiàng)目未如期建成，欽州危險(xiǎn)廢物綜合處置中心項(xiàng)目因選址原因放棄建設(shè)，區(qū)域綜合處置能力存在缺口。南寧市廣西固體廢物處置中心項(xiàng)目自2019年以來(lái)，因運(yùn)行管理不到位造成周邊地下水氨氮和氟化物濃度超標(biāo)，長(zhǎng)期停產(chǎn)。

整改時(shí)限：2021年12月底前。

整改進(jìn)展：已完成。

63.已完成。深入調(diào)查危險(xiǎn)廢物情況。2021年，已完成全市危險(xiǎn)廢物有關(guān)情況調(diào)查并形成評(píng)估報(bào)告報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

64.已完成。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展2021年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，按自治區(qū)要求抽查評(píng)估涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況，督促企業(yè)規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物。2021年，已按自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)要求完成企業(yè)市級(jí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理評(píng)估工作。2021年11月自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對(duì)我市涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)進(jìn)行抽查評(píng)估，10家企業(yè)評(píng)估合格率為100%。

65.已完成。已督促蘇伊士環(huán)?？萍迹J州）有限公司完善一期工程設(shè)施設(shè)備，于2021年8月中旬正式開(kāi)爐投入運(yùn)行，企業(yè)完成項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)欽州市轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物（除特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物）就近處置，并輻射服務(wù)周邊地市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位。

七、需持續(xù)深化整改問(wèn)題

問(wèn)題十四：近岸海域局部污染問(wèn)題依然存在，2020年欽州市海水水質(zhì)總體評(píng)價(jià)為差，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為70.6%，茅尾海海域5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位只有1個(gè)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)管理目標(biāo)。

整改時(shí)限：2025年12月底前。

整改進(jìn)展：已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

66.已完成。我市已成立欽州市茅尾海污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，印發(fā)《欽州市茅尾海環(huán)境綜合整治工作方案》，對(duì)茅尾海41個(gè)超標(biāo)排水口、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理開(kāi)展督查，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究茅尾海水質(zhì)改善難度大等問(wèn)題，積極配合自治區(qū)制定《茅尾海海域污染治理規(guī)劃》。完成茅尾海入海排污口排查工作，持續(xù)推進(jìn)茅尾海環(huán)境綜合整治。

67.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。開(kāi)展欽江、茅嶺江及支流鯉魚(yú)江、茶山江等入海河流水環(huán)境整治工作。通過(guò)實(shí)施河西片區(qū)雨污分流改造、大欖江環(huán)境綜合整治、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處置利用、欽江流域信息化等工程項(xiàng)目，2022年，欽江東斷面水質(zhì)達(dá)ii類(lèi)，茅嶺江茅嶺大橋斷面和欽江高速公路西橋斷面水質(zhì)為iii類(lèi)，鯉魚(yú)江和茶山江入海河流支流水質(zhì)為iv類(lèi)。

68.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)沿海工業(yè)園區(qū)企業(yè)及港口碼頭管理。截至2022年底，累計(jì)檢查涉海企業(yè)共173家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題121個(gè)，下達(dá)整改通知18份，并督促企業(yè)完成整改。實(shí)施港口船舶污染防治，落實(shí)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度。加強(qiáng)勝科、大欖坪污水處理廠運(yùn)行管理，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展入海河流及茅尾海沿岸“小微”企業(yè)和小作坊的排查與監(jiān)督工作。

69.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。開(kāi)展茅尾海沿岸水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染治理。一是積極開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治。推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)和“微生物+”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式。2022年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)利用微生物制劑處理調(diào)控水質(zhì)使用率達(dá)95%以上。對(duì)重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域開(kāi)展由傳統(tǒng)池塘改造為棚式對(duì)蝦循環(huán)水養(yǎng)殖模式，累計(jì)改造面積5400畝，并配套建設(shè)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施，實(shí)行循環(huán)節(jié)水生態(tài)養(yǎng)殖。穩(wěn)步推進(jìn)茅尾海沿岸規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施，截至2022年底，累計(jì)建成養(yǎng)殖尾水處理示范點(diǎn)8家，占總?cè)蝿?wù)量的61.5%。開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)大培訓(xùn)，全市累計(jì)舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理排放、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)405人次，完成任務(wù)量的81%。積極發(fā)展深海養(yǎng)殖，2021年以來(lái)，全市新建完成深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱35口；2022年，在全區(qū)率先建成大蠔新型抗風(fēng)浪浮筏養(yǎng)殖基地1個(gè)；新建大蠔延繩式吊籠養(yǎng)基地1個(gè)，面積6000畝。二是積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治。落實(shí)畜禽糞肥還田利用制度，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制訂畜禽糞肥還田利用方案，截至2022年12月，全市大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞肥還田利用計(jì)劃建立率達(dá)100%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污處理利用臺(tái)賬建立率達(dá)100%。三是加強(qiáng)養(yǎng)殖用海、紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管，加大違規(guī)養(yǎng)殖整治力度，嚴(yán)厲打擊違法養(yǎng)殖、違法占海圈海養(yǎng)殖等行為，欽南區(qū)清理茅尾海紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)（堅(jiān)心圍片區(qū)）2個(gè)非法養(yǎng)殖場(chǎng)。

