關(guān)于儋州市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年是落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署的第一年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵之年；也是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期、政策紅利釋放期、高質(zhì)量發(fā)展窗口期；更是儋州洋浦一體化高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效的一年。今年以來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及省委八屆歷次全會(huì)精神，錨定“一本三基四梁八柱”[1]戰(zhàn)略框架，全力圍繞“更加開(kāi)放、更有深度”，緊盯海南自貿(mào)港“港產(chǎn)城科”融合發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)的發(fā)展定位，儋洋一體化高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值將首次突破千億元大關(guān)，服務(wù)進(jìn)出口、貨物進(jìn)出口和大宗商品貿(mào)易分別邁上“百億、千億、萬(wàn)億”級(jí)臺(tái)階；改革開(kāi)放深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合不斷加快，民生福祉持續(xù)改善，海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”的底色持續(xù)厚植。

（一）高水平開(kāi)放向縱深推進(jìn)，自貿(mào)港“樣板間”成效明顯

封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試加力增效?！耙痪€放開(kāi)、二線管住”等自貿(mào)港政策效應(yīng)擴(kuò)區(qū)增效，境外貨物“徑予放行”、出區(qū)貨物“單側(cè)申報(bào)”等政策效應(yīng)不斷放大，零關(guān)稅、低稅率政策紅利疊加釋放。全年適用貨值36.8億元，減免稅款5.3億元，占全省43%。企業(yè)享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠14.9億元。洋浦保稅港區(qū)加工增值免關(guān)稅、簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)、擴(kuò)大進(jìn)出口商品第三方檢驗(yàn)采信范圍、精簡(jiǎn)自動(dòng)進(jìn)口許可管理等首批11項(xiàng)政策經(jīng)批準(zhǔn)從保稅港區(qū)2.26平方公里擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)114平方公里全域試點(diǎn)實(shí)施，全國(guó)首單進(jìn)口水泥第三方檢驗(yàn)采信、自貿(mào)港首單高級(jí)認(rèn)證企業(yè)分送集報(bào)免擔(dān)保業(yè)務(wù)相繼落地。中國(guó)境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)實(shí)現(xiàn)招生。

洋浦港國(guó)際航運(yùn)樞紐功能突出彰顯。“中國(guó)洋浦港”船籍港政策成為海南自貿(mào)港對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)志性政策。獲批全省首個(gè)港口型國(guó)家物流樞紐，洋浦港口岸全島封關(guān)運(yùn)作10個(gè)項(xiàng)目已完工，達(dá)到封關(guān)運(yùn)作硬件條件。洋浦保稅港區(qū)獲評(píng)2023年中國(guó)外向型高質(zhì)量發(fā)展十佳園區(qū)。新增轉(zhuǎn)籍國(guó)際船舶9艘，累計(jì)注冊(cè)國(guó)際船舶43艘，載重噸超532萬(wàn)噸。新開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)集裝箱班輪航線5條，累計(jì)開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線45條。水運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到9020億噸公里，助力海南國(guó)際航行船舶總噸位位居全國(guó)第二。新型離岸貿(mào)易加快發(fā)展，五礦發(fā)展、恩耐吉能源等企業(yè)紛紛布局洋浦。qflp[2]、適度提高非金融企業(yè)境外放款規(guī)模上限等12項(xiàng)跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放外匯管理改革試點(diǎn)落地，辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)3737筆，同比增長(zhǎng)48%。

