京技管發(fā)〔2024〕5號
為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院科技強國、航天強國、數(shù)字中國發(fā)展戰(zhàn)略部署，提升商業(yè)航天在推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展中的排頭兵作用，充分發(fā)揮北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）火箭頭部企業(yè)聚集優(yōu)勢，以“北京火箭大街”為引領(lǐng)，以“空天街區(qū)”為依托，建設(shè)商業(yè)航天特色園區(qū)，更好構(gòu)建星箭一體化、通導(dǎo)遙深度融合、空天地信息一體化發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)，結(jié)合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本措施。
一、發(fā)展目標
到2028年，經(jīng)開區(qū)商業(yè)航天創(chuàng)新能力顯著增強，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，率先實現(xiàn)可重復(fù)使用火箭入軌回收復(fù)飛，形成低成本高可靠星箭產(chǎn)品研制能力和大規(guī)模星座建設(shè)運營能力。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，引進和培育100家以上高新技術(shù)企業(yè)、50家以上專精特新企業(yè)和5家以上獨角獸企業(yè)，上市企業(yè)數(shù)量超過5家，在5個以上行業(yè)領(lǐng)域打造一批應(yīng)用示范場景，建成并投入運營“空天街區(qū)”和“北京火箭大街”特色園區(qū)，形成商業(yè)航天500億級產(chǎn)業(yè)集群。
再用5年時間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，發(fā)展成為“千企聯(lián)動、千星入軌、千億營收”的商業(yè)航天創(chuàng)新集群，努力建成中國商業(yè)航天聚集發(fā)展主陣地、世界航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新地標。
二、支持措施
（一）加強自主創(chuàng)新能力
1.支持關(guān)鍵技術(shù)攻堅
支持企業(yè)建設(shè)航天領(lǐng)域重點實驗室、創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺。圍繞火箭低成本、快速響應(yīng)、可重復(fù)使用，衛(wèi)星批量化、柔性化、智能化脈動生產(chǎn)，空間信息服務(wù)精準時空、全維感知等關(guān)鍵領(lǐng)域，支持發(fā)動機變推力、回收健康監(jiān)測與再利用、再入返回高精度導(dǎo)航定位、高超音速技術(shù)、整星深度一體化設(shè)計、星箭快速總裝集成、6g星地融合、星間激光通信、基帶芯片、相控陣等天線、專用算法等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破。支持企業(yè)優(yōu)先申報國家重大專項扶持計劃，對解決國家戰(zhàn)略需求、符合納入“白菜心”工程條件的，給予研發(fā)費用50%的資金支持，最高不超過5000萬元。對承擔(dān)國家、北京市重大科技和產(chǎn)業(yè)專項，給予最高1:1的資金配套，每個項目支持金額最高為2000萬元。對新引進或新獲批國家級創(chuàng)新中心、國家級重點實驗室、國家級工程研究中心等資質(zhì)的一次性給予1000萬元資金支持；新引進或新獲批北京市級技術(shù)創(chuàng)新中心、科技研發(fā)機構(gòu)、工程研究中心等資質(zhì)的一次性給予100萬元資金支持。（責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局）
2.支持多元技術(shù)融合發(fā)展
支持商業(yè)航天企業(yè)與超高速無線通信技術(shù)（euht）、自動駕駛、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)融合創(chuàng)新，突破智能終端與芯片、應(yīng)用場景仿真、通導(dǎo)共生定義等關(guān)鍵核心技術(shù)，積極推進高端工藝、前沿材料、人工智能等協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展。對年度研發(fā)費用增長超過年度目標值的商業(yè)航天大中型重點企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，按照高出部分的20%給予支持，支持金額每年最高為300萬元。（責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局）
3.支持差異發(fā)射路徑發(fā)展
支持企業(yè)采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新理念等創(chuàng)新手段滿足商業(yè)化發(fā)射需求，支持企業(yè)發(fā)展重復(fù)使用航天運輸系統(tǒng)和空間轉(zhuǎn)移運輸系統(tǒng)，探索超導(dǎo)磁懸浮與電磁推進和運載火箭、可重復(fù)使用飛行器相結(jié)合等新技術(shù)路線，積極拓展低軌星座組網(wǎng)、空間站貨物運輸、高軌道發(fā)射、近太空科學(xué)實驗等服務(wù)模式。對依法從事星箭研發(fā)、生產(chǎn)或發(fā)射經(jīng)營等活動的企業(yè)，按照市級支持政策給予商業(yè)發(fā)射保險貼費不超過市級標準1∶1的配套資金支持。（責(zé)任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）
