這里的新春花團錦簇,一起看看——
南粵大地“家門口檢察院”的履職故事
圖①:廣寧縣檢察院干警為群眾送上法治“年貨”大禮包。
圖②:廣州市南沙區(qū)檢察院第五檢察部黨支部聯(lián)合三家單位黨組織開展“促進人類與自然資源和諧共生,‘碳’索南沙高質(zhì)量發(fā)展”主題黨日共建活動。
圖③:惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院監(jiān)督行政部門清理無居民海島固體廢物。
珠海市金灣區(qū)檢察院召開推動食品攤販管理工作座談會。
習(xí)習(xí)春風(fēng)沐嶺南。2023年的春天,習(xí)近平總書記來到廣東調(diào)研,強調(diào)堅定不移全面深化改革、擴大高水平對外開放,在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。作為“排頭兵”的廣東,領(lǐng)受新使命,奔赴新征程。新的春天的故事,在廣東大地接續(xù)唱響。近年來,廣東省檢察機關(guān)打造老百姓“家門口的檢察院”,堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”,讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。
黨建引領(lǐng)新征程,筑牢基層平安善治“橋頭堡”
龍年春節(jié)來臨,廣東省廣州市花都區(qū)迎春花市熱鬧非凡、人潮涌動?；ǘ紖^(qū)檢察院莊嚴的國徽和“全國先進基層檢察院”的牌子,在鬧市區(qū)格外醒目。2023年8月,該院又新增第一批廣東檢察系統(tǒng)黨建工作“示范陣地”的榮譽;2023年6月,在檢察機關(guān)主題教育理論學(xué)習(xí)交流會上,該院“五彩花園”黨建理論學(xué)習(xí)品牌榮獲全國檢察機關(guān)理論學(xué)習(xí)創(chuàng)新案例,并進行現(xiàn)場展示。
“我們始終堅持黨建引領(lǐng)檢察發(fā)展,打造了以政治建檢、黨建強檢、人才興檢、文化育檢四個基地為主體的黨建引航陣地,作為‘一核四驅(qū)’黨建促發(fā)展的載體,切實把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力。”花都區(qū)檢察院黨組書記、檢察長沈萬軍向記者講述了“花檢飛花”文化品牌的奧秘。
近年來,花都區(qū)檢察院堅持政治建檢,從“小案”“小事”入手,守正創(chuàng)新推進高質(zhì)效檢察履職。突出團隊攻堅,創(chuàng)建10個跨部門綜合履職團隊,對應(yīng)打造“法護青蘋”等10個高質(zhì)量發(fā)展賦能工程,推動聯(lián)合建立法治化營商環(huán)境、未成年人保護、公益保護、楓橋10號等四類聯(lián)絡(luò)站。突出訴源治理,推進實施社會治理檢察建議回復(fù)落實考評機制,抓實“守護夕陽紅”等九大訴源治理重點項目,全面提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。葉某不服集體分紅待遇行政爭議案等41個案件入選最高檢和省市檢察機關(guān)發(fā)布的典型案(事)例;該院先后榮獲國家級榮譽28項(次)。
同樣的精彩故事也在廣州市南沙區(qū)檢察院上演。2023年3月,南沙區(qū)檢察院第五檢察部黨支部聯(lián)合三家單位黨組織開展“促進人類與自然資源和諧共生,‘碳’索南沙高質(zhì)量發(fā)展”主題黨日共建活動,加強黨建與業(yè)務(wù)融合,暢談南沙“檢察+碳匯”設(shè)想?；顒雍?大家還一起參觀了全市首個在檢察機關(guān)監(jiān)督下推動建設(shè)的環(huán)保生態(tài)公益園——棲碧園,近距離感受黨建引領(lǐng)下的生態(tài)修復(fù)司法創(chuàng)新成果。
近年來,南沙區(qū)檢察院探索黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的腳步從未停歇,形成了“五融合五聚力”黨建與業(yè)務(wù)融合工作法,實現(xiàn)理念融合筑高度凝聚引領(lǐng)力、目標融合強力度集聚組織力、文化融合拓深度匯聚向心力、機制融合延廣度積聚行動力和隊伍融合植厚度儲聚戰(zhàn)斗力。
