各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《2012年政府工作要點》已經(jīng)市政府研究確定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
為確保全年各項目標任務圓滿完成，同時對《2012年政府工作要點》進行責任分解，并按照工作任務的特點要求和部門的職能分工，確定第一責任單位和主要責任單位。第一責任單位要切實負起牽頭協(xié)調責任，對每一項牽頭工作要排出實施計劃，細化工作措施，抓進度，抓協(xié)調，抓督查。各主要責任單位要按照分工，各司其職，盡心盡力，主動配合第一責任單位完成好相關工作任務。未分解到任務的單位，也要圍繞中心，立足本職，扎扎實實做好各項工作，不斷提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的質量和水平。
各級、各部門對分解給下屬單位承辦的任務，要加強督促檢查，各項工作任務的完成情況要定期報告，每季度末應向市政府書面匯報一次工作進展情況。市政府將適時組織督查，并以督辦通報的形式反映督查結果。對完成任務出色的單位予以通報表彰，不能如期完成的要說明原因，其中確因主觀原因而未完成任務的，將取消當年評優(yōu)評先資格，并追究有關領導責任。
附件：1．2012年政府工作要點
2．2012年政府工作要點責任分解方案
嘉興市人民政府
二○一二年二月三日
附件1：
2012年政府工作要點
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推進經(jīng)濟轉型升級的關鍵一年。根據(jù)省委、省政府和市委的部署，2012年政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，認真落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃，按照“調結構、穩(wěn)增長，重投入、興實業(yè)，抓創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的思路，深入實施“七大戰(zhàn)略”，著力加快經(jīng)濟轉型升級，深化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，創(chuàng)新社會管理服務，加快政府職能轉變，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；（2）地方財政收入增長10%；（3）研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.3%；（4）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長11%以上；（5）節(jié)能減排各項指標完成省下達的目標；（6）居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；（7）新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；（8）人口自然增長率控制在1‰以內。
2012年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務是：
一、努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
1．著力加強要素保障。探索創(chuàng)新要素節(jié)約集約利用方式，切實強化發(fā)展保障。嚴格落實耕地保護責任制，加強土地利用規(guī)劃管理，建立健全節(jié)約集約用地準入機制，加大閑置土地處置力度，認真做好批而未供、供而未用土地清理工作，研究制定城市存量建設用地二次開發(fā)政策，千方百計盤活存量用地。積極搭建政銀企合作平臺，鼓勵金融機構擴大信貸規(guī)模、優(yōu)化信貸結構，進一步擴大社會融資總量，優(yōu)先滿足重點項目和實體經(jīng)濟的發(fā)展需求。加強電力供需形勢預測，強化用電管理，全面推廣有序用電企業(yè)綜合評價體系，實行差別電價制度，努力緩解用電緊張矛盾。
2．切實加大有效投入。把擴大有效投入作為調整經(jīng)濟結構、穩(wěn)定經(jīng)濟的重大舉措來抓。實施產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、社會民生投入“三個千億工程”，有序安排和推進“十二五”重大項目、年度重點工程，確保固定資產(chǎn)投資增長10%。進一步發(fā)揮好政府性投資項目對民營資金的引導作用，大力推進重大基礎設施項目建設，切實抓好一批交通、水利、能源等領域的在建、續(xù)建項目。引導支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉型升級投資，加快推進一批新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升項目，工業(yè)生產(chǎn)性投資增長10%。完善項目推進機制，健全領導聯(lián)掛、部門協(xié)調、督查考核等制度，進一步營造項目推進的良好氛圍，確保項目早落地、早投產(chǎn)。
3．積極擴大消費需求。把擴大消費需求作為擴大內需的重要著力點，進一步落實促進居民消費的各項政策。實施低收入群眾增收行動計劃，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設，加快培育中心城市、副中心城市和市鎮(zhèn)三級商圈，扎實推進鎮(zhèn)村連鎖超市、便利店工程，切實改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。拓展和開發(fā)消費領域，大力發(fā)展電子商務，加快發(fā)展文化、旅游、健身、家政等服務消費，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多樣化消費需求。
