——2025年2月25日在深圳市第七屆人民代表大會第六次會議上

深圳市發(fā)展和改革委員會主任 郭子平

各位代表：

受市政府委托，我向大會作關(guān)于深圳市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃草案的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委“1310”具體部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，真抓實干、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮勇前進，以新?lián)斝伦鳛榧涌齑蛟旄呷蛴绊懥Φ慕?jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，較好完成市七屆人大五次會議確定的年度主要目標任務(wù)。

（一）綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達3.68萬億元、增長5.8%，增速高于全國、全省平均水平，位居一線城市首位。“工業(yè)第一城”地位進一步穩(wěn)固，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達5.4萬億元，增加值達1.2萬億元、增長9.7%。服務(wù)業(yè)增加值達2.3萬億元、增長4.3%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提升至76.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.56萬億元、增長10.5%，占gdp比重提升至42.3%。市場主體活力迸發(fā)，商事主體達440.4萬戶、增長4.2%，新增專精特新“小巨人”企業(yè)296家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)29家、境內(nèi)外上市企業(yè)22家，累計分別達1025家、95家、579家。投資歷史性突破萬億規(guī)模。出臺政府投資資本金注入項目管理辦法、政府投資項目“雙算”和資產(chǎn)登記長效機制、大規(guī)模設(shè)備更新實施方案等系列政策，充分發(fā)揮政府投資帶動提升社會投資作用，固定資產(chǎn)投資增長2.4%，成為第二個投資邁入萬億規(guī)模的一線城市。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.8%；入選國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，工業(yè)投資增長20.1%，占固定資產(chǎn)投資比重達27.6%，占比連續(xù)4年提升。消費市場穩(wěn)步回暖。出臺加力支持消費品以舊換新實施方案、促進消費和投資良性循環(huán)實施方案等系列政策，成功入圍現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。引進首店、新概念店、旗艦店1010家，首獲認定4個“中華老字號”；舉辦各類展會超400場，展會面積1203.2萬平方米、創(chuàng)歷史新高；新增新能源汽車32萬輛、增長37.9%。全市社會消費品零售總額達1.06萬億元、增長1.1%。外貿(mào)增長領(lǐng)跑全國。發(fā)布“穩(wěn)外貿(mào)24條”，成功舉辦第六屆全球aeo（經(jīng)認證的經(jīng)營者）大會，獲批擴大啟運港退稅政策實施范圍，全市進出口總額達4.5萬億元、增長16.4%，規(guī)模問鼎內(nèi)地城市首位。其中，出口2.81萬億元、增長14.6%；進口1.69萬億元、增長19.6%。服務(wù)貿(mào)易進出口總額達1402.4億美元、增長7.8%，知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比超40%。城市影響力不斷增強。全球招商大會吸引來自33個國家和地區(qū)700余家企業(yè)及機構(gòu)參會，簽約項目投資超9000億元。國際交往日益頻繁，15位外國元首和政府首腦到訪深圳，接待部長級以上外賓團組150批次；新增5個友好交流城市、累計與全球95個城市建立友城關(guān)系；機場開通全國最長直飛國際客運航線——深圳至墨西哥城航班，旅客吞吐量6147.7萬人次、增長16.6%，其中國際及地區(qū)旅客達517.9萬人次、增長108.6%。在gawc（全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)）世界城市體系的排名較2020年大幅提升16位。

（二）科技自立自強能力顯著提升。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提升創(chuàng)新體系整體效能，鍛造科技創(chuàng)新“硬核力”。綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè)。特殊環(huán)境裝置正式開工，合成生物研究、腦解析與腦模擬設(shè)施投入運行，自由電子激光、國家超算深圳中心二期加快建設(shè)，鵬城云腦ⅲ納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施序列并獲可研批復(fù)。國家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)全面啟動，深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院永久場地加快建設(shè)?；A(chǔ)前沿研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新進展。高標準建設(shè)1家國家實驗室、14家全國重點實驗室、4家廣東省實驗室、396家深圳市重點實驗室。編制重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)規(guī)劃，承接國家重大科技項目成果在深轉(zhuǎn)化34個、布局市級科技重大專項14個，共獲26項國家科技獎、創(chuàng)歷史新高。“玻色編碼糾錯延長量子比特壽命”“人工智能大模型為精準天氣預(yù)報帶來新突破”兩項科研成果上榜中國科學(xué)十大進展。華為原生鴻蒙操作系統(tǒng)正式發(fā)布，成為全國首個、全球第三大移動操作系統(tǒng)；匯頂科技推出超聲波三維指紋傳感器芯片，填補國內(nèi)空白；銳石創(chuàng)芯推出全國產(chǎn)射頻模組，打破美國對5g射頻濾波器模組封鎖。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步鞏固。華潤生命健康研究院、大灣區(qū)昇騰算力應(yīng)用創(chuàng)新研究院、醫(yī)療機器人未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)合實驗室等成立，獲批設(shè)立國家分子藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心、廣東省具身智能機器人創(chuàng)新中心，國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心深圳綜合平臺建成通線。新增概念驗證中心19家、中小試基地14家，全市各類創(chuàng)新載體超4000家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家。全社會研發(fā)投入總量達2236.6億元、躍升至全國第二，占gdp比重達6.46%；其中企業(yè)研發(fā)投入2086.7億元、穩(wěn)居全國第一，占全社會研發(fā)投入比重達93.3%。教育科技人才體制機制一體改革深入推進。深圳理工大學(xué)、深圳海洋大學(xué)（籌）獲批設(shè)立，深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院建成投用。南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)分別新增10個、9個博士學(xué)位點，位列全國高校第一、第二。全市新增4個學(xué)科進入esi前1‰、新增16個學(xué)科進入esi前1%。實施全球人才匯聚項目、引進特聘人才項目和高層次人才培養(yǎng)支持項目，推出面向全球的高層次人才舉薦制和直認制、境外人才為深工作認定機制，成功舉辦全球創(chuàng)新人才論壇、西麗湖論壇、光明科學(xué)城論壇等活動。零一學(xué)院、科創(chuàng)學(xué)院南山總部投入使用，科創(chuàng)學(xué)院累計孵化天使項目16個、融資額5500萬元。新增高層次人才超2000人、高技能人才5.2萬人，人才總量超698萬人。920名深圳學(xué)者入選全球前2%頂尖科學(xué)家榜單，207人入選“中國高被引學(xué)者”。深圳科學(xué)家薛其坤獲評國家最高科學(xué)技術(shù)獎，顏寧獲評全國五一勞動獎、世界杰出女科學(xué)家獎。

（三）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完善。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。出臺進一步推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，發(fā)布車規(guī)級芯片和功率半導(dǎo)體、新一代衛(wèi)星通信智能終端、高端輕量化材料、超高清視頻顯示、人工智能等政策。組建醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新能源汽車、人工智能三個重點產(chǎn)業(yè)辦公室，建立市“人工智能＋數(shù)據(jù)要素×”聯(lián)席會議機制，入選智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點城市。成功舉辦低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會、智能機器人靈巧手產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、人工智能先鋒城市建設(shè)推進大會、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資促進大會、國際數(shù)字能源展、國際高性能醫(yī)療器械展、灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)博覽會等行業(yè)風向標活動，低空智能融合系統(tǒng)（silas）上線試運行。新型工業(yè)化加快推進。先進制造業(yè)集群不斷壯大，方正微第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化基地、貝特瑞硅基負極材料等項目建成投產(chǎn)，中芯國際12英寸線產(chǎn)能達2.7萬片/月，國藥影像園區(qū)正式啟用，深汕高端電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園首批項目落地，比亞迪深汕工業(yè)園項目一期和二期西地塊滿產(chǎn)、三期啟動建設(shè)。實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，入選首批“5g＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市，完成第二批1947家企業(yè)制造業(yè)數(shù)字化咨詢診斷，新增10萬家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。高標準產(chǎn)品和解決方案享譽全球，實施“熱銷單品”核心供應(yīng)鏈企業(yè)培育、“時尚新品”跨界融合等專項行動，華為推出全球首款三折疊屏手機，比亞迪第1000萬輛新能源汽車下線，無人機、高品質(zhì)led大屏、登機橋等“深圳造”亮相巴黎奧運會?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。高標準召開服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)、法律、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、廣告等專項服務(wù)業(yè)政策。金融支持實體經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升，首創(chuàng)“騰飛貸”“科技初創(chuàng)通”業(yè)務(wù)模式，普惠小微貸款余額在全國率先突破2萬億元，綠色信貸、科技型企業(yè)貸款余額均首次突破1萬億元，全國社保基金大灣區(qū)科技創(chuàng)新專項基金注冊落戶，銀行金融資產(chǎn)投資公司在深簽約落地10支、總規(guī)模550億元股權(quán)投資基金，設(shè)立兩支100億級險資基金?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，入選第三批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，深圳國際綜合物流樞紐中心、西部公路樞紐物流園等項目開工，港口集裝箱吞吐量達3339.9萬標箱、增長11.8%，機場貨郵吞吐量達188.1萬噸、增長17.6%。完善平臺經(jīng)濟全領(lǐng)域發(fā)展體系，招引餓了么、找鋼網(wǎng)等20余家龍頭型、高成長型和潛力型平臺企業(yè)。專業(yè)服務(wù)業(yè)能級進一步提升，國家知識產(chǎn)權(quán)運營（深圳河套）國際轉(zhuǎn)化試點平臺落地，廣東首家中外律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室頒證，獲批建設(shè)國家民用無人機產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（廣東）、國家電動汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

（四）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)扎實推進。全面落實粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，把大灣區(qū)建設(shè)作為深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實。與港澳務(wù)實合作不斷深化。光明科學(xué)城香港運營中心入駐香港科學(xué)園，深圳大學(xué)香港學(xué)院完成首屆招生。“科匯通”試點擴展至全市，深港澳科技計劃累計支持項目274個、資助資金5.14億元，其中超2億元跨境投入科研活動，深－港－穗科技集群連續(xù)5年排名全球第二。深港金融合作委員會成立，“跨境理財通”2.0版施行。試行粵港跨境直通救護車計劃，首家香港醫(yī)療機構(gòu)通過深圳制定的國際醫(yī)院評審認證，新增3家、累計5家深圳醫(yī)院和社康可使用香港“長者醫(yī)療券”，新增6家、累計10家醫(yī)療機構(gòu)獲批納入“港澳藥械通”指定醫(yī)療機構(gòu)，獲批使用的急需進口藥械擴大至59種。沙頭角口岸重建并調(diào)整功能、蛇口港口岸增加跨境直升機功能獲國務(wù)院批復(fù)同意，深圳灣口岸試點啟用“免出示證件”通道，“一簽多行”恢復(fù)實施，深港陸路口岸跨境旅客超2.3億人次。香港“跨境通辦”自助服務(wù)機在深圳啟用，建成港城大等5個港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)離岸服務(wù)平臺，在深圳參加職工養(yǎng)老保險的港澳居民超5.3萬人。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放全面深化。企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴展到合作區(qū)全域，對在前海工作的香港居民免征個人所得稅稅負超過香港稅負部分政策落地。獲批設(shè)立前海股權(quán)交易中心“專精特新”專板、國家級進出口商品質(zhì)量安全風險評估中心（深圳）。新增15項制度創(chuàng)新成果，累計103項在全國復(fù)制推廣。新增3類、累計25類港澳專業(yè)人士可直接或經(jīng)備案（登記）后在前海執(zhí)業(yè)，“前?？?024”發(fā)布、實現(xiàn)港人免漫游費，深港跨境數(shù)據(jù)驗證平臺上線試運行，深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢工場新孵化港澳青年創(chuàng)業(yè)項目243個。河套合作區(qū)向世界級科研樞紐加速邁進。成立河套發(fā)展署，出臺河套深圳園區(qū)法定圖則、與光明科學(xué)城聯(lián)動方案。要素跨境流動更加便利，承接“一號通道”港牌車出入境審批省級事權(quán)，超1000名科研人員可自駕或乘坐跨境巴士便利跨境通勤；海關(guān)出臺河套10條措施，支持符合條件的科研貨物實現(xiàn)“一線”高度便利入?yún)^(qū)；企業(yè)所得稅及個人所得稅優(yōu)惠政策落地；首支河套跨境雙幣早期母基金成功簽約，適用港澳及國際規(guī)則對財政科研資金進行監(jiān)管。全球創(chuàng)新資源加速集聚，累計