“正是依靠這個‘秘訣’,我院推動實現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)同向發(fā)力、同頻共振。先后打造‘雙報備,兩同步’知識產(chǎn)權(quán)保護機制、涉民營企業(yè)‘柔性執(zhí)法、靶向服務(wù)’辦案機制等10項可復(fù)制可推廣的工作機制,8項入選廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例(改革創(chuàng)新經(jīng)驗清單),其中4項在全市推廣。率先開展港澳籍特約檢察員聘任工作,形成護航大灣區(qū)發(fā)展檢察合力?！蹦仙硡^(qū)檢察院相關(guān)負責(zé)人告訴記者,該院先后獲得中國檢務(wù)透明度指數(shù)評估全國基層檢察院第一名、全國檢察機關(guān)文明接待室等榮譽。“五融合五聚力”黨建與業(yè)務(wù)融合工作法也入選廣東省檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合最佳案例。
基層檢察工作要善于把握人民群眾的需求,切實融入百姓生活。記者來到廣東省珠海市金灣區(qū),夜市里活靈活現(xiàn)的花燈、新鮮現(xiàn)做的地方特色小吃、濃厚的過年氛圍吸引著大人和小孩。檢察機關(guān)深入貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴”要求,聚焦夜市、攤販等食品安全領(lǐng)域,主動開展夜市食品安全衛(wèi)生問題專項監(jiān)督活動,聯(lián)合有關(guān)職能部門對攤市衛(wèi)生、食品安全、場所消防等問題進行聯(lián)合督導(dǎo)、開展公益訴訟訴前磋商,推動夜市運營主體對食品衛(wèi)生、銷售、污染等加強管理,讓老百姓逛得安心、吃得放心、玩得開心。
食品安全領(lǐng)域是金灣區(qū)檢察院工作的一個側(cè)面。該院堅持把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作各環(huán)節(jié)、各方面,以人民需求為導(dǎo)向,切實擦亮工作底色,深入開展了住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督、危險品運輸領(lǐng)域行政處罰監(jiān)督、自然資源領(lǐng)域“久拖未執(zhí)”問題監(jiān)督、拖欠農(nóng)民工工資專項監(jiān)督等一系列服務(wù)發(fā)展保障民生的工作,推動與各職能部門形成良性、互動、積極的工作關(guān)系,織密基層社會治理“防護網(wǎng)”。
“楓橋經(jīng)驗”再深化,培育多元化解矛盾“生力軍”
“檢察院把‘驛站’開到了我們的家門口,對我們加強自我防護很有幫助?！?/p>
“這里的活動搞得有聲有色,我們聽說后就想來看一下,趁寒假帶孩子過來學(xué)習(xí)法律知識、接受法治文化熏陶。”
廣東省深圳市鹽田區(qū)檢察院依托社區(qū)建設(shè)檢察為民基層示范基地“藍色驛站”,把一抹山海鹽田的亮色帶到百姓身邊,受到社區(qū)群眾的連連點贊。
藍色驛站是鹽田區(qū)檢察院大力弘揚敢闖敢試的特區(qū)精神,融合普法宣傳、公益保護、矛盾化解等檢察職責(zé),打造“一站式”檢察為民基層示范陣地的創(chuàng)新舉措,有效激活基層社會治理的“末梢神經(jīng)”,打通基層善治的“最后一公里”。2023年11月,藍色驛站獲評全國檢察機關(guān)十佳文化品牌。
“我們把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿藍色驛站文化品牌建設(shè)的全過程,專門成立了黨員先鋒隊,每周駐點‘零距離’收集群眾意見建議。開辦‘檢察官大講堂’,通過法治宣講輔導(dǎo)助力社區(qū)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。建立‘公益保護聯(lián)絡(luò)站’,依托群眾公益訴訟觀察員共同維護公共利益。建立‘代表委員聯(lián)絡(luò)站’,邀請代表委員參加檢察活動,更好接受人民監(jiān)督。設(shè)立‘家庭教育聯(lián)系點’,為社區(qū)群眾提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)?！丙}田區(qū)檢察院相關(guān)負責(zé)人告訴記者,藍色驛站運行以來,與轄區(qū)街道、社區(qū)共同推動實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。