70.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。加快推進(jìn)康熙嶺鎮(zhèn)、大番坡鎮(zhèn)、龍門(mén)港鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)等沿海鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)及提標(biāo)改造。截至2022年底，共完成管網(wǎng)敷設(shè)19公里。其中，康熙嶺鎮(zhèn)污水提升項(xiàng)目新增支管和接戶(hù)支管網(wǎng)4.28公里；大番坡鎮(zhèn)污水提升項(xiàng)目新增管網(wǎng)3.47公里；龍門(mén)港污水提升項(xiàng)目計(jì)劃新增管網(wǎng)9.96公里；黃屋屯污水提升項(xiàng)目新增污水管網(wǎng)1.3公里。2022年下達(dá)欽南區(qū)農(nóng)村廁所革命項(xiàng)目資金110.5萬(wàn)元，任務(wù)是建設(shè)2個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目及105戶(hù)戶(hù)廁改造。截至2022年底，2個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；戶(hù)廁改造已開(kāi)工105戶(hù)，完成78戶(hù)。加快推進(jìn)茅尾海沿岸農(nóng)村污水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，已建成14套，在建15套。

問(wèn)題十五：沿海三市陸源污染控制不力，入河入海排口水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題突出。欽州市茅尾海沿岸157個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口有41個(gè)水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。防城港市茅嶺鎮(zhèn)直排茅尾海的11個(gè)排水口水質(zhì)重度污染。北海市2020年上半年監(jiān)測(cè)的25個(gè)入河排污口有15個(gè)超標(biāo)，下半年監(jiān)測(cè)21個(gè)入河排污口有11個(gè)超標(biāo)；下沉督察期間，督察組隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)一排污口大量污水直排入海，將沙灘污染得一片狼藉。

整改時(shí)限：2024年6月底前。

整改進(jìn)展：達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

71.已完成。已完成茅尾海41個(gè)超標(biāo)入海排水口摸底調(diào)查，印發(fā)實(shí)施茅尾海環(huán)境綜合整治工作方案。加強(qiáng)入海排污口監(jiān)測(cè)及巡查監(jiān)管，2022年共開(kāi)展了8次近岸海域污染源巡查工作，開(kāi)展4次入海排污口監(jiān)測(cè)，32個(gè)直排入海排污口廢水達(dá)標(biāo)率為100%。2021年已完成欽州石化園區(qū)深海排放管網(wǎng)建設(shè)并投入使用。印發(fā)實(shí)施《欽州市入河入海排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案（2022—2025年）》，切實(shí)加強(qiáng)入海排污口監(jiān)督管理。

72.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。加快推進(jìn)康熙嶺鎮(zhèn)、大番坡鎮(zhèn)、龍門(mén)港鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)等沿海鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)及提標(biāo)改造。截至2022年底，共完成管網(wǎng)敷設(shè)19公里，其中，康熙嶺鎮(zhèn)污水提升項(xiàng)目新增支管和接戶(hù)支管網(wǎng)4.28公里；大番坡鎮(zhèn)污水提升項(xiàng)目新增管網(wǎng)3.47公里；龍門(mén)港污水提升項(xiàng)目計(jì)劃新增管網(wǎng)9.96公里；黃屋屯污水提升項(xiàng)目新增污水管網(wǎng)1.3公里。明確了茅尾海41個(gè)超標(biāo)排水口整治年度整改任務(wù)，已完成2022年度整改任務(wù)，完成10個(gè)超標(biāo)排水口整治。

73.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。加大超標(biāo)排水口整治力度。我市對(duì)茅尾海沿岸各鎮(zhèn)的禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖開(kāi)展了集中清理整治行動(dòng)，完成搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)18處；清理魚(yú)排6條，面積約1870平方米。同時(shí)，對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行了摸底排查，對(duì)40多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)所發(fā)放了整改通知書(shū)。加快推進(jìn)康熙嶺鎮(zhèn)長(zhǎng)坡村養(yǎng)殖尾水凈化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已完成主體建設(shè)。加快推進(jìn)茅尾海沿岸農(nóng)村污水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，已建成14套，在建15套。

八、環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題

問(wèn)題十六：一些地方和部門(mén)群眾意識(shí)淡漠，對(duì)群眾舉報(bào)長(zhǎng)期重視不夠，此次督察進(jìn)駐期間，與前兩批督察重復(fù)的群眾舉報(bào)占比達(dá)14.9%，抽查回訪(fǎng)不滿(mǎn)意率高達(dá)45%。

整改時(shí)限：2023年6月底前。

整改進(jìn)展：達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

74.達(dá)序時(shí)進(jìn)度。已完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦我市的31批194件群眾信訪(fǎng)件核實(shí)工作，并辦結(jié)193件群眾信訪(fǎng)件。針對(duì)短期內(nèi)無(wú)法辦結(jié)的浦北縣污垃項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，制定了整改方案，分期分階段進(jìn)行整改。

75.已完成。已將完成整改的信訪(fǎng)件，在市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。

76.已完成。我市已多次開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題辦理情況“回頭看”，對(duì)未完成整改的浦北縣污垃項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，制定了整改方案，明確整改時(shí)限、目標(biāo)、責(zé)任人。