（二）構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群
4.加強火箭智能制造體系建設(shè)
推進可重復(fù)使用火箭、固體液體火箭發(fā)動機、高超聲速飛行器、分系統(tǒng)產(chǎn)品等龍頭企業(yè)發(fā)展，推動新一代中大型商業(yè)運載火箭批量化智造，鼓勵商業(yè)級元器件與零部件在軌驗證，提高高中低軌及臨近空間進入能力。鼓勵商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，對區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)的商業(yè)航天企業(yè)采購經(jīng)認定的產(chǎn)品、測試驗證服務(wù)，本年度訂單累計達到1000萬元及以上，給予訂單總額3%的資金獎勵，最高1000萬元。（責(zé)任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班)
5.支持大規(guī)模星座建設(shè)運營
支持商業(yè)航天企業(yè)參與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè)，支持通導(dǎo)遙深度融合，推動衛(wèi)星總體及主要分系統(tǒng)批量化、柔性化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)，鼓勵星座組網(wǎng)運營、集群發(fā)展。支持企業(yè)積極獲取頻軌資源、地面配套設(shè)施準入資格，對成功入軌并投入運營的衛(wèi)星星座，按衛(wèi)星銷售價格的2%給予資助，最高資助500萬元；對取得衛(wèi)星通信基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可經(jīng)營牌照的企業(yè)最高獎勵5000萬元。（責(zé)任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）
6.推動運載火箭航班化發(fā)射
探索發(fā)射任務(wù)信息快速分配和項目群高效管理，推行火箭發(fā)射班次化運營模式，出臺航班化發(fā)射服務(wù)解決方案，豐富班次化產(chǎn)品型譜，覆蓋多元班次發(fā)射需求。加強與發(fā)射場聯(lián)動，共同部署面向快速集成、快速測試、快速發(fā)射的產(chǎn)業(yè)體系。對同一型號運載火箭及高超聲速飛行器，給予第1至3發(fā)不超過發(fā)射測控服務(wù)費50%的補貼,每發(fā)最高補貼200萬元。（責(zé)任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）
7.推進星箭協(xié)同融合發(fā)展
支持商業(yè)航天企業(yè)總部、研發(fā)運營中心、總裝總測等業(yè)務(wù)落地經(jīng)開區(qū)發(fā)展，以頭部企業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)培育供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)群。支持企業(yè)發(fā)展星箭快速總裝集成等重點項目，開發(fā)面向“星箭一體”的衛(wèi)星產(chǎn)品和運載火箭。對年度主營業(yè)務(wù)營業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的星箭企業(yè)，分別給予最高100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元的一次性獎勵，實施晉檔補差。（責(zé)任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）
8.培育兩業(yè)融合服務(wù)集群
鼓勵衛(wèi)星與各行各業(yè)融合發(fā)展，推動空天信息規(guī)?；瘧?yīng)用，支持企業(yè)積極拓寬工業(yè)級、消費級通信、導(dǎo)航、遙感應(yīng)用，鼓勵衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、天基物聯(lián)網(wǎng)、空間信息云、導(dǎo)航與位置服務(wù)等增值服務(wù)發(fā)展，支持通導(dǎo)遙衛(wèi)星在無人駕駛、物流運輸?shù)葎?chuàng)新應(yīng)用。對定位、導(dǎo)航、授時、遙感、通信等增值服務(wù)年度營業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)，分別給予最高100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元的一次性獎勵，實施晉檔補差。（責(zé)任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）
9.培育太空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)
支持空間科學(xué)、空間應(yīng)用與空間技術(shù)融合發(fā)展，積極培育空天經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。綜合運用基金投資、信貸、融資租賃、保險等機制，支持企業(yè)開展太空資源開發(fā)與利用、在軌維護與服務(wù)、太空生物醫(yī)藥、太空旅游等新業(yè)態(tài)的技術(shù)驗證、工程化應(yīng)用、商業(yè)發(fā)展模式。（責(zé)任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）
（三）強化發(fā)展要素保障
10.強化金融全程護航