4．保持出口穩(wěn)定增長。加快轉變外貿發(fā)展方式，實施市場多元化戰(zhàn)略，開展貿易促進活動，支持企業(yè)參加各類展會，努力穩(wěn)定和擴大國際市場。優(yōu)化產(chǎn)品結構，切實抓好出口基地建設，擴大自主品牌出口，著力培育一批具有嘉興特色和富有競爭力的出口產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展服務貿易，加快推動服務外包示范區(qū)建設，著力培育50家重點服務外包企業(yè)。加大對出口企業(yè)的政策引導和服務力度，及時足額用好出口退稅政策，積極推行出口信用保險、人民幣跨境結算，加強對企業(yè)應對貿易壁壘和貿易摩擦的指導，努力為外貿發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極鼓勵先進技術、關鍵裝備和重要資源進口，以擴大進口帶動發(fā)展方式轉變。
二、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
5．深入推進“三大倍增計劃”。大力推進“三大倍增計劃”，加快結構調整步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。認真落實服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策意見，實施服務業(yè)“百項百億”工程，加快培育一批服務業(yè)重點企業(yè)和行業(yè)品牌，建立健全服務業(yè)統(tǒng)計制度，力爭服務業(yè)增加值占gdp比重提高1.2個百分點。認真落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設，注重市場培育和示范應用，組織實施100個重大項目，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，整合優(yōu)化塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，在抓好5個省塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級示范區(qū)建設的基礎上，重點培育8個百億以上產(chǎn)業(yè)集群，再創(chuàng)“嘉興制造”新優(yōu)勢。實施大企業(yè)“創(chuàng)優(yōu)引領”計劃，堅持做大做強與扶小扶優(yōu)相結合，重點培育和扶持一批龍頭骨干企業(yè)和高成長性中小企業(yè)，力爭百億龍頭企業(yè)達到3家、十億以上骨干企業(yè)達到70家。
6．積極實施“兩退兩進”。堅持把“退低進高、退二進三”作為優(yōu)結構、拓空間、增效益的重要舉措，研究制定相關實施意見和配套政策。組織實施“退低進高”五年行動計劃，修訂淘汰落后產(chǎn)能標準，制定出臺產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄，引導一批低端產(chǎn)業(yè)有序退出。鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離，扎實推進一批企業(yè)“退二進三”試點工作。強化工作考核，綜合運用法律、市場和行政等多種途徑，促進“兩退兩進”工作快實施、早見效、可持續(xù)，力爭全年騰退低效用地8000畝左右。
7．扎實推進農(nóng)業(yè)轉型升級。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實推進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；藴驶蜕鷳B(tài)化。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，全面落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，切實保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化“五個一百”工程，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)15萬畝，建成市級主導產(chǎn)業(yè)示范園15個。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，全年新增各類專業(yè)合作社50家，帶動農(nóng)戶比例達到50%以上。加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，鼓勵大專院校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，強化農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推動農(nóng)科教緊密結合，加強基層農(nóng)業(yè)公共服務中心建設，加快建立與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的社會化服務網(wǎng)絡。
8．大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。圍繞體制機制創(chuàng)新、港口開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)體系構建，加快推進濱海開發(fā)建設，努力培育新的增長極。加大對海岸線資源和濱海新區(qū)內重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大社會事業(yè)的統(tǒng)籌力度，重點做好平臺共建共享、規(guī)劃項目聯(lián)審聯(lián)批、資源要素節(jié)約集約等工作。深化與上海港、寧波港的協(xié)作配套，加快獨山、海鹽港區(qū)口岸開放和公用碼頭開發(fā)建設，扎實推進石化、鋼材等交易平臺建設，積極打造全省“三位一體”港航物流服務體系的浙北支點，力爭嘉興港全年貨物吞吐量超6000萬噸、集裝箱超70萬標箱。擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè)，加快發(fā)展海洋旅游業(yè)，突出發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、高端化。