77.達(dá)序時(shí)進(jìn)度。各有關(guān)單位已開(kāi)展自查，加快推進(jìn)群眾信訪(fǎng)件問(wèn)題整改，未發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

78.已完成。嚴(yán)肅責(zé)任追究。按照《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》，立案查處3人，誡勉1人，提醒談話(huà)4人。

九、其他問(wèn)題

問(wèn)題十七：2020年1月，自治區(qū)雖然按照國(guó)家有關(guān)要求印發(fā)了《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案》，但對(duì)各地上報(bào)情況不審核、不把關(guān)，直接把地方的報(bào)告變成自治區(qū)的方案，多處內(nèi)容不嚴(yán)不實(shí)。國(guó)家要求全面清理非法占用紅線(xiàn)區(qū)域的圍填海項(xiàng)目，但方案中卻將防城港和欽州市45處占用海洋生態(tài)紅線(xiàn)的未批已填地塊，上報(bào)為未占用海洋生態(tài)紅線(xiàn)。上報(bào)的11處未批準(zhǔn)填而未用地塊，有7處并未填海，4處地塊主要填海時(shí)間在方案上報(bào)以后。

部分地塊甚至繼續(xù)違法違規(guī)填海。北海市鐵山港灣區(qū)公館鎮(zhèn)鹽田村海域兩處填海地塊在未辦理任何手續(xù)的情況下，2018年以來(lái)分別新增填海面積0.65公頃和2.12公頃。欽州市大風(fēng)江炮臺(tái)村福熙石場(chǎng)2009年10月起利用石材開(kāi)采棄土棄渣堆砌形成填海區(qū)域4公頃以上，占用海洋生態(tài)紅線(xiàn)，海洋執(zhí)法部門(mén)曾四次致函當(dāng)?shù)卣?qǐng)求強(qiáng)制拆除，但未被理會(huì)，直至督察進(jìn)駐后有關(guān)部門(mén)才于2021年4月12日緊急注銷(xiāo)了該采石場(chǎng)采礦權(quán)，停止違法填海行為。

整改時(shí)限：2022年6月底前。

整改進(jìn)展：已完成。

79.已完成。開(kāi)展圍填海歷史遺留問(wèn)題圖斑梳理排查。梳理完成27處占用海洋生態(tài)紅線(xiàn)圖斑和11處未批準(zhǔn)填而未用圖斑處置意見(jiàn)。

80.已完成。分類(lèi)處理生態(tài)紅線(xiàn)范圍內(nèi)的圍填海歷史遺留問(wèn)題圖斑。針對(duì)27個(gè)占用生態(tài)紅線(xiàn)的圖斑，其中，24個(gè)圖斑涉及公共道路、海堤等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程，提出了擬保留意見(jiàn)；3個(gè)圖斑提出了拆除意見(jiàn)，現(xiàn)已完成拆除。11處未批準(zhǔn)填而未用圖斑中，9個(gè)圖斑已按照圍填海歷史遺留問(wèn)題取得自然資源部備案；1個(gè)圖斑已取得不動(dòng)產(chǎn)證并填海成陸；1個(gè)圖斑已完成圍填海歷史遺留問(wèn)題處置現(xiàn)狀調(diào)查。

81.已完成。我市圍填海歷史遺留問(wèn)題處置意見(jiàn)已納入《自治區(qū)圍填海歷史遺留問(wèn)題處置方案》。

82.已完成。我市已對(duì)福熙石場(chǎng)采礦許可證環(huán)評(píng)、審批、續(xù)期、注銷(xiāo)等流程（環(huán)節(jié)）以及注銷(xiāo)程序合規(guī)性進(jìn)行了審查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。于2021年5月上旬完成展福熙石場(chǎng)棄土棄渣清理整治，恢復(fù)原狀，共清理清水平臺(tái)400平方米，清運(yùn)土石方6650多車(chē)，合計(jì)16.6萬(wàn)立方米，恢復(fù)海域約50畝；拆除房屋4棟共8層，占地面積350平方米，建筑面積750平方米。2022年10月中旬，完成原清理整治海域約382米護(hù)坡建設(shè)，消除岸線(xiàn)侵蝕、崩塌安全隱患，確保周邊村民出行安全。

