2024年以來，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深化“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，一季度經(jīng)濟(jì)延續(xù)2023年恢復(fù)增長態(tài)勢，持續(xù)回升向好，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值10581.4億元，經(jīng)濟(jì)總量一季度首次站上萬億元大關(guān)，同比增長6%，增速高于2023年全年0.8個(gè)百分點(diǎn)。
4月23日，市發(fā)展改革委召開一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)。
市發(fā)展改革委綜合處副處長夏銘君介紹一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及二季度重點(diǎn)工作。北京市經(jīng)濟(jì)信息中心研究部主任楊永恒、北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長劉作麗作為專家出席，解讀首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。
一季度首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)哪些突出特點(diǎn)？為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了哪些堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)？
一季度回顧
經(jīng)濟(jì)發(fā)展“態(tài)勢好、動(dòng)能足、質(zhì)量優(yōu)”
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)
發(fā)展態(tài)勢在固本培元中持續(xù)向好
一季度，全市陸續(xù)印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動(dòng)方案等政策文件年度工作要點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)促進(jìn)等領(lǐng)域出臺(tái)50余項(xiàng)市級(jí)穩(wěn)增長相關(guān)政策，生產(chǎn)需求明顯好轉(zhuǎn)。
有效需求穩(wěn)步擴(kuò)大。投資關(guān)鍵作用充分發(fā)揮，一季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長13.6%、增速高于2023年全年8.7個(gè)百分點(diǎn)。市場消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，一季度市場總消費(fèi)同比增長5.8%、比2023年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)，其中服務(wù)性消費(fèi)增長12%。進(jìn)出口創(chuàng)歷史同期新高，一季度北京地區(qū)進(jìn)出口總值首次突破9000億元，占全國進(jìn)出口總值的8.9%，在創(chuàng)歷史同期新高的同時(shí)逐月向好，展現(xiàn)良好勢頭。
三次產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定支撐。錨定提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)地圖和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)引，4只高精尖產(chǎn)業(yè)基金完成實(shí)際投資35.6億元，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)正增長。農(nóng)業(yè)中關(guān)村加快建設(shè)，蔬菜生物育種全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌。先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長，工業(yè)增加值同比增長7.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐有力，信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)增加值分別同比增長13.7%、8.3%和4.7%。
堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)
發(fā)展動(dòng)能在厚積薄發(fā)中持續(xù)壯大
北京市牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，充分發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，高質(zhì)量謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機(jī)制。
國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在科技創(chuàng)新方面，正式施行國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例，中關(guān)村24項(xiàng)先行先試改革措施全面落地，懷柔科學(xué)城人類器官生理病理模擬（hope）裝置、分子影像與醫(yī)學(xué)診療探針創(chuàng)新平臺(tái)開工建設(shè)。在創(chuàng)新生態(tài)方面，一季度股權(quán)投資市場投資金額環(huán)比回升25.9%，將8家pe/vc機(jī)構(gòu)納入市級(jí)服務(wù)包，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目65個(gè)。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快打造。數(shù)字經(jīng)濟(jì)跑出“加速度”，一季度數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長8.7%，其中核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%，誕生了多項(xiàng)全國范圍內(nèi)的“首個(gè)”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12%。未來產(chǎn)業(yè)聚力成勢，“夸父”量子計(jì)算云平臺(tái)入駐國家超算互聯(lián)網(wǎng)，合成生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心和中關(guān)村合成生物制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“雙揭牌”，昌平機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，本市首批薄膜、晶圓等高品質(zhì)單晶石墨烯產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場，完成捷龍三號(hào)一箭九星海上發(fā)射和力箭一號(hào)首次低溫條件發(fā)射。
