關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)通用新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2025-2027）》的通知

滬奉府辦發(fā)〔2025〕15號

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，海灣旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門：

《奉賢區(qū)通用新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2025-2027）》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市奉賢區(qū)人民政府辦公室

2025年7月9日

奉賢區(qū)通用新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2025-2027)

新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是國際高科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府工作部署，加快培育和發(fā)展通用新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)上海先進制造業(yè)重要承載區(qū)、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化首選區(qū)，進一步推進新型工業(yè)化、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本行動方案。

一、總體要求及目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)通用新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦打造通用新材料科創(chuàng)高地和建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，加強產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈、要素鏈的“五鏈聯(lián)動”，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、集群培育、市場導(dǎo)向、綠色發(fā)展、數(shù)字賦能“五大原則”，全面提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，全力打造新材料科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)高地。

鞏固提升先進化工材料、集成電路配套材料、先進金屬材料、高性能纖維材料和綠色環(huán)保材料5大重點賽道，大力發(fā)展高性能工程塑料、電子級濕化學(xué)品、功能膜材料等戰(zhàn)略關(guān)鍵材料，培育發(fā)展具備優(yōu)異性能或特殊功能，在電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、航空航天等前沿領(lǐng)域具有廣闊應(yīng)用前景的未來材料。到2027年，構(gòu)建創(chuàng)新體系完備、區(qū)域布局合理、上下游協(xié)同的通用新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到600億元。在3-5個戰(zhàn)略關(guān)鍵材料領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢，在1-2個未來材料領(lǐng)域取得突破。力爭新引進億元以上新材料項目超過15個，培育產(chǎn)值十億級的行業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。

二、主要任務(wù)

（一）實施產(chǎn)業(yè)能級提升行動

上游加強基礎(chǔ)原材料研發(fā)，引入專業(yè)生產(chǎn)化學(xué)助劑、單體中間物的企業(yè)，支持開展基礎(chǔ)材料合成成本降低等方面的研究，支持發(fā)展生物基材料，推動產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

中游聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)，依托高純試劑、電子氣體等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)配套。引進工程塑料、濕化學(xué)品、膜材料等領(lǐng)域的高端項目，培育發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵材料。支持企業(yè)與科研機構(gòu)合作，突破產(chǎn)品技術(shù)壁壘，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，助力企業(yè)發(fā)展。

下游加強企業(yè)間合作拓展應(yīng)用領(lǐng)域，加強與新能源汽車、航空航天、電子信息、醫(yī)療康養(yǎng)等應(yīng)用端的行業(yè)合作，開發(fā)具有特定功能的新材料產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵發(fā)展材料資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投促辦）

（二）實施產(chǎn)業(yè)集群培育行動

先進化工材料。以杭州灣開發(fā)區(qū)為重點，深化奉賢化工新材料特色產(chǎn)業(yè)園市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強與上?；^(qū)的聯(lián)動合作，立足康達新材、金力泰、保立佳等重點企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)壯大高端膠黏劑、功能性涂料、高性能樹脂等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，以大韓道恩、尼倫化學(xué)等企業(yè)為核心，推動工程塑料、聚氨酯等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集聚。

集成電路配套材料。以上海電子化學(xué)品專區(qū)為載體，以杭州灣開發(fā)區(qū)、工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)為重點，依托確信樂思、同創(chuàng)普潤、康美特等企業(yè)，重點發(fā)力濕化學(xué)品、高純靶材、電子氣體、半導(dǎo)體封裝材料等集成電路配套材料方向。支持企業(yè)發(fā)展先進制程集成電路配套材料，如6n級以上高純靶材、g3級以上高純試劑、深紫外光刻膠及配套試劑等，加快實現(xiàn)國產(chǎn)替代。推動同創(chuàng)普潤新材料產(chǎn)業(yè)園項目落地，打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)拓展空間。

先進金屬材料。以四團鎮(zhèn)為重點，緊抓臨港地區(qū)汽車工業(yè)、航空航天等產(chǎn)業(yè)配套機遇，發(fā)揮海亮銅業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，聚焦材料制造集成環(huán)節(jié)，大力發(fā)展能源金屬材料、高強輕型合金、高溫合金等。