83.已完成并持續(xù)整改。加強(qiáng)巡查巡檢，嚴(yán)格管控違法用海行為。2021年以來(lái)，我市已制定執(zhí)法巡查工作方案，持續(xù)組織管轄海域巡查監(jiān)管約940次，出動(dòng)執(zhí)法人員累計(jì)3000人次。加強(qiáng)巡查巡檢，沙井港、金鼓江、三娘灣、東場(chǎng)、龍門(mén)港等五個(gè)海洋綜合管理工作站全部完成人員進(jìn)駐并履職巡查監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管關(guān)口前移，提高了監(jiān)管效率，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置非法圍填海等涉海違法行為起到了積極作用，海洋綜合管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。多方面籌措資金，投入80余萬(wàn)元在重點(diǎn)海岸布設(shè)高清攝像頭監(jiān)控點(diǎn)14個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)岸線(xiàn)、海域進(jìn)行24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)管，有效解決了多年來(lái)偏僻海域監(jiān)管難的問(wèn)題。投入專(zhuān)項(xiàng)資金18萬(wàn)元改造升級(jí)海洋指揮中心平臺(tái)，對(duì)視頻會(huì)商室進(jìn)行改造升級(jí)，建設(shè)海洋指揮中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)了解海岸線(xiàn)、海域動(dòng)態(tài)狀況，為海洋執(zhí)法監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)決策、調(diào)度指揮等工作提供技術(shù)支撐。組建無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，投入資金20萬(wàn)元新購(gòu)置搭載智能巡航系統(tǒng)無(wú)人機(jī)3架，實(shí)現(xiàn)多機(jī)同時(shí)同步同點(diǎn)開(kāi)展航拍監(jiān)測(cè)任務(wù)，提高了工作效率。

問(wèn)題十八：化肥、農(nóng)藥減量是農(nóng)業(yè)面源污染防治的主要措施，2015年以來(lái)國(guó)家有關(guān)部門(mén)相繼發(fā)文，要求持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化工作，廣西應(yīng)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)。但督察發(fā)現(xiàn)，化肥、農(nóng)藥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)，有的沒(méi)有入戶(hù)調(diào)查，有的直接平移上年數(shù)據(jù)，有的按照預(yù)設(shè)減量比例直接編造數(shù)據(jù)，有的不顧事實(shí)杜撰大比例減量數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。2016年至2019年間，全區(qū)化肥銷(xiāo)售量增長(zhǎng)25.7%，而統(tǒng)計(jì)使用量卻下降了3.85%，增減趨勢(shì)明顯矛盾。

整改時(shí)限：2021年12月底前。

整改進(jìn)展：已完成。

84.已完成。加大農(nóng)業(yè)方面化肥減量技術(shù)推廣。通過(guò)推廣應(yīng)用一系列先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)作物化肥使用量明顯減少。我市2021年完成欽南區(qū)、欽北區(qū)手機(jī)施肥“點(diǎn)點(diǎn)通”系統(tǒng)建設(shè)，積極組織各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展農(nóng)作物測(cè)土配方施肥、水肥一體化、秸稈還田、綠肥種植等化肥減量增效技術(shù)示范推廣，2021-2022年，全市累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積807.87萬(wàn)畝次，水肥一體化面積20.42萬(wàn)畝次，綠肥種植面積26.8萬(wàn)畝次，秸稈還田面積645.68萬(wàn)畝次。組織縣區(qū)抓好化肥減量增效項(xiàng)目的實(shí)施，開(kāi)展化肥減量增效技術(shù)示范，建立化肥減量增效示范片共40個(gè)，示范面積3.19萬(wàn)畝。在靈山縣、欽南區(qū)共選定7個(gè)肥料銷(xiāo)售門(mén)店開(kāi)展定位化肥銷(xiāo)售情況監(jiān)測(cè)，每月在監(jiān)測(cè)網(wǎng)上報(bào)肥料銷(xiāo)售情況。強(qiáng)化技術(shù)宣傳培訓(xùn)，編制印發(fā)了《欽州市2021年持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《欽州市2022年化肥減量增效工作推進(jìn)落實(shí)方案的通知》《2021年欽州市土肥工作系列方案》《2022年欽州市土肥工作系列方案》等文件，舉辦測(cè)土配方施肥、秸稈還田、綠肥種植等化肥減量增效技術(shù)宣傳培訓(xùn)班91期，培訓(xùn)人數(shù)4278人次，發(fā)放宣傳資料83.5萬(wàn)份，全面提升群眾科學(xué)安全使用化肥的意識(shí)與水平，從源頭減少化肥用量。

85.已完成。加大農(nóng)業(yè)方面農(nóng)藥減量技術(shù)推廣。通過(guò)推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，農(nóng)作物農(nóng)藥使用量明顯減少。2021—2022年，我市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，發(fā)展綠色植保，集成綠色防控技術(shù)，創(chuàng)建一批農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，完成4個(gè)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控集成示范項(xiàng)目，4個(gè)縣區(qū)分別建立了病蟲(chóng)害綜合防治示范區(qū)，輻射帶動(dòng)全市主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)44.69%。制定了《欽州市2021年持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《欽州市2022年化肥農(nóng)藥減量增效工作方案的通知》《欽州市柑橘黃龍病綜合防控工作方案（2021—2025年）》等文件，發(fā)布病蟲(chóng)情報(bào)205期，舉辦農(nóng)藥減量增效、科學(xué)安全用藥技術(shù)等農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控技術(shù)培訓(xùn)班72期，全面提升了廣大農(nóng)民群眾科學(xué)安全使用農(nóng)藥的意識(shí)與水平，持續(xù)推動(dòng)提高農(nóng)藥使用效率，從源頭減少農(nóng)藥用量。

