川經(jīng)信提案〔2025〕49號

毛樹華委員：

您提出的《關(guān)于支持涼山雷波縣申報省級化工園區(qū)的建議》（第1226號提案）收悉。我廳高度重視，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于支持涼山州雷波縣化工園區(qū)認定

省直有關(guān)部門高度重視涼山州雷波縣化工園區(qū)認定工作。2024年以來，在馬邊、雷波產(chǎn)業(yè)發(fā)展省指導(dǎo)組的安排部署下，以雷波縣托底性幫扶工作為契機，經(jīng)濟和信息化廳多次組織省直有關(guān)部門和專家赴雷波實地考察，先后開展雷波縣實地（飛地）建設(shè)化工園區(qū)的可行性論證工作，有關(guān)情況如下。

一是目前雷波縣缺少化工園區(qū)認定需具備的污水處理廠、?；＼噲龅?5項公共基礎(chǔ)設(shè)施，暫無法滿足化工園區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)。二是受限于土地空間不足和環(huán)境容量有限，雷波縣實地建設(shè)化工園區(qū)難度較大。三是由于傳統(tǒng)磷化工產(chǎn)業(yè)高污染特點，省內(nèi)多個已認定化工園區(qū)剩余環(huán)境容量難以承接雷波縣擬招引項目。四是化工園區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)周期長、資金投入大、收益見效慢，貿(mào)然建設(shè)將給地方帶來較大財政缺口。

下一步，經(jīng)濟和信息化廳將會同省直有關(guān)部門加強幫扶，支持雷波依法依規(guī)申報化工園區(qū)認定，并按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。一是指導(dǎo)雷波縣結(jié)合資源、環(huán)境、交通、地方財力、招商引資等特色優(yōu)勢，進一步論證實地（飛地）建設(shè)化工園區(qū)的可行性。二是待確認可行后，引導(dǎo)雷波縣結(jié)合自身實際開展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進化工園區(qū)認定工作。

二、關(guān)于支持生態(tài)功能開發(fā)區(qū)點狀開發(fā)申報化工園區(qū)

生態(tài)環(huán)境廳反饋，雷波縣目前正在申報創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。生態(tài)環(huán)境廳目前尚未收到雷波縣省級化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查相關(guān)需求。

下一步，生態(tài)環(huán)境廳將主動向地方了解情況，提前介入，積極給予指導(dǎo)幫助，依法依規(guī)做好相關(guān)規(guī)劃環(huán)評審查工作。自然資源廳將支持雷波縣在主體功能區(qū)為城鎮(zhèn)化地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對有關(guān)園區(qū)進行點狀布局。

三、關(guān)于爭取城鎮(zhèn)開發(fā)邊界指標(biāo)

目前雷波縣國土空間總體規(guī)劃已獲省政府批復(fù)，自然資源廳將持續(xù)強化國土空間規(guī)劃支撐。一是指導(dǎo)雷波縣在縣級國土空間總體規(guī)劃中合理安排包括工業(yè)用地在內(nèi)的各類空間布局。二是指導(dǎo)雷波縣在縣級國土空間總體規(guī)劃中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元對主體功能區(qū)進行細化。三是出臺《關(guān)于切實做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》（川自然資發(fā)〔2024〕31號），明確在不突破城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模和擴展倍數(shù)的前提下，以市（州）為單位可對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行統(tǒng)籌。

下一步，自然資源廳將支持涼山州統(tǒng)籌保障雷波縣所需城鎮(zhèn)開發(fā)邊界增量空間；支持雷波縣進一步加大存量土地盤活力度，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，騰挪增加近期可用增量空間。

四、關(guān)于支持培育磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群

《四川省推動磷化工行業(yè)節(jié)能與綠色低碳發(fā)展實施方案》明確提出要推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，重點圍繞樂山、涼山、德陽、達州等磷礦資源富集和產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，著力打造磷化工產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建“磷礦—磷酸—磷肥、飼料添加劑”“磷礦—黃磷—雙甘磷、草甘膦、草銨膦”等農(nóng)用磷化工產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞磷化工上下游產(chǎn)業(yè)鏈延長磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動磷化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在集聚區(qū)建設(shè)，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快培育“磷礦—磷酸—磷酸鐵、磷酸鐵鋰—動力電池”新能源磷化工產(chǎn)業(yè)鏈。省級相關(guān)部門積極支持雷波立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展磷化工特別是高端精細磷化工產(chǎn)業(yè)，多次組織相關(guān)行業(yè)專家研究雷波磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及選址相關(guān)問題，積極推動雷波磷礦資源的深度開發(fā)和精深利用。

下一步，經(jīng)濟和信息化廳將會同省級相關(guān)部門加強幫扶，指導(dǎo)雷波縣申報超長期國債、地方專項債券等資金支持，引導(dǎo)雷波磷化工企業(yè)利用好工業(yè)發(fā)展專項資金加大對磷化工循環(huán)經(jīng)濟的投入和研發(fā)，為雷波打造磷化工產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。

再次感謝您對我省發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持。我們將會同省直有關(guān)部門完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持工業(yè)興省、制造強省，聚焦能源化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章。

（聯(lián)系人：李琴；電話：19102800198）

四川省經(jīng)濟和信息化廳

2025年6月11日