京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作步伐堅(jiān)實(shí)。更好發(fā)揮“一核”作用，重點(diǎn)突破協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，面向京津冀協(xié)同布局新質(zhì)生產(chǎn)力。疏解整治促提升持續(xù)顯效，友誼醫(yī)院順義院區(qū)竣工，核心區(qū)平房（院落）申請式退租1000戶。“新兩翼”建設(shè)加速推進(jìn)，北京海外學(xué)人中心雄安中心啟動(dòng)運(yùn)行；北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案獲批，城市副中心技術(shù)創(chuàng)新中心、城市副中心esg綠色金融聯(lián)盟揭牌，北投集團(tuán)遷入新總部大樓，華夏銀行總行辦公大樓項(xiàng)目進(jìn)入主體施工階段，大運(yùn)河文化旅游景區(qū)成為國家5a級(jí)景區(qū)。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷強(qiáng)化，制定集成電路等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建和提升方案，京津冀首條智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試高速開放。一季度北京向天津、河北輸出技術(shù)合同成交額191億元、同比增長107%。區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，軌道交通r4線一期等連通平原新城與中心城區(qū)的軌道快線加快推進(jìn)，豐臺(tái)區(qū)河西生態(tài)科創(chuàng)新城啟動(dòng)建設(shè)，世界乒聯(lián)（wtt）中國大滿貫賽事落戶首鋼園，在全國率先打通生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和地區(qū)生產(chǎn)總值交換補(bǔ)償實(shí)施路徑。
高水平對外開放全面升級(jí)。加快實(shí)施深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)2.0方案，落地“合格保證+符合性驗(yàn)證”檢驗(yàn)監(jiān)管模式、分級(jí)分類的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式等21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，獲準(zhǔn)成為全國首批開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)。中關(guān)村綜合保稅區(qū)通過預(yù)驗(yàn)收、信息化圍網(wǎng)等方式替代了物理周界隔離設(shè)施和實(shí)體卡口，天竺綜合保稅區(qū)罕見病藥品保障先行區(qū)完成首批備貨。成功舉辦“投資中國”北京專場活動(dòng)，一季度落地5000萬美元以上外資大項(xiàng)目18個(gè)、總金額75.7億美元。舉辦“一帶一路”青年使者北京綠色行首場活動(dòng)，1-3月空港口岸對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口390.9億元、同比增長16.2%。
擦亮營商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌。制定全面優(yōu)化營商環(huán)境年度工作要點(diǎn)，謀劃以更大力度推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)改善。在各行業(yè)領(lǐng)域全面啟動(dòng)非現(xiàn)場監(jiān)管，在數(shù)字賦能監(jiān)管方式的同時(shí)減少對企業(yè)的打擾。在市政府門戶網(wǎng)站和12345微信公眾號(hào)分別上線“政策兌現(xiàn)專區(qū)”和“惠企政策專題”。上線9語種的新版北京國際版門戶網(wǎng)站，為外籍人士和外資企業(yè)提供一站式、全周期網(wǎng)上服務(wù)。出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、公平競爭審查等相關(guān)規(guī)定，持續(xù)清理不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。加強(qiáng)常態(tài)化民營企業(yè)溝通交流、推動(dòng)解決63項(xiàng)企業(yè)反映問題。
堅(jiān)持發(fā)展成果惠及人民
民生保障和城市宜居水平持續(xù)提升
北京始終將滿足群眾需要作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用力增進(jìn)民生福祉，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更好惠及人民，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感。
民生保障持續(xù)改善。經(jīng)濟(jì)回升向好為民生改善形成有力支撐。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，實(shí)施就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、精準(zhǔn)就業(yè)幫扶等10項(xiàng)行動(dòng)，開展線上線下招聘96場、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)48場，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值4.2%、低于2023年同期0.4個(gè)百分點(diǎn)。收入穩(wěn)步增長，一季度一般公共預(yù)算收入增長3.1%，稅收占比81.4%，收入質(zhì)量繼續(xù)保持較高水平；全市居民人均可支配收入22481元、扣除價(jià)格因素實(shí)際增長5%。消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)措施有力，一季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.2%。公共服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，強(qiáng)化“老老人”“小小孩”服務(wù)，全市571家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，新建養(yǎng)老家庭照護(hù)床位307張、養(yǎng)老助餐點(diǎn)148個(gè)，啟動(dòng)第二批普惠托育試點(diǎn)。一季度12345服務(wù)熱線群眾訴求解決率96.55%、滿意率96.78%。
深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，一季度綠電交易約35億千瓦時(shí)、創(chuàng)歷史新高，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模同比增長8.41%。積極完善碳市場，啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場。北京證券交易所發(fā)行首只esg股權(quán)投資主題基金。堅(jiān)持綠色北京戰(zhàn)略，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)擴(kuò)綠興綠護(hù)綠，一季度pm2.5累計(jì)濃度39微克/立方米、同比下降17%。生活垃圾資源化處理占比達(dá)99%、為歷史最高。
二季度前瞻
全力以赴實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)任務(wù)
二季度，北京市將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟(jì)回升向好的有利條件，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上持續(xù)用力；將堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長和增后勁，抓住科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵和有效需求不足這個(gè)突出矛盾，強(qiáng)化政策組合效應(yīng)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上更加積極作為，加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，激發(fā)經(jīng)營主體活力，為首都高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。錨定全年目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，具體做好以下6方面工作——