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效凸顯

工業(yè)“壓艙石”夯穩(wěn)發(fā)展“頂梁柱”。工業(yè)增加值在gdp中占比24.9%。石化產(chǎn)業(yè)支柱作用不斷強(qiáng)化。洋浦成為全省第一個(gè)四星級(jí)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，洋浦石化新材料入選省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群?？偼顿Y281億元的百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目建成投產(chǎn)，帶動(dòng)下游逸盛石化250萬(wàn)噸pta和180萬(wàn)噸pet、海南巴陵石化17萬(wàn)噸苯乙烯類熱塑性彈性體項(xiàng)目、奧克化學(xué)20萬(wàn)噸環(huán)氧衍生物、京博（海南）新材料200萬(wàn)噸瀝青、東方雨虹防水材料等12個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)。同時(shí)，已延伸至生物降解材料、高端聚烯烴和工程塑料等領(lǐng)域，星之海2萬(wàn)噸氫氧化鋰、中石化聚酯6萬(wàn)噸pbst等項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)煉油、芳烴、烯烴、新材料四路并行。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚成形。規(guī)劃約1500畝的產(chǎn)業(yè)用地和風(fēng)電碼頭，打造風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園。已簽約7個(gè)項(xiàng)目，總投資近70億元，產(chǎn)值135億元。申能裝備產(chǎn)業(yè)園首臺(tái)機(jī)組成功下線，大唐風(fēng)力發(fā)電設(shè)備項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工，帶動(dòng)江蘇海力、亨通海纜、遠(yuǎn)景科技等高端裝備制造項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)駐園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。2023海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)大會(huì)成功舉辦，桉菏數(shù)控成功簽約，總投資102億元的潤(rùn)澤自貿(mào)港國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式落戶儋州。儋州工業(yè)園加快建設(shè)。鹽田港、京東、深農(nóng)、中國(guó)移動(dòng)、東華軟件等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦規(guī)模以上會(huì)展活動(dòng)共56場(chǎng)，其中千人以上大型會(huì)展活動(dòng)12場(chǎng)。成功舉辦第一屆儋州（洋浦）私募基金發(fā)展大會(huì)、央企商業(yè)保理高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等大型金融會(huì)議，新增私募基金類企業(yè)13家，智慧金融平臺(tái)放款28.8億元、占全省36%。?；◢u奧特萊斯、核心商圈夏日廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)提升。申報(bào)洋浦國(guó)家冷鏈物流基地，洋浦國(guó)際智慧供應(yīng)鏈中心完成主體結(jié)構(gòu)施工。

全域旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年接待游客首次突破1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入69.5億元。成功舉辦第27屆中國(guó)大學(xué)生乒乓球錦標(biāo)賽、2023中國(guó)田徑大眾達(dá)標(biāo)系列暨海南省大眾田徑冠軍賽、第五屆全國(guó)高等院校高爾夫冠軍賽、海南高爾夫公開(kāi)賽歐巡挑戰(zhàn)賽等高級(jí)別體育賽事，“儋馬”入選“2023中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目”，創(chuàng)成省級(jí)體育旅游示范區(qū)。儋耳追光、火山海岸旅游驛站正式開(kāi)業(yè),環(huán)島旅游公路儋州段全線通車，儋州海花島·環(huán)海藝術(shù)美食街獲評(píng)第三批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。

（三）環(huán)新英灣地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)全面提速，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成

國(guó)土空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。按照儋洋一體化發(fā)展和“多規(guī)合一”的要求，明確各類空間邊界和紅線，有機(jī)匹配生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，推動(dòng)儋洋協(xié)同互補(bǔ)。儋州市、環(huán)新英灣國(guó)土空間總體規(guī)劃相繼獲批，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃環(huán)灣自貿(mào)港新城，編制完成15項(xiàng)重大專題研究、6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、“一區(qū)七鎮(zhèn)”各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

環(huán)灣新城建設(shè)成果豐碩。環(huán)灣區(qū)域安排投資規(guī)模500萬(wàn)元以上項(xiàng)目255個(gè)，總投資1983.2億元，完成年度投資203.6億元。環(huán)新英灣旅游公路、洋浦疏港高速公路、環(huán)新英灣快速干道、王五互通等12個(gè)公路相繼開(kāi)工建設(shè)，自貿(mào)港新城30余條路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，形成環(huán)灣“三環(huán)三跨灣”，內(nèi)通外達(dá)的交通路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)30分鐘通勤圈。航運(yùn)大廈建成使用。總投資20.46億元的未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。洋浦初級(jí)中學(xué)、西部中心醫(yī)院濱海院區(qū)等民生基礎(chǔ)設(shè)施建成。環(huán)新英灣鄰里中心、深儋科創(chuàng)中心、華能核電服務(wù)保障基地等自貿(mào)港新城五大項(xiàng)目落地環(huán)新英灣片區(qū)。

（四）營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全省率先推出建設(shè)工程規(guī)劃許可證告知承諾制審批改革，通過(guò)“兩圖一表”審查、容缺審批辦理等方式解決規(guī)劃報(bào)建難問(wèn)題。累計(jì)縮減行政審批承諾辦結(jié)時(shí)限482個(gè)工作日，減少審批材料213項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)39個(gè)。全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”[3]，推行“帶押過(guò)戶”[4]新模式。實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)“綠色通道”全市通辦，企業(yè)設(shè)立時(shí)間縮短至0.5個(gè)工作日，注銷企業(yè)可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)辦結(jié)。建立首席服務(wù)專員制度。社會(huì)信用體系建設(shè)高效推進(jìn)，我市綜合信用指數(shù)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中位列第45名。創(chuàng)建11個(gè)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，其中“信易租”等5個(gè)為全省首創(chuàng)場(chǎng)景。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全省排名第三，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)。

