張文杰、杜金龍代表：

您們在市八屆人大五次會議上提出的《關(guān)于全方位、多層次促進廣元市就業(yè)的建議》（第008號）收悉。感謝您們長期以來對就業(yè)工作的關(guān)注和支持，對您們提出的建議，我局高度重視，認真研究落實，現(xiàn)答復(fù)如下。

一直以來，市委市政府高度重視就業(yè)工作，始終堅持把促進高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，深刻踐行習近平總書記關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)重要講話精神，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，著力“穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量”并舉，全市就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2024年以來，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.75萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，控制在5.5%以內(nèi)。農(nóng)民工服務(wù)保障工作連續(xù)7年受到省委省政府通報表揚。

一、關(guān)于加強職業(yè)技能培訓與提升的建議

一是建立多層級培訓體系。建成青川縣、昭化區(qū)公共實訓基地2個，市級公共實訓基地預(yù)計2025年9月投入使用。建成國家級、省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室6個，認定鄉(xiāng)村振興高技能人才培育基地7家，培育市、縣級技能大師工作室36個。推動技師學院集團實質(zhì)化運行。近40家民辦職業(yè)培訓機構(gòu)通過規(guī)范辦學評估考核。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求，定制化開發(fā)劍門豆腐師、麻柳刺繡等地方特色培訓課程。二是開展針對性技能培訓。圍繞鋁基新材料等“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，實施“企業(yè)職工提能、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員增量、特色勞務(wù)品牌培育”三大技能提升行動。開展企業(yè)新型學徒、訂單定向定崗等補貼性職業(yè)技能培訓2.69萬人次，兌現(xiàn)補貼資金2912萬元，技能等級證書、培訓合格證書獲證率達95%以上。依托青川縣、昭化區(qū)公共實訓基地開展職業(yè)技能培訓1.5萬余人次。三是提升技能培訓質(zhì)效。將互聯(lián)網(wǎng)營銷、電商直播等互聯(lián)網(wǎng)工種納入培訓目錄。實施訓前“就業(yè)意向+培訓需求”摸底、訓中“職業(yè)工種+就業(yè)崗位”匹配、訓后“崗位推薦+就業(yè)跟蹤”幫扶“三段式”培訓機制，深化“產(chǎn)訓融合、訓聘融合”，促進技能培訓與市場、用人單位、勞動者深度契合。近年來，訓后就業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在85%以上。

二、關(guān)于優(yōu)化就業(yè)服務(wù)與支持的建議

一是精準供需匹配。在創(chuàng)新構(gòu)建“3+3+2”就業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，推動就業(yè)服務(wù)智改數(shù)轉(zhuǎn)，開發(fā)“青e就業(yè)”“廣元市東西部協(xié)作就業(yè)幫扶平臺”等就業(yè)信息系統(tǒng)，大力推廣運用“蜀我·會找活”數(shù)智平臺，幫助19.47萬名勞務(wù)專合社社員精準對接務(wù)工162.52萬人次，實現(xiàn)務(wù)工增收5.25億元。依托廣元公共招聘網(wǎng)，歸集、發(fā)布就業(yè)崗位51.1萬個，舉辦各類線上線下招聘活動528場次，促進就業(yè)3.8萬人。二是強化創(chuàng)業(yè)扶持。全面落實支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)系列政策措施，籌集創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金7922.4萬元，將個人、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度分別提高至50萬元、600萬元，并按實際貸款利率的50%給予貼息。2024年以來，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.83億元，落實創(chuàng)業(yè)補貼、稅收減免等政策資金0.2億元。建成國家、省、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）42個，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所及項目孵化、融資對接等一站式服務(wù)。目前，在孵實體（項目）661個，扶持創(chuàng)業(yè)1131人。三是開展分類幫扶。依托v3.0系統(tǒng)，建立失業(yè)人員就業(yè)數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握失業(yè)人員基本情況、就業(yè)意愿和技能水平。根據(jù)不同就業(yè)需求，分級分類提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓等服務(wù)。深入推進就業(yè)困難人員就業(yè)援助和失業(yè)保險領(lǐng)金人員就業(yè)幫扶專項行動，統(tǒng)籌公益性崗位安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體3.46萬人次，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