吸引16名海內(nèi)外院士專家和1.5萬名優(yōu)秀科研人才，全球固定網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新聯(lián)盟（nida）等3家國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織新獲批設(shè)立，粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心國際總部、粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗中心成立。深化與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展和對口幫扶協(xié)作。印發(fā)實施深圳都市圈建設(shè)三年行動方案，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通更加高效便捷，深中通道開通，日均車流量達8.2萬車次，深汕西高速公路改擴建項目完工通車，建成投用中山、江門城市候機樓，開通鹽田－中山神灣等6條組合港航線。深化拓展對口幫扶協(xié)作，投入市區(qū)兩級幫扶協(xié)作財政資金64.2億元，實施幫扶項目399個，高質(zhì)高效完成援建梅州安居工程任務(wù)，牽頭的粵桂協(xié)作在國家考核中實現(xiàn)“七連冠”，省“百千萬工程”考核位列全省第一。

（五）改革開放取得更大突破。堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。深圳綜合改革試點穩(wěn)步推進，連續(xù)4年獲國家發(fā)展改革委推廣深圳改革經(jīng)驗95條。放寬市場準入24條特別措施加快落地，深圳電子處方中心平臺上線運行，獲批開展設(shè)立外商獨資醫(yī)院、外資獨資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點，落地全國首筆大中型數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資。實施國企改革深化提升行動，7家“雙百企業(yè)”、6家“科改企業(yè)”在全國評估中獲優(yōu)秀以上等次。高標準舉辦全國促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大現(xiàn)場會，出臺“促進民間投資20條”，實施服務(wù)民企拓展海外市場專項行動。社會民生改革有序推行，在全國首推存量房跨行“帶押過戶”資金免費托管服務(wù)，持續(xù)開展“民意速辦”事項每周一評、每周一議，累計辦理民生訴求4432.3萬件，辦結(jié)滿意率達99.9%。市、區(qū)機構(gòu)改革全面完成。營商環(huán)境沃土持續(xù)厚植。實施優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境三個工作方案，連續(xù)3年獲省營商環(huán)境評價第一檔首位。政務(wù)服務(wù)更加高效，落地23個“高效辦成一件事”，新增51個事項“免申即享”。法治環(huán)境更加完善，出臺低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例，成立河套深圳園區(qū)法庭，構(gòu)建立體化海外維權(quán)工作格局入選國務(wù)院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境專項督查典型經(jīng)驗做法，法治政府建設(shè)全國百城評估第二。產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備，推進以街道為重點的虛擬園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，111個虛擬園區(qū)在“深i企”平臺匯聚，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“上網(wǎng)”、零散商事主體“入園”。面向“一帶一路”開放持續(xù)拓展。深圳港開辟“一帶一路”航線增長至236條，與共建“一帶一路”國家的友好港達13個。深圳機場分別開通直飛共建“一帶一路”國家客運航線29條、貨運航線20條。開通全國首列中吉烏國際公鐵多式聯(lián)運班列，中歐班列（深圳）累計開通19條線路、開行165列，為超過6700家企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的國際物流服務(wù)。

深圳證券交易所科融通平臺（v-next）全球合作網(wǎng)絡(luò)已覆蓋29個“一帶一路”共建國家、累計服務(wù)企業(yè)842家。

（六）城市功能品質(zhì)展現(xiàn)新風貌。全面踐行人民城市理念，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力走出一條中國特色超大城市治理現(xiàn)代化新路。城市規(guī)劃建設(shè)更加系統(tǒng)科學(xué)?！渡钲谑袊量臻g總體規(guī)劃（2021－2035年）》獲國務(wù)院批復(fù)，奠定面向2035年中長期發(fā)展國土空間開發(fā)保護新格局。重點片區(qū)空間規(guī)劃加速成形，完成西麗湖國際科教城等重點片區(qū)規(guī)劃，持續(xù)推進龍崗中心區(qū)、大鵬半島、前海媽灣、大梧桐生態(tài)融合區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃以及40個總部經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)方案編制。統(tǒng)籌劃定72片、100平方公里集中連片區(qū)域面向全球推介。實施“20＋8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群空間布局規(guī)劃和20大先進制造業(yè)園區(qū)空間保障指引，制定“工業(yè)上樓”3.0政策，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。城市基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。交通強國城市范例建設(shè)深入推進，機場三跑道等項目加快建設(shè)。小漠港二期開工，小漠港疏港鐵路納入國家鐵路專用線清單，鹽田國際四獲“全球最佳綠色集裝箱碼頭”大獎。濱海大道深超總基地段、媽灣跨海通道、沿江高速二期等項目建成通車。西麗高鐵樞紐開工建設(shè)，深南高鐵等項目加快推進，軌道五期市內(nèi)9個項目全面開工，13號線一期南段等5條線路開通，城市軌道交通運營總里程增至595.1公里，日均客流達847.6萬人次、客流強度穩(wěn)居全國超大城市首位。建成南山水廠擴建工程（一階段）、深汕特別合作區(qū)西部水廠（二期）等工程，新增供水能力70萬立方米/天，更新改造老舊市政供水管網(wǎng)57公里。建成西部糧庫、寶安糧庫（二期），全市糧食保障能力保持在8個月。城市治理向更高水平智慧化邁進。極速寬帶先鋒城市加快建設(shè)，新增建設(shè)5g基站超4700個，新建改造5g-a基站2.7萬個，新增全屋光纖家庭用戶22萬戶，獲評全國ipv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點優(yōu)秀城市、首批北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市、首批5g應(yīng)用“揚帆之城”。數(shù)字能源先鋒城市建設(shè)成效顯著，發(fā)布6項超充領(lǐng)域地方標準，累計建成充電設(shè)施超42萬個、超充站1030座，發(fā)布電力充儲放一張網(wǎng)2.0版，上線i深圳app“一鍵找樁、一鍵導(dǎo)航、一鍵充電”功能，虛擬電廠管理平臺3.0實時可調(diào)負荷達84萬千瓦。人工智能先鋒城市建設(shè)持續(xù)深化，建成投用河套、前海智算中心和智慧城市算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺，發(fā)布四批“城市＋ai”應(yīng)用場景清單，涵蓋應(yīng)用場景近200個。數(shù)字孿生城市底座不斷夯實，建立市區(qū)兩級城市信息模型（cim）平臺，提供服務(wù)調(diào)用總次數(shù)超8億次，上線1178項城市運行監(jiān)測指標，建成300項智慧化應(yīng)用，公共智慧停車平臺日均提供服務(wù)超270萬人次，榮獲全球智慧城市大會唯一“世

界智慧城市大獎”。城市安全韌性水平進一步提升，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，分別下降24.1%、18.6%。

（七）民生福祉水平持續(xù)增進。堅持盡力而為、量力而行，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進民生福祉。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)布局更趨均衡。教育事業(yè)邁上新臺階，深汕高中園開門迎新，市職教園加快建設(shè)，以深圳技師學(xué)院為基礎(chǔ)設(shè)立深圳城市職業(yè)學(xué)院并完成首屆高職招生，新改擴建幼兒園、中小學(xué)校160所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位18萬個，深圳選手在第47屆世界技能大賽上榮獲3金1銀歷史最好成績。醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)顯著提升，市中醫(yī)院光明院區(qū)、市兒童醫(yī)院龍華院區(qū)等8個醫(yī)療衛(wèi)生項目開業(yè)，新增床位超9000張、總數(shù)達7.8萬張；新增國家臨床重點專科9個、總數(shù)達29個，新引進高層次醫(yī)學(xué)團隊53個，南山婦幼保健院獲評三甲醫(yī)院；試點推廣“預(yù)住院”“無陪護病房”等就醫(yī)便民舉措，全市醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認項目增至325個。住房保障體系更加完善，出臺安居型商品房產(chǎn)權(quán)管理辦法，建設(shè)籌集保障性住房10.5萬套（間）、供應(yīng)分配8萬套（間），完成老舊小區(qū)改造179個。實施“深夢揚帆”“深夢啟航”應(yīng)屆高校畢業(yè)生租房服務(wù)公益行動，分批推出超1萬套房源、累計服務(wù)6000余人次。社會保障體系更加健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.7萬人，最低生活保障標準提升至1483元/月。開通醫(yī)保個人賬戶線上購藥服務(wù)，輔助生殖納入醫(yī)保支付范圍、最高報銷90%，新增2種罕見病高值自費藥品納入“深圳惠民?！?，新增5種門診慢特病病種實現(xiàn)跨省直接結(jié)算。新增長者服務(wù)中心（站）35家、養(yǎng)老床位834張、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站2099個，完成居家適老化改造2.1萬戶。加快多元主體辦托，新增托位4.9萬個、總量達8.5萬個，千人托位數(shù)達4.7個。文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增1家國家二級博物館、2家國家三級博物館，建成深圳科技館新館、深圳書城灣區(qū)城，新增公共文化設(shè)施面積20萬平方米。圓滿舉辦文化強國建設(shè)高峰論壇、第二十屆文博會、深圳設(shè)計周、“一帶一路”國際音樂季等品牌盛會，3部作品獲中宣部“五個一工程”獎，舞劇《詠春》在國內(nèi)外46個城市巡演233場。全市旅游景區(qū)、公共文化場館告別“預(yù)約進場”，公共文化服務(wù)評價實現(xiàn)全省“四連冠”，蛇口郵輪口岸、蓮塘口岸獲批放寬優(yōu)化過境免簽政策，小梅沙度假村、海洋世界開放運營，小梅沙美高梅等11家國際品牌酒店開業(yè)，開發(fā)62條各類旅游精品線路。獲批成為8個新設(shè)市內(nèi)免稅店城市之一，打造“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的全域支付示范區(qū)。全年接待游客1.87億人次、增長11.8%，旅游收入2750.6億元、增長15.5%。體育事業(yè)發(fā)展不斷突破。深圳運動員巴黎奧運會獲2金1銀1銅。成功舉辦國際籃聯(lián)u18女籃亞洲杯、中國杯帆船賽、沃爾沃高爾夫中國公開賽、世界杯國際標準舞公開賽等國際賽事，“灣區(qū)杯”中國圍棋大棋士賽、國際濱海公路自行車賽、x9高校院所聯(lián)盟體育聯(lián)賽、中國羽毛球大師賽等特色賽事精彩紛呈。十五屆全運會籌備工作穩(wěn)步推進，完成深圳市體育中心體育館等14個十五運會場館更新改造，光明國際馬術(shù)中心、深圳棋院等開工建設(shè)，深圳青少年足球訓(xùn)練基地、粵海體育休閑公園等建成開放。鯤鵬徑入選全國十大戶外運動推薦目的地。新建都市型、樓宇型體育場地超200個，體育場館預(yù)約平臺累計接入各類體育場館2068所，參與人次4124.1萬。