86.已完成。加大林業(yè)用肥、用藥減量技術(shù)推廣。林業(yè)化肥農(nóng)藥減量增效顯著。積極宣傳引導(dǎo)科學(xué)用肥用藥，2021—2022年組織開(kāi)展了4次林業(yè)化肥農(nóng)藥使用宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)種植及病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓(xùn)，2021—2022年舉辦了3期水源保護(hù)區(qū)造林技術(shù)和桉樹(shù)科學(xué)種植培訓(xùn)班（交流會(huì)），2期林業(yè)病蟲(chóng)害防治技術(shù)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為林農(nóng)、基層林業(yè)工作人員提供生物防治、人工除治、物理防治等無(wú)公害技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)新造林油茶和桉樹(shù)種植大戶(hù)科學(xué)使用化肥管控，做好日常監(jiān)督工作，有效控制化肥農(nóng)藥的使用。

87.已完成。加強(qiáng)溝通交流，建立化肥農(nóng)藥統(tǒng)計(jì)工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是制定工作協(xié)調(diào)制度。制定《欽州市化肥農(nóng)藥減量調(diào)度聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》，強(qiáng)化了信息溝通工作，為持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用減量化工作奠定基礎(chǔ)。二是建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)及相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)磋商，對(duì)化肥、農(nóng)藥使用減量工作情況、全市農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作資料等信息進(jìn)行共享，并聯(lián)合編輯印發(fā)了《化肥、農(nóng)藥使用量參考資料》手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)有效溝通交流，信息互聯(lián)互通。

88.已完成?；?、農(nóng)藥使用量調(diào)查工作進(jìn)入規(guī)范化軌道。一是完成了全市農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作調(diào)研。2021年9月市統(tǒng)計(jì)局組織縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作調(diào)研（包括農(nóng)藥、化肥使用量統(tǒng)計(jì)情況），并形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局。二是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基層網(wǎng)格化管理。2021年，按照自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，市統(tǒng)計(jì)局全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化管理，通過(guò)app直報(bào)平臺(tái)由村級(jí)直接報(bào)送。成立了基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各縣區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化工作。季度報(bào)表正式實(shí)行由村級(jí)協(xié)統(tǒng)員直接報(bào)送，進(jìn)一步完善村級(jí)報(bào)表上報(bào)流程。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)廣西鄉(xiāng)村兩級(jí)數(shù)據(jù)采集流程規(guī)范，鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)基層臺(tái)賬已發(fā)放到縣鎮(zhèn)村級(jí)。三是組織開(kāi)展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度培訓(xùn)和植保農(nóng)藥使用統(tǒng)計(jì)方法培訓(xùn)工作，為農(nóng)藥、化肥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，夯實(shí)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。市統(tǒng)計(jì)局分別于2021年2次組織召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)以現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)視頻兩種方式同步進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)視頻方式培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1200多人，強(qiáng)化了農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、廣西鄉(xiāng)村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集流程規(guī)范、農(nóng)藥、化肥使用量統(tǒng)計(jì)調(diào)查等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，提升了統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力水平。2021年12月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織召開(kāi)了全市植保農(nóng)藥使用統(tǒng)計(jì)方法培訓(xùn)會(huì)，植保農(nóng)藥使用統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

十、公開(kāi)通報(bào)典型案例和重點(diǎn)轉(zhuǎn)辦件整改

問(wèn)題十九：2020年廣西生活垃圾產(chǎn)生量為2.9萬(wàn)噸/日，但無(wú)害化處置量?jī)H有2.09萬(wàn)噸/日。一些規(guī)劃處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后，《“十三五”廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出新建及續(xù)建的45個(gè)無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目，截至2020年底尚有近1/3未建成。51座在役垃圾填埋場(chǎng)，有24座超量填埋，實(shí)際填埋量達(dá)設(shè)計(jì)處置能力的180%。填埋場(chǎng)大幅超量填埋及運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，導(dǎo)致超量產(chǎn)生的垃圾滲濾液得不到妥善處理，截至2020年年底，全區(qū)填埋場(chǎng)垃圾滲濾液積存量高達(dá)58.2萬(wàn)噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)十分突出，各種環(huán)境違法問(wèn)題也隨之而來(lái)。北海市生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目自2012年6月立項(xiàng)后，至今仍未建成。北海市生活垃圾填埋場(chǎng)長(zhǎng)期違規(guī)傾倒垃圾滲濾液至市政管網(wǎng)，2016年以來(lái)累計(jì)偷排量達(dá)53.56萬(wàn)噸。南寧市橫州市（原橫縣）第二生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液收集不完全，垃圾滲濾液直排外環(huán)境，外流滲濾液化學(xué)需氧量濃度超出排放標(biāo)準(zhǔn)143.7倍。貴港市桂平市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置設(shè)施長(zhǎng)期閑置，偽造滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行假象，騙取治污資金。岑溪市馬路鎮(zhèn)中林村生活垃圾處理中心存在垃圾露天焚燒污染環(huán)境問(wèn)題。

整改時(shí)限：2025年12月底前。

整改進(jìn)展：達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

89.已完成。實(shí)施現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)綜合改造。欽州市城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)已推進(jìn)完成包括雨污分流、飛灰專(zhuān)區(qū)建設(shè)、滲濾液清淤換膜、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)、尾水輸送管道建設(shè)、主壩加固等6個(gè)綜合整治項(xiàng)目。靈山縣實(shí)施現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)綜合改造，在原有滲濾液處理能力200噸/日的基礎(chǔ)上，新增加一套處理能力為150噸/日的滲濾液應(yīng)急處理設(shè)備，滲濾液處理能力達(dá)到350噸/日；浦北縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理增容工程項(xiàng)目已完成整改，滲濾液日均處理量由100噸提升至150噸。