加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上構(gòu)筑新優(yōu)勢
聚焦人工智能、集成電路等領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新。推動(dòng)從“1-10”的科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)體系，打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，探索“事業(yè)+企業(yè)”法定實(shí)體運(yùn)營機(jī)制。加強(qiáng)“三城一區(qū)”聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。發(fā)布“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，加快本地大規(guī)模智能算力群建設(shè)，壯大人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地。盡快完成高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)3.0階段任務(wù)，有序開放北京南站、首都機(jī)場自動(dòng)駕駛測試。更好發(fā)揮高精尖產(chǎn)業(yè)增長引擎作用，發(fā)揮大項(xiàng)目、大企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)家關(guān)鍵帶動(dòng)作用和政府投資基金效應(yīng)，加快培育合成生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等新增長點(diǎn)，壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育量子信息、商業(yè)航天等未來產(chǎn)業(yè)。支持北交所深化改革和高質(zhì)量發(fā)展。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展上展現(xiàn)新作為
打好疏解整治促提升組合拳，統(tǒng)籌用好騰退空間和地下資源，服務(wù)保障央屬標(biāo)志性項(xiàng)目向外疏解。推進(jìn)北京和雄安政務(wù)服務(wù)同城化，推動(dòng)城市副中心標(biāo)志性項(xiàng)目按期完工。加快“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局落地，出臺(tái)京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案，制定京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地方案，滾動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目庫。實(shí)施京津冀算力互聯(lián)工程，推進(jìn)新能源汽車供應(yīng)鏈配套工程。開展京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商活動(dòng)，舉辦京津冀國際投資貿(mào)易洽談會(huì)；提高京津冀政策協(xié)同水平，推動(dòng)出臺(tái)京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案，探索跨省通辦事項(xiàng)負(fù)面清單管理。
以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，在更高水平經(jīng)濟(jì)循環(huán)中形成新平衡
用好設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，盡快出臺(tái)本市行動(dòng)方案，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，抓好ai智能終端生產(chǎn)和促銷。壓茬推進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造提升。抓住二季度“假日經(jīng)濟(jì)”契機(jī)，積極開展消費(fèi)季活動(dòng)，組織好大型會(huì)展、演出、賽事，全面提升現(xiàn)金、銀行卡、移動(dòng)支付等支付受理環(huán)境。加快謀劃旅游基礎(chǔ)設(shè)施，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展全域旅游，提升京郊游品質(zhì)。壓茬推動(dòng)160項(xiàng)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭上半年364個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建和增發(fā)國債項(xiàng)目全部開工。推動(dòng)“三大工程”和城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地。做好中央超長期特別國債等政策的對接和項(xiàng)目儲(chǔ)備。做好重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目服務(wù)和推介、二季度推出第一批項(xiàng)目。
堅(jiān)定不移深化改革開放，在優(yōu)化營商環(huán)境上亮出新服務(wù)
提高市區(qū)兩級(jí)改革創(chuàng)新協(xié)同性，爭取涉及國家事權(quán)事項(xiàng)盡快取得突破。大力推進(jìn)大興機(jī)場綜保區(qū)二期建設(shè)。高水平辦好中關(guān)村論壇，籌辦服貿(mào)會(huì)、金融街論壇、北京文化論壇，完善各類會(huì)展會(huì)議招商功能。擦亮營商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌，推出第三批“一件事”場景建設(shè)清單。深入推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管，建設(shè)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)信息化系統(tǒng)。持續(xù)深化全市政策服務(wù)平臺(tái)（“京策”）建設(shè)，提升平臺(tái)測算、推送、評(píng)估功能。
全力推進(jìn)綠色北京建設(shè)，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上體現(xiàn)新力度
全面開展揚(yáng)塵百日攻堅(jiān)，加快制定移動(dòng)源新能源化配套政策，打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大外調(diào)綠電來源，加快汽車“油換電”和充電樁建設(shè)。探索重點(diǎn)行業(yè)碳足跡核算，鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)組織披露esg信息，推動(dòng)生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。
著力保障和改善民生，在提升城市精細(xì)化治理水平上塑造新品質(zhì)
開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng)，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。推進(jìn)養(yǎng)老家庭床位和普惠托位建設(shè)，完善分級(jí)診療機(jī)制，推動(dòng)綜合醫(yī)院住院條件改善。推進(jìn)地鐵3號(hào)線一期等基本完工，拓展通學(xué)、通醫(yī)、通游等公交線路，探索利用老舊廠房、低效樓宇改造停車樓。聚焦違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、燃?xì)?、電?dòng)車、農(nóng)村自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升安全隱患排查整治質(zhì)量。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，確保防汛能力恢復(fù)至災(zāi)前水平。