9．著力強化平臺支撐。加強產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調，積極培育產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺，進一步提升各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載能力。加快嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設，聯(lián)動提升省、市級服務業(yè)集聚示范區(qū)（點）功能。深化省級開發(fā)區(qū)組合區(qū)試點，促進各類開發(fā)區(qū)和市鎮(zhèn)功能區(qū)資源整合。探索與中西部地區(qū)合作創(chuàng)辦異地產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)梯度轉移。夯實臨港產(chǎn)業(yè)平臺支撐，積極爭取濱海新區(qū)列入省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴格落實環(huán)保、節(jié)能等控制要求，促進各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約發(fā)展。
三、推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展
10．加快完善市域基礎設施。深化完善網(wǎng)絡型田園城市規(guī)劃，切實抓好市際基礎設施的銜接和市域重大項目的統(tǒng)籌。推進交通重點工程建設，加快嘉紹跨江通道、錢江通道北接線、嘉興軍民合用機場等重大項目建設，扎實推進湖嘉申線、東宗線等一批內河高等級航道工程，開工建設杭平申線，實施嘉興港海河聯(lián)運項目，積極構建綜合交通集疏運體系。加快農(nóng)村基礎設施改造提升步伐，年內新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路70公里，改造農(nóng)村公路危橋73座。抓好電網(wǎng)建設與改造，加快1000千伏皖電東輸、500千伏方家山核電等工程，新增輸變電容量168萬千伏安。統(tǒng)籌市域供氣、污水管網(wǎng)、垃圾收集處理等公用基礎設施建設，加快實施城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)工程，全面提高聯(lián)建共享水平。
11．增強主副中心城市功能。強化規(guī)劃引領，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編。統(tǒng)籌推進國際商務區(qū)、湘家蕩區(qū)域、濱海新城、空港新城、北部濕地開發(fā)建設，著力構建各具特色的城市功能區(qū)。加快城市有機更新步伐，抓好46個老舊小區(qū)改造，推進子城、湖濱等重點區(qū)塊改造，著力打造一批集高端商務、休閑購物、金融服務于一體的區(qū)域商貿中心。優(yōu)化中心城區(qū)交通組織，新建改建道路85條，實施交通微循環(huán)優(yōu)化工程，全面推行公共自行車系統(tǒng)建設，著力緩解市區(qū)交通擁堵問題。強化信息資源的開發(fā)利用和整合共享，加快推進“智慧城市”建設，做好智慧電網(wǎng)、智慧交通以及智慧健康建設各項試點工作。創(chuàng)新城市管理，完善體制機制，發(fā)展“數(shù)字城管”，實現(xiàn)城市管理常態(tài)化、長效化和精細化。強化各副中心城市與中心城市功能配套和分工協(xié)作，進一步增強集聚輻射帶動能力，推進主副中心城市聯(lián)動發(fā)展。
12．扎實推進“兩新”工程建設。堅定方向、堅定信心，進一步完善工作推進機制，努力提高“兩新”工程建設水平。以土地整治復墾為龍頭，扎實推進百個示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)和“美麗鄉(xiāng)村”建設，力爭完成2至3萬戶農(nóng)房改造集聚，復墾宅基地1.2萬畝。堅持梯度培育、特色發(fā)展現(xiàn)代新市鎮(zhèn)，高標準配套市鎮(zhèn)生產(chǎn)生活基礎設施和公共服務，著力提升新市鎮(zhèn)功能品位，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚。分類推進小城市培育，繼續(xù)抓好王江涇、姚莊、崇福3個省級小城市試點和市級小城市試點工作。
13．深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。堅持“一改帶九改”，聯(lián)動推進各項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，進一步增強改革的系統(tǒng)性、配套性。規(guī)范完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點,開展農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權流轉改革。穩(wěn)妥探索土地股份合作，組建土地股份合作社。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，力爭年內85%以上的村完成改革任務。積極創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，探索建立政府主導與社區(qū)自治相結合的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)組織管理和服務體制。扎實做好省級農(nóng)村改革實驗區(qū)的各項試點工作。