高性能纖維材料。以工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、四團鎮(zhèn)為重點，以東方美谷、臨港等周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展為導(dǎo)向，依托西格里、榕融等重點企業(yè)，培育騏杰碳素等潛力企業(yè)，大力發(fā)展高性能碳纖維、無機纖維等，吸引下游光伏、電池、汽車、醫(yī)療器械、航空航天等高端制造企業(yè)加速集聚。

綠色環(huán)保材料。以柘林鎮(zhèn)為重點，發(fā)揮周邊地區(qū)化工材料企業(yè)集聚帶來的原材料供應(yīng)優(yōu)勢，以井上高分子、龍利得等為骨干企業(yè)，打造在包裝、醫(yī)療、家居、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用的可降解材料研發(fā)制造集聚地。

（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投促辦、四團鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)、工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、杭州灣開發(fā)區(qū)）

（三）實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動

深化“以商引商”，鼓勵企業(yè)積極引薦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目、配套項目，依托工博會、進博會、中國新材料產(chǎn)業(yè)大會等大型活動平臺，開展產(chǎn)業(yè)招商推介。

強化招投聯(lián)動招商，深入推進“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”。發(fā)揮財政資金撬動作用，完善對天使投資、種子期投資的容錯機制，推動“投早、投小、投硬科技”，完善“撥投貸”聯(lián)動模式，實現(xiàn)以投促引。

創(chuàng)新推進功能點招商。支持新材料產(chǎn)業(yè)孵化器圍繞上下游布局，開展垂直孵化，加強“供應(yīng)鏈+投資+運營”全方位孵化服務(wù)供給，依托中試基地產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，吸引上下游企業(yè)集聚。

重點聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商。瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)等開展精準(zhǔn)招商，力爭引進3個以上“填補空白”型和引擎型的重大項目。強化聯(lián)動招商，圍繞區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、細(xì)分賽道優(yōu)勢企業(yè)開展上下游企業(yè)招募，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)投促辦、奉投集團）

（四）實施企業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動

堅持項目引領(lǐng)，構(gòu)建“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目滾動推進機制。加快推進阿拉丁、蘭盛、安譜凱美等企業(yè)的一批重大項目建設(shè)，力爭新投產(chǎn)項目5個以上。完善未開工項目協(xié)調(diào)處理機制，推動早開工、早投產(chǎn)。

完善全方位全周期全鏈條服務(wù)。加快構(gòu)建覆蓋從實驗研究、中試到規(guī)?；a(chǎn)的金融支撐體系，支持以股權(quán)投資形式圍繞科技型企業(yè)、優(yōu)勢項目開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融及專利權(quán)質(zhì)押貸款，擴大小微企業(yè)首貸、信用貸。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推進自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。加大低效地塊、低效企業(yè)改造提升和退出力度，加強能耗、土地、排放等指標(biāo)統(tǒng)籌和綜合平衡，確保優(yōu)質(zhì)項目落地。

（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資委、區(qū)投促辦）

（五）實施產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化行動

深化“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，鼓勵企業(yè)發(fā)布新材料需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品空白、技術(shù)堵點、進口卡點，布局10個以上技術(shù)攻關(guān)項目，形成5項以上攻關(guān)成果。在醫(yī)療衛(wèi)生、新基建、先進制造等領(lǐng)域?qū)嵤┬录夹g(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景征集計劃，強化應(yīng)用場景供需對接，促進技術(shù)更新迭代、產(chǎn)品走向市場。

支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)首批次重點新材料，支持企業(yè)申請產(chǎn)品認(rèn)證或取得行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)，加快新材料研發(fā)創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。

實施“新材料前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化計劃”。支持新材料企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展工藝研究、產(chǎn)品研發(fā)、項目孵化，暢通技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等成果轉(zhuǎn)化渠道，促進前沿成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局）

（六）實施企業(yè)梯度培育行動

實施“新材料百強企業(yè)培育計劃”，完善“抓大、育小、扶新”培育機制。推動構(gòu)建“潛力企業(yè)+骨干企業(yè)+龍頭企業(yè)”的企業(yè)庫。加大初創(chuàng)企業(yè)、潛力企業(yè)關(guān)注力度，支持科研成果中試和轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)化進程及規(guī)?；痉稇?yīng)用，推動小微企業(yè)上規(guī)升級。加快培育15家以上制造業(yè)單項冠軍、專精特新、高新技術(shù)企業(yè)等，大力推進企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新能力提升。鼓勵重點企業(yè)強強聯(lián)合、上市公司兼并重組，打造3家以上具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支撐。加大高能級創(chuàng)新平臺在新材料領(lǐng)域的布局力度，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、概念驗證中心、孵化器、中試基地等，全面提升新材料基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能力。推動大型科研儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)庫等資源開放共享，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特色服務(wù)標(biāo)桿。

