縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《合肥市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

合肥市人民政府辦公室

2022年12月5日

合肥市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（皖政辦〔2021〕16號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、完善基礎(chǔ)設(shè)施

1.制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃。編制《合肥市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《合肥市民政公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035）》，明確未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃落實(shí)。推進(jìn)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2023年底，各縣（市）區(qū)政府通過國有閑置資源改造、購置、置換、租賃等方式，按標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置。到2025年底，全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建達(dá)標(biāo)率100%。（市民政局、市發(fā)改委、市自規(guī)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.整合利用閑置資源。開展國有閑置資源摸底，充分利用閑置資源興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體將閑置的設(shè)施整合成為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老項(xiàng)目。（市民政局、市自規(guī)局、市發(fā)改委、市國資委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、增強(qiáng)服務(wù)供給

3.完善居家養(yǎng)老服務(wù)。政府購買服務(wù)重點(diǎn)安排與老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理等密切相關(guān)的項(xiàng)目，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人服務(wù)需求。試點(diǎn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，到2023年底，全市建成不少于4100張家庭養(yǎng)老床位。實(shí)施特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程，到2025年底，全市改造不少于10000戶。（市民政局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。支持在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)具有綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。支持縣（市）區(qū)建設(shè)連鎖化運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2023年底，打造一批省級(jí)示范機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、探視走訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興有效融合，發(fā)展“自治、法治、德治+農(nóng)村養(yǎng)老”。繼續(xù)施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度，按規(guī)定納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)范圍。推進(jìn)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，2023年全市覆蓋率不低于40%，2025年全市覆蓋率不低于50%。探索農(nóng)村失能失智老年人集中照護(hù)、互助性養(yǎng)老服務(wù)等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。支持農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心承接農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營，整合農(nóng)村閑置設(shè)施，組織農(nóng)村留守婦女、低齡健康老年人等，發(fā)展農(nóng)村自助互助養(yǎng)老服務(wù)。積極發(fā)展老年教育，擴(kuò)大老年教育覆蓋面。到2025年，每個(gè)縣（市）區(qū)至少有1所老年大學(xué)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有老年學(xué)校，所有村（社區(qū)）有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，參與學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的老年人占常住老年人口總數(shù)的比例超過30%。（市民政局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局、市鄉(xiāng)村振興局、市教育局、市殘聯(lián)，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)功能。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，政府投資新、改、擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以護(hù)理型床位為主；社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策向護(hù)理型床位傾斜。到2023年底，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于60%。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，2022年底，每個(gè)縣（市）區(qū)至少建有1所以生活不能自理特困人員專業(yè)照護(hù)服務(wù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)；整合供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，提升“特護(hù)區(qū)”照護(hù)服務(wù)能力。2023年底，全市生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%。積極探索農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)縣級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)行機(jī)制。建立公辦公營的特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員崗位績(jī)效與服務(wù)人數(shù)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下向社會(huì)開放，將床位入住率納入運(yùn)營合同和績(jī)效考核內(nèi)容。到2025年，全市評(píng)定為一級(jí)至二級(jí)服務(wù)等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、評(píng)定為二級(jí)至三級(jí)服務(wù)等級(jí)的縣（市、區(qū)）級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率均達(dá)到80%以上。（市民政局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目，利用現(xiàn)有資源改建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。全力提升社區(qū)層面醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)施毗鄰建設(shè)。優(yōu)化老年人健康管理，加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病和神經(jīng)退行性疾病早期篩查干預(yù)和健康指導(dǎo)，為老年人提供個(gè)性化的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為非治療期老年人提供康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、臨終關(guān)懷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)。（市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市民政局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、健全服務(wù)體系

7.完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素，在城市社區(qū)建設(shè)“十分鐘就餐服務(wù)圈”，農(nóng)村優(yōu)先在留守老年人多、居住比較集中的行政村或自然村布點(diǎn)，就近解決老年人吃飯不便問題，特別是經(jīng)濟(jì)困難、獨(dú)居、空巢、高齡等特殊老年人的吃飯問題。2023年底前，全市累計(jì)建成老年食堂、老年助餐點(diǎn)不少于1100個(gè)，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與助餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)更加便利，到2025年底，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.建立老年人能力綜合評(píng)估制度。試點(diǎn)開展老年人能力綜合評(píng)估，把基本養(yǎng)老服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先順序與老年人綜合能力評(píng)估結(jié)果相掛鉤。施行《老年人能力評(píng)估師》國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，年均培訓(xùn)老年人能力評(píng)估師不少于100人次。培育老年人綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)，到2023年，全市培育不少于2家以上的綜合評(píng)估組織，到2025年，市縣兩級(jí)成立綜合評(píng)估中心。整合現(xiàn)有低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼等政策，聚焦失能失智等不能自理老年人，依據(jù)老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果給予差異化護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)申請(qǐng)政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（含購買服務(wù)項(xiàng)目）、申請(qǐng)入住政府運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人進(jìn)行綜合能力評(píng)估；其他老年群體依據(jù)其意愿進(jìn)行評(píng)估。（市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.健全特殊困難老年人關(guān)愛機(jī)制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范、穩(wěn)妥化解特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。在疫情應(yīng)急處置、極端惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取相應(yīng)特殊措施開展探訪關(guān)愛服務(wù)。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社會(huì)工作站等開展居家高齡、獨(dú)居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪，周探訪率實(shí)現(xiàn)100%。對(duì)孤老等住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房并符合條件的，實(shí)施精準(zhǔn)保障，優(yōu)先予以安排。為照護(hù)不能自理老年人的家庭成員提供每年不少于1次的照護(hù)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。推行政府購買服務(wù)，逐步為居家長(zhǎng)期不能自理老年人提供每年不超過28天的短期托養(yǎng)服務(wù)，2022年起列入市、縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單。（市民政局、市房產(chǎn)局、市人社局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、培育市場(chǎng)主體