招商引資成效顯著。堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”。拓展國(guó)際朋友圈。先后走訪新加坡、越南、阿聯(lián)酋、荷蘭、德國(guó)等7個(gè)國(guó)家或地區(qū)，落地簽約益海嘉里、cwt、泛亞外資背景項(xiàng)目。分別在上海、深圳、西安、成都以及省內(nèi)開(kāi)展各類招商引資推介活動(dòng)31場(chǎng)，覆蓋嘉賓規(guī)模超4500人。舉辦首屆海南自貿(mào)港航運(yùn)發(fā)展論壇等規(guī)模以上會(huì)議會(huì)展56場(chǎng)，千人以上會(huì)議12場(chǎng)。今年以來(lái)，招商簽約金額超600億元，引進(jìn)了中儲(chǔ)糧、中石化商儲(chǔ)、遠(yuǎn)景能源、潤(rùn)澤數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目。2023年共接待企業(yè)超3000人次，其中來(lái)訪超1300人次，招商熱線超1500人次。洋浦保稅港區(qū)新注冊(cè)企業(yè)逾1800家，同比增加32%。組織環(huán)新英灣地區(qū)、洋浦片區(qū)、那大片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目集中開(kāi)工，預(yù)計(jì)總投資近500億元。

（五）生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市綠色發(fā)展成效明顯

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有。第三輪中央環(huán)保督察完成各類問(wèn)題整改143件。堅(jiān)持立行立改，?；◢u涵管橋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改提前7個(gè)月完成。突出生態(tài)優(yōu)先，國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程耗時(shí)6個(gè)月，為7萬(wàn)余株珊瑚搬家。2023年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為99.7%，so2濃度同比去年下降16%。深化土壤環(huán)境防治工作，全市受污染耕地安全利用率100％。2023年全市森林覆蓋率54.37%，濕地保護(hù)率56.89%?！傲仓巍盵5]加快推進(jìn)，全市城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市內(nèi)河（湖）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。實(shí)施松濤東干渠改線，加快老干渠沿線景觀美化和城市更新。洋浦國(guó)際集裝箱碼頭實(shí)現(xiàn)無(wú)煙化，綠色電能全覆蓋，被評(píng)為海南自貿(mào)港首個(gè)“四星級(jí)”綠色港口。華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已全面投產(chǎn)，全國(guó)首套燃?xì)鉄煔舛趸疾都b置投入使用。京博石化榮獲“國(guó)家綠色工廠”稱號(hào),洋浦申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色化工園區(qū)已通過(guò)專家評(píng)審。全省首宗海洋碳匯交易成功上架。

（六）民生安全底線兜緊兜牢，群眾滿意度顯著提升

宜居城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。成功通過(guò)國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、蘭洋鎮(zhèn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)省級(jí)復(fù)審。10個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造竣工驗(yàn)收。東湖公園對(duì)外開(kāi)園，全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到40.02%、41.10%。開(kāi)展人居環(huán)境整治，建成農(nóng)村污水處理工程4宗，完成620個(gè)自然村污水處理，治理率55.4%。改廁竣工3000座，完成12個(gè)行政村環(huán)境整治。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系不斷完善，圖書(shū)館接待讀者27萬(wàn)余人，博物館展廳接待參觀者8.8萬(wàn)人次；全市已建成339個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋，話劇《載酒東坡》成功首演。

