一、制定背景

為加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地，深入貫徹國家人工智能戰(zhàn)略任務(wù)，落實省委、省政府關(guān)于省市一體推進人工智能高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，市發(fā)改委會同市級相關(guān)單位研究制定了《杭州市加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地實施方案（2025年版）》（下稱《實施方案》）。

二、主要目標

《實施方案》以堅持市場主導、政府引導、創(chuàng)新驅(qū)動、場景牽引、生態(tài)賦能為原則，提出了高地建設(shè)的一系列工作目標。算力算法方面，力爭到2025年底，全市智能算力服務(wù)規(guī)模超過50eflops，培育國際一流水平的基礎(chǔ)大模型2個、行業(yè)應(yīng)用大模型25個以上。產(chǎn)業(yè)方面，力爭全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過3900億元，規(guī)模以上核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)超700家、全市投向人工智能的產(chǎn)業(yè)基金組建規(guī)模突破1000億元。應(yīng)用方面，在制造、醫(yī)療、消費、金融、交通、教育、文創(chuàng)、科學、治理等領(lǐng)域培育一批具有引領(lǐng)性、標志性的“人工智能+”高價值示范場景。

三、重點任務(wù)

《實施方案》部署了2025年五個方面17項重點任務(wù)。

1.加速前沿核心技術(shù)的原創(chuàng)性策源。推進支持大模型前沿技術(shù)攻關(guān)、高水平建設(shè)開源社區(qū)、實施核心技術(shù)研發(fā)計劃等重點任務(wù)。年底前，培育國際頂尖水平的2個基礎(chǔ)大模型，培育具有行業(yè)重大影響力的垂直應(yīng)用大模型25個以上，推動實施10項市級重點科研計劃項目。

2.加速城市智算體系的基礎(chǔ)性建設(shè)。推進落地一批智算集群建設(shè)項目、啟動“芯模聯(lián)動”工程、用好智能券和杭州算力券等重點任務(wù)。年底前，全市投入市場的智算規(guī)模從25eflops擴充到50eflops。在ai芯片領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。

3.加速數(shù)據(jù)語料資源的創(chuàng)造性配置。推進行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間等五項國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點落地，推動國家數(shù)據(jù)集、公共數(shù)據(jù)集、行業(yè)數(shù)據(jù)集、開源數(shù)據(jù)集、科學數(shù)據(jù)集等一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集資源落地。新增5個公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營領(lǐng)域和10個典型應(yīng)用場景。

4.加速場景牽引創(chuàng)新的系統(tǒng)性實踐。推進“杭州ai+”場景開放示范工程，率先開放一批政府、國企掌握的公共場景，建立人工智能+場景的開放、對接、合作、推廣機制；推進醫(yī)學、具身智能等應(yīng)用中試基地建設(shè)。在制造、醫(yī)療、消費、金融、交通、教育、文創(chuàng)、科學、治理等領(lǐng)域培育一批示范場景和應(yīng)用。

5.加速人工智能產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。優(yōu)化全市人工智能產(chǎn)業(yè)布局，推動形成各區(qū)縣重點明確、特色鮮明、差異布局的發(fā)展格局。落地首批人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新空間，加快培育智能制造、智能計算、智能軟件、智能終端、智能空天等產(chǎn)業(yè)新賽道，賦能人形機器人、類腦智能、低空經(jīng)濟、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。

四、政策舉措

《實施方案》具體提出20條支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的最新政策，主要包括四個方面。

1.全力為企分擔創(chuàng)新成本。安排4年10億元算力券、試行智能券，為企業(yè)降低算力、模型服務(wù)采購成本提供支持，補貼比例最高可達60%，重點優(yōu)化實施兌付流程，推動真實惠、真落地。在支持核心技術(shù)攻關(guān)、模型攻關(guān)方面每個項目最高補助1000萬元和5000萬元。

2.大力培育應(yīng)用生態(tài)。配合場景開放示范工程，從激勵場景供需雙方聯(lián)合創(chuàng)新、獎勵場景創(chuàng)新成果績效兩個維度支持“人工智能+”應(yīng)用創(chuàng)新，每個項目最高補助500萬元。新增對智能終端、ai產(chǎn)品民生應(yīng)用的政策支持，加速智能產(chǎn)品在真實場景的首試首用和全面推廣。

3.全力支持企業(yè)成長。建立支持“初創(chuàng)、成長、領(lǐng)軍”企業(yè)梯度扶持政策，覆蓋大學生創(chuàng)業(yè)項目資助、“新勢力”企業(yè)獎勵、“隱形冠軍”企業(yè)獎勵、專精特新企業(yè)獎勵等多項政策，并將人工智能重點企業(yè)納入上市重點培育名單。對產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新空間、產(chǎn)業(yè)標桿園區(qū)、公共服務(wù)平臺、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心等人工智能產(chǎn)業(yè)平臺每年給予最高500萬元的運營支持。

4.全力激活創(chuàng)新要素。人才方面，對人工智能頂尖人才連續(xù)三年給予頂格政策支持，對市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予最高500萬元補助，對外籍高端專家給予每年最高60萬元的年薪資助，對高層次留學回國人員在杭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予最高500萬元資助。進一步推廣“企業(yè)認定、政府認賬”機制，加大對人工智能企業(yè)的人才授權(quán)認定力度。持續(xù)提升“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)含金量。金融信貸層面，引導“3+n”杭州產(chǎn)業(yè)基金群投向人工智能的基金規(guī)模突破1000億元。組建潤苗直投種子基金和人才基金人工智能專項，重點支持人工智能初創(chuàng)企業(yè)。創(chuàng)新推出面向人工智能、最高50萬元的科技保險，全面降低人才創(chuàng)業(yè)風險。數(shù)據(jù)要素方面，對高質(zhì)量多模態(tài)數(shù)據(jù)集最高獎勵200萬元，對數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點工程給予最高100萬元支持。算力設(shè)施方面，對算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予每家企業(yè)每年最高1000萬元的貸款貼息補助。

五、適用對象

適用對象為人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類主體。

六、注意事項

《實施方案》實施期限根據(jù)經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整。國家、省制定出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

七、關(guān)鍵詞解釋

《實施方案》無需要特別解釋的關(guān)鍵詞。

八、新舊政策差異

《實施方案》對《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（杭政辦函〔2023〕55號）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（杭政辦函〔2024〕40號）部分政策內(nèi)容進行延用和擴容提標。

九、解讀機關(guān)

解讀機關(guān)：杭州市發(fā)改委

解讀人：李家豪

聯(lián)系方式：0571-85251958