10.培育優(yōu)質(zhì)供給主體。鼓勵(lì)國有企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)，支持國有企業(yè)利用自有物業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)具有養(yǎng)老服務(wù)功能的國有企業(yè)以及承擔(dān)部分養(yǎng)老服務(wù)功能的國有企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)分賬核算、分開考核。扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、品牌化、連鎖化發(fā)展，2023年底，打造2個(gè)以上養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“皖美品牌”。通過政府購買服務(wù)等方式，大力培育養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或社會(huì)組織，壯大養(yǎng)老服務(wù)主體。（市民政局、市國資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作，謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的項(xiàng)目。建設(shè)康復(fù)輔具長(zhǎng)三角研究院，扶持壯大康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園。在城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心設(shè)置康復(fù)輔具租賃站點(diǎn)，探索給予差異化補(bǔ)貼，促進(jìn)老年人康復(fù)輔具消費(fèi)。（市民政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

五、提升監(jiān)管效能

12.完善綜合監(jiān)管制度。建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門協(xié)同監(jiān)管及信息共享機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管部門責(zé)任清單。制定《合肥市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法》，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金管理使用安全，防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制和關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。2022年底前全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。推動(dòng)成立各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防支隊(duì)，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.提高行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)防疫能力，防范重大安全事故發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)，探索實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)。探索建立養(yǎng)老服務(wù)糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，依法依規(guī)保障養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織權(quán)益。（市民政局、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.促進(jìn)長(zhǎng)三角行業(yè)協(xié)同管理。對(duì)接長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)需求和優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源，建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)，打造一批健康養(yǎng)老示范基地，營造一流養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取長(zhǎng)三角養(yǎng)老政策異地通關(guān)，協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)異地待遇落實(shí)。引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。（市民政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市文旅局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化要素保障

15.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《合肥市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)施方案（2020年版）》，2023年底前完成1.05萬人次養(yǎng)老護(hù)理員、1000人次養(yǎng)老服務(wù)其他從業(yè)人員培訓(xùn)。到2025年，全市護(hù)理員隊(duì)伍持證人員達(dá)2000人以上，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)培訓(xùn)15000人次。修訂《合肥市養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和入職獎(jiǎng)補(bǔ)試行辦法》，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各類院校開展合作，按規(guī)定對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（市民政局、市人社局、市財(cái)政局、市教育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.強(qiáng)化信息化智慧化支撐。推進(jìn)國家智能養(yǎng)老社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，落實(shí)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，拓寬養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，探索養(yǎng)老服務(wù)的新模式，持續(xù)開展全國人工智能養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn)，打造智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景和典型案例。加大市綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的推廣和使用力度，加深與國家、省養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息縱向貫通、橫向?qū)?。持續(xù)提升智慧服務(wù)能力，到2023年，每個(gè)縣（市）區(qū)至少建設(shè)1家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到2025年，每個(gè)縣（市）區(qū)至少建設(shè)2家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心比例達(dá)到50%。（市民政局、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.強(qiáng)化老年人支付能力。積極探索開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，合理核定醫(yī)保限額。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極發(fā)展普惠型健康保險(xiǎn)，增加適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)地方政府為老年人購買健康、意外保險(xiǎn)提供支持。采取政府購買服務(wù)、財(cái)政扶持等措施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)降低成本和價(jià)格，支持培育建立一批普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（市醫(yī)保局、市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

18.健全工作機(jī)制。整合合肥市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，成立市養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，研究解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作。（市有關(guān)單位，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.優(yōu)化財(cái)稅扶持。2022年至2025年，每年福利彩票公益金支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的比例不低于55%，重點(diǎn)向?qū)I(yè)照護(hù)服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。修訂發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，區(qū)分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位類型給予差異化建設(shè)補(bǔ)貼，依據(jù)收住老年人綜合能力評(píng)估結(jié)果給予差異化運(yùn)營補(bǔ)貼，原則上收住自理老人不再給予運(yùn)營補(bǔ)貼?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)可綜合城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心設(shè)施規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等因素，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。公有閑置房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)的，租期可延長(zhǎng)至20年，由相關(guān)單位決策實(shí)施；用于經(jīng)民政部門認(rèn)定并公布的開展基本養(yǎng)老服務(wù)的組織或項(xiàng)目運(yùn)營的，適當(dāng)減免租金。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所用水、電、氣、暖享受居民價(jià)格政策。（市民政局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國資委、市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.加大考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核工作，建立養(yǎng)老服務(wù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制。主動(dòng)爭(zhēng)取國家、省對(duì)市、縣真抓實(shí)干督查激勵(lì)事項(xiàng)“落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策積極主動(dòng)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯”的申報(bào)工作。（市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本政策自印發(fā)之日起施行。

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