“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。路網(wǎng)體系更加織密。儋洋一體化交通項(xiàng)目共44個(gè)總投資570億元，g98洋浦互通、s308美洋線改建工程、省道s315王五工業(yè)園區(qū)段市政化項(xiàng)目等30個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。水網(wǎng)體系更加完善。天角潭水利樞紐工程開(kāi)始蓄水，那大片區(qū)一體化、新州水廠擴(kuò)建等4宗城鄉(xiāng)供水工程開(kāi)工建設(shè)。電網(wǎng)體系加快構(gòu)建。投運(yùn)配電自動(dòng)化終端746臺(tái)，配電自動(dòng)化有效覆蓋率91.83%，電力配網(wǎng)基建項(xiàng)目投產(chǎn)460個(gè)。光網(wǎng)覆蓋更加廣泛。全市239個(gè)行政村千兆光纖寬帶通達(dá)率100%，5g覆蓋率100%。全力推動(dòng)千兆城市建設(shè)評(píng)估工作，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)夤?yīng)更有保障?，F(xiàn)有管道天然氣公司3家，已建成經(jīng)營(yíng)性的液化石油氣充裝站（二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)）9家，共有27個(gè)儲(chǔ)罐，儲(chǔ)氣量為760立方；液化石油氣供應(yīng)站（三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)）53個(gè)；汽車加氣站9座。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成撂荒地復(fù)耕10905畝，復(fù)種面積10642畝。建成常年蔬菜基地1.5萬(wàn)畝，新增熱帶水果種植面積1.1萬(wàn)畝。連續(xù)19年榮獲國(guó)務(wù)院生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，新增200畝以上農(nóng)業(yè)種植基地156個(gè)。我市入選全國(guó)百個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單?！百僦蓦u”入選國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄，“儋州白骨魚(yú)”入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，“儋州有味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌深入人心。海洋漁業(yè)加快發(fā)展，金雨海洋智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、173公頃峨蔓海洋牧場(chǎng)等一批漁業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。國(guó)際健康食品港初具規(guī)模，澳斯卡糧油產(chǎn)值翻番，海南寰希、尚島供應(yīng)鏈、順盈食品、紅焱食品等4家企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)。15089戶70197人脫貧人口已全部落實(shí)幫扶政策。投入銜接資金3.20億元，實(shí)施項(xiàng)目137個(gè)，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效。那大鎮(zhèn)和雅星鎮(zhèn)合羅村等6個(gè)村入選2023年省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村建設(shè)名單。全市脫貧人口監(jiān)測(cè)對(duì)象均已參加2023年度基本醫(yī)保。推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，全省鄉(xiāng)村振興“樣板間”嘉禾共享農(nóng)莊聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)4800多人?！安┦看彘L(zhǎng)”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心選聘53名專業(yè)博士代表結(jié)對(duì)幫扶11個(gè)行政村。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)齊頭并進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12530人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12163人，創(chuàng)歷史新高。18個(gè)就業(yè)驛站投入運(yùn)營(yíng)，“儋州月嫂”勞務(wù)品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億余元，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)幫扶基地29家。教育事業(yè)全面發(fā)展。全面提升教育質(zhì)量，洋浦第二中學(xué)、洋浦第三小學(xué)、正德學(xué)校建成招生，新改擴(kuò)建18個(gè)教育項(xiàng)目，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位14140個(gè)。大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，組建13個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，深化鞏固與上海師范大學(xué)、重慶巴蜀中學(xué)、武漢外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等合作項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用充分發(fā)揮。全市現(xiàn)有省一級(jí)學(xué)校（高中）5所，省級(jí)規(guī)范學(xué)校（義務(wù)教育）13所。醫(yī)療服務(wù)保障水平明顯提升。濱海新區(qū)醫(yī)院、海南西部中心醫(yī)院三期交付使用，海南西部區(qū)域（儋州）疾病防控中心建成，市婦女兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院等一批醫(yī)療重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。我市作為全省唯一入選全國(guó)30個(gè)drg付費(fèi)改革試點(diǎn)城市。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率100.75%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算率99.1%。

安全底線持續(xù)筑牢。開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，全市各行業(yè)部門共排查企業(yè)數(shù)量1899家，發(fā)現(xiàn)隱患10756處，已完成整改，全年無(wú)安全生產(chǎn)重大事故發(fā)生。完成石化功能區(qū)封閉化物理圍網(wǎng)、卡口和信息化管控系統(tǒng)建設(shè)。全市確立糧油應(yīng)急加工企業(yè)3家，糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)24家，覆蓋那大城區(qū)和洋浦地區(qū)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。初步建立蔬菜應(yīng)急儲(chǔ)備體系，保障市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)充足。成功搗毀涉網(wǎng)黑惡犯罪團(tuán)伙，實(shí)現(xiàn)全省打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪零的突破。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，投資企業(yè)特別是小微企業(yè)面臨多重困難；政策紅利釋放還不夠充分，產(chǎn)業(yè)體系較為薄弱，項(xiàng)目建設(shè)水平有待提高；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等民生社會(huì)事業(yè)歷史欠賬較多。需要全市干部群眾發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神，矢志不移堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，久久為功切實(shí)加以解決。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是搶抓海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作窗口期、開(kāi)展高水平壓力測(cè)試的攻堅(jiān)之年，是推動(dòng)儋洋一體化深度融合、發(fā)展動(dòng)能加速釋放的關(guān)鍵之年。我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹省委八屆三次全會(huì)精神和市委十三屆五次全會(huì)精神，把握好“三個(gè)統(tǒng)籌”[6]重要原則，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試為重點(diǎn)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)十個(gè)“一體化”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章儋州彩頁(yè)。