2023年12月,對覃某涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案公開宣告不起訴決定就在藍色驛站舉行,偵查機關(guān)代表、人民監(jiān)督員、人大代表和居民代表受邀參加。檢察官對覃某進行了嚴肅的訓(xùn)誡教育,并當場送達不起訴決定書、不起訴理由說明書。覃某感謝檢察官給予其改過自新的機會,表示一定會努力學(xué)習(xí)做一名遵紀守法、回饋社會的人。在社區(qū)群眾家門口舉辦不起訴公開宣告會,不僅是司法公開的生動體現(xiàn),更是司法民主化的重要實踐,是一次“零距離”的以案普法。
在廣東省佛山市三水區(qū)檢察院,檢察官將新時代“楓橋經(jīng)驗”與社會治安治理緊密結(jié)合,以基層案件辦理為發(fā)力點,積極推動以案促治。
“再多做一點、努力一點,我也許能多改變一個孩子,甚至一個家庭的命運?！倍嗄陙?該院未檢檢察官張俊燕始終堅持“教育、感化、挽救”涉罪未成年人,盡最大努力讓迷途的孩子重返正軌。在張俊燕辦理的一起16歲少年涉嫌盜竊的案件中,面對涉罪未成年人不配合、監(jiān)護人聯(lián)系無果等困難,她帶領(lǐng)未檢團隊迎難而上,用耐心、關(guān)心取得少年的信任?？紤]到該未成年人涉罪情節(jié)較輕,三水區(qū)檢察院對其作出附條件不起訴決定。由于聯(lián)系不上監(jiān)護人,未檢團隊將少年送往三水區(qū)檢察院春苗觀護基地度過6個月考察期。
對基地的幫教,少年一直表現(xiàn)冷淡,直到某天深夜12時許,少年在返回基地途中迷路后,向張俊燕發(fā)送了求助信息。收到信息的張俊燕和同事當即開車前往尋找,1個多小時后,終于在一處馬路邊找到少年。從那以后,該少年時常主動聯(lián)系張俊燕,并積極接受教育、矯治,就這樣,在未檢團隊的幫助下,順利度過考察期?！巴炀壬孀镂闯赡耆诵枰度氪罅繒r間和精力,過程艱辛,但一切都值得?！睆埧⊙嗾f,該少年如今通過創(chuàng)業(yè)改善了生活條件,張俊燕臉上露出欣慰的笑容。
而在另一起輕傷害案件中,當事人對承辦檢察官馮淑華的幫助非常感激:“如果不是檢察機關(guān)牽頭調(diào)解,事情不會這么順利解決。”
此前,盧某因攤位擺放的問題與廖某發(fā)生矛盾爭執(zhí)后,將廖某打成輕傷。三水區(qū)檢察院聯(lián)合鎮(zhèn)(街)政府、公安、司法行政等部門,搭建調(diào)解平臺,促使雙方逐漸從對立爭辯轉(zhuǎn)向理性對話和解決問題,雙方最終達成和解,實現(xiàn)案結(jié)事了人和。這起矛盾糾紛得以有效化解,離不開該院探索建立的“事前研判預(yù)警+事中多元調(diào)處+事后修復(fù)警示”機制。
“在辦理輕傷害案件時,我們堅持事前對案件研判預(yù)警,事中對司法資源整合聯(lián)動,事后用賠償保證金破解輕傷害案件‘和解難’問題。未達成調(diào)解協(xié)議的,由法院判決確定賠償數(shù)額。此外,我們還秉持‘應(yīng)救盡救’原則,對生活困難且無法獲得有效賠償?shù)妮p傷害案件被害人及其家屬進行司法救助,解決他們的燃眉之急?！比畢^(qū)檢察院辦案檢察官告訴記者,隨著這一機制的運行,2023年,該院促成輕傷害案件和解達58件,不捕不訴79人,節(jié)約了司法資源,促進了社會和諧。
生態(tài)文物同保護,搭建密切聯(lián)系群眾“連心橋”
從珠三角西行,記者來到廣東省湛江市,這座美麗的南方海濱城市正在熱情洋溢地歡度新春佳節(jié)。與很多城市不同的是,得益于“紅樹林之城”筑牢的“生態(tài)巢”,溫暖的湛江成為候鳥年年來訪的城市,其中包括黑臉琵鷺、中華鳳頭燕鷗、黑嘴鷗、黃嘴白鷺等國家一級保護動物。
紅樹林,是“海上森林”“海岸衛(wèi)士”“海洋綠肺”,是改善海灣生態(tài)環(huán)境的重要保護帶、珍稀物種的棲息天堂。湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)是我國紅樹林面積最大、種類較多的自然保護區(qū)。