（八）綠色低碳發(fā)展水平不斷提升。堅持把綠色低碳的發(fā)展理念、發(fā)展模式貫徹經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。深入實施山海連城綠美深圳生態(tài)建設(shè)。“深圳自然資源資產(chǎn)”移動應(yīng)用正式上線運行，新增國土空間生態(tài)修復(fù)面積15.3平方公里，18個創(chuàng)始成員國在深圳正式簽署國際紅樹林中心成立協(xié)定并為中心揭牌，落地全國首單紅樹林保護碳匯質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。完成光明科學(xué)公園、人才公園二期等35個公園新建改造，建設(shè)社區(qū)共建花園100個，新建提升綠道308公里、碧道150公里。全力守護藍天、碧水和凈土。實施柴油貨車污染專項整治和揚塵污染長效治理行動，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達到97%，pm2.5濃度降至17.3微克/立方米。堅持“六水”統(tǒng)籌，國考省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，310條河流優(yōu)良河長比例達82.8%，西部海域入海河流總氮濃度下降12.6%，污水集中收集率達85%，大亞灣（深圳）入選全國美麗海灣，連續(xù)6年獲省河湖長制考核優(yōu)秀。深化“無廢城市”建設(shè)，建成5個再生資源綠色分揀中心，固體廢物總利用處置能力達30.9萬噸/日，資源化利用水平提升至45%，生活垃圾回收利用率達49.1%。加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。出臺綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定管理辦法。加快構(gòu)建綠色清潔能源體系，建成光明燃機一期、媽灣電廠氣電一期、東部電廠二期等電源項目，新增裝機371萬千瓦，清潔電源裝機占比達82.2%。推動城市管理低碳轉(zhuǎn)型，新增新能源園林綠化車輛設(shè)備500余臺，純電動環(huán)衛(wèi)車146輛，環(huán)衛(wèi)新能源車占比達90.2%、居全國前列，生活垃圾轉(zhuǎn)運車全部完成清潔化替代。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。出臺碳達峰試點實施方案，試點開展碳預(yù)算管理，率先落地碳足跡標識認證制度，成功入選國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，發(fā)布全國首個市級適應(yīng)氣候變化中長期規(guī)劃，打造四批次共113個近零碳試點項目。引入碳交易與綠電交易銜接機制，發(fā)行全國首單碳資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，碳排放權(quán)交易市場累計成交量1.1億噸、成交額24.8億元。出臺全國首個氣候投融資地方標準，累計推出氣候投融資項目293個，對應(yīng)融資需求638億元。

過去一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，但也要清醒認識到，深圳發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足，需要在今后工作中加力解決。一是外部環(huán)境復(fù)雜多變，風險挑戰(zhàn)日益增多，消費需求有待提振，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，發(fā)展信心有所不足，推動經(jīng)濟回升向好仍面臨一定的壓力和挑戰(zhàn)。二是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同效能仍需強化，原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新成果還不夠豐富，部分關(guān)鍵領(lǐng)域仍存在技術(shù)供給短板，戰(zhàn)略人才儲備與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還有結(jié)構(gòu)性缺口，全社會創(chuàng)新活力還有待激發(fā)。三是民生保障還有待加強，教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展水平距離市民群眾期待還有差距。四是超大城市智慧高效治理體系需加快構(gòu)建，國土空間集約利用水平還需提升，安全生產(chǎn)和風險防范化解工作仍需改進。

二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和主要目標

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年。做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，落實省委“1310”具體部署、省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，全方位擴大需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，落實穩(wěn)住樓市股市工作，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，建設(shè)好新時代經(jīng)濟特區(qū)，建設(shè)好新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)，建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)中心城市之一、核心引擎之一和極點之一，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，全力推動經(jīng)濟持續(xù)向好加快發(fā)展，不斷提高市民群眾生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力在推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵。

2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下：

（一）預(yù)期性指標。

——gdp增長5.5%。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。

——固定資產(chǎn)投資額增長8%。

——社會消費品零售總額增長6%。

——外貿(mào)進出口穩(wěn)住位次、穩(wěn)住份額、穩(wěn)住規(guī)模。

——地方一般公共預(yù)算收入增長3%。

——居民消費價格漲幅控制在2%左右。

（二）約束性指標。

——新增就業(yè)20萬人。

——萬元gdp水耗下降3%。

——節(jié)能減排指標以國家和廣東省下達為準。

三、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)

根據(jù)今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，重點抓好以下十一個方面工作：

（一）大力提振消費、提高投資效益，充分發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨作用

把全方位擴大內(nèi)需作為重點任務(wù)之首，搶抓“兩新”“兩重”等重大政策機遇，立足本地、放眼全國全球謀劃實施提振消費行動，按照補短板增后勁揚優(yōu)勢提速度的思路著力擴大有效投資，進一步暢通社會流通體系，降低全社會物流成本，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在穩(wěn)定性。

1．實施提振消費專項行動。（1）落實“兩新”加力擴圍政策部署。加強新能源汽車、特色工業(yè)品、時尚消費品、高科技產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品營銷推廣，高標準打造“深圳購物季”等促消費活動ip，推廣新能源汽車30萬輛以上，汽車、家電、家裝以舊換新規(guī)模超400億元。（2）創(chuàng)新多元化消費場景。出臺商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快福田中心、羅湖核心、后海－深圳灣、空港會展、前海·寶中等世界級商圈建設(shè)，建成蛇口k11 ecoast、寶安山姆會員店、京東mall等大型商業(yè)項目，推動華強北、東門等傳統(tǒng)購物中心轉(zhuǎn)型提質(zhì)。大力發(fā)展直播消費、即時零售、智慧商店等零售業(yè)態(tài)，開展直播電商基地（園區(qū)）認定評價，網(wǎng)絡(luò)零售額增長8%以上，推動金融機構(gòu)增加消費金融產(chǎn)品供給。（3）積極擴大服務(wù)消費。出臺會展與酒店布局規(guī)劃及三年行動計劃，推動展會酒文商旅協(xié)同發(fā)展，新增高端品牌酒店10家、培育精品民宿5家，全年展會面積突破1300萬平方米。鼓勵餐飲、家政等消費提質(zhì)升級，新增米其林餐廳、黑珍珠餐廳、特色餐飲名店超100家。（4）培育壯大新型消費。出臺促進首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃和若干措施，提速發(fā)展首發(fā)、首店、首秀、首展，全年引進首店、旗艦店、新概念店超1000家，舉辦10場具有全球影響力的首發(fā)活動。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推廣移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智慧健康養(yǎng)老設(shè)備服務(wù)，培育建設(shè)3個特色銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局建設(shè)10個老年用品展示體驗消費中心。積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟，建成開放前海冰雪大世界，強化冰雪裝備研發(fā)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，高水平舉辦女子冰球世錦賽等冰雪賽事。（5）面向全國全球加強消費推廣。全方位開展城市形象宣傳，優(yōu)化假日經(jīng)濟產(chǎn)品供給，加強與港澳、珠江口西岸城市等旅游合作，推進與對口支援地區(qū)客源互送，機場旅客吞吐量超6300萬人次。用好25國互免、38國單方面免簽等政策，持續(xù)完善支付、交通、通信、物流配送、口岸通關(guān)等入境消費便利化措施，新增離境退稅商店40家。

2．著力擴大有效投資規(guī)模。（1）健全現(xiàn)代化投資管理體制機制。加強“規(guī)劃－項目－計劃－投資－轉(zhuǎn)固”全鏈條高效銜接，集中清理完成歷史存量政府投資項目的竣工決算手續(xù)，按照“運營前置、建管雙強”原則，推動項目規(guī)劃建設(shè)與運營管理深度融合，提升設(shè)計深度和各項功能指標運營需求匹配度。（2）強化“兩重”建設(shè)統(tǒng)籌。加快推動“兩重”項目建設(shè)，建成光明高中園（綜合高中）等項目，夯實科技創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域項目儲備，制定“兩重”項目管理辦法，提高精細化科學(xué)化管理水平。（3）持續(xù)升級投資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能，基礎(chǔ)設(shè)施投資達2300億元；適度超前布局智能交通、低空、算力、數(shù)字、新能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新基建投資達1600億元。加強向民間資本推介交通、能源、水利等重點領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，積極穩(wěn)妥實施政府和社會資本合作新機制，提升民間投資比重。（4）全力推進重點片區(qū)項目群開發(fā)建設(shè)。高標準開發(fā)建設(shè)深圳灣超級總部基地、香蜜湖－安托山、空港會展海洋新城、九龍山數(shù)字城、龍華中軸數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、西麗高鐵新城等重點區(qū)域，探索“政府主導(dǎo)搬遷補償＋國企參與前期服務(wù)＋公開選擇市場主體”集中連片開發(fā)建設(shè)模式，完成重點片區(qū)投資3800億元。（5）拓寬多元化融資渠道。用好超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債等資金，穩(wěn)妥有序做好專項債“自審自發(fā)”試點工作，發(fā)行利用地方政府債券1000億元、離岸人民幣地方政府債券50億元，爭取順豐倉儲reit等項目上市，申報發(fā)行reits超100億元。（6）加強“十五五”重大項目儲備。做好全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性項目前瞻謀劃儲備，啟動深圳都市圈項目群等重大項目前期研究，爭取更多項目納入國家和省規(guī)劃“大盤子”。

3．建設(shè)更加高效順暢的現(xiàn)代流通體系。（1）提升流通節(jié)點服務(wù)能級。建成機場三跑道，開工建設(shè)機場t2航站樓，加快鹽田港東作業(yè)區(qū)、小漠港二期等項目建設(shè)，組合港內(nèi)陸港數(shù)量超65個，港口集裝箱吞吐量超3300萬標箱，機場貨郵吞吐量超190萬噸。（2）加密完善流通網(wǎng)絡(luò)。深入推進商貿(mào)服務(wù)型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型等國家物流樞紐建設(shè)，建成機場南區(qū)國內(nèi)轉(zhuǎn)運庫、坪深國際數(shù)字物流港等項目，加快在物流通道沿線等交通便利地區(qū)布局建設(shè)城市物流轉(zhuǎn)運中心，完善社區(qū)末端物流配送系統(tǒng)，應(yīng)急物流樞紐及轉(zhuǎn)運中心10公里覆蓋率達30%，新增高標倉75萬平方米，快遞業(yè)務(wù)量達70億件。（3）進一步降低全社會物流成本。持續(xù)優(yōu)化水運、鐵路、公路等組織模式和運輸效率，加快平鹽鐵路改造等港口集疏運項目建設(shè)，推動平湖南等鐵路物流樞紐向城市綜合物流樞紐轉(zhuǎn)型升級，港口水水集疏運占比提升至31%，社會物流總費用占gdp比重穩(wěn)定在10%左右。