為實(shí)現(xiàn)2024年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）持續(xù)推動(dòng)高水平開(kāi)放，加快打造自貿(mào)港先行區(qū)、示范區(qū)

加快建設(shè)封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試區(qū)。完善封關(guān)運(yùn)作硬件配套，倒排工期加快洋浦港口岸“封關(guān)項(xiàng)目”配套工程建設(shè)，適時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目測(cè)試，配合推進(jìn)海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”（口岸監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)）項(xiàng)目建設(shè)。找準(zhǔn)政策落地切入點(diǎn)，加大力度落地新政策，釋放新紅利。將洋浦保稅港區(qū)政策措施有序擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施，聚焦加工增值政策適用度高的產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大招商引資力度，為加工增值政策擴(kuò)區(qū)測(cè)試提供更多應(yīng)用場(chǎng)景。進(jìn)一步提升第一批擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施成效，爭(zhēng)取第二批擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)政策，豐富加工增值政策試點(diǎn)企業(yè)樣本，提升政策落地成效和壓力測(cè)試能級(jí)。探索推動(dòng)保稅港區(qū)政策與自貿(mào)港政策疊加，爭(zhēng)取“保稅加工+離島免稅”等新業(yè)態(tài)新模式落地。利用加工增值等政策疊加效應(yīng)積極發(fā)展珠寶玉石、醫(yī)療器械、高端旅居消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)門類，穩(wěn)步有序地聯(lián)合企業(yè)打造具有帶動(dòng)效應(yīng)的示范項(xiàng)目。

深入推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。進(jìn)一步完善“中國(guó)洋浦港”船籍港政策，提高注冊(cè)船舶及企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。擴(kuò)大洋浦口岸對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)融資租賃異地委托等海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。積極融入泛珠三角區(qū)域和北部灣城市群，參與粵港澳大灣區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托洋浦區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大招商力度，不斷做大航運(yùn)市場(chǎng)流量，努力將港航物流產(chǎn)業(yè)打造為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）著力擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

著力推動(dòng)有效投資。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，緊盯海南煉化原油裂解制乙烯、瀚瑪威高端潤(rùn)滑油、京博二期poe、海南煉化二套乙烯等儲(chǔ)備項(xiàng)目。圍繞石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)重大現(xiàn)有儲(chǔ)備項(xiàng)目加快前期工作。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤調(diào)度和督查推進(jìn)，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)落實(shí)。加快2萬(wàn)噸氫氧化鋰、320萬(wàn)方原油儲(chǔ)備庫(kù)、正業(yè)綠色高效農(nóng)藥、利星鈷錳催化劑等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，形成有效投資。持續(xù)發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)度，切實(shí)達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。深入梳理地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，提高債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)質(zhì)量，爭(zhēng)取獲得更多專項(xiàng)債券資金支持。做好項(xiàng)目土地要素保障，將省環(huán)島旅游公路配套旅游驛站項(xiàng)目（葉蓉金灘驛站、滄海鹽丁驛站、銀灘泛舟驛站）、全降解新材料項(xiàng)目、預(yù)應(yīng)力電桿和管樁年產(chǎn)200萬(wàn)米生產(chǎn)線項(xiàng)目、商用類加油站項(xiàng)目（2個(gè)）、年產(chǎn)30萬(wàn)噸飼料廠項(xiàng)目用地納入土地成片開(kāi)發(fā)。以更大力度擴(kuò)大消費(fèi)。依托環(huán)島旅游公路，持續(xù)打造消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)組織舉辦馬拉松賽、國(guó)際象棋超霸賽等活動(dòng)賽事，進(jìn)一步豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)擴(kuò)大消費(fèi)。推動(dòng)新福城等重點(diǎn)消費(fèi)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，培育優(yōu)質(zhì)消費(fèi)項(xiàng)目。提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。爭(zhēng)取更多資金用于餐飲、商超、新能源汽車等行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券活動(dòng)。