四、加強科技創(chuàng)新和節(jié)能減排
14．提升自主創(chuàng)新能力。堅持走創(chuàng)新發(fā)展道路，明確目標導向和政策扶持重點，加快建設國家創(chuàng)新型試點城市和浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心，不斷增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力。注重創(chuàng)新資源整合，加快嘉興科技城、浙江科技孵化城提質發(fā)展，積極引進國外先進技術、創(chuàng)新成果，推動一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、科技孵化器等平臺載體建設，新增各類創(chuàng)新載體20家。積極申報國家級高新技術園區(qū)。加強產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，著力突破一批共性關鍵技術，努力搶占行業(yè)技術制高點。建立健全科技成果交易平臺，辦好“百場科技對接”活動，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、本地化。深入實施“創(chuàng)新嘉興?精英引領計劃”，全年引進“兩創(chuàng)”領軍人才項目30個和重點創(chuàng)新團隊15家，促進人才、教育、科技、產(chǎn)業(yè)良性互動。加強知識產(chǎn)權利用和保護，構建知識產(chǎn)權保護維權援助工作機制。
15．扎實推進節(jié)能減排。完善落后產(chǎn)能退出機制，嚴格執(zhí)行新上項目能耗和環(huán)保標準，實施單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費總量“雙控”管理，堅決壓縮一批高耗能、高污染行業(yè)，年內淘汰落后產(chǎn)能280萬噸。加強重點行業(yè)、企業(yè)的能耗監(jiān)管，積極推行合同能源管理，全面開展“八大”高耗能行業(yè)能耗對標考核。建立健全監(jiān)測預警體系，加強常態(tài)化跟蹤檢查，加強監(jiān)察監(jiān)管，確保節(jié)能減排工作的力度和進度。強化節(jié)地節(jié)水節(jié)材工作，加強重點行業(yè)原材料消耗管理，扎實推進建筑、交通運輸和公共機構節(jié)能。實施國家水專項工程。落實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，加快推進開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造，重點抓好一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和示范企業(yè)，全年完成100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
16．加強生態(tài)環(huán)境綜合整治。完善排污總量控制、排污許可證、排污權交易等制度，確保完成主要污染物排放量年度削減目標。加大重點行業(yè)、重點區(qū)域污染整治力度，全面完成54個市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境整治任務。突出水環(huán)境綜合治理，加強飲用水源環(huán)境保護，提高新市鎮(zhèn)、新社區(qū)截污納管水平，加快貫涇港水廠二期等生態(tài)濕地建設。實施畜禽養(yǎng)殖總量、區(qū)域控制和準入制度，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治成果。深入實施“萬里清水河道”工程，推進水土流失治理，加強重點生態(tài)功能區(qū)建設，加快生態(tài)修復。扎實推進增外排、除內澇工程。深化“清潔空氣行動”，加強重點廢氣污染企業(yè)在線監(jiān)管，加快脫硫脫硝治理進度，切實改善大氣質量。深入推進綠化造林，繼續(xù)開展“八個十”綠化攻堅工程，加快綠道網(wǎng)建設和配套功能的完善，鞏固“森林城市”等創(chuàng)建成果，市區(qū)新增200公里以上生態(tài)綠道。
五、全面深化改革開放
17．大力提升與滬杭同城水平。實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，積極參與長三角經(jīng)濟協(xié)調會、杭州都市圈、浙東經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)作交流，全方位深化與周邊大城市的基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接與合作，積極參與長三角一體化。加強對外交通綜合樞紐建設，加快市域快速干道系統(tǒng)與高鐵站、長途客運中心等的連接，著力打造高效、便捷的交通體系。積極推進區(qū)域公共服務合作，主動參與區(qū)域公共服務信息資源整合，深化全國首批“一卡通”互聯(lián)互通應用試點，大力推進聯(lián)合辦醫(yī)辦學、遠程教育等合作，進一步提高社保、公交等領域資源互通共用水平。做大做強臨滬開發(fā)區(qū)和連杭經(jīng)濟區(qū)，推動漕河涇海寧分區(qū)、上海張江平湖科技園等的合作與建設，重點加快現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展。