（二）因地制宜加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

把整個城市作為新質(zhì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新策源地、孵化器，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展并重，按照“三化三性一力”要求，突出“四個重點”，集中力量支持重點產(chǎn)（行）業(yè)、重點產(chǎn)品、重點集群、重點企業(yè)加快發(fā)展，打造更多萬億級、千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群和更多源源不斷的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)。

1．搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“新賽道”。（1）建設(shè)海陸空立體化“電動深圳”產(chǎn)業(yè)軍團。全域布局新能源乘用車、商用車、重卡、皮卡、工具車、特種車等整車制造及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，推動比亞迪深汕汽車工業(yè)園二期d地塊、三期四期建成投產(chǎn)，全譜系發(fā)展電動垂直起降飛行器、電動船艇、無人機等新能源智能交通載具。（2）爭創(chuàng)人工智能先鋒城市。加快布局智算、超算等高性能算力設(shè)施，全市實時可用算力達62e。加速熟化昇騰算力芯片，推動算法理論、具身智能、高階智駕、端側(cè)輕量化模型等核心技術(shù)取得突破。建成一體化公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，構(gòu)建高質(zhì)量多層次語料供給和開放共享機制。建設(shè)完善國產(chǎn)人工智能生態(tài)，支持國產(chǎn)人工智能生態(tài)源頭創(chuàng)新中心建設(shè)，深化“千行百業(yè)＋ai”全域全時全場景應(yīng)用，圍繞企業(yè)服務(wù)、教育、醫(yī)療、交通、生態(tài)、文體旅游等城市治理和公共服務(wù)領(lǐng)域推出更多垂直應(yīng)用示范場景，豐富智能機器人、ai手機、ai pc等智能終端新產(chǎn)品。高標準規(guī)劃建設(shè)10個人工智能集聚區(qū)，招引50家以上優(yōu)質(zhì)人工智能企業(yè)。（3）加速邁向“低空經(jīng)濟第一城”。爭創(chuàng)國家城市空中交通管理試點，開展低空空域評估和精細化劃設(shè)，優(yōu)化飛行活動申請審批流程，確保全市120米以下適飛空域可低空飛行范圍達75%以上。加快建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，推進龍華樟坑徑直升機場建設(shè)，建成投用三維多物理場耦合風洞設(shè)施先導(dǎo)裝置，提前完成1200個低空起降點、8000個5g-a基站、500座通感基站建設(shè)。有序拓展載人載物運行，力爭新增無人機航線80條，低空載人飛行達3萬架次，低空載貨飛行達100萬架次。（4）打造全國集成電路產(chǎn)業(yè)“第三極”。加速重大項目開工和產(chǎn)能爬坡，建成投產(chǎn)華潤微電子12英寸線等項目，持續(xù)提升方正微、中芯國際等項目產(chǎn)能，晶圓制造產(chǎn)能達40萬片/月（折合8英寸晶圓）。加速全鏈條技術(shù)攻關(guān)和國產(chǎn)芯片推廣應(yīng)用，支持企業(yè)聚焦高端芯片生產(chǎn)制造、先進封裝技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備材料、eda工具等強化技術(shù)攻關(guān)，積極籌辦第二屆灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)博覽會、中國（深圳）集成電路峰會，舉辦10場流片對接會。（5）全鏈條支持醫(yī)藥和醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展。推動綠葉、上海甫康粵港澳大灣區(qū)總部等項目盡快落地，推進西門子高端醫(yī)療影像設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、邁瑞動物醫(yī)療科技園等項目建設(shè)，培育和引進50個以上創(chuàng)新藥在研管線，推動20款以上創(chuàng)新藥獲批臨床試驗許可。加快建設(shè)大灣區(qū)國際臨床試驗中心、國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計量測試中心、p3實驗室，建設(shè)3家以上智能藥械cro/cdmo平臺，積極打造光明銀星生命健康科技園等“ai＋藥械”專業(yè)園區(qū)。（6）加快推進未來產(chǎn)業(yè)成形成勢。大力發(fā)展具身智能、合成生物、空天技術(shù)、光載信息、量子科技、新型顯示、6g網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、超大規(guī)模新型智算中心、細胞與基因、腦科學(xué)與腦健康等行業(yè)，加快實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，在生物合成、機器人靈巧手等領(lǐng)域開展20個以上技術(shù)攻關(guān)項目。

2．探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造“新路徑”。（1）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升“揭榜”計劃，打造服裝、眼鏡、家具、鐘表等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，以一流“深圳質(zhì)量”“深圳品牌”推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，新增3家全國知名品牌，打造5個國際品牌。（2）加快推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。深化數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)，重點推進企業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、智能管理決策等高價值、高帶動性場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成中小企業(yè)數(shù)字化改造500家以上，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上比例達到90%以上，建成行業(yè)領(lǐng)先的標桿智能工廠不少于20家。（3）實施綠色化改造。積極發(fā)展能源審計、降碳診斷、低碳咨詢等綠色服務(wù)，鼓勵工業(yè)企業(yè)采用污染防治先進技術(shù)、提升重點用能設(shè)備能效，新增高效節(jié)能電機占比達70%以上、高效節(jié)能變壓器占比達80%以上。

3．構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“新體系”。（1）匯聚全球高端金融要素資源。推動銀行業(yè)做大規(guī)模提升能級，鞏固和發(fā)展證券業(yè)優(yōu)勢，加快拓展保險業(yè)，高水平建設(shè)設(shè)立前海股權(quán)交易中心“專精特新”專板，打通申報新三板“綠色通道”，服務(wù)企業(yè)300家以上。新增持牌金融機構(gòu)10家以上，金融業(yè)增加值增長5.5%以上。（2）加快建設(shè)國際軟件名城。聚力攻堅操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、安全及研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)控制類軟件，強化布局云計算、區(qū)塊鏈、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容制作等新興技術(shù)平臺軟件，支持開源人工智能、鴻蒙原生應(yīng)用發(fā)展，實現(xiàn)鴻蒙應(yīng)用5萬個以上，軟件與信息服務(wù)業(yè)百億級企業(yè)達10家以上。（3）加速現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)發(fā)展。高標準建設(shè)深圳建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)智谷、國際工程設(shè)計總部集聚區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)工程設(shè)計企業(yè)招引，積極推動工程設(shè)計、工程咨詢等單位轉(zhuǎn)型為epc總承包單位或全過程咨詢機構(gòu)，策劃推動設(shè)計牽頭的epc項目40個以上。（4）推動租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進廣告、法律、會計審計、管理咨詢、人力資源、會展等行業(yè)規(guī)?；叨嘶瘒H化發(fā)展，新增廣告專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家，營收超億元律師事務(wù)所達23家，全國百強會計師事務(wù)所、全國百強資產(chǎn)評估機構(gòu)分別達5家和7家。（5）推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)升級。加快文化旅游、家政、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)標準研制，大力發(fā)展寵物經(jīng)濟，積極布局寵物美容護理、寵物社交、寵物保險等各類新業(yè)態(tài)。（6）打造全球高能級總部集聚地。完成40個總部經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)實施方案編制，修訂總部用地管理辦法，優(yōu)化總部空間供給方式，吸引更多全國性企業(yè)、跨國公司總部、各類地區(qū)或功能性總部落戶深圳，新認定總部企業(yè)50家。（7）激發(fā)平臺經(jīng)濟發(fā)展活力。加快出臺平臺經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，制定領(lǐng)軍平臺企業(yè)專項支持措施和認定標準，打造25個以上在國內(nèi)外具有重要影響力的一流平臺，精準支持一批平臺企業(yè)加速成長為百億級千億級領(lǐng)軍企業(yè)。

4．塑造系統(tǒng)完備產(chǎn)業(yè)生態(tài)“新優(yōu)勢”。（1）夯實工業(yè)國土空間支撐。深入實施全市“20＋8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群空間布局規(guī)劃和20大先進制造業(yè)園區(qū)空間保障指引，釋放連片產(chǎn)業(yè)用地2.5平方公里。優(yōu)化實施“工業(yè)上樓”3.0版，依法依規(guī)有序推動寶安新橋東、南山紅花嶺基地等“工業(yè)上樓”項目建設(shè)。建立完善“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業(yè)辦公體系，打造更多高品質(zhì)、低成本、定制化研發(fā)和生產(chǎn)空間。（2）引領(lǐng)發(fā)展耐心大膽資本。優(yōu)化完善市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，組建人工智能和具身機器人、低空經(jīng)濟等第三批“20＋8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基金及半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，完成265億元資金募集，投資重點產(chǎn)業(yè)項目100個以上，加強對科技型中小企業(yè)多元化接力式金融服務(wù)。持續(xù)推動金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資資金落地，鼓勵保險資金在深發(fā)起設(shè)立投向特定領(lǐng)域的基金，全年完成設(shè)立vc/pe基金5支以上。發(fā)揮并購重組資源配置功能，支持深圳上市公司完成并購重組30宗以上。（3）推進應(yīng)用場景遍地開花。搶抓新技術(shù)新產(chǎn)品大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化機遇，推動公共管理治理和城市建設(shè)運營等領(lǐng)域應(yīng)用場景能開放盡開放，加快智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、人形機器人、智能低空飛行器等新一代智能終端場景應(yīng)用，全年發(fā)布應(yīng)用場景清單100個以上。（4）分層分類培育企業(yè)“雁陣”。推動國家支持實施4家一流企業(yè)建設(shè)方案，爭取10家以上企業(yè)納入省一流企業(yè)培育范圍。動態(tài)更新高成長性企業(yè)名單，完善定制化、精準化服務(wù)機制。支持發(fā)展專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)25家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)200家以上。

（三）加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全方位深層次建設(shè)創(chuàng)新之城

堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，一體推進科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、教育發(fā)展，持續(xù)增加高水平科技資源供給，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動全社會持續(xù)加大投入，加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，成為全球新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的重要策源地。

1．鑄造領(lǐng)先的科技創(chuàng)新能力。（1）加快建設(shè)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群?；窘ǔ声i城云腦ⅲ，全面點亮國家超算深圳中心二期，有序推進自由電子激光、特殊環(huán)境材料等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善光明科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投融資及建設(shè)運營管理方案，持續(xù)提升光明科學(xué)城集中度、顯示度和影響力。（2）構(gòu)建多層次實驗室體系。支持鵬城實驗室吸引匯聚全國全球優(yōu)勢創(chuàng)新資源，承擔更多國家重大科技任務(wù)。做大做強深圳灣、光明、福田、大鵬灣等省實驗室，夯實省實驗室“兩灣兩足”發(fā)展格局。提升市重點實驗室發(fā)展水平，新增市級以上重點實驗室15個以上。（3）加大科技支撐服務(wù)平臺布局。建成國家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)低空經(jīng)濟等國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心深圳綜合平臺高水平自研材料器件順利投產(chǎn)。（4）加強重大科研項目攻關(guān)。深化央地科技創(chuàng)新合作，承擔或參與國家重大科技項目60個、省級重大科技項目60個以上，實施150個“深研”規(guī)劃基礎(chǔ)研究項目和150個“重研”規(guī)劃科技攻關(guān)項目。推動大灣區(qū)（廣東）量子科學(xué)中心盡快在界面超導(dǎo)、量子芯片等領(lǐng)域取得標志性成果。