（三）全力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

集群發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不斷做優(yōu)石化產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際領(lǐng)先石化新材料基地。確保百萬(wàn)噸乙烯等新投產(chǎn)項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動(dòng)聚脂6萬(wàn)噸pbst等項(xiàng)目加快建設(shè)；推動(dòng)海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快申能、大唐等兩大海上風(fēng)電基地及風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)國(guó)家超級(jí)計(jì)算無(wú)錫中心在洋浦建設(shè)超級(jí)計(jì)算中心。利用百信際華（海南）科技有限公司、東華儋州產(chǎn)業(yè)園等整機(jī)制造優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞信創(chuàng)上下游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，引入上下游龍頭企業(yè)，打造信創(chuàng)完整生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成儋州特色產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)集聚。協(xié)調(diào)華夏銀行等股份制銀行在儋州洋浦設(shè)立分行、協(xié)調(diào)平安銀行升級(jí)為綜合化經(jīng)營(yíng)支行。不斷推進(jìn)企業(yè)上市工作，繼續(xù)深化外匯領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)洋浦跨境貿(mào)易投資高水平試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際船舶登記、港航物流供應(yīng)鏈服務(wù)兩大中心。深度挖掘市場(chǎng)需求，充分利用金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)外資源等與企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大政策宣傳效果。支持中石化（香港）、新華冶金集團(tuán)等企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易量，引導(dǎo)貿(mào)易企業(yè)向工業(yè)、航運(yùn)、金融等行業(yè)開(kāi)展新增投資和產(chǎn)業(yè)鏈合作，高質(zhì)量做大規(guī)模，促進(jìn)洋浦貿(mào)易類企業(yè)內(nèi)生增量。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等自貿(mào)港新興貿(mào)易業(yè)務(wù)。以落實(shí)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，穩(wěn)步實(shí)施市屬國(guó)企整合存量、培育增量、提升質(zhì)量，推動(dòng)洋浦控股和儋州城投兩大平臺(tái)做大做強(qiáng)。

提質(zhì)升級(jí)旅游業(yè)。推動(dòng)“東坡文旅經(jīng)濟(jì)”做大做強(qiáng)，辦好東坡文化大會(huì)，推進(jìn)東坡文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。依托環(huán)島旅游公路，挖掘環(huán)新英灣優(yōu)質(zhì)的濱海旅游資源發(fā)展特色濱海旅游產(chǎn)品。不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、溫泉養(yǎng)生等特色旅游消費(fèi)新模式。圍繞東坡文化、環(huán)島旅游公路、儋州海花島等熱門旅游元素，整合儋陽(yáng)樓、云舍松濤、石花水洞等特色旅游資源，策劃推出20條精品旅游線路。進(jìn)一步發(fā)揮海南西部旅游聯(lián)盟作用，聯(lián)合開(kāi)展旅游推介，推動(dòng)海南西部旅游黃金圈的發(fā)展。

壯大熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大沉香、黃花梨、南藥、油茶等特色經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模。推進(jìn)反季節(jié)冬季瓜菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)合省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、熱科院儋州院區(qū)等科研院所,引進(jìn)多熟制水稻品種試驗(yàn)推廣。推動(dòng)龍大美食等11家食品制造加工企業(yè)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)食品加工逐步向預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展，同步完善冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)配套，最大程度將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈留在儋州洋浦。

（四）堅(jiān)持“大招商、招大商、招好商”，助力外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

重點(diǎn)針對(duì)石化新材料、高新技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、食品加工等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。補(bǔ)足新能源、風(fēng)電、醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅驛站等領(lǐng)域招商工作，持續(xù)豐富招商項(xiàng)目業(yè)態(tài)。積極開(kāi)展招商活動(dòng)。舉辦“全國(guó)民建會(huì)員企業(yè)家儋州行”、參與新一輪“百家央企進(jìn)海南”等重要招商活動(dòng)，借助博鰲論壇、消博會(huì)等平臺(tái)，利用律所、會(huì)所等中介服務(wù)平臺(tái)，商業(yè)銀行、基金公司等金融機(jī)構(gòu)，石化聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，海外華人華僑商會(huì)、領(lǐng)事館等海外資源開(kāi)展招商推介。夯實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞碳二碳三產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦龍頭企業(yè)，引進(jìn)eva（乙烯-醋酸乙烯酯共聚物）等高端石化新材料項(xiàng)目。重點(diǎn)謀劃天然橡膠產(chǎn)業(yè)、綠色甲醇產(chǎn)業(yè)的招商工作。促進(jìn)港航物流產(chǎn)業(yè)招商。重點(diǎn)跟進(jìn)山東海洋能源、海南中匯海運(yùn)等企業(yè)新造船項(xiàng)目，并積極挖掘新加坡、香港等外資航運(yùn)企業(yè)。計(jì)劃圍繞供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)投資有關(guān)國(guó)際集采、物流倉(cāng)儲(chǔ)、加工制造及配套設(shè)施開(kāi)展招商，帶動(dòng)包括保稅維修、國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化健康食品產(chǎn)業(yè)招商。導(dǎo)入益海嘉里集團(tuán)等市場(chǎng)頭部企業(yè)，延展導(dǎo)入其產(chǎn)業(yè)鏈要素資源，做實(shí)國(guó)際健康食品港。支持發(fā)展冷鏈物流、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行飛地經(jīng)濟(jì)合作模式。探索建立自貿(mào)港“前置倉(cāng)”模式。