實施金融全過程護航行動，為企業(yè)提供一攬子資金解決方案，加大對商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的投資力度，全力培育商業(yè)航天偉大企業(yè)。發(fā)揮國有投融資平臺作用，用好市級商業(yè)航天基金和經(jīng)開區(qū)政府引導(dǎo)基金，帶動其他基金和社會資本以多種形式投資商業(yè)航天發(fā)展。支持企業(yè)登陸資本市場上市融資，開展個性化上市輔導(dǎo)，對成功上市的企業(yè)分階段給予最高1200萬元支持。對使用銀行貸款采購設(shè)備總金額達到500萬元（含）以上的新建或在建項目，按照實際使用銀行貸款采購設(shè)備資金給予貸款貼息，貼息率為2%，貼息期限不超過2年，單個項目貼息金額上限為2000萬元。（責(zé)任部門：商務(wù)金融局、經(jīng)濟發(fā)展局）
11.保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
規(guī)劃建設(shè)“空天街區(qū)”，加強土地等資源供給，充分保障商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建成商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新地標，打造國內(nèi)領(lǐng)先的商業(yè)航天總部基地和創(chuàng)新高地。構(gòu)建商業(yè)航天企業(yè)品牌矩陣，推動航天ip內(nèi)容孵化、品牌授權(quán)，支持商業(yè)航天文化衍生服務(wù)和產(chǎn)品發(fā)展，打造體驗商業(yè)航天科技成就和文化魅力的城市舞臺。對經(jīng)認定的企業(yè)租用辦公用房和科研生產(chǎn)廠房，給予實際房租50%的補貼，補貼單價不超過1.5元/平方米/天，補貼時間不超過3年，每年最高500萬元。（責(zé)任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）
12.支持應(yīng)用示范場景發(fā)展
堅持“能用盡用”推廣原則，推動重點行業(yè)規(guī)模應(yīng)用，對每年發(fā)布的若干個通導(dǎo)遙應(yīng)用場景給予專項獎勵。加強與自動駕駛示范區(qū)、國家信創(chuàng)園等對接，探索人工智能大模型與遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用深度融合，在自動駕駛、民生服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和城市管理等領(lǐng)域不斷拓展和深化衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用場景，推動衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，吸引衛(wèi)星應(yīng)用類企業(yè)落地發(fā)展。積極拓展北斗在關(guān)鍵行業(yè)、大眾消費等領(lǐng)域應(yīng)用示范場景打造，推動北斗時空信息在工業(yè)、交通等行業(yè)的深入應(yīng)用，支持北斗時空信息服務(wù)與大眾消費類產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和測試。（責(zé)任部門：市自動駕駛辦公室、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班、城市運行局）
13.提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)能力
充分發(fā)揮北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)優(yōu)勢，積極爭取衛(wèi)星數(shù)據(jù)校驗專區(qū)落地經(jīng)開區(qū)發(fā)展，建設(shè)衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)平臺，加快形成衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品和解決方案。鼓勵商業(yè)航天企業(yè)挖掘衛(wèi)星數(shù)據(jù)價值，參與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和收益分配機制先行先試，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)。探索“監(jiān)管沙盒”機制，搭建衛(wèi)星數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用一體化平臺，鼓勵企業(yè)開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)交易，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)存儲、處理、分發(fā)及應(yīng)用等服務(wù)能力，打通數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)的供需鏈條。（責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局、行政審批局、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班）
（四）培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)
14.加強企業(yè)梯度培育
積極幫助商業(yè)航天企業(yè)參與國家戰(zhàn)略、對接國家相關(guān)部門，協(xié)調(diào)頻軌資源、發(fā)射許可審批申請、國際市場開拓等，爭取有關(guān)政策在經(jīng)開區(qū)率先突破、先行先試、試點應(yīng)用。構(gòu)建企業(yè)從萌芽到發(fā)展、從上市到參天大樹的全過程服務(wù)體系，將商業(yè)航天企業(yè)優(yōu)先納入市區(qū)兩級“服務(wù)包”，建立商業(yè)航天制度創(chuàng)新訴求清單，一對一服務(wù)解決問題，加大支持力度，提升服務(wù)能級。（責(zé)任部門：經(jīng)濟發(fā)展局）