2．鍛造以企業(yè)為主體的創(chuàng)新隊伍。（1）推動企業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動主體。積極吸納企業(yè)參與各級科技項目決策，探索企業(yè)出題，高校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合答題，成果共享運營管理模式，力爭企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重保持在95%左右，全社會研發(fā)投入增長10%以上。（2）鼓勵各類企業(yè)和團隊開展科技創(chuàng)新。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，大力培養(yǎng)龍頭型和高成長型科技領(lǐng)軍企業(yè)，建立健全潛力型初創(chuàng)新銳企業(yè)和項目團隊發(fā)現(xiàn)跟蹤扶持機制，支持科創(chuàng)學(xué)院批量培養(yǎng)瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，國家高新技術(shù)企業(yè)達2.6萬家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率超過70%，提高10個百分點。（3）促進創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)建設(shè)博士后工作站、院士工作站，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向企業(yè)開放。加大財政資金保障，財政科研資金投向企業(yè)需求占比不低于60%。（4）暢通企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。完善概念驗證服務(wù)，支持中小試基地開展實驗室成果開發(fā)優(yōu)化、投產(chǎn)前試驗和試生產(chǎn)服務(wù)，新增概念驗證中心、中小試基地10個。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)成果交易，推動國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心落戶河套。

3．打造支持全面創(chuàng)新的教育體系。（1）加快建設(shè)高水平一流大學(xué)。深入推進第三輪高水平大學(xué)建設(shè)，建成投用香港中文大學(xué)（深圳）音樂學(xué)院，加快深圳海洋大學(xué)一期、電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院一期、南科大半導(dǎo)體學(xué)院、香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院等建設(shè)。（2）深入優(yōu)化調(diào)整高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善以需求為導(dǎo)向、與產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，提升研究生、留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量，圍繞集成電路、生命科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域布局10個前沿交叉學(xué)科，新增3個學(xué)科進esi排名前1‰。（3）著力推進產(chǎn)教融合。推動深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批升本。積極推進深圳市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、深圳市體育學(xué)校、深圳鵬城技師學(xué)院職教園校區(qū)建設(shè)，推動“中職－高職－企業(yè)”三方聯(lián)合開展長學(xué)制人才貫通培養(yǎng)。深化市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，加快培育第三、第四批產(chǎn)教融合型企業(yè)，培育企業(yè)總數(shù)達100家。（4）積極推進科教融匯。依托光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城等實施“高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃”，建立健全“科教研產(chǎn)用”協(xié)同融合機制，推動x9高校院所聯(lián)盟打造科教共同體，新增互選課程35門，共享共用科研儀器設(shè)備超6000臺。支持零一學(xué)院加強拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)。

4．筑牢支撐科技創(chuàng)新的人才基石。（1）落實“三個更加”人才政策。持續(xù)實施頂尖人才、企業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)人才、青年人才匯聚項目，各類人才總量超710萬人，研發(fā)人員全時當量保持46萬人年以上。（2）拓寬人才培養(yǎng)引進渠道。完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，深入實施國家急需高層次人才培養(yǎng)專項，加強與高水平大學(xué)、一流科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)共建人才培養(yǎng)協(xié)作平臺，探索從初高中到本科的一體化教育培養(yǎng)模式，支持辦好各類全球性競賽，加強跨領(lǐng)域、復(fù)合型的實戰(zhàn)化人才發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)。（3）積極為人才放權(quán)松綁。加快實施頂尖科學(xué)家全權(quán)負責制，賦予頂尖科學(xué)家用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)。研究按比例賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或10年以上長期使用權(quán)。（4）探索人才評價新機制。以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，統(tǒng)籌推進承擔國家重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究、科研儀器設(shè)備、綜合以及其他科技六大類人才評價改革，14家試點單位按期形成人才分類評價標準，建立健全內(nèi)部人才評價規(guī)章制度。（5）建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。全面實施“新八級工”制，開展特級技師、首席技師評聘。深入實施廣東省“新工匠”培養(yǎng)計劃，深化“雙元制”“訂單式”和學(xué)徒制等技能人才培養(yǎng)模式，全市高技能人才總量占技能人才總量比例提升至40%以上。（6）優(yōu)化創(chuàng)新人才服務(wù)保障。完善海外引進人才支持保障機制，擴大人才政策和服務(wù)“即申即享”“免申即享”覆蓋范圍，努力打造事業(yè)無憂、往來無憂、安居無憂、生活無憂、申辦無憂的“人才無憂”發(fā)展環(huán)境。

（四）發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，加快推動一批標志性改革落地見效

將綜合改革試點與貫徹落實黨的二十屆三中全會改革任務(wù)一體部署推進，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，緊緊盯住重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點改革攻堅，盡快推動一批改革落地見效，努力推出更多創(chuàng)造性改革舉措，堅決在進一步全面深化改革中走在前列、勇當尖兵。

1．加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。（1）高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動。做精做深“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗”“雙百行動”等重大改革專項工程，完善主責主業(yè)、股權(quán)投資、薪酬分配等管理機制，推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集中，市屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、研發(fā)投入均增長超10%。（2）堅持把民營經(jīng)濟擺在突出位置。落細落實民營企業(yè)座談會精神，加快推進民營經(jīng)濟地方立法，完善“走出去”一站式服務(wù)平臺功能，舉辦助力民企拓展海外市場服務(wù)供需對接活動5場以上、達成合作意向超100家次。（3）加快建設(shè)高標準市場體系。健全公用事業(yè)價格市場化聯(lián)動調(diào)節(jié)機制，積極穩(wěn)妥推進地面交通、自來水、污水處理、垃圾處理、高等教育等公共事業(yè)財政補貼機制改革。完善統(tǒng)一的招投標和政府采購等公共資源交易平臺體系，積極服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。加快經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，建立民營企業(yè)信用評價體系，試點向平臺企業(yè)開放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快推進國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點。（4）進一步放寬市場準入。嚴格落實新版市場準入負面清單，全面落地放寬市場準入24條措施，推動國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心掛牌運營，新增外商投資電信企業(yè)超20家。

2．全方位深層次打造高水平營商環(huán)境。（1）打造高水平市場環(huán)境。建立完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，新增普惠小微貸款2200億元以上。深入推進“高效辦成一件事”，實現(xiàn)30個以上高頻場景，以“ai＋政務(wù)服務(wù)”持續(xù)提升服務(wù)效能。（2）健全高水平法治環(huán)境。加快重點產(chǎn)業(yè)和河套等重點區(qū)域立法，深入推進跨部門綜合監(jiān)管，壓減上門檢查次數(shù)不低于40%。深化個人破產(chǎn)改革試點，推行債務(wù)人清償能力評估制度和庭外和解制度。（3）營造更加國際化的氛圍環(huán)境。對照世界銀行營商環(huán)境評估標準，促進跨境貿(mào)易投資便利化。出臺實施加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的行動方案，初步建成口岸“一網(wǎng)服務(wù)”平臺，在外籍人員主要通關(guān)口岸設(shè)置“一站式綜合服務(wù)中心”，推動外卡內(nèi)綁境內(nèi)線上電商消費場景落地。

3．健全科學(xué)有效的經(jīng)濟治理體系。（1）加強政策取向一致性評估。出臺宏觀政策取向一致性評估工作方案，建立部門自評估機制和全市評估工作機制，高效、有序做好經(jīng)濟政策、非經(jīng)濟性政策與宏觀政策取向一致性評估。（2）推進財政重點領(lǐng)域改革。研究第七輪市區(qū)財政體制改革，進一步理順市區(qū)兩級財政事權(quán)與支出責任劃分，建立“一般＋共同＋專項”轉(zhuǎn)移支付體系。出臺專項債項目全周期高質(zhì)量管理辦法，加強專項債券“借、用、管、還”全鏈條管理。（3）深化金融領(lǐng)域改革。積極推動騰飛貸、科技支行、科技保險等提質(zhì)擴面，探索按周期、批量對科技型企業(yè)貸款進行整體考核，實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃，加強對各類科技型中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的信貸支持，科技型企業(yè)貸款余額增長8%以上。（4）完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。全力抓好“十四五”規(guī)劃收官沖刺，高質(zhì)量推進“十五五”規(guī)劃綱要編制，推動各專項規(guī)劃形成階段性成果，確保市“十五五”規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃在規(guī)劃內(nèi)容、指標目標、任務(wù)舉措等方面充分協(xié)調(diào)銜接。

（五）主動作為應(yīng)對外部沖擊挑戰(zhàn)，全方位各領(lǐng)域深層次擴大對外經(jīng)貿(mào)合作

千方百計加大穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資力度，系統(tǒng)優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)商品結(jié)構(gòu)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，全力鞏固外貿(mào)領(lǐng)先地位，穩(wěn)步擴大制度型開放，提高“引進來”吸引力和“走出去”競爭力，積極參與共建“一帶一路”，加快建設(shè)全球海洋中心城市，在服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)中作基地、作平臺、作通道、作樞紐。

1．鞏固外貿(mào)“質(zhì)升量穩(wěn)”基礎(chǔ)。（1）推動傳統(tǒng)商品貿(mào)易穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。鞏固提升萬億級出口產(chǎn)業(yè)集群，擴大汽車、手機、家電等智能終端產(chǎn)品出口，支持裝配式建筑、電動自行車等拓展外貿(mào)新產(chǎn)品、新賽道，出口實現(xiàn)內(nèi)地城市33連冠。健全全鏈條進口貿(mào)易支撐保障體系，促進先進技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件、大宗能源商品、農(nóng)產(chǎn)品等重點商品進口。（2）以新業(yè)態(tài)新模式打造外貿(mào)新引擎。積極創(chuàng)建絲路電商合作先行區(qū)，完善跨境電商“關(guān)、匯、稅、貸、?！币徽臼疥柟饣O(jiān)管服務(wù)體系，擴大互聯(lián)互通海外倉網(wǎng)絡(luò)，推動綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，積極發(fā)展中間品貿(mào)易、市場采購。（3）持續(xù)推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，全力爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，鞏固游戲出海、軟件外包、平臺分包、云外包等優(yōu)勢領(lǐng)域，探索開展服務(wù)貿(mào)易標準國際化工作，服務(wù)貿(mào)易進出口額1500億美元以上。（4）建設(shè)國際大宗商品資源配置樞紐。持續(xù)擴大五大交易平臺影響力，加快打造電子元器件和集成電路國際交易中心、天然氣貿(mào)易樞紐。

2．完善雙向投資服務(wù)保障機制。（1）穩(wěn)步擴大制度型開放。落實好國家擴大自主開放、擴大對最不發(fā)達國家單邊開放部署要求。積極對標《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（cptpp）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（depa）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定開展先行先試，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。（2）加強“引進來”服務(wù)保障。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，鼓勵引導(dǎo)外國投資者通過并購、跨境人民幣出資、股權(quán)出資、分配利潤再投資等方式投資。（3）深化對外投資合作。積極參與上合組織、金磚國家、東盟等國際合作機制，探索“兩國雙園”模式建設(shè)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。健全對外投資管理服務(wù)體系，支持企業(yè)建立以深圳為核心的國際化產(chǎn)業(yè)布局體系，加強境外投資風險防控和海外利益保護。