（五）新型城鎮(zhèn)化+區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

優(yōu)化那大城區(qū)規(guī)劃布局。吸引多元業(yè)態(tài)向老干渠兩側(cè)等重點(diǎn)片區(qū)聚集。推進(jìn)儋州美術(shù)館等公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)。加快推進(jìn)儋州市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目、5座建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)那大片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)城區(qū)排水系統(tǒng)升級(jí)改造。

加快環(huán)新英灣自貿(mào)港新城建設(shè)。加快推進(jìn)智慧洋浦（一期）、潤(rùn)澤國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華能核電服務(wù)保障基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快14條市政路網(wǎng)工程建設(shè)，打造環(huán)灣十五分鐘交通圈。積極推動(dòng)白馬河支流和超頭河生態(tài)修復(fù)工程、海岸帶生態(tài)公園功能和景觀提升項(xiàng)目，打造生態(tài)綠地景觀系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)新英灣信號(hào)尋盲補(bǔ)弱建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)環(huán)新英灣區(qū)域4g信號(hào)全覆蓋。

加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建、洋浦港洋浦港區(qū)航道改擴(kuò)建、國(guó)投10萬(wàn)噸級(jí)公共糧油碼頭、逸盛蓮花山碼頭等項(xiàng)目建成；加快洋浦疏港高速公路工程、王五互通、g98環(huán)島高速公路排浦互通至白蓮互通段改擴(kuò)建、省道s352七海線新改建、省道s229馬松線金江大橋至松濤段新改建等工程項(xiàng)目建設(shè)。

（六）優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”

深化規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)成果，完善營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題辦結(jié)工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。借鑒洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，謀劃推動(dòng)儋州市創(chuàng)建示范市縣。深化一枚印章管審批改革，做好第三批行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)承接。加快推進(jìn)“兩并三減”[7]“審批改備案”“審批事項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)”“零跑動(dòng)”“事項(xiàng)精細(xì)化梳理”“信用+審批”“機(jī)器+審批”“一件事一次辦”等審批事項(xiàng)改革工作。實(shí)現(xiàn)“辦事不跨區(qū)”，涉企服務(wù)集中辦公，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率提升至95％以上、可辦事項(xiàng)使用率提升至85%以上。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享治理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)含政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門100%進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，著力消除數(shù)據(jù)“煙囪”。包裝具有儋州洋浦特色的營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新案例，爭(zhēng)取納入全省營(yíng)商環(huán)境示范案例推廣。創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)信用示范區(qū)。繼續(xù)推廣“海南智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)”，進(jìn)一步提升“信易+”場(chǎng)景創(chuàng)新能力，在旅游、體育、交通、消費(fèi)等涉及民生領(lǐng)域創(chuàng)新更多場(chǎng)景。

（七）聚力保障改善民生，讓群眾幸福生活水平更高、成色更足、內(nèi)涵更豐富

持續(xù)打造一流生態(tài)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)第三輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，形成因地制宜、標(biāo)本兼治的整改成果。深入打好“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在嚴(yán)守水生態(tài)保護(hù)紅線、水環(huán)境質(zhì)量底線的前提下，不斷強(qiáng)化河湖生態(tài)空間管控，提升水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理能力，加強(qiáng)河湖綜合治理和保護(hù)修復(fù)。積極推動(dòng)白馬河支流和超頭河生態(tài)修復(fù)工程、海岸帶生態(tài)公園功能和景觀提升項(xiàng)目，打造生態(tài)綠地景觀系統(tǒng)。著力推進(jìn)生活垃圾分類，持續(xù)開(kāi)展禁塑工作，加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。鞏固好國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市建設(shè)成果。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育能耗低、排放少、質(zhì)效高的綠色企業(yè)。

全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)用好就業(yè)、金融、消費(fèi)等幫扶措施，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定長(zhǎng)效增收。加強(qiáng)app線上防返貧監(jiān)測(cè)識(shí)別,及時(shí)將符合監(jiān)測(cè)條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，高質(zhì)量落實(shí)幫扶措施和動(dòng)態(tài)管理。加快引進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目；制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)等配套政策，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收；加快推進(jìn)墾地融合，將墾區(qū)納入全市國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)一布局。