15.搭建產(chǎn)業(yè)公共平臺
高標準建設(shè)“北京火箭大街”商業(yè)航天共性科研生產(chǎn)基地，圍繞企業(yè)共性需求，建設(shè)聯(lián)合試驗、協(xié)同加工、共享制造等公共服務(wù)平臺。支持協(xié)會聯(lián)盟搭建信息平臺、開展對接服務(wù)，推動校企聯(lián)動、專兼結(jié)合、央地協(xié)同，與發(fā)射場、地面系統(tǒng)等密切協(xié)同發(fā)展，促進技術(shù)攻關(guān)經(jīng)驗共享、航天制造基礎(chǔ)設(shè)施開放共用。支持企業(yè)搭建滿足火箭、衛(wèi)星、地面系統(tǒng)、終端設(shè)備等要求的技術(shù)測試認證、真實性檢驗與仿真實驗、空間環(huán)境建模、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息安全評測等公共平臺，按照不超過項目固定投資的20%給予資助，最高1000萬元。（責(zé)任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）
16.加強人才培養(yǎng)和認定
加強商業(yè)航天人才引進、培養(yǎng)、服務(wù)，滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求。支持相關(guān)單位設(shè)立博士后站、院士工作站、人才培養(yǎng)基地，促進商業(yè)航天產(chǎn)教融合，推進各層次人才有機聯(lián)動。加大對商業(yè)航天領(lǐng)域?qū)I(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)團隊留京發(fā)展服務(wù)力度，支持商業(yè)航天領(lǐng)域人才申報亦城人才認定，對經(jīng)認定的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資源要素體系支撐和高品質(zhì)生活服務(wù)保障，實施專項獎勵。（責(zé)任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班、社會事業(yè)局、組織人事部）
17.加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展
支持試驗平臺共享、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、通導(dǎo)遙應(yīng)用等京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動京津冀地區(qū)共同打造空天信息廊道。結(jié)合各地優(yōu)勢，探索推動天基地基設(shè)施資源在京津冀協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵企業(yè)參與跨區(qū)域生態(tài)治理、環(huán)保監(jiān)測、氣象應(yīng)用等增值服務(wù)。（責(zé)任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）
18.拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)
加強國際科技合作，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品“走出去”拓展海外市場，深度參與全球空天產(chǎn)業(yè)分工與合作。鼓勵運載火箭、衛(wèi)星制造、衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)等企業(yè)通過產(chǎn)品、技術(shù)、模式輸出積極開拓國際市場，積極爭取上級部門支持，在經(jīng)開區(qū)開展民營企業(yè)低軌衛(wèi)星出口業(yè)務(wù)政策試點，推動商業(yè)航天相關(guān)創(chuàng)新政策在經(jīng)開區(qū)開花結(jié)果。積極參與建設(shè)空天信息“數(shù)字絲綢之路”，支持企業(yè)融入“一帶一路”等全球化合作，為“一帶一路”空間信息走廊提供服務(wù)，鼓勵企業(yè)參與國際相關(guān)規(guī)則標準制定，不斷提升商業(yè)航天企業(yè)國際競爭力和影響力。（責(zé)任部門：“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
三、附則
（一）本措施適用于在亦莊新城225平方公里范圍內(nèi)進行工商注冊、稅務(wù)登記、統(tǒng)計登記并實際經(jīng)營，具有獨立法人資格，從事火箭、衛(wèi)星、飛船、高超聲速飛行器、臨近空間飛行器、航天研制配套、航天能力條件保障、衛(wèi)星應(yīng)用等業(yè)務(wù)的企業(yè)。近3年無重大行政處罰記錄和刑事犯罪記錄，未列入嚴重違法失信主體名單的企業(yè)。
（二）本措施自公布之日起施行，至2026年12月31日結(jié)束。施行期間如遇相關(guān)政策調(diào)整，本辦法同步調(diào)整。本措施中政策兌現(xiàn)周期以會計年度進行計算。《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)支持星箭網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法（試行）》（京技管〔2021〕186號）同時廢止。
（三）同一機構(gòu)的同一項目同時符合經(jīng)開區(qū)其他政策規(guī)定、簽署《經(jīng)濟發(fā)展合作協(xié)議》的，按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