18．不斷擴大對內對外開放。創(chuàng)新招商模式，積極推進“以民引外”和“以外引外”，引導外資投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域。堅持“引資”和“引智”并舉，積極引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才。辦好“嘉洽會”等重要展會，加大與央企、浙商的對接合作，認真抓好已簽約項目的落地和實施。全年實際利用外資14億美元，引進內資超過200億元。抓住國際產(chǎn)業(yè)分工調整的新機遇，進一步加快“走出去”步伐，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展海外并購，重點推進境外生產(chǎn)基地、研發(fā)機構、營銷網(wǎng)絡、資源合作開發(fā)項目建設，努力拓展發(fā)展空間。認真做好援疆、援藏、援青和“山海協(xié)作”等對口幫扶工作。
19．深入推進各項改革。深化要素資源市場化配置改革，加大居民用電、用水階梯式價格實施力度。健全國有企業(yè)法人治理結構，引導企業(yè)加大內部資源整合力度，推動優(yōu)勢資源向主業(yè)集中，進一步理順國資監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。全面落實支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見，研究制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，加強民營企業(yè)服務機構建設，引導浙商來我市投資創(chuàng)業(yè)。加快民營企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商務模式創(chuàng)新，努力營造民營企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。抓好金融改革創(chuàng)新，重點在創(chuàng)新金融組織體系、市場體系、監(jiān)管體系等方面先行先試，引導支持商業(yè)銀行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資擔保方式，提高小微型企業(yè)貸款比例，切實降低中小企業(yè)融資成本。同時，大力發(fā)展股權、債權、基金等融資方式，積極推動企業(yè)上市。做好南湖區(qū)省級金融創(chuàng)新示范區(qū)試點工作。
六、協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)
20．加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持先進文化引領，大力實施文化建設“八項工程”，著力構建全市人民共同的精神家園。加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚“紅船精神”和嘉興人文精神，深化以鞏固發(fā)展全國文明城市創(chuàng)建成果為龍頭的“五城聯(lián)創(chuàng)”。完善公共文化設施網(wǎng)絡，加強基層文化陣地規(guī)范化管理，深入開展國家公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進文化場館免費開放，提高公共文化資源的利用率和受益面。加強文化遺產(chǎn)的傳承和利用，做好歷史文化名城保護規(guī)劃編制，推進馬家浜遺址公園、子城公園等項目建設，積極參與大運河聯(lián)合申遺，南湖革命紀念館爭創(chuàng)國家一級博物館。積極構建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快建設一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造一批具有較高知名度和影響力的文化品牌，努力提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重。
21．促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，加快推進教育現(xiàn)代化。注重公益性原則，大力發(fā)展學前教育，重點推進一批鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設。穩(wěn)步實施中小學課程改革，積極推進義務教育小班化教學，扎實做好校車改革和以職業(yè)教育為重點的高中免費教育試點工作，進一步提高基礎教育的標準化和規(guī)范化水平。深化職業(yè)教育市域、專業(yè)統(tǒng)籌，全面提升校企合作水平，加快建設一批專業(yè)性職教集團。注重高等教育內涵發(fā)展，加快高校一、二級學科建設，切實增強高等教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。啟動南洋職業(yè)技術學院遷建工程。完善成人教育網(wǎng)絡，進一步加強農(nóng)村社區(qū)教育陣地建設，著力構建覆蓋全社會的終身教育體系。整合新居民子女教育資源，加強特殊教育隨班就讀工作，努力促進教育公平。
22．加快發(fā)展衛(wèi)生體育等事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善國家基本藥物制度，加快推進縣級公立醫(yī)院改革試點。深入開展“3+x”縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置，啟動基層醫(yī)療機構運行機制改革示范點建設，進一步完善社區(qū)責任醫(yī)生制度，切實提升城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務水平。抓好基本公共衛(wèi)生服務項目實施工作，加強職業(yè)病、重大傳染病防控。加快省榮軍醫(yī)院、市中心血站和急救中心遷建等項目建設。做好國家衛(wèi)生城市復查迎檢工作。加強人口和計劃生育工作，落實計劃生育獎扶擴面政策，全面實施幸福家庭關愛工程，促進優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教。堅持群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展，廣泛開展“青少年陽光體育運動”，舉辦首屆中國嘉興運動休閑節(jié)。