三、關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與就業(yè)創(chuàng)造的建議

一是提升產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力。加大產(chǎn)業(yè)科研投入力度，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入全覆蓋，選派75名高企特派員，精準對接142家企業(yè)，培育科技型中小企業(yè)360家，高新技術(shù)企業(yè)86家，瞪羚企業(yè)3家，三項指標均創(chuàng)歷年新高。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出臺鋁基新材料、食品飲料等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，支持企業(yè)引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，對企業(yè)引才給予安家補助，推動優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、集群發(fā)展。二是穩(wěn)定小微企業(yè)就業(yè)規(guī)模。設(shè)立市級工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1億元，支持擔保機構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，舉辦“芯云薈”“政銀聚力賦能制造”等投融資對接活動，幫助小微企業(yè)多渠道解決融資問題。2024年，全市累計提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金8.01億元；11家擔保機構(gòu)為525戶中小微企業(yè)提供融資擔保，在保余額15.15億元。全面落實政府采購項目面向中小企業(yè)預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠、“政采貸”等政策措施，保障小微企業(yè)公平參與政府采購項目。2024年，中小微企業(yè)政府采購合同金額占全市政府采購規(guī)模的95.98%。三是拓展新興就業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)容量。積極推進曾家山、唐家河創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，米倉山、昭化古城創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，打造彩燈會、非遺展演等沉浸式體驗項目140余個，促進勞動者在旅游鏈上實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建“區(qū)-鎮(zhèn)-村”三級電商服務(wù)體系，建成電商基地（園區(qū)）7個，入駐企業(yè)140余家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞覆蓋率達100%，帶動就業(yè)11.47萬人。

四、關(guān)于加強政策宣傳與落實的建議

一是完善政策體系。印發(fā)穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施責任清單、就業(yè)困難人員認定管理、城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)管理等政策文件，提高創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策標準，推動就業(yè)政策與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。二是強化政策落實。分類梳理、編印就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料，制作動漫視頻，采取集中宣講、“一對一”推送等方式，實現(xiàn)人找政策向政策找人轉(zhuǎn)變。大力推行“免申即享”“直補快辦”等經(jīng)辦模式，推動政策應(yīng)享盡享、直達快辦。2024年以來，全市兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金4.34億元。三是嚴格跟蹤問效。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全部系統(tǒng)經(jīng)辦，實現(xiàn)從申報到資金撥付全流程封閉式管理，有效防范政策落實經(jīng)辦風險。適時開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策調(diào)研評估，及時研究解決政策執(zhí)行中的困難和問題。

下一步，我們將以構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式為牽引，以深化就業(yè)促進機制改革為動力，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一是推動構(gòu)建“大就業(yè)”工作格局。全面深化就業(yè)領(lǐng)域機制體制改革，破除影響促進高質(zhì)量充分就業(yè)的制度壁壘。發(fā)揮就業(yè)促進和勞動保護工作聯(lián)席會議制度作用，健全“管行業(yè)就要管就業(yè)，管產(chǎn)業(yè)就要管就業(yè)”的部門責任體系。二是不斷推進就業(yè)提質(zhì)擴容。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭取、招引一批重大項目、重點企業(yè)落地廣元，做大就業(yè)崗位總量。健全創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動“四創(chuàng)聯(lián)動”支持體系，培育壯大市場主體，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。支持發(fā)展平臺經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)形式，培育新的就業(yè)增長極。三是著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需要，提高技能培訓與就業(yè)崗位的契合度。積極打造“區(qū)域化+專業(yè)化”現(xiàn)代人力資源市場體系，開展人力資源服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)行動，推動就業(yè)崗位信息全域共享共用。四是持續(xù)增強就業(yè)服務(wù)供給。加快推進全市“一張網(wǎng)”“一幅圖”就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化布局“城市15分鐘、鄉(xiāng)村5公里”就業(yè)服務(wù)圈，大力推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，推動就業(yè)服務(wù)“進網(wǎng)入格”落實落地。

最后，再次感謝您們提出的寶貴建議，誠摯希望你們今后繼續(xù)關(guān)注、支持就業(yè)工作，幫助我們改進和推動人力資源社會保障工作再上新臺階。

廣元市人力資源和社會保障局

2025年6月25日

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