時(shí)間：2024年4月2日9：30

出席：市法院黨組成員、副院長李文鐸，市檢察院副檢察長楚紅梅，市公安局黨委副書記、副局長蘭善文

主持：市委宣傳部新聞二科科員李家琪

內(nèi)容：介紹本部門2024年度“一把手營商環(huán)境項(xiàng)目”的相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問

圖文實(shí)錄

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

我們繼續(xù)召開“打造一流營商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)。今天我們邀請(qǐng)到市法院黨組成員、副院長李文鐸先生，市檢察院副檢察長楚紅梅女士，市公安局黨委副書記、副局長蘭善文先生出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹本部門2024年度“一把手營商環(huán)境項(xiàng)目”的相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。

首先請(qǐng)李文鐸先生介紹有關(guān)情況。

李文鐸

為深入貫徹落實(shí)中央及省委市委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體，助力德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，德州法院將“執(zhí)破融合，雙向助力營商環(huán)境良性發(fā)展”確定為“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目。通過開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)、暢通“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”通道，充分運(yùn)用“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度的特有價(jià)值和功能，加速僵尸企業(yè)出清，助推執(zhí)行積案清理，激發(fā)生產(chǎn)要素重組和市場(chǎng)主體活力，以高質(zhì)量司法服務(wù)和保障德州經(jīng)濟(jì)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目主要內(nèi)容：

一、深入開展涉民營企業(yè)案件“集中執(zhí)行+信用修復(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)。

在全市法院開展為期一年的涉民營企業(yè)案件“集中執(zhí)行+信用修復(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，全市法院統(tǒng)一調(diào)度，通過交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、督促執(zhí)行、一案雙查等措施加大涉民營企業(yè)案件執(zhí)行力度，提高案件執(zhí)行實(shí)際到位率，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴民營企業(yè)的合法權(quán)益。積極適用隨案執(zhí)行、執(zhí)行和解、分期履行等執(zhí)行措施,督促當(dāng)事人主動(dòng)履行，提升案件自動(dòng)履行率。加大線上及線下財(cái)產(chǎn)查控力度和執(zhí)行強(qiáng)度，促進(jìn)案件應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)、應(yīng)結(jié)盡結(jié)。綜合運(yùn)用罰款、拘留、限制高消費(fèi)、失信懲戒等強(qiáng)制措施，彰顯執(zhí)行權(quán)威，形成高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高、執(zhí)行難度大的“骨頭案”、“釘子案”，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，多措并舉、合力攻堅(jiān)、力爭盡快取得實(shí)效。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，健全完善企業(yè)守信激勵(lì)和信用修復(fù)制度，幫助失信企業(yè)改善信用狀況，盡快走出受限困境。

二、扎實(shí)推進(jìn)“執(zhí)破融合”工作

充分利用執(zhí)行強(qiáng)制措施的制度優(yōu)勢(shì)和破產(chǎn)審判的程序性功能作用，執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序快速銜接、執(zhí)行工作和破產(chǎn)工作融合推進(jìn)，促使陷入執(zhí)行困境中的企業(yè)及時(shí)得到‘救治’或者及時(shí)“出清”。對(duì)于無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的市場(chǎng)主體，通過“以破促執(zhí)”“執(zhí)破融合”切實(shí)解決執(zhí)行難問題。

全市法院統(tǒng)一行動(dòng)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建執(zhí)行法官加破產(chǎn)法官工作團(tuán)隊(duì)，健全制度、完善機(jī)制。明確執(zhí)行案件移送破產(chǎn)的條件，暢通移送審查通道，執(zhí)行與破產(chǎn)快速融合。第一批符合條件的被執(zhí)行企業(yè)即將啟動(dòng)“執(zhí)破融合”工作，借助破產(chǎn)程序集中、有序、公平解決其債務(wù)清償問題，以更加精準(zhǔn)高效的司法救治方案，更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體‘挽救’或者‘出清’，推動(dòng)更多暫時(shí)陷入困境的企業(yè)重返市場(chǎng)賽道，“僵尸企業(yè)”及時(shí)得到處置，促進(jìn)市場(chǎng)主體良性發(fā)展，同時(shí)，清理一批長期未結(jié)執(zhí)行案件、執(zhí)行終本案件、信訪案件，提升執(zhí)行質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

