匯聚奮進力量，實干開拓新局 上海市奉賢區(qū)第六屆人民代表大會第八次會議側(cè)記

盛夏的奉賢，涌動著民主與奮進的熱潮。7月24日下午，肩負全區(qū)人民重托，上海市奉賢區(qū)第六屆人民代表大會第八次會議在區(qū)會議中心開幕。這場為期兩天的會議，既是對上半年政府工作的“期中檢驗”，也是全區(qū)上下?錨定?“打好產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育攻堅戰(zhàn)，全力打造南上海重要增長極”目標(biāo)?全力奮進?的關(guān)鍵節(jié)點。與會代表委員以飽滿的政治熱情審議討論工作報告，積極建言獻策，將人民意志轉(zhuǎn)化為推動“奉賢美、奉賢強”高質(zhì)量發(fā)展新征程的堅實步履。

經(jīng)濟向好產(chǎn)業(yè)進階，創(chuàng)新舉措破難題

今年上半年，奉賢區(qū)經(jīng)濟展現(xiàn)強大韌性活力、產(chǎn)業(yè)升級成效顯著：地區(qū)生產(chǎn)總值達781.2億元，可比增長3.6％；規(guī)上服務(wù)業(yè)營收同比增長11.2％；社會消費品零售總額同比增長5％，特色產(chǎn)業(yè)活力與消費潛力進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。

“受貿(mào)易戰(zhàn)等不利因素影響，奉賢區(qū)內(nèi)低效甚至閑置的產(chǎn)業(yè)用地和物業(yè)較往年增多，造成了資源浪費。”作為一家投資公司董事，代表李佩軍認為，街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和區(qū)屬國企要利用好各類金融工具，在精準(zhǔn)做好財務(wù)測算的前提下，積極收購收儲，為盤活閑置低效產(chǎn)業(yè)用地和物業(yè)，拓展奉賢產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

“美谷眾多科創(chuàng)型中小企業(yè)手握專利卻難獲貸款。建議聯(lián)合金融機構(gòu)，在奉賢試點‘知識產(chǎn)權(quán)預(yù)期收益票據(jù)化’融資，吸引社會資本認購，精準(zhǔn)滴灌輕資產(chǎn)創(chuàng)新企業(yè)，打造全國美妝健康產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新樣板。”委員楊志英指出，破解融資難、閑置痛等問題要不斷創(chuàng)新舉措，讓創(chuàng)新成為奉賢破局的關(guān)鍵密碼。

委員姚琦斐表示，下半年，要聚焦并主動服務(wù)上海“五個中心”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈建鏈穩(wěn)鏈。強化科技創(chuàng)新策源，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，設(shè)立專項基金突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，培育“科創(chuàng)中國”標(biāo)桿。優(yōu)化要素配置，升級區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策，在供應(yīng)鏈韌性構(gòu)建等方面提供精準(zhǔn)貼心的支持，推動奉賢經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

營商助力市場繁榮，精準(zhǔn)施策促發(fā)展

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。只有營造良好的營商環(huán)境，才能吸引更多的資金、技術(shù)、人才等要素集聚，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?，?實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

代表蔡美華表示，可以通過薪酬激勵、人才落戶、住房保障等領(lǐng)域的精準(zhǔn)施策，有效激發(fā)市場主體活力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。以“企業(yè)呼聲直達、政府高效落實”的溝通機制為抓手，進一步釋放政策紅利、破除發(fā)展障礙、提升服務(wù)效能，共同營造更具吸引力、更富活力的營商環(huán)境，為奉賢區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

“作為區(qū)人大代表，我對政府工作報告中優(yōu)化營商環(huán)境的工作成效深感振奮。政府以數(shù)字化賦能政務(wù)服務(wù)，通過實施8.0版行動方案，切實提升了企業(yè)辦事效率，為市場注入了活力?！贝硖菩穹褰ㄗh，下一步要擴大“免申即享”政策覆蓋面，推動更多政策惠及中小微企業(yè)，同時加強政策落地后的評估調(diào)整，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境標(biāo)桿。