（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投促辦）

（七）實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能行動

運用產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)app技術(shù)推進數(shù)字工廠、智能園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、運營管理等全流程智能化升級。推動ai大模型、云計算等信息技術(shù)運用于新材料的結(jié)構(gòu)設(shè)計、配方研發(fā)等，加速產(chǎn)業(yè)研發(fā)范式變革。推進綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品等綠色體系建設(shè)，鼓勵運用綠色環(huán)保的新設(shè)備新工藝開展生產(chǎn)活動，提升產(chǎn)業(yè)綠色安全低碳發(fā)展水平。加強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵企業(yè)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)制訂。

（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局）

（八）實施產(chǎn)業(yè)人才集聚行動

支持海外高層次新材料人才團隊回國創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化成果，給予相應(yīng)政策支持。支持新材料企業(yè)與高校院所聯(lián)合設(shè)立校企聯(lián)合研究中心、博士后科研工作站、產(chǎn)教融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺等，開展多種形式的人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化合作。支持高校面向新材料專業(yè)方向，設(shè)立工程碩博等人才培育專項、開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)課程并納入學(xué)歷提升培養(yǎng)體系、推進校企“雙師型”教學(xué)制度建設(shè)。支持高校院所科研人員以新材料專利作價入股，對承接轉(zhuǎn)化成功的企業(yè)給予獎勵。加大對新材料人才入選“濱海賢人”系列優(yōu)秀人才等人才項目的支持力度。暢通新材料人才落戶渠道。優(yōu)先為符合條件的新材料人才提供人才安居房源等服務(wù)事項。

（責(zé)任單位：區(qū)人才局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)人社局）

（九）實施產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)行動

順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展建設(shè)，深化新材料產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)交流與合作。加強與長三角重點城市的資源共享、開放合作、人才交流。支持企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)和產(chǎn)品進入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系，開拓國際市場，努力構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)走出國門，到境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，兼(并)購技術(shù)、招引人才，開展國際合作，提升國際化經(jīng)營水平。支持國際、國內(nèi)知名企業(yè)、研究機構(gòu)在奉設(shè)立新材料研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，高水平引進管理、技術(shù)、資源和人才。高水平舉辦通用新材料產(chǎn)業(yè)大會、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型活動，擴大奉賢在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際影響力，擦亮“通用新材料”產(chǎn)業(yè)品牌。

（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)服務(wù)業(yè)辦）

三、保障措施

（一）健全協(xié)同推進機制

發(fā)揮通用新材料專班作用，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題和共性困難，共同推進行動方案落實、重大項目建設(shè)、投入產(chǎn)出成效評價等。落實“鏈長”工作制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、全區(qū)一盤棋的工作格局。建立行動方案傳導(dǎo)和實施評價機制，各相關(guān)單位要按照行動方案明確的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，在土地開發(fā)征收、項目開工竣工等重要環(huán)節(jié)明確推進機制，抓好工作落實。加強與上級有關(guān)部門聯(lián)動，做好政策信息溝通。發(fā)揮專家咨詢委員會和專業(yè)咨詢機構(gòu)作用，為行業(yè)發(fā)展、重大工程、產(chǎn)業(yè)政策等提供咨詢建議。

（二）加大政策資金支持

發(fā)揮好各級財政資金作用，落實新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。精準(zhǔn)政策靶向，加大對重點領(lǐng)域、重點項目和重點企業(yè)扶持力度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，引導(dǎo)社會資本加大新材料產(chǎn)業(yè)投資力度。

（三）營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

堅持有為政府與有效市場同向發(fā)力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各街鎮(zhèn)園區(qū)需全力提供全周期全流程服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設(shè)問題，強化資源供給，加強政策宣貫推廣，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍，助推高質(zhì)量發(fā)展。堅持“走出去”“引進來”相結(jié)合，鼓勵支持新材料企業(yè)擴大國際交流合作，提升知名度與品牌影響力。