七、著力保障和改善民生
23．大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加強基層公共就業(yè)服務平臺建設，實現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)、村創(chuàng)建基本全覆蓋。加強對困難群眾、特殊群體的就業(yè)援助，多渠道開發(fā)公益性、服務性崗位，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問題，全年幫助3.1萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4.5萬人。深入實施“五五創(chuàng)業(yè)工程”，完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)機制，舉辦百校百企對接活動和首屆嘉興人才智力交流大會，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。全面推行勞動合同制度，加強勞動爭議調解仲裁和勞動監(jiān)察，及時妥善處理勞動爭議，維護勞動者合法權益，積極構建和諧勞動關系。
24．加快完善社會保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險，重點做好靈活就業(yè)人員和新居民參保工作，推進各類社會養(yǎng)老保險政策的銜接轉換，凈增養(yǎng)老保險參保人數(shù)5.7萬人。深化城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作，加快醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌步伐，完善異地就醫(yī)“醫(yī)保一卡通”和跨地區(qū)轉移接續(xù)辦法，凈增職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)5萬人。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，進一步擴大覆蓋面，參保人數(shù)分別達到91萬、137萬和110萬人。加強社會保險基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，健全分層分類救助辦法，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，提高城鄉(xiāng)居民低保和優(yōu)撫對象生活補貼標準。健全多層次住房供應體系，完善以公共租賃房為重點的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實施保障性安居工程，推進農(nóng)村困難家庭危房改造。積極推進以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系建設，實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點全覆蓋。深入推進殘疾人“兩個體系”建設，全面開展扶殘助殘愛心城市、鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動。
25．加強社會管理服務。按照建設“平安嘉興”的總體要求，創(chuàng)新完善維護社會和諧穩(wěn)定的長效機制。把穩(wěn)定物價放在重要位置，扎實做好“米袋子”、“菜籃子”工作，強化市場價格監(jiān)測預警，落實完善價格調控措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。加快推進食品藥品安全體系建設，加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售偽劣商品行為。強化安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)重點行業(yè)專項整治，預防和遏制重大安全事故發(fā)生。健全應急管理機制和應急預案，增強有效應對突發(fā)公共事件的能力。完善以社區(qū)為基礎、以社團為載體、以社會工作人才為骨干的“三社互動”工作運行機制，不斷夯實社會管理基礎。加強新居民服務和管理，完善各項服務政策。落實信訪工作責任制，健全矛盾糾紛“大調解”機制。抓好社會治安防控體系建設，依法打擊各類違法犯罪活動。
八、切實加強政府自身建設
加快政府職能轉變，更加注重社會管理和公共服務，著力提供優(yōu)質的公共產(chǎn)品和服務。積極創(chuàng)新政府管理，深化體制機制改革，切實提高政府管理科學化、精細化、規(guī)范化水平。全面推進依法行政，完善和落實行政決策機制，加強重大政策實施的跟蹤評估。健全和落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政自由裁量權。深化“五型”機關創(chuàng)建，大力倡導銳意進取、求真務實的優(yōu)良政風，努力為群眾、為基層排憂解難，進一步提高政府的執(zhí)行力和公信力。完善政府激勵考評機制，將績效評估與行政問責、改進管理密切結合。加強節(jié)約型政府建設，加快公務消費制度改革，嚴格控制和降低“三公”消費，切實把有限財力和資源用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。大力加強廉政制度建設，注重從源頭上預防和治理腐敗，切實把廉政建設要求落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)。