2023年4月,習(xí)近平總書記在湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹林片區(qū)考察時強調(diào),這片紅樹林是“國寶”,要像愛護眼睛一樣守護好。為保護好這片“海上森林”,湛江市檢察機關(guān)堅持依法能動履職,以公益訴訟之力筑牢紅樹林安全紅線,用心守護紅樹林的健康成長。
同年5月,廉江市檢察院檢察官前往高橋鎮(zhèn)開展“回頭看”時,看到一望無際的海面上,紅樹林郁郁蔥蔥,藍天白云綠樹碧水相融,處處寫滿詩情畫意,而在一年前,這里卻完全不同。2022年4月,廉江市檢察院檢察官在履職時發(fā)現(xiàn),當?shù)丶t樹林生存環(huán)境遭到破壞,紅樹林濕地逐漸被侵蝕、退化。對此,該院立即啟動公益訴訟辦案程序,深入實地調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的非法采伐、采挖紅樹林等侵占、破壞紅樹林濕地行為,依法向相關(guān)行政部門發(fā)出檢察建議。
該案承辦人告訴記者,經(jīng)過持續(xù)的跟進監(jiān)督,相關(guān)行政部門構(gòu)建了“一名黨員負責(zé)一段,一個支部負責(zé)一片”的黨員護林網(wǎng)格,共清理各類垃圾2.6萬平方米;督促沿岸村委會制定保護紅樹林濕地的村規(guī)民約,挨家挨戶宣傳紅樹林濕地保護知識。2023年9月,湛江市檢察院督促保護紅樹林濕地行政公益訴訟案入選最高檢發(fā)布的檢察公益訴訟助力流域生態(tài)環(huán)境保護治理典型案例。
廣東省惠州市地處粵港澳大灣區(qū)東岸,有著亞洲大陸架唯一的國家級海龜自然保護區(qū)——惠東港口海龜國家級自然保護區(qū),這里是目前我國僅有的64塊國際重要濕地之一。2023年12月,在檢察機關(guān)的推動下,保護區(qū)正式設(shè)立濕地及海龜保護公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)點,旨在畫好公益保護“同心圓”,提升履職為民“向心力”。
2023年初,惠州市惠東縣檢察院就與保護區(qū)管理局聯(lián)合簽署海龜自然保護區(qū)濕地公益訴訟保護機制,在此基礎(chǔ)上,進行跨部門共同保護濕地、守護海洋生態(tài)的深入探索,拓寬公益訴訟線索來源渠道,促進海洋生態(tài)環(huán)境保護的綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理,共同構(gòu)建海洋保護新格局和普法教育新模式。2023年8月,由惠東縣檢察院參與制作的公益短片《海洋星球“守蔚者”》在最高檢微信公眾號發(fā)布后受到廣泛關(guān)注。
春節(jié)是全世界華人共同的節(jié)日。祖國的藍天白云、一草一木不僅是我們共同呵護的對象,同時也是海外游子永遠的牽掛。2023年11月底,一封來自大洋彼岸的新時代“僑批”通過檢僑聯(lián)絡(luò)平臺送達廣東省江門市新會區(qū)檢察院,感謝檢察機關(guān)幫助僑胞僑眷守住“美麗鄉(xiāng)愁”。
僑批,又稱銀信,是當年海外華僑通過海內(nèi)外民間機構(gòu)寄至國內(nèi)的一種集“信件”“匯款單”于一體的郵傳載體,被稱為“跨越山海的家書”“穿越時空的親情”。新會區(qū)檢察院收到的這封“跨越山海的家書”,寄信人正是曾代表海外僑領(lǐng)參與該院督促涉僑不可移動文物保護行政公益訴訟案“云聽證會”的蔣康榮先生。
江門被譽為“中國僑都”,在海外有著眾多僑胞僑眷。在檢察機關(guān)依法履職和海外僑胞的共同努力下,當?shù)匕倌甏a頭——梅閣碼頭在2023年得到精心修繕。蔣康榮先生不但籌得善款160余萬元,還作為僑領(lǐng)參加了檢察機關(guān)跨國“云聽證會”,并在2023年11月回國出席修繕工程落成慶典。從線上“云聽證”到線下“奔現(xiàn)”,正是檢察官和愛國僑領(lǐng)守護百年碼頭的雙向奔赴。
梅閣碼頭的重生證明了涉僑檢察公益訴訟工作大有可為。2023年12月通過的《江門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》也進一步明確,檢察機關(guān)應(yīng)當根據(jù)江門僑鄉(xiāng)特點,深入推進“僑都賦能”司法實踐,依法辦理涉僑公益訴訟案件,平等保護華僑華人和歸僑僑眷的合法權(quán)益,用心用情守護好廣大僑胞僑眷的故土家鄉(xiāng)。