全力做好社會(huì)事業(yè)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。完善市、鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“資源庫(kù)”和人才“蓄水池”資源互通、供需匹配。繼續(xù)通過(guò)就業(yè)驛站精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)“雨露計(jì)劃”[8]畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育一批適應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，推進(jìn)人才振興，增強(qiáng)人才支撐力。結(jié)合企業(yè)用工需求，開(kāi)展訂單式、項(xiàng)目制等培訓(xùn)，舉辦20場(chǎng)不少于400個(gè)崗位的大型招聘會(huì)。更好發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，統(tǒng)籌救助資源，推進(jìn)救助主體社會(huì)化、多元化，提升困難群眾精準(zhǔn)救助水平。通過(guò)創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行集中幫扶，深入推進(jìn)參保擴(kuò)面工作，強(qiáng)化社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控。全面推進(jìn)儋州市“智慧房產(chǎn)”系統(tǒng)，切實(shí)建立安居房項(xiàng)目需求人員信息庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)。繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格做好資質(zhì)審批工作，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。下大力氣推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。組織實(shí)施“新教育”實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)高考、中考在全省排名爭(zhēng)先進(jìn)位。制定環(huán)新英灣基礎(chǔ)教育布局規(guī)劃，推動(dòng)洋浦縣域?qū)W前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，有效解決“入園難”“城鎮(zhèn)擠”等問(wèn)題。提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加快推進(jìn)海南西部技師學(xué)院建設(shè)，實(shí)施職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程，發(fā)展多層次職業(yè)教育。加快提升醫(yī)療服務(wù)水平。夯實(shí)醫(yī)療醫(yī)藥管理信用基礎(chǔ)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平不斷提高。逐步完善醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，充分利用國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)充實(shí)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)各級(jí)平臺(tái)常態(tài)化向社會(huì)公布醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格政策和監(jiān)測(cè)價(jià)格，提高醫(yī)保政策透明度。扎實(shí)推進(jìn)西部區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快推動(dòng)市濱海新區(qū)醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院住院樓能力提升等項(xiàng)目投入使用。扎實(shí)推進(jìn)健康儋州和人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，全面實(shí)施“2+3”健康服務(wù)包[9]。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障。加快海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”項(xiàng)目建設(shè)，完善洋浦港“二線”口岸通關(guān)流程設(shè)計(jì)；適時(shí)開(kāi)展“二線”口岸運(yùn)行演練，配合做好非設(shè)關(guān)地反走私演練和銷售稅模擬測(cè)試；推進(jìn)“洋浦保稅港區(qū)數(shù)字卡口”項(xiàng)目建設(shè)，全面建成洋浦港口岸“封關(guān)項(xiàng)目”配套工程；探索口岸管理體制機(jī)制改革，爭(zhēng)取設(shè)立洋浦口岸服務(wù)管理局。做好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)筑牢耕地保護(hù)和糧食安全根基。建成“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”省級(jí)示范工程項(xiàng)目。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、禁毒、道路交通安全整治等工作，加強(qiáng)涉詐、涉跨境犯罪高危人員排查管控，系統(tǒng)治理“兩卡”犯罪問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)“護(hù)苗”行動(dòng)和預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《儋州市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，加大對(duì)8個(gè)專業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)籌調(diào)度，開(kāi)展道路、鐵路、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)、消防、水上交通和漁業(yè)船舶、建設(shè)領(lǐng)域、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)守不發(fā)生重特大災(zāi)害事故的紅線底線，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解，為建設(shè)平安儋州提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

名詞解釋

[1]一本三基四梁八柱：一本：堅(jiān)持以關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循。三基：以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石。四梁：以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位。八柱：以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[2]qflp：合格境外有限合伙人，是指境外機(jī)構(gòu)投資者在通過(guò)資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國(guó)內(nèi)的pe以及vc市場(chǎng)。

[3]機(jī)器管招投標(biāo)：采用計(jì)算機(jī)技術(shù)以及相關(guān)軟件實(shí)現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)的方式。

[4]帶押過(guò)戶：在不解除抵押的情況下,辦理不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。

[5]六水共治：系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水六項(xiàng)工作。

[6]三個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

[7]“兩并三減”：“兩并”即可合并或并聯(lián)審批的事項(xiàng)，“三減”即減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。

[8]雨露計(jì)劃：雨露計(jì)劃是一項(xiàng)旨在幫助貧困地區(qū)農(nóng)民增加收入、改善生活的扶貧計(jì)劃。

[9]“2+3”健康服務(wù)包：2023年，海南省全面實(shí)施“2+3”健康服務(wù)包項(xiàng)目，針對(duì)高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙等5種疾病開(kāi)展“篩、防、治、管”。到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)防盡防、應(yīng)篩盡篩、應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管”。