3．打造“一帶一路”重要節(jié)點。（1）積極參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。深化深新智慧城市等合作項目，持續(xù)加強與阿根廷、南非等“一帶一路”沿線國家開展5g、云計算、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。（2）深耕“一帶一路”國際市場。積極舉辦高水平展會，搭建高效專業(yè)海內(nèi)外溝通交流平臺，擴大深圳電子產(chǎn)品、新能源汽車、新型儲能等優(yōu)勢產(chǎn)品在中東、東南亞、拉美、非洲等新興市場出口，加大來自共建國家優(yōu)質(zhì)商品進口，促進貿(mào)易均衡發(fā)展。

4．加快建設(shè)全球海洋中心城市。（1）加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，支持孖洲島基地重啟高附加值船型造船業(yè)務(wù)，積極促進海上石油開采開發(fā)，謀劃海上風電項目，前瞻布局深海采礦、可燃冰開采等海洋未來產(chǎn)業(yè)，加快提升海事法律、金融服務(wù)能力，扎實開展深圳國家遠洋漁業(yè)基地等項目前期工作，建好用好海洋產(chǎn)業(yè)試驗場等平臺，海洋生產(chǎn)總值突破4000億元。（2）完善海洋科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。開工建設(shè)海洋博物館，爭取廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深圳研究院、國家深?；毓芾碇行哪戏交氐绕脚_落戶，謀劃組建亞太區(qū)域海洋儀器檢測評價中心（深圳）等項目。（3）持續(xù)提升海洋城市吸引力。制定西部海岸帶海洋活力風貌提升方案，高標準打造蛇口、龍岐灣等濱海特色城區(qū)與國際化街區(qū)，落實海上客運和休閑碼頭專項規(guī)劃，在前海灣等地建設(shè)公共游艇泊位，推廣“游艇＋”旅游服務(wù)產(chǎn)品。

（六）強化粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，更好服務(wù)全國全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

錨定粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”定位，以重大合作平臺為牽引，持續(xù)深化與港澳全方位各領(lǐng)域深層次交流合作，加強與周邊城市的聯(lián)動融合發(fā)展，深入貫徹落實省“百千萬工程”，努力為全國全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局作出更大貢獻。

1．加快深港重大合作平臺建設(shè)。（1）開啟前海開發(fā)開放新篇章。出臺前海合作區(qū)國土空間規(guī)劃，加快深港國際服務(wù)城等規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)提升環(huán)前海灣濱海岸帶。推動調(diào)整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，高標準推進全球服務(wù)商計劃，實際利用外資200億元以上，新增港資企業(yè)2000家以上，國際金融城、法務(wù)區(qū)、人才港分別新引進金融機構(gòu)超60家、法律服務(wù)機構(gòu)35家、全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才700名，新增就業(yè)港人3000人以上。（2）掀起河套建設(shè)新熱潮。啟動國際協(xié)同創(chuàng)新區(qū)北區(qū)建設(shè)，推動河套壹號和人工智能、量子領(lǐng)域?qū)I(yè)化園區(qū)建成投入使用，新增供給科研空間10萬平方米以上。加速便利創(chuàng)新要素自由流動制度創(chuàng)新，推動出臺河套深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法、貨物分線管理有關(guān)稅收政策，探索實施更加便利的境內(nèi)外人員出入境及停居留政策。加快推進深圳河套學(xué)院籌辦并完成首批博士生招生，高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心國際總部、生命科學(xué)與能源材料創(chuàng)新研究院（miles）等創(chuàng)新平臺，新引進國際組織分支機構(gòu)3家以上，高水平科研機構(gòu)、頂尖企業(yè)研發(fā)中心8個以上。

2．進一步深化與港澳務(wù)實合作。（1）深入對接香港北部都會區(qū)建設(shè)。建成投用新皇崗口岸并實行合作查驗新模式，驗收啟用蛇口港口岸增加跨境直升機出入境功能項目，積極推進沙頭角口岸重建、羅湖口岸改造升級，加快港深西部鐵路、香港北環(huán)線支線、南澳客運碼頭（口岸）等規(guī)劃建設(shè)，與港方協(xié)商推動文錦渡口岸生鮮貨運轉(zhuǎn)移、在深港陸路口岸實施更加便利通關(guān)措施，探索發(fā)展低空跨境航線。支持深圳企業(yè)積極參與新田科技城等項目建設(shè)運營，深化生命健康科技、人工智能與機械人、半導(dǎo)體與智能設(shè)備、先進材料和新能源等領(lǐng)域合作。（2）推進深澳經(jīng)貿(mào)交流合作。對接澳門適度多元發(fā)展策略，充分發(fā)揮11個深澳合作專班作用，加強與澳門科技、金融、貿(mào)易、旅游等各領(lǐng)域深層次交流合作，扎實推進32項專班合作任務(wù)落實。（3）深化規(guī)則銜接機制對接。優(yōu)化深港通機制，推動在港股通增設(shè)人民幣股票交易柜臺，支持符合條件的香港保險公司來深設(shè)立機構(gòu)。深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點和港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點，成立粵港澳大灣區(qū)涉外律師學(xué)院。拓展“港澳藥械通”目錄與臨床應(yīng)用范圍，新增2家“港澳藥械通”指定醫(yī)療機構(gòu)、15個進口藥械批件。

3．推動與珠三角城市協(xié)同發(fā)展。（1）加強廣深雙城聯(lián)動。推動光明科學(xué)城、河套合作區(qū)與南沙科學(xué)城、中新廣州知識城等重大平臺對接合作，協(xié)同推進廣深佛莞智能裝備集群建設(shè)，深化廣深政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。（2）統(tǒng)籌推進深圳都市圈建設(shè)。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團，共同培育形成2個以上協(xié)作緊密優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推進臨深地區(qū)軌道交通互聯(lián)互通，爭取深圳6號線支線北延、10號線東延、11號線北延等跨市線路東莞段早日獲批。（3）深化與珠江口西岸合作。優(yōu)化提升深中通道運營能力，完成深中、深江產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，推動深圳－中山、深圳－珠海等跨海低空物流商業(yè)化航線常態(tài)化運營并實現(xiàn)年運輸規(guī)模突破3000架次。

4．深入實施“百千萬工程”。（1）推動全市域均衡協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展和國土空間開發(fā)利用體系，加大優(yōu)質(zhì)資源向原特區(qū)外和東部地區(qū)傾斜力度，加速原二線關(guān)沿線地區(qū)的空間縫合。（2）加快深汕特別合作區(qū)跨越發(fā)展。出臺深汕智造城總體規(guī)劃，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)進一步集聚，開工建設(shè)長盛科技萬噸級碳纖維項目，加快建設(shè)德方納米新型儲能等項目，建成深圳市深汕人民醫(yī)院、深圳市第二高級中學(xué)深汕學(xué)校，高標準開展美麗圩鎮(zhèn)、典型村建設(shè)。（3）扎實推進省內(nèi)對口幫扶協(xié)作。持續(xù)做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，高標準規(guī)劃建設(shè)龍川新城和深汕、深潮等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，加強營商環(huán)境建設(shè)和招商引資幫扶協(xié)作，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

5．加強與全國其他地區(qū)合作。（1）深入實施東西部協(xié)作。扎實做好與廣西南寧、桂林、百色、河池4市22縣協(xié)作工作，加快推進南寧（深圳）東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等項目建設(shè)，推動粵桂協(xié)作工作繼續(xù)走在全國前列。（2）扎實做好援疆援藏。加快喀什綜保區(qū)、喀什（深圳）產(chǎn)業(yè)園、喀什國際樞紐港等項目建設(shè)，用心用情做好民生援助、產(chǎn)業(yè)援助、智力援助。（3）強化深哈、深贛及革命老區(qū)合作。推動深哈產(chǎn)研協(xié)同創(chuàng)新中心落地建設(shè)，加快編制深贛共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)規(guī)劃。（4）加強與其他區(qū)域重大戰(zhàn)略對接聯(lián)動。謀劃提升與長三角、成渝地區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。推進與西部地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)合作，推進新疆疏勒光儲一體化項目二期前期工作。

（七）加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，進一步提高城市宜居和安全水平

牢牢把握“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的城市發(fā)展要求，進一步完善城市規(guī)劃體系，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和布局，提升智慧化、精細化城市管理水平，加強突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防和應(yīng)對能力，不斷提高城市安全韌性水平，努力構(gòu)建超大城市高效治理的新格局。

1．推動城市發(fā)展向提質(zhì)增效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)邁進。（1）進一步鞏固和增強城市核心功能。錨定國家賦予深圳的城市性質(zhì)和核心功能定位，“多規(guī)合一”推進國土空間總體規(guī)劃實施，完善“市域級－片區(qū)級－社區(qū)級－單體建筑”一攬子設(shè)計導(dǎo)則和指引，制定實施首批10個重點片區(qū)規(guī)劃方案，持續(xù)完善提升光明中心區(qū)、龍崗中心區(qū)、龍華中心區(qū)、坪山中心區(qū)、寶安石巖－百旺智造城、羅湖清水河總部新城、龍華梅林關(guān)等片區(qū)規(guī)劃。（2）有序疏解非核心非法定功能。深入實施低效用地盤整和非核心非法定功能用地調(diào)整規(guī)劃，推動非法定公共服務(wù)設(shè)施、非核心市政交通功能、口岸非核心環(huán)節(jié)、非核心特殊用地、低端商品交易市場、非核心休閑娛樂功能、低端倉儲功能用地從都市核心區(qū)及各城市功能中心調(diào)整至其他地區(qū)，加快南頭直升機場、石巖肉聯(lián)廠以及前海片區(qū)油氣庫等用地盤整，全年整備土地5.5平方公里，供應(yīng)各類建設(shè)用地7.6平方公里。（3）筑牢用地管控的底線。開展永久基本農(nóng)田專項整治行動，推動耕地集中連片保護，確保43.8%以上岸線保有率，落實城市藍線、綠線、黃線以及歷史文化保護線、洪澇風險控制線等管控要求。（4）有序引導(dǎo)市域人口合理布局。規(guī)劃“職住平衡”空間布局，逐步提高都市核心區(qū)居住用地比例，在都市核心區(qū)外圍發(fā)展多個城市功能中心和功能節(jié)點，全年供應(yīng)居住用地1平方公里。

2．打造更高水平的安全韌性城市。（1）完善災(zāi)害風險預(yù)防應(yīng)對體系。落地實施災(zāi)害事故應(yīng)急處置條例，加快推進城市安全發(fā)展條例立法，建立城市災(zāi)害風險評估管控體系，提高重大災(zāi)害性天氣、地震等風險監(jiān)測預(yù)警能力，強化多災(zāi)種耦合風險防范。（2）加強城市生命線工程建設(shè)。實施布吉河中下游段、西鄉(xiāng)河（南城橋至寶安大道段）等河道防洪整治，積極推進海綿城市建設(shè)。加快東莞立沙島－深圳寶安機場輸油管線、南海天然氣登陸深圳等項目前期工作，積極推動加油站升級為綜合能源補給站，新建改造綜合能源補給站15座。推進綜合管廊規(guī)劃修編，優(yōu)化管廊規(guī)模、入廊管線類型，完善安全保障措施，推動沙河?xùn)|綜合管廊等項目盡快投用，進一步理順管廊項目資產(chǎn)及運營管理機制，推動已建設(shè)綜合管廊區(qū)域內(nèi)的管線“應(yīng)入盡入”。加快市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院、小漠港商貿(mào)物流園區(qū)等“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）提升公共安全管理能力。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全覆蓋開展軌道交通、地下工程、深基坑等工程安全風險隱患大排查大整治工作，深化高層建筑消防安全系統(tǒng)治理，做好新能源汽車充電設(shè)施、電動自行車等安全隱患全鏈條整治，重大事故隱患動態(tài)清零，億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率下降5%以上。（4）提升基層韌性治理能力。深化安全韌性社區(qū)試點建設(shè)，擴大街面、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急管理服務(wù)站覆蓋，實現(xiàn)所有街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和住宅小區(qū)等區(qū)域安全宣教科普空間100%全覆蓋。