90.已完成。加快削減垃圾存量滲濾液。欽州市城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)委托具有滲濾液應(yīng)急處理資質(zhì)的第三方公司開(kāi)展?jié)B濾液應(yīng)急處理服務(wù)，同時(shí)推進(jìn)滲濾液處理站提升改造項(xiàng)目建設(shè)，在原有滲濾液處理能力200噸/日的基礎(chǔ)上，新增加一套處理能力為200噸/日的dtro滲濾液處理設(shè)備，滲濾液日處理量達(dá)到400噸/日；靈山縣生活垃圾填埋場(chǎng)通過(guò)自建處理系統(tǒng)、第三方應(yīng)急處理、利用發(fā)電廠污水處理系統(tǒng)協(xié)助處理等三種方式提升滲濾液處理能力，日均處理提升至350噸/天；浦北縣生活垃圾填埋場(chǎng)通過(guò)自建處理系統(tǒng)、第三方應(yīng)急處理等方式處理垃圾滲濾液存量。通過(guò)提高滲濾液處理能力，加快削減存量滲濾液，欽州市三個(gè)垃圾填埋場(chǎng)存量滲濾液保持在調(diào)節(jié)池及應(yīng)急池有效容積的三分之一以下。

91.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。海諾爾環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目（300噸/日）已于2022年1月投入運(yùn)行；靈山縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目于2021年前先后完成了兩期項(xiàng)目建設(shè)，并于2021年10月和11月相繼并網(wǎng)投產(chǎn)；靈山縣飛灰填埋專(zhuān)區(qū)項(xiàng)目已于2022年12月開(kāi)工建設(shè)；浦北生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已完成項(xiàng)目前期手續(xù)，2022年7月開(kāi)工建設(shè)，截止2022年底，已完成平整工程量約97%。

92.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。統(tǒng)籌管理生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)改造資金。2021年以來(lái)，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)資金、自治區(qū)補(bǔ)助資金及地方統(tǒng)籌安排等各類(lèi)資金23638.58萬(wàn)元用于建設(shè)欽州市生活垃圾處理場(chǎng)綜合整治項(xiàng)目、靈山縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、石門(mén)坎生活垃圾處理廠綜合整治、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、欽州市生活垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理站擴(kuò)能項(xiàng)目、靈山縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液池下游工程及垃圾焚燒電廠垃圾處置補(bǔ)貼費(fèi)等。加快推動(dòng)垃圾處理項(xiàng)目ppp工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，欽州市獲得的2021年度自治區(qū)ppp績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于污水垃圾ppp項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)。印發(fā)了《欽州市推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施ppp模式工作方案》，梳理出適宜采用ppp模式的污水、垃圾處理項(xiàng)目，規(guī)范有序推廣ppp模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

93.已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處置排查整改工作。印發(fā)了《欽州市2022年農(nóng)村生活垃圾排查整治工作方案》和《2022—2023年度欽州市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升村莊清潔行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理，提升全市農(nóng)村生活垃圾治理水平。組成督促指導(dǎo)工作組，不定期到各縣（區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治督促指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋各縣區(qū)，推進(jìn)整改落實(shí)。加大資金投入力度，不斷完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完成2021年農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，新開(kāi)工2022年農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)。先后完成欽州市海諾爾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目建設(shè)，靈山縣焚燒發(fā)電廠一期二期項(xiàng)目建設(shè)，2022年1—11月份，處置農(nóng)村生活垃圾約52.56萬(wàn)噸。通過(guò)發(fā)放宣傳單、宣傳車(chē)廣播，氣象短信等方式，全方位加大露天禁燒宣傳。擴(kuò)建了13套秸稈視頻點(diǎn)位，利用衛(wèi)星遙感和視頻監(jiān)控等手段加大對(duì)農(nóng)忙、甘蔗榨季期間等重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置火點(diǎn)，加強(qiáng)易發(fā)多發(fā)焚燒點(diǎn)位的巡查監(jiān)管。

問(wèn)題二十：梧州岑溪市是全國(guó)最主要的花崗巖生產(chǎn)基地之一，31座礦山中有20座未嚴(yán)格按礦山開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行階梯型開(kāi)采，對(duì)礦山“開(kāi)膛破肚”不分層垂直剝離，造成山體嚴(yán)重受損，生態(tài)破壞嚴(yán)重、復(fù)墾難度極大?，F(xiàn)場(chǎng)抽查9座現(xiàn)有礦山，只有1座設(shè)置了規(guī)范棄土棄石場(chǎng)，礦區(qū)開(kāi)采產(chǎn)生的廢土廢石積存總量達(dá)1億多噸，大多沿山體、溝谷等區(qū)域隨意排放，造成礦區(qū)外大面積生態(tài)破壞。綠色礦山創(chuàng)建工作不實(shí)，抽查發(fā)現(xiàn)，岑溪市糯垌大?；◢弾r礦綠化率不足20%，污水處理設(shè)施形同虛設(shè)，在礦山下游形成牛奶塘；岑溪市三堡紅大石材有限公司三堡天井沖花崗巖礦廢土廢渣直接傾倒山谷。閉坑礦山環(huán)境治理恢復(fù)推進(jìn)不力，全市11座閉坑礦山無(wú)一開(kāi)展環(huán)境治理恢復(fù)工作。

整改時(shí)限：2023年12月底前。

整改進(jìn)展：達(dá)序時(shí)進(jìn)度。

94.已完成。我市認(rèn)真學(xué)習(xí)剖析岑溪市花崗巖礦粗放式開(kāi)采案例，汲取教訓(xùn)，引以為戒。

95.已完成。加強(qiáng)綠色礦山監(jiān)管。我市嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)發(fā)利用方案和綠色礦山建設(shè)方案的審查制度、嚴(yán)格落實(shí)綠色礦山創(chuàng)建及考核細(xì)則和驗(yàn)收制度，從礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象六大方面綜合評(píng)估，經(jīng)企業(yè)自查、自然資源部門(mén)初審、資料審核、專(zhuān)家實(shí)地復(fù)審等評(píng)估環(huán)節(jié)，2021年前完成建成綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已建成綠色礦山的監(jiān)管，通過(guò)綠色礦山“回頭看”在已建成的綠色礦山中移出評(píng)分不達(dá)標(biāo)的礦山。

問(wèn)題二十一：廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司作為區(qū)屬大型企業(yè)，沒(méi)有起到應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用。在督察多次指出該集團(tuán)下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題后，仍未深刻汲取教訓(xùn)，始終重建設(shè)輕保護(hù)，對(duì)存在的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，沒(méi)有從集團(tuán)層面研究部署推動(dòng)下屬企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷。

2017年6月以來(lái)，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)泊位工程，無(wú)視施工區(qū)域周邊大片紅樹(shù)林死亡情況，不顧地方自然資源部門(mén)多次責(zé)令停止違法行為要求，持續(xù)野蠻施工，致使紅樹(shù)林受損面積逐年擴(kuò)大，最終導(dǎo)致257.67畝紅樹(shù)林受損，死亡數(shù)量高達(dá)37988株，其中部分死亡紅樹(shù)林樹(shù)齡達(dá)三十年以上，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。

此次督察不僅發(fā)現(xiàn)其下屬企業(yè)廣西鐵山東岸碼頭有限公司在北海港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)破壞紅樹(shù)林，還發(fā)現(xiàn)下屬多個(gè)港口碼頭企業(yè)存在物料露天堆放、未建設(shè)防風(fēng)抑塵措施、廢水處理設(shè)施運(yùn)行不正常等問(wèn)題。其中，北部灣港股份有限公司北海港分公司石步嶺碼頭硫磺堆場(chǎng)含硫強(qiáng)酸性廢水直排入海，ph值僅有2.82，化學(xué)需氧量（cod）濃度超出排放區(qū)域環(huán)境功能水質(zhì)要求16.8倍，在海面形成明顯污染帶；北部灣港防城碼頭有限公司硫磺堆場(chǎng)廢水ph值低至3.48，cod濃度高達(dá)4808毫克/升，部分通過(guò)雨水溝直排入海；欽州廣西北部灣國(guó)際集裝箱碼頭有限公司未建設(shè)危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)，危險(xiǎn)廢物與生活垃圾混存。

整改時(shí)限：2021年12月底前。

整改進(jìn)展：已完成。

96.已完成并持續(xù)整改。廣西北部灣國(guó)際集裝箱碼頭有限公司按規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)并投入使用，實(shí)現(xiàn)一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

97.已完成并持續(xù)整改。加強(qiáng)碼頭污染防治監(jiān)管。不定期對(duì)港口碼頭開(kāi)展巡查，督促企業(yè)落實(shí)污染防治措施。整改工作開(kāi)展以來(lái)，我市相關(guān)部門(mén)共對(duì)欽州廣西北部灣國(guó)際集裝箱碼頭有限公司進(jìn)行了15次督導(dǎo)檢查；2021年1月，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在生態(tài)環(huán)境隱患，下達(dá)了限期整改通知書(shū)，該公司按期完成了整改；2021年4月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作開(kāi)展以來(lái)，未發(fā)現(xiàn)其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，2021年開(kāi)展了港口碼頭污染防治專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作，共發(fā)現(xiàn)其他港口碼頭大氣、水污染等問(wèn)題22個(gè)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的9個(gè)企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書(shū)，已全部完成整改。

問(wèn)題二十二：茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂猖獗，大量非法采砂船長(zhǎng)期夜間在防城港市防城區(qū)茅嶺鎮(zhèn)活動(dòng)，非法砂場(chǎng)達(dá)58個(gè)，長(zhǎng)期盜采對(duì)流域、海域及岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。經(jīng)督察組督辦，防城港市共管控非法采砂船42艘，查實(shí)盜采砂量168萬(wàn)立方米。各有關(guān)部門(mén)對(duì)采砂日常監(jiān)管各行其是，未能形成打擊合力，雖然多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，但行動(dòng)蜻蜓點(diǎn)水，非法采砂行為屢禁不止。

整改時(shí)限：2022年6月底前。

整改進(jìn)展：已完成。

98.已完成。深入推進(jìn)茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂問(wèn)題整改。印發(fā)《欽州市海洋局鐵腕治砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，共拆解在茅嶺江流域、茅尾海海域及周邊海域查處“三無(wú)”采砂船（運(yùn)砂船）73艘，清理取締沿海沿岸非法砂場(chǎng)（堆場(chǎng)）22處，拆除洗砂設(shè)備23套，沒(méi)收鏟車(chē)12臺(tái)。2021年10月，中國(guó)海警局南海分局在“碧海2021”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)督導(dǎo)檢查通報(bào)中指出“茅尾海、茅嶺江等非法采砂多發(fā)海域的非法采砂行為基本清零，打擊成效顯著”。我市茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂行為已得到根本遏制。

99.已完成并持續(xù)整改。加強(qiáng)對(duì)茅嶺江流域日常監(jiān)管。在茅嶺江流域累計(jì)開(kāi)展茅嶺江原采砂場(chǎng)進(jìn)行巡查66次，3次組織工作人員對(duì)茅嶺江全采砂場(chǎng)進(jìn)行航拍，跟蹤砂場(chǎng)復(fù)綠情況，未發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

100.已完成。加強(qiáng)茅尾海海域日常監(jiān)管。從各涉海執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法人員組建海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法，全面提高海洋執(zhí)法監(jiān)管效能和海洋綜合管控能力，對(duì)我市重點(diǎn)海域進(jìn)行全天候巡查值守監(jiān)控，有力震懾不法分子。印發(fā)《欽州市海洋聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作方案》，深化實(shí)施常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)對(duì)非法采砂保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。

101.已完成。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。印發(fā)《欽州市打擊非法采砂工作方案》，成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政法委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)的欽州市打擊非法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整治整改工作，進(jìn)一步明確各部門(mén)工作職責(zé)，從開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等四個(gè)環(huán)節(jié)整治非法采砂。

102.已完成并持續(xù)整改。強(qiáng)化茅嶺江流域、茅尾海海域聯(lián)防聯(lián)控。市海洋部門(mén)、水利部門(mén)分別與防城港市海洋、水利部門(mén)簽訂聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，組織實(shí)施茅嶺江流域、茅尾海海域聯(lián)合執(zhí)法巡查，實(shí)行24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制進(jìn)行值守，開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法行動(dòng)。欽南區(qū)、欽北區(qū)及其相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均組建專(zhuān)門(mén)的打擊非法采砂巡查管控隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大非法采砂整治工作覆蓋面。

103.已完成。開(kāi)展非法砂場(chǎng)復(fù)綠工作。我市已對(duì)茅尾海海域及茅嶺江流域22個(gè)已清理取締砂場(chǎng)（堆場(chǎng)）開(kāi)展復(fù)綠，生態(tài)功能逐步得到恢復(fù)。我市茅嶺江流域、茅尾海海域未發(fā)現(xiàn)新增砂場(chǎng)或上砂點(diǎn)，已完成生態(tài)復(fù)綠的砂場(chǎng)（上砂點(diǎn)）未發(fā)現(xiàn)反彈。

104.已完成。疏堵結(jié)合，緩解砂石供需矛盾。積極推動(dòng)科學(xué)、合理、有序開(kāi)發(fā)利用海砂資源，2021年11月初完成“欽州市茅尾海綜合整治一期工程堆場(chǎng)的a、b、c共3堆場(chǎng)海砂資源”（海砂原礦資源量732.15萬(wàn)立方米）掛牌出讓?zhuān)M(jìn)一步緩解砂石市場(chǎng)供需矛盾。大力發(fā)展機(jī)制砂、水洗砂項(xiàng)目。2021年以來(lái)，欽南區(qū)共審核通過(guò)（備案）機(jī)制砂、水洗砂項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目總投資10627.82萬(wàn)元，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，砂石供需矛盾突出的現(xiàn)象將得到有效緩解。

105.已完成并持續(xù)整改。加強(qiáng)宣傳，建立群防群控機(jī)制。開(kāi)展多種形式的宣傳教育，2021—2022年，各級(jí)各部門(mén)在重要河段和沿海村鎮(zhèn)拉掛橫幅和張貼標(biāo)語(yǔ)200多條、發(fā)放宣傳單1500多份，設(shè)立30多塊告示牌，廣泛普及非法采砂危害以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要意義，凝聚起公眾嚴(yán)厲打擊非法采砂的共識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)整治非法采砂工作氛圍。欽南區(qū)、欽北區(qū)及其相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均組建專(zhuān)門(mén)的打擊非法采砂巡查管控隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大非法采砂整治工作覆蓋面。充分發(fā)揮縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)作用，茅嶺江縣級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河48次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河652次，村級(jí)合長(zhǎng)累積巡河4230次。制定出臺(tái)《欽州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境違法行為社會(huì)監(jiān)督，提高我市人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作積極性，嚴(yán)厲懲處非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。