我先介紹這些，謝謝。

下面請(qǐng)楚紅梅女士介紹有關(guān)情況。

楚紅梅

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》及全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)要求，德州市檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，從政治上著眼、從法治上著力，確定“探索涉企行政檢察監(jiān)督‘一類事’助力打造一流法治營商環(huán)境”，為2024年度“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目。

開展涉企違法行為“一類事”監(jiān)督，主要意義就在于以解決涉企違法行為作為工作切入點(diǎn)，解決“虛假登記”“惡意注銷”“空殼公司”等涉企違法情形，防止劣幣驅(qū)逐良幣，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)糾正涉市場(chǎng)主體行政處罰中的“多頭執(zhí)法”“重復(fù)處罰”“同案不同罰”“濫用自由裁量權(quán)”“過罰不當(dāng)”問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，打造公平公正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

市檢察院“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目是最高檢“檢察護(hù)企”專項(xiàng)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)府檢聯(lián)動(dòng)工作的有效抓手，主要從以下三個(gè)方面開展工作。

一是構(gòu)建多元化線索來源機(jī)制。制定相關(guān)實(shí)施意見，完善“虛假登記”“惡意注銷”“空殼公司”等涉企違法行為案件線索內(nèi)部移送制度，以行刑雙向銜接、志愿者參與等方式拓寬線索來源渠道，實(shí)現(xiàn)全市涉企案件線索同步發(fā)現(xiàn)、雙向移送、協(xié)同辦理，充分發(fā)揮法律監(jiān)督整體效能。

二是構(gòu)建多元化案件辦理機(jī)制。充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，運(yùn)用行政裁判結(jié)果監(jiān)督、行政違法行為監(jiān)督、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、行政執(zhí)行監(jiān)督以及行政公益訴訟監(jiān)督等多種辦案類型，綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議、公開聽證、司法救助、圓桌會(huì)議等方式，就涉企違法行為開展行政檢察“一類事”監(jiān)督。

三是構(gòu)建多元化監(jiān)督效果呈現(xiàn)機(jī)制。督促支持行政機(jī)關(guān)對(duì)違法企業(yè)依法履職監(jiān)管，及時(shí)懲戒違法企業(yè)；糾正撤銷行政機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤處罰、偏重處罰及首違輕微違法處罰，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；對(duì)涉案企業(yè)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，建議行政機(jī)關(guān)從輕減輕處罰、減免加處罰款或滯納金，保障企業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，促進(jìn)行政處罰權(quán)在法治軌道上有序運(yùn)行，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，積極開展最高檢、省院部署的“檢察護(hù)企”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)提出的五個(gè)“千方百計(jì)”重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開展“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目，主動(dòng)作為，能動(dòng)履職，在新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)中展現(xiàn)更大檢察擔(dān)當(dāng)。

我先介紹這些，謝謝。

下面請(qǐng)?zhí)m善文先生介紹有關(guān)情況。

蘭善文

各位記者朋友們：

大家好！很高興參加此次新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹德州市公安局2024年“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目有關(guān)情況。借此機(jī)會(huì)，向各位記者朋友長期以來對(duì)德州公安工作的關(guān)心與支持表示衷心感謝。

德州市公安局緊緊圍繞市委、市政府打造一流營商環(huán)境有關(guān)部署，聚焦全市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)等工作大局，立足公安機(jī)關(guān)職能作用，將“推行交管服務(wù)精細(xì)化提升行動(dòng)，助力提高物流運(yùn)輸效能”作為“一把手”優(yōu)化營商環(huán)境項(xiàng)目，圍繞交通運(yùn)輸安全有序、降本增效精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，著力提升交通運(yùn)輸行業(yè)精細(xì)化服務(wù)水平，推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

一是強(qiáng)化科技賦能驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)“綠波提速”。將提高交通運(yùn)輸效率作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)實(shí)施城市信號(hào)燈“智行天衢”工程，打造主城區(qū)“六縱六橫”綠波網(wǎng)，確保城市干線交通運(yùn)輸順暢安全。二是強(qiáng)化凌晨安全守護(hù)，建設(shè)“公路驛站”。將保障交通運(yùn)輸安全作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的根本，在國省道沿線建設(shè)“公路驛站”40處，引導(dǎo)服務(wù)大貨車駕駛員臨時(shí)停靠休整，減少大貨車違停交通事故隱患，提升夜間物流運(yùn)輸保障能力。三是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)提示，打造“平安企業(yè)”。將協(xié)助企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，每季度開展1次風(fēng)險(xiǎn)研判，每月針對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)，開展1次死亡道路交通事故警示教育，助推中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“摘帽”。四是強(qiáng)化交通秩序維護(hù)，深化“暢安護(hù)企”。將保障貨車順暢通行作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，“一企一策”精準(zhǔn)制定物流園區(qū)、商品集散地等周邊道路交通秩序整改提升方案，綜合治理20處以上堵點(diǎn)。在全市優(yōu)化建設(shè)交通組織精品平交路口50處，保障貨車順暢進(jìn)出園區(qū)等，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。五是強(qiáng)化車管上門服務(wù)，便利“批量查驗(yàn)”。將降低企業(yè)運(yùn)營成本作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的核心，推廣機(jī)動(dòng)車批量購置查驗(yàn)“上門辦”，對(duì)全市出租、公交、客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸企業(yè)，批量購置20臺(tái)以上新車的，提供上門查驗(yàn)服務(wù)，指導(dǎo)員工利用手機(jī)“交管12123”app辦理換證、年檢等業(yè)務(wù)。六是強(qiáng)化輕微事故快處，推行“線上快辦”。將減輕企業(yè)運(yùn)輸負(fù)擔(dān)作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的抓手，完善“互聯(lián)網(wǎng)+快處快賠”輕微事故快處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企車輛輕微車損及人傷交通事故不扣車、快辦結(jié)，輕微交通事故快處時(shí)間縮短至8分鐘以內(nèi)，進(jìn)一步提高事故處理和運(yùn)輸車輛通行效率。

我就介紹這些，謝謝大家。

現(xiàn)在回答記者提問，請(qǐng)?jiān)谔釂柷芭e手并通報(bào)所屬新聞機(jī)構(gòu)名稱。

德州新聞網(wǎng)記者

請(qǐng)問，市法院打算如何推進(jìn)“執(zhí)破融合”工作？

李文鐸

感謝這位記者朋友對(duì)法院工作的關(guān)心。為了推進(jìn)“執(zhí)破融合”工作，全市法院將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，建全制度、完善機(jī)制，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推動(dòng)“執(zhí)破融合”工作取得實(shí)效。我們將采取以下五項(xiàng)措施：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市中院成立以主要院領(lǐng)導(dǎo)為組長、資深的執(zhí)行法官和破產(chǎn)法官為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督辦。

二是健全制度機(jī)制。市中院制定“立案審查標(biāo)準(zhǔn)、管理人選任辦法、快速審理流程、債權(quán)人會(huì)議準(zhǔn)備”等具體操作流程及工作制度，促進(jìn)“執(zhí)破融合”工作制度化、規(guī)范化。

三是慎重啟動(dòng)程序。精準(zhǔn)篩選涉執(zhí)“僵而不死”的企業(yè)，符合破產(chǎn)條件且適宜“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的案件，把涉執(zhí)企業(yè)情況摸清楚、把握準(zhǔn)、分析透、找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、充分論證并征求意見。

四是高效協(xié)同配合。執(zhí)行與破產(chǎn)高效協(xié)作，做足執(zhí)行程序中查控措施，為破產(chǎn)案件快速審理夯實(shí)基礎(chǔ)。破產(chǎn)審理程序融入執(zhí)行中的工作，以降成本提效率。

五是加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)。完善破產(chǎn)處置府院聯(lián)席會(huì)議制度，妥善解決破產(chǎn)企業(yè)涉職工權(quán)益、土地處置等復(fù)雜問題，聚合力保實(shí)效。

這個(gè)問題，我先回答這些。謝謝。

德州廣播電視臺(tái)記者

問題：檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮檢察職能對(duì)“虛假登記”“惡意注銷”“空殼公司”等涉企違法行為開展“一類事”監(jiān)督？

楚紅梅

答：謝謝記者朋友的提問。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，拓寬案件線索來源渠道，強(qiáng)化辦案質(zhì)效，推動(dòng)訴源治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企違法行為“一類事”監(jiān)督。

一是擴(kuò)大案件線索來源，延伸監(jiān)督觸角。與市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、行政審批、稅務(wù)等部門建立信息共享、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，完善涉企違法行為案件線索檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部移送制度，通過建立行政處罰信息共享平臺(tái)等方式拓寬外部線索來源渠道，實(shí)現(xiàn)全市涉企案件線索同步發(fā)現(xiàn)、雙向移送、協(xié)同辦理。

二是加大辦案力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依托檢察機(jī)關(guān)部署開展的“檢察護(hù)企”專項(xiàng)活動(dòng)，積極開展涉企違法行為治理工作，一方面針對(duì)電信詐騙、虛開發(fā)票、騙取貸款等犯罪產(chǎn)業(yè)鏈中的“空殼公司”，會(huì)同相關(guān)部門加大打擊治理力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。另一方面，通過檢察建議、磋商聽證等方式督促行政機(jī)關(guān)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，著力解決侵害市場(chǎng)經(jīng)營主體合法權(quán)益問題，同時(shí)規(guī)范行政處罰權(quán)在法治軌道上有序運(yùn)行，助力打造公平公正的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

三是強(qiáng)化訴源治理，實(shí)現(xiàn)“一類事”監(jiān)督。一方面總結(jié)提煉涉虛假注冊(cè)公司等違法行為關(guān)鍵要素，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門，建立篩查規(guī)則和預(yù)警模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整治企業(yè)違法行為。另一方面，切實(shí)發(fā)揮“府檢聯(lián)動(dòng)”作用，構(gòu)建與稅務(wù)、環(huán)保、金融、醫(yī)保等行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，分析研判涉市場(chǎng)主體頻發(fā)、高發(fā)違法問題，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，構(gòu)建依法行政與公正司法互相促進(jìn)、良性互動(dòng)的工作模式，助力法治德州建設(shè)。

謝謝。

德州晚報(bào)記者

答記者問問題：您好，請(qǐng)問“推行交管服務(wù)精細(xì)化提升行動(dòng)，助力提高物流運(yùn)輸效能”這個(gè)項(xiàng)目的主要目標(biāo)是什么，怎么實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？

蘭善文

答：感謝您的提問。實(shí)施該項(xiàng)目，主要目標(biāo)在于進(jìn)一步提高城市道路資源利用率，有效提升交通運(yùn)輸行業(yè)精細(xì)化服務(wù)水平，更加充分滿足交通運(yùn)輸企業(yè)出行便捷化、城市貨物集散便利化、工業(yè)生產(chǎn)物資流轉(zhuǎn)高效化等需求，有效降低全社會(huì)物流成本，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。具體的實(shí)施路徑包括：一是以“保通保暢”做實(shí)基礎(chǔ)支撐。搭建大數(shù)據(jù)中心和智能交通統(tǒng)一管理平臺(tái)，推動(dòng)智能交通信控管理等先進(jìn)技術(shù)在德州落地，賦能城市信號(hào)燈“智行天衢”工程，滿足不同時(shí)段、車流量的信號(hào)控制需求，實(shí)現(xiàn)快速疏散、精準(zhǔn)放行的緩堵效果。二是以“精細(xì)管理”提升惠企效能。加強(qiáng)物流園區(qū)、商品集散地、企業(yè)商圈周邊道路交通治理提升，完成“公路驛站”布建，建立健全企業(yè)交通安全“風(fēng)險(xiǎn)畫像”制度，完善部門聯(lián)動(dòng)的交通安全服務(wù)體系，全面擰緊事前事中事后監(jiān)管服務(wù)鏈條。三是以“主動(dòng)靠前”拓寬服務(wù)外延。持續(xù)深化公安政務(wù)服務(wù)改革，落實(shí)機(jī)動(dòng)車批量購置上門查驗(yàn)等惠企服務(wù)舉措，完成輕微道路交通事故快處中心功能分區(qū)調(diào)整工作，深化推進(jìn)輕微事故快處，實(shí)現(xiàn)“一站式”賠付，持續(xù)提升服務(wù)效能。

謝謝！

提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。剛才，幾位發(fā)布人分別就本部門承擔(dān)的“一把手營商環(huán)境項(xiàng)目”的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。請(qǐng)各媒體做好宣傳報(bào)道。如需進(jìn)一步了解情況，請(qǐng)與市營轉(zhuǎn)辦聯(lián)系，電話2288223。

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！