3．提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平。（1）完善多層暢達的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。全力加快西麗高鐵樞紐、機場東綜合交通樞紐、軌道交通五期等項目建設(shè)，加快開展廣深第二高鐵、深南中城際、深珠通道等前期工作。開工建設(shè)廣深高速深圳段改擴建、望海路快速化改造等項目，加快機荷高速改擴建、僑城東路北延、沙河?xùn)|路北延等在建項目進度。（2）推進城市基礎(chǔ)設(shè)施智能互聯(lián)可感知。加快全市域統(tǒng)一時空信息平臺2.0、地下空間平臺建設(shè)，全市滿足條件的新建工程全面實施建筑信息模型（bim）報建，新增100個以上bim精細化建模。建設(shè)400g/800g高速全光運力網(wǎng)絡(luò)城市樞紐，爭取互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點等國家級通信設(shè)施落地，新建5g基站4000個、物聯(lián)感知終端100萬個以上。（3）營造方便舒心的生活環(huán)境。深入推進交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、景點等周邊交通綜合治理，擴大智慧停車服務(wù)規(guī)模，新增停車位10萬個、住宅小區(qū)充電樁5萬個。完成50個社區(qū)商業(yè)中心新建改造，拓展養(yǎng)老、托育、家政、快遞、前置倉等功能，實現(xiàn)全市682個社區(qū)一刻鐘便民生活圈基本保障類業(yè)態(tài)全覆蓋。

4．全方位提升城市文明水平。（1）以舉辦全運會為契機提升城市品質(zhì)。著力整治不文明施工、電動自行車占道、車輛違停、占道經(jīng)營、纜線雜亂、高空拋物等城市頑癥痼疾，持續(xù)優(yōu)化城中村、背街小巷等環(huán)境，加強城市燈光照明、景觀環(huán)境、戶外廣告等管理，創(chuàng)新推動城市頂部風貌營造和高層建筑頂部空間復(fù)合利用，打造一流城市“第六立面”，實現(xiàn)以賽營城、以賽興城。（2）全面提升市民文明素質(zhì)。深化文明城市、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建，大力普及倡導(dǎo)工作、生活、人際交往、公共場所等文明行為規(guī)范，持續(xù)開展不文明行為專項治理，涵養(yǎng)培育讀書學(xué)習、互助友善、孝老愛親、勞動光榮、正義勇敢等社會文明風尚，擦亮圖書館之城、鋼琴之城、設(shè)計之都、時尚之都和關(guān)愛之城、志愿者之城品牌，努力打造博物館之城。（3）打造安全有序的社會環(huán)境。做好涉法涉訴、涉眾金融、城中村改造、婚姻家庭等各類矛盾糾紛排查化解，擴大水電氣違規(guī)加價治理、預(yù)付式消費監(jiān)管等覆蓋面，深化民生訴求綜合服務(wù)改革，推進信訪工作法治化。依法嚴打黑惡痞、盜搶騙、食藥環(huán)、金融領(lǐng)域等違法犯罪，推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪防范治理，萬人八類刑事案件立案數(shù)控制在1.5起以內(nèi)。（4）加強國際形象傳播。推進“深圳故事”城市文明全球交流計劃，深化與知名航空公司、旅行社、在線旅游平臺等合作，推動在國際知名城市、機場樞紐等開展城市形象宣傳推廣，全面展現(xiàn)山海連城、科技時尚、文明活力等良好形象，提升國際知名度和美譽度。

（八）真抓實干辦好民生實事具體事身邊事，不斷增強市民群眾獲得感幸福感安全感

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)提升公共服務(wù)水平，積極主動為群眾做好事、辦實事、解難題，讓群眾感到城市生活一天比一天更方便、更舒心、更美好。

1．更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。（1）增加高質(zhì)量就業(yè)崗位供給。完善“四新”領(lǐng)域和政府投資重大項目帶動新增就業(yè)崗位制度，重點支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極培育新職業(yè)序列、開發(fā)新就業(yè)增長點，探索建立具有深圳特色的高質(zhì)量就業(yè)指標體系。（2）健全公共就業(yè)服務(wù)體系。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系和大齡、較長時間失業(yè)等困難群體的就業(yè)援助機制，高水平建設(shè)“就業(yè)驛站”和“零工市場”。（3）打造青年發(fā)展型城市標桿。持續(xù)開展面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生的租房服務(wù)公益行動，高標準打造“來深第一站”，實施大學(xué)生就業(yè)能力提升“展翅計劃”，加強青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持，在項目落地、科技研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等方面提供一攬子支持保障。（4）織密扎牢社會保障網(wǎng)。修訂特困人員供養(yǎng)實施辦法，編制服務(wù)類社會救助清單，豐富差異化救助項目，完善兒童福利和關(guān)愛保護制度。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。

2．加快推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。（1）全力保障基礎(chǔ)教育學(xué)位需求。攻堅完成百萬基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)任務(wù)，適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢分階段推動教育資源擴容提質(zhì)，提前謀劃“十五五”時期新一輪高中建設(shè)計劃，促進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣化發(fā)展，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位10萬個、優(yōu)質(zhì)教育集團10個。（2）實施新時代立德樹人工程。進一步深化育人方式變革和教育評價改革，出臺實施中小學(xué)科學(xué)教育五年行動方案，在義務(wù)教育階段學(xué)校鞏固深化“每天一節(jié)體育課”等“雙減”成效，試點開展“每周半天計劃”，切實扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)”等功利化辦學(xué)導(dǎo)向。（3）提升教育公平保障水平。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育、專門教育保障機制。完善教育經(jīng)費保障體系，健全學(xué)生資助制度和教育經(jīng)費多元籌措機制。

3．進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（1）促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。實施市屬新建醫(yī)院集團化運作，推進市帶區(qū)、區(qū)社一體城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建成香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)院、市第三兒童醫(yī)院、寶安區(qū)空海醫(yī)院等項目。落實社康擴容提質(zhì)計劃，新增社康機構(gòu)30家以上，100%社康中心達到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力標準。（2）推進國際醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加快打造前海國際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)，擴大國際醫(yī)療旅游試點，推廣應(yīng)用國際醫(yī)院評審認證，拓展深港醫(yī)療服務(wù)跨境銜接新機制新模式，加快國際一流外商獨資醫(yī)院引進落地。（3）夯實全周期居民健康管理。出臺疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，優(yōu)化重大疾病醫(yī)防融合項目，建立居民健康積分獎勵制度，加強心理危機干預(yù)體系建設(shè)，完善突發(fā)事件心理援助應(yīng)急機制，大力推進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。

4．加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。（1）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，推進現(xiàn)房銷售試點，穩(wěn)妥有序?qū)嵤胺科薄敝贫?，打通拆遷安置房和商品房轉(zhuǎn)換路徑，大力推進商辦去庫存降空置工作。（2）加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)。鞏固和完善“一張床、一間房、一套房”多層次住房保障供應(yīng)體系，出臺規(guī)劃建設(shè)保障性住房“1＋n”政策文件，制定精細化的保障性住房供應(yīng)分配政策，全面提升保障房配租配售效率，分類精準保障公租房輪候家庭，建設(shè)籌集保障性住房4萬套（間）、供應(yīng)分配5萬套（間）。（3）積極穩(wěn)妥推進城中村和老舊小區(qū)改造。出臺實施城中村改造中長期規(guī)劃，推進政府專項債用于城中村改造、老舊小區(qū)改造等資本金，完成首批30個整治提升類城中村改造試點項目、100個以上老舊小區(qū)改造。

5．更好提升“一老一小”服務(wù)。（1）下好老有頤養(yǎng)“先手棋”。進一步優(yōu)化居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給，積極引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，新增養(yǎng)老床位不少于1000張，街道長者服務(wù)中心覆蓋率、老齡化社區(qū)長者服務(wù)站覆蓋率實現(xiàn)“雙100%”。（2）讓幼有善育“不負所托”。大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，推動幼兒園增加2－3歲托班學(xué)位供給，積極盤活國有閑置物業(yè)建設(shè)托育機構(gòu)，支持以社區(qū)嵌入式托育服務(wù)點、用人單位辦托等形式提供多元化托育服務(wù)，全市千人口托位數(shù)達5.9個，推進公共服務(wù)設(shè)施適兒化改造。（3）加快建設(shè)生育友好型城市。完善生育補貼政策，鞏固提高生育保險覆蓋率，豐富輔助生殖技術(shù)服務(wù)資源，加強新生兒疾病篩查和診斷治療，推動用人單位實施更加彈性、更加方便家庭照顧嬰幼兒的生育休假制度，營造育兒友好的就業(yè)和社會環(huán)境。

（九）加快建設(shè)高質(zhì)量文化強市，著力塑造現(xiàn)代城市文明

堅定文化自信，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，發(fā)揮深圳特色、深圳優(yōu)勢，激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷發(fā)展新時代中國特色社會主義文化，推進文體商旅融合發(fā)展，在推進文化繁榮、建設(shè)文化強國中展現(xiàn)深圳擔當作為。

1．大力弘揚社會主義核心價值觀。（1）堅決守牢意識形態(tài)安全防線。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，建立健全意識形態(tài)陣地長效管理機制，重點加強正面宣傳，鞏固發(fā)展主流思想輿論。（2）著力提升輿論引導(dǎo)能力。完善和堅持輿情處置“四個一”工作機制，強化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動先進典型培育宣傳工作生態(tài)重塑。辦好文化強國建設(shè)高峰論壇，深入開展“強國復(fù)興有我”主題宣教。（3）加強精神文明建設(shè)。改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，建強用好新時代文明實踐陣地，打造文明實踐活動品牌，加大道德模范、時代楷模、最美人物、身邊好人宣傳力度，涵育崇德向善的城市人文精神。

2．促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。（1）打造國際一流城市文化地標。建成投用深圳灣文化廣場、歡樂港灣歡樂劇場等項目，加快建設(shè)市文化館新館、深圳國際美術(shù)館、深圳自然博物館、深圳歌劇院、前海博物館等一批重大文化設(shè)施，加強大鵬所城、南頭古城等文化遺產(chǎn)保護傳承利用，積極申報改革開放主題的歷史文化名城。（2）提升文化場館運營專業(yè)化水平。深化公共文化設(shè)施管理運營體制機制改革，加強擬建在建項目運營方案及展陳內(nèi)容謀劃，吸引社會力量參與公共文化設(shè)施運營管理。（3）升級文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給。出臺支持演藝新空間發(fā)展專項政策，開展演唱會報批“高效辦成一件事”改革，推動公共文化設(shè)施微更新，發(fā)展以智能交互、沉浸體驗等為特征的文化新業(yè)態(tài)。（4）持續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加大對游戲、電競、微短劇等產(chǎn)業(yè)的扶持引導(dǎo)，推進網(wǎng)游、網(wǎng)文、網(wǎng)劇等文化出海“新三樣”做大做強，辦好第二十一屆文博會、深圳設(shè)計周等活動，全年文化產(chǎn)業(yè)增加值超3200億元，增長8%。