委員楊青提出，奉賢區(qū)近年來在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了積極成效，但與企業(yè)期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍有提升空間?！捌髽I(yè)最煩跑腿多、等得久。建議在重點項目、高頻事項審批上再提速，多推廣‘免申即享’‘線上秒批’，同時加強人員培訓(xùn)和考核，態(tài)度要好、業(yè)務(wù)要精，政策解答必須準(zhǔn)。此外，政府和企業(yè)要多溝通，搭建‘定期懇談會’‘線上直通車’等平臺，針對企業(yè)反映的共性問題，要及時研究解決，讓奉賢的企業(yè)更有獲得感，發(fā)展動能更強勁。”

民生保障持續(xù)改善，各項事業(yè)均衡發(fā)展

兜牢基本民生底線，就是要推動醫(yī)療、教育、安全均衡發(fā)展，打造城市品質(zhì)生活。

筑牢基層衛(wèi)生網(wǎng)，既是民生工程，更是發(fā)展工程。作為區(qū)人大代表和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的從業(yè)者，代表肖春芳認為，要積極發(fā)揮家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的關(guān)鍵作用，做實做細居民全生命周期健康管理，著力提升轄區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。要構(gòu)建起高效、普惠的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，才能真正實現(xiàn)“以健康環(huán)境吸引人才、以健康服務(wù)留住企業(yè)、以健康人群激活經(jīng)濟”良性循環(huán)，為奉賢新城的高質(zhì)量發(fā)展注入最堅實的民生保障與健康動力。

“上半年奉賢區(qū)各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)、指標(biāo)保持穩(wěn)定，居民收入逐年提高，也將對城市生活的舒適、安全提出更高要求?！蔽瘑T吳康峰表示，安全是城市發(fā)展的生命線，在新一輪推進城中村改造中，區(qū)政府要進一步關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施安全提質(zhì)，加快老舊管線改造升級，排查超齡房屋建筑隱患，提升城市運行韌性。此外，對照政府工作情況報告中的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、新一輪防汛能力提升三年行動等，積極滿足老百姓對美好生活的向往。

教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，但留住人才也同樣關(guān)鍵，二者相輔相成。委員邵晶晶認為，政府部門要加強協(xié)調(diào)合作，區(qū)內(nèi)各行業(yè)的明星企業(yè)要加強宣傳力度，讓奉賢學(xué)子熟悉奉賢企業(yè)，讓奉賢企業(yè)吸引奉賢乃至各區(qū)學(xué)子。同時，可以通過優(yōu)化各學(xué)段的教育資源，利用好集團化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等模式，打造更多家門口的好學(xué)校，從而解決人才的后顧之憂，吸引他們落戶。

鄉(xiāng)村振興多點發(fā)力，融合創(chuàng)新繪新篇

奉賢，是上海鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場之一。近年來，奉賢大力推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民的增收之路越走越寬。下一步又該如何推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為代表委員們熱議的話題。

“下半年重點工作提到，要堅持因地制宜、統(tǒng)籌施策，持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，讓我深有感觸?！弊鳛檗r(nóng)業(yè)合作社負責(zé)人，代表夏勤華認為，要聚焦特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、電商直播等新業(yè)態(tài)，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，要充分依托本地特色資源，打造“一村一品”，并借助數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”，為農(nóng)民增收開辟新渠道，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

代表吳佳麗表示，依托當(dāng)?shù)鬲毺刭Y源打造鄉(xiāng)村特色品牌，是推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、多元升級的核心抓手。要深度挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的地域特質(zhì)與旅游資源的文化內(nèi)涵，通過標(biāo)準(zhǔn)化種植、創(chuàng)意包裝與精準(zhǔn)營銷，形成具有辨識度的品牌矩陣，不僅能提升產(chǎn)品附加值與市場競爭力，更能串聯(lián)起種植、加工、文旅等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，推動三產(chǎn)深度融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的生機與活力。

委員季輝認為，企業(yè)深度融入是激活鄉(xiāng)村動能、實現(xiàn)農(nóng)旅融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。“下一步，還是要鼓勵企業(yè)建立穩(wěn)定采購機制，以訂單保障農(nóng)民收益，解決銷路之憂。要發(fā)揮企業(yè)傳播力與市場‘觸角’作用，通過創(chuàng)意營銷和新媒體推廣，放大鄉(xiāng)村獨特魅力。要引導(dǎo)企業(yè)積極探索‘農(nóng)商文旅體’融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價值提升?！?/p>