3．用好全運會契機建設(shè)國際體育名城。（1）高水平承辦十五運會和殘?zhí)貖W會深圳賽區(qū)賽事及閉幕式。最大化依托社會力量和社會資源辦賽，推動“科技＋賽事”有機融合，積極利用人工智能、數(shù)字技術(shù)等前沿技術(shù)手段強化活動組織和效果呈現(xiàn)，全方位展示深圳最美好形象。（2）升級煥新十五運會賽事場館設(shè)施。加快市體育中心體育場開放，統(tǒng)籌做好賽事場館竣工驗收、測試運行等工作，完善場館電力保障，推進有條件的場館增設(shè)5g-a、光儲超充、車網(wǎng)互動等設(shè)施，加快賽事指揮系統(tǒng)建設(shè)，做好比賽場館周邊道路交通規(guī)劃。（3）提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。辦好國際籃聯(lián)女籃亞洲杯、亞足聯(lián)u20亞洲杯決賽、乒乓球亞洲杯、國際籃聯(lián)男籃亞洲杯預(yù)選賽、全國游泳冠軍賽等重大賽事，持續(xù)培育深圳馬拉松、中國杯帆船賽、深圳100越野賽、國際濱海公路自行車賽等本土高水平賽事品牌，加強體育場館設(shè)施專業(yè)化運營管理，全市體育產(chǎn)業(yè)增加值超1000億元，增長15%。（4）引領(lǐng)全民運動新風尚。建成投用坪山體育聚落，加快建設(shè)國家羽毛球訓(xùn)練基地，推進香蜜湖南區(qū)體育公園等體育特色主題公園建設(shè)，建設(shè)100個都市型、樓宇型便民利民體育場地設(shè)施，舉辦深圳踏青日、戶外運動系列等主題活動，發(fā)展圍棋、象棋、國際象棋等智力運動，營造全民運動良好氛圍。

4．打造世界級觀光旅游和休閑度假目的地。（1）建設(shè)具有世界影響力和極強標識性的旅游項目。加快推進樂高樂園、東部華僑城、金沙灣國際樂園、龍岐灣度假樂園、小漠漁港等重大文旅項目，新增a級旅游景區(qū)2家。（2）打造特色鮮明破圈出彩的旅游ip。創(chuàng)新開發(fā)多元海洋旅游服務(wù)與產(chǎn)品，活化利用鳳凰古村、馬巒山古村、半天云古村等古村落，將“磨坊深圳百公里”等蘊含深圳獨特文化敘事的活動打造成世界級城旅精品，推出改革開放、深港聯(lián)游、工業(yè)科技、濱海觀光休閑等多種主題旅游精品線路30條以上。（3）升級旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈。加快構(gòu)建“東度假、西觀光”格局，大力發(fā)展演藝、賽事等首發(fā)經(jīng)濟和盛事經(jīng)濟，在入境通關(guān)、過境免簽優(yōu)惠、旅游線路、旅游資訊、配套服務(wù)、營商環(huán)境、安全保障等方面提供更多便利，全市入境過夜游客人數(shù)突破1000萬人次，旅游收入突破3000億元，增長10%以上。

（十）協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

堅決打好能耗雙控收官戰(zhàn)，構(gòu)建起系統(tǒng)完備的碳排放雙控制度體系，全面推廣綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進山海連城綠美深圳生態(tài)建設(shè)，當好綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者。

1．實現(xiàn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型。（1）全力抓好節(jié)能降碳行動。嚴格實施節(jié)能降碳目標責任和評價考核，強化項目節(jié)能審查和重點用能單位管理，努力完成“十四五”能耗降低約束性指標。（2）開展碳排放雙控轉(zhuǎn)變試點。統(tǒng)籌開展碳排放統(tǒng)計核算及標準計量認證體系建設(shè)，將碳排放評價納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，編制年度碳預(yù)算，探索建立區(qū)域碳預(yù)算目標分解、重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測管控、碳市場支撐企業(yè)碳管理的多層次碳預(yù)算管理制度。（3）持續(xù)加強碳市場建設(shè)。合理安排碳市場配額、實現(xiàn)與碳排放總量掛鉤，搭建碳普惠和碳市場統(tǒng)一管理平臺，推動碳交易、碳足跡標識認證等制度有效結(jié)合，爭取綠色交易所承建碳信用交易中心、國家綠色技術(shù)交易平臺。

2．加快發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型。（1）加快培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目認定，加大綠色金融資源對接力度，新增綠色信貸1800億元以上。積極構(gòu)建綠色制造體系，累計創(chuàng)建國家綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)150家。（2）推動能源綠色轉(zhuǎn)型。開工建設(shè)紅海灣海上風電陸上集控中心項目，積極開展液化天然氣和綠色甲醇燃料加注，建設(shè)建筑光伏一體化和“光儲直柔”項目10個以上，黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等新建公共機構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達50%，其他類型公共建筑比例達30%以上。（3）發(fā)展壯大綠色建筑。新建建筑全面執(zhí)行國家或地方綠色建筑和建筑節(jié)能標準，推進高能耗、低能效既有公共建筑綜合性節(jié)能改造，新增裝配式建筑2000萬平方米、綠色建筑2000萬平方米。（4）培育形成綠色低碳生活方式。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，鼓勵食品、建材、家居家電、文旅等領(lǐng)域綠色消費提質(zhì)升級。

3．持續(xù)打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境。（1）擦亮“深圳藍”城市名片。系統(tǒng)開展工業(yè)源vocs攻堅、國ⅲ柴油貨車淘汰、揚塵長效治理等專項行動，協(xié)同推動細顆粒物、臭氧等多污染物治理，力爭pm2.5年均濃度降至15微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比97.5%以上（達優(yōu)率63%以上）。（2）鞏固碧水環(huán)繞綠色長廊。完善雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，開展重點排口雨季溢流污染綜合治理，加快福田二期、濱河等4座水質(zhì)凈化廠建設(shè)，優(yōu)化擴大污水處理按效付費試點，城市生活污水集中收集率達85%以上、優(yōu)良河長占比保持80%以上、國考省考斷面優(yōu)良水體比例保持100%。打好珠江口海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，守護美麗海灣生態(tài)屏障。（3）打造高密度超大寧靜城市樣板。發(fā)布社會生活噪聲、工業(yè)噪聲領(lǐng)域地方標準，開展廣場舞和校園廣播噪聲擾民治理，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率穩(wěn)定在85%以上。（4）深化“無廢城市”建設(shè)。開工建設(shè)深汕能源生態(tài)園，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，生活垃圾回收利用率達50%，廢金屬、廢塑料、廢紙等主要再生資源回收量達410萬噸/年。

4．推進山海連城綠美深圳生態(tài)建設(shè)。（1）加快連通“一脊一帶二十廊”生態(tài)骨架。編制山海連城綠美深圳生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，新增遠足徑郊野徑100公里、都市型綠道200公里、碧道150公里，打造特色步道20條。深入實施休閑騎行道建設(shè)三年行動計劃，基本貫通200公里濱海騎行道。加快羅山片區(qū)公園群等項目建設(shè)，新建改造公園35個、總數(shù)達1350個。（2）加大濕地保護修復(fù)力度。開工建設(shè)深圳紅樹林濕地博物館、國際紅樹林中心秘書處，實行濕地分類分級管理，加強重要水生生物“三場一通道”保護，積極爭創(chuàng)國際濕地城市。（3）加強生物多樣性保護管理。開展重點區(qū)域生物多樣性調(diào)查和陸域生態(tài)調(diào)查評估，出臺野生動植物保護規(guī)劃，加快國家植物園創(chuàng)建，深入實施城市綠化五年百萬樹木行動，增種樹木50萬株以上、新增立體綠化20萬平方米以上。

（十一）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

堅持問題導(dǎo)向和底線思維，強化重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，精準有力防范化解和有效管控重點領(lǐng)域風險，全面提升糧食能源以及其他資源安全保障水平，以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

1．提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。（1）健全重點產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展的體制機制。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風險評估和應(yīng)對機制，強化電子信息、集成電路、醫(yī)療裝備、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新能源汽車、電化學(xué)儲能等重點產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展體制機制。（2）系統(tǒng)布局重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，引導(dǎo)企業(yè)通過自主創(chuàng)新加快“卡脖子”高端裝備研制，緊跟國家相關(guān)領(lǐng)域重點攻關(guān)方向，鼓勵和支持企業(yè)申報科技攻關(guān)專項，全鏈條推進技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。（3）健全內(nèi)外貿(mào)易鏈拓展機制。完善高等級貿(mào)易主體、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)商、交易平臺等引進培育機制，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，推動現(xiàn)代物流與產(chǎn)業(yè)鏈、高端價值鏈深度融合。

2．有效防范化解重點領(lǐng)域風險。（1）防范化解金融領(lǐng)域風險。實施非法金融活動高壓嚴打，深入推進打擊非法集資專項行動，加強涉金融經(jīng)營主體登記管理，嚴把市場準入，及時阻斷非法金融活動傳播路徑，穩(wěn)妥應(yīng)對處置集中兌付等風險事件。（2）穩(wěn)妥有效處置房企債務(wù)風險。扎實推進保交房去庫存工作，積極盤活存量用地和商辦用房，加大“白名單”項目貸款投放力度，金融機構(gòu)發(fā)放“白名單”項目貸款不低于1000億元。（3）加強政策輿情風險防控和處置。扎實開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估，完善多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，協(xié)同開展輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對，堅定唱響中國經(jīng)濟光明論。

3．提升能源資源安全保障能力。（1）積極構(gòu)建新型能源體系。加快煤電環(huán)保替代、氣電等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國家管網(wǎng)深圳lng應(yīng)急調(diào)峰站、華潤海豐電廠擴建等項目，新增裝機200萬千瓦。進一步提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和調(diào)度能力，開工建設(shè)500千伏深汕至現(xiàn)代（屹百）線路工程、藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800千伏特高壓直流輸電工程深圳段，建成投產(chǎn)500千伏華潤海豐電廠至深汕線路工程，虛擬電廠管理中心接入各類資源容量達450萬千瓦，最大可調(diào)節(jié)能力達100萬千瓦，全市平均停電時間不超過8分鐘。（2）加強糧食供應(yīng)儲備。做好糧油肉蛋奶果蔬菌等重要民生商品產(chǎn)銷保供，完善農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)貿(mào)商超等市場流通體系建設(shè)，建成深汕糧食儲備庫（一期）、西坑糧食儲備庫，持續(xù)提升糧食儲備能力。（3）強化城市供水安全。加快公明－清林徑水庫連通、羅田－鐵崗水庫連通、茜坑水廠改擴建、南山水廠改擴建等工程建設(shè)，推動西麗至南山水廠原水管工程建成通水，新增供水能力90萬立方米/天。

各位代表！做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大指導(dǎo)監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，增強信心、迎難而上，干字當頭、奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，奮力建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，堅決在推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵！