各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《阜新市發(fā)展和改革委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

阜新市人民政府辦公室

2015年10月8日

（此件公開發(fā)布）

阜新市發(fā)展和改革委員會主要職責

內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈阜新市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2015〕2號），設(shè)立阜新市發(fā)展和改革委員會，正處級建制，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）劃入的職責

1．將原市人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入市發(fā)展和改革委員會。

2．將原市經(jīng)濟和信息化委員會的循環(huán)經(jīng)濟宏觀管理職能劃入市發(fā)展和改革委員會。

（二）劃出的職責

將原市發(fā)展和改革委員會承擔的市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室的職責劃入市衛(wèi)生和計劃生育委員會。

（三）取消的職責

1．取消企業(yè)投資擴建民用機場項目核準。

2．取消企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)項目核準。

3．取消企業(yè)投資紙漿項目核準。

4．取消企業(yè)投資日產(chǎn)300噸及以上聚酯項目核準。

5．取消企業(yè)投資日處理糖料1500噸及以上項目核準。

6．取消企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上新油田開發(fā)項目核準。

7．取消企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目核準。

8．取消企業(yè)投資冷軋項目核準。

9．取消企業(yè)投資乙烯改擴建項目核準。

10．取消企業(yè)投資醫(yī)學城、大學城及其他園區(qū)性建設(shè)項目核準。

11．取消企業(yè)投資精對苯二甲酸（pta）、甲苯二異氰酸酯（tdi）項目及對苯二甲苯（px）改擴建項目核準。

12．取消企業(yè)投資衛(wèi)星電視接收機及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準。

13．取消企業(yè)投資f1賽車場項目核準。

14．取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地占用費定價。

15．取消中藥材和中藥飲片價格制定與調(diào)整。

16．取消郵政延伸服務(wù)費定價。

17．取消房地產(chǎn)咨詢服務(wù)收費定價。

18．取消房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)收費定價。

19．根據(jù)《阜新市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》需要取消的其他職責。

（四）下放的職責

1．將非跨縣區(qū)的農(nóng)業(yè)用水配置調(diào)整項目核準下放至縣區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

2．將年產(chǎn)50萬噸以下（不含）煤炭液化項目核準下放至縣區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

3．將非政府投資類非衛(wèi)生填埋生活垃圾集中處理設(shè)備項目審批下放至縣區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

4．將企業(yè)投資市規(guī)劃內(nèi)非跨縣區(qū)330千伏及以下電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目核準下放至縣區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

5．將非市財力投資的污水項目審批下放至縣區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

6．將重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七通一平”項目審批下放至縣區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

7．將縣區(qū)城市供氣、供熱管網(wǎng)等城建項目審批下放至縣區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門（不含海州區(qū)、太平區(qū)、細河區(qū)）。

8．將市以下醫(yī)療機構(gòu)復(fù)印、復(fù)制病例資料工本費定價委托下放至縣物價行政主管部門。

9．將外商直接投資、由中方控股（含相對控股）的1億美元以下鼓勵類項目核準下放至縣區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

10．將學歷教育的民辦中等職業(yè)學校（含中外合作）學費、住宿費標準定價下放至縣物價行政主管部門。

11．將樓門牌收費定價下放至縣物價行政主管部門。

12．將房地產(chǎn)測繪費定價下放至縣物價行政主管部門。

13．將建筑用地撥地定樁費定價下放至縣物價行政主管部門。

14．將建筑物放線測繪費定價下放至縣物價行政主管部門。

15．將城建檔案館技術(shù)咨詢服務(wù)費定價下放至縣物價行政主管部門。

16．將房產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)費定價下放至縣物價行政主管部門。

17．將居民衛(wèi)生費定價下放至縣物價行政主管部門。

18．將查檔費定價下放至縣物價行政主管部門。

19．將企業(yè)投資項目備案權(quán)限直接下放至區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

20．將《遼寧省企業(yè)投資項目核準目錄》中規(guī)定的市級或縣級投資主管部門核準權(quán)限委托下放至區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門（凡是《遼寧省企業(yè)投資項目核準目錄》中，規(guī)定由市級政府投資主管部門核準的項目，市級保留核準權(quán)。凡是規(guī)定市級或縣級投資主管部門核準的項目，核準權(quán)下放給城區(qū)）。

21．將除樓堂館所及國家禁止的項目外，由城區(qū)政府全部行使自行投資項目的審批權(quán)限直接下放至區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

22．將鼓勵類、允許類外商投資項目核準權(quán)限委托下放至區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

23．將申請中央預(yù)算內(nèi)資金的國有工礦棚戶區(qū)改造項目審批下放至縣區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

24．將新建天然氣加氣站子站和油氣合建站項目核準權(quán)限下放至縣區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門。

25．根據(jù)《阜新市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》需要下放的其他職責。

（五）增加的職責

1．非跨市水資源配置調(diào)整項目核準（部分下放縣區(qū)）。

2．國、省干線，高速公路，跨市的公路項目之外的公路項目核準。

3．獨立公路橋梁、隧道項目核準（國省干線上的特大橋、互通立交、公鐵立交、隧道項目除外）。

4．日調(diào)水50萬噸（不含）以下的城市供水項目核準（跨市項目除外）。

5．危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施項目審批。

6．非衛(wèi)生填埋生活垃圾集中處理設(shè)備項目審批（部分下放縣區(qū)）。

7．市城市供氣、供熱管網(wǎng)等城建項目審批（海州區(qū)、細河區(qū)、太平區(qū)）。

8．企業(yè)投資省規(guī)劃內(nèi)330千伏及以下電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目核準（部分下放縣區(qū)）。

9．市縣有線電視初裝費、基本收視費和數(shù)字電視ic卡工本費收費定價。

10．城市管道燃氣價格審批。

11．民用液化氣經(jīng)營差率調(diào)整。

12．中省直所屬物業(yè)企業(yè)服務(wù)收費定價。

13．中省直所屬開發(fā)單位新建的享受國家優(yōu)惠的居民住房價格審批。

14．公辦幼兒園收費標準核定。

15．院前急救費定價。

16．體檢費定價。

17．同城院際會診費定價。

18．院內(nèi)會診費定價。

19．出診費定價。

20．尸體料理費定價。

21．離體殘肢處理費定價。

22．普通病理會診費定價。

23．聽力整合及語言訓練費定價。

24．心理咨詢費定價。

25．心理治療費定價。

26．省級管轄的中央垂直管理的國家機關(guān)分支機構(gòu)、隸屬機構(gòu)的案件管轄。

27．省屬民辦本科院校、民辦高職院校、民辦高中、民辦初中、民辦小學和民辦幼兒園的案件管轄。

28．中央企業(yè)市級分支機構(gòu)、派出機構(gòu)的案件管轄。

29．省國資委管理企業(yè)設(shè)在市轄區(qū)內(nèi)的市級分公司、子公司的案件管轄。

30．城市供水價格確定。

31．長途汽車客運票價浮動幅度管理。

32．污水處理費定價。

33．交通部門的道路運輸從業(yè)人員上崗培訓費定價。

34．民爆器材倉儲、運雜費等流通費率或銷售價格定價。

35．危險廢棄物處置費定價。

36．室內(nèi)煤氣管道改裝費定價。

37．查檔費定價（不含兩縣）。

38．承接省政府下放的其他職責。

（六）加強的職責

統(tǒng)籌推進全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研究擬訂推進全市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，促進軍民融合深度發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；研究提出全市能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施；指導協(xié)調(diào)全市礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作；加強價格監(jiān)測及應(yīng)急預(yù)警，調(diào)查分析重要商品和服務(wù)價格，以及有關(guān)成本與市場供求的變動情況，調(diào)查了解、跟蹤反饋國家重要經(jīng)濟政策在價格領(lǐng)域的反映，實施價格預(yù)測、預(yù)警，并及時提出政策建議，正確引導生產(chǎn)、流通和消費，保持市場價格總水平的基本穩(wěn)定；加強價格管理和價格調(diào)控，規(guī)范價格行為，發(fā)揮價格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場價格總水平。

（七）保留的行政審批事項（行政許可項目）

1．固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。

2．企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項目備案（《遼寧省政府核準的投資項目目錄（2015本）》以外的企業(yè)投資項目備案）。

3．企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項目核準

（1）跨界、跨省、跨市河流,水資源配置調(diào)整以外的其他水事工程項目核準；

（2）跨界、跨省河流上建設(shè)的單站總裝機容量50萬千瓦及以上和在省屬主要河流上建設(shè)以外的水電站項目核準；

（3）抽凝式、背壓式燃煤熱電項目以外的熱電站項目核準；

（4）220千伏（非跨市）以下電壓等級的電網(wǎng)工程項目核準；

（5）一般煤炭開發(fā)項目核準；

（6）國家高速公路網(wǎng)項目、普通國道網(wǎng)項目、地方高速公路項目以外的公路項目核準；

（7）國家、省核準以外的獨立公（鐵）路橋梁、隧道項目核準；

（8）跨省高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目以外的內(nèi)河航運項目核準；

（9）跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）以外的城市道路橋梁、隧道項目核準；

（10）污水、垃圾和廢棄物處理項目核準；

（11）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元以下（不含）鼓勵類項目核準。

二、主要職責

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，完善全市規(guī)劃制度建設(shè)；負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制的立項管理，負責會簽或聯(lián)合上報需市政府批準的規(guī)劃，負責銜接需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃；統(tǒng)籌全局性事項，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用；受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預(yù)測預(yù)警和信息引導的責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)節(jié)政策建議，研究全市經(jīng)濟運行有關(guān)重大問題。

（三）負責匯總分析全市財政、金融等方面的社會資金總體運行情況，研判有關(guān)趨勢，參與制訂財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策；綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果；組織落實促進股權(quán)投資發(fā)展的政策措施，負責創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金及其管理機構(gòu)的監(jiān)督管理、發(fā)展和制度建設(shè)；負責全市社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作；負責全市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點和改革實驗區(qū)工作。

（五）承擔固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策和措施，負責規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局，銜接平衡需要安排市政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃；貫徹執(zhí)行省政府投資項目審批目錄和省政府核準的投資項目目錄；安排市財政性建設(shè)資金，按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核跨縣區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設(shè)項目，審批、核準、備案、申報外資項目和境外投資項目；參與外商投資安全審查有關(guān)工作；指導和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標，擬訂并協(xié)調(diào)有關(guān)政策措施；負責全市開發(fā)區(qū)宏觀管理，規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展；指導全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；會同有關(guān)部門擬訂全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；組織擬訂全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（七）負責統(tǒng)籌推進全市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和重大政策，完善空間規(guī)劃體系；組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和突破遼西北的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；負責全市地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（八）研究分析國內(nèi)外和全市內(nèi)外市場狀況；負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的有關(guān)工作；編制全市重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行；根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整；擬訂并組織實施市級戰(zhàn)略物資儲備計劃，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)全市糧食、棉花、食糖、化肥等重要商品儲備。

（九）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃；參與擬訂人口和計劃生育、衛(wèi)生、科學技術(shù)、教育、文化、民政、體育、廣播電視和新聞出版、旅游等發(fā)展政策，統(tǒng)籌推進全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十）推進全市可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作；組織擬訂全市應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（十一）起草全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等地方規(guī)范性文件；按規(guī)定指導、協(xié)調(diào)全市招投標工作，組織開展重大建設(shè)項目稽察工作。

（十二）負責研究提出全市能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施；擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出有關(guān)體制改革建議；按有關(guān)權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理；參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作；負責全市石油天然氣長輸管道保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護重大問題。

（十三）研究全市國民經(jīng)濟與國防建設(shè)的關(guān)系，推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，編制全市軍民融合式發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃并組織實施，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，組織實施全市國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作，承擔市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室工作；協(xié)調(diào)組織實施全市國防交通工作、交通戰(zhàn)備動員等有關(guān)工作。

（十四）貫徹落實國家、省關(guān)于價格、收費改革的方針政策和法律法規(guī)；起草價格、收費標準方面的地方規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；擬訂全市價格、收費標準改革方案并組織實施；擬訂市管商品和服務(wù)價格、收費標準的管理辦法；負責指導和監(jiān)督全市價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。

（十五）擬訂全市價格總水平的調(diào)控目標和措施；負責監(jiān)測、預(yù)測、分析全市價格總水平的變動；監(jiān)測全市重要商品和服務(wù)價格，實施價格監(jiān)測報告制度；研究分析價格變動情況和趨勢，及時進行市場價格預(yù)警并提出調(diào)控市場、保持價格總水平基本穩(wěn)定的措施建議；建立、完善全市價格監(jiān)測體系。

（十六）負責全市價格、收費標準法制宣傳教育工作；開展價格公共服務(wù)工作；負責價格誠信體系建設(shè)；負責落實有關(guān)價格聽證制度。

（十七）貫徹實施國家和省各項價格規(guī)定和統(tǒng)一調(diào)價方案；擬訂全市重要商品和服務(wù)價格政策；制訂和調(diào)整市管重要商品和服務(wù)價格以及行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費標準。

（十八）監(jiān)督檢查政府定價、政府指導價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施和政策規(guī)定的收費標準執(zhí)行情況；依法查處價格、收費違法行為，受理價格、收費的投訴、舉報；指導價格、收費方面的社會監(jiān)督。

（十九）組織對重要商品和服務(wù)價格的成本調(diào)查與監(jiān)審；負責商品和服務(wù)價格定價成本監(jiān)審工作；組織、指導并做好全市價格評估、鑒證、認證工作。

（二十）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，市發(fā)展和改革委員會設(shè)21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

負責文電、機要、保密、檔案、會務(wù)、信息等機關(guān)日常政務(wù)工作；承擔機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)等行政后勤工作；負責信訪、建議提案督辦、計劃生育、老干部服務(wù)、政務(wù)公開工作和機關(guān)電子政務(wù)的組織實施。

（二）國民經(jīng)濟規(guī)劃與綜合科（經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展科）

研究提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、目標和建議，組織編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃，負責全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃的約束和導向作用，完善規(guī)劃制度建設(shè)；協(xié)調(diào)落實省制定的全省主體功能區(qū)規(guī)劃；監(jiān)測分析全市經(jīng)濟形勢，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的監(jiān)測預(yù)警，提出對策和建議；負責起草重要文件；組織研究全市經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放重大問題；負責新聞發(fā)布和信息引導等工作；審核上報國內(nèi)投資項目進口設(shè)備免稅確認書。

研究全市國民經(jīng)濟與國防建設(shè)的關(guān)系，推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，編制全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃并組織實施，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，組織實施全市經(jīng)濟動員有關(guān)工作，承擔市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室工作。

（三）經(jīng)濟體制綜合改革與中介組織協(xié)調(diào)管理科

研究落實國家和省經(jīng)濟體制改革的具體措施；研究影響或制約地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題；組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案；參與研究和銜接有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革；推進指導經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作；協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題；負責起草有關(guān)改革工作的重要文件；研究提出全市中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃；組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施；協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題；承擔市清理和規(guī)范市場中介組織工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

（四）固定資產(chǎn)投資科

監(jiān)測分析全市固定資產(chǎn)投資狀況，提出全市固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)調(diào)控目標、政策、措施；起草全市固定資產(chǎn)投資管理規(guī)范性文件，貫徹落實國家、省深化投資體制改革的政策，提出具體措施建議；提出市本級財政性投資的規(guī)模和投向，安排市本級財政性建設(shè)資金和重大項目；按規(guī)定權(quán)限負責政府投資項目的審批和企業(yè)投資項目的核準；審核報請國家、省審批及核準的建設(shè)項目；引導民間投資和銀行貸款的投資方向；指導全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（五）能源辦公室

負責貫徹執(zhí)行國家能源方針、政策及相關(guān)法律、法規(guī)，擬訂并組織實施全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃和有關(guān)政策；履行政府能源行業(yè)管理職能，按有關(guān)權(quán)限負責能源項目規(guī)模管理，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源和新型能源協(xié)調(diào)發(fā)展，組織制訂新型能源和可再生能源發(fā)展的政策措施，指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展；組織開展全市能源資源調(diào)查和評價工作,監(jiān)測全市能源資源開發(fā)利用情況，負責能源資源補償費管理工作；按規(guī)定權(quán)限規(guī)劃能源項目布局和建設(shè)，管理能源固定資產(chǎn)投資項目，下達政府能源基本建設(shè)專項資金使用計劃；負責能源戰(zhàn)略儲備，參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障；健全和完善全市能源項目前期工作管理機制，負責權(quán)限內(nèi)能源項目前期工作管理；負責能源類項目的落地工作；保障能源安全，合理安排能源消費結(jié)構(gòu)，按照市場需求，做好能源總量控制和合理匹配；負責協(xié)調(diào)處理全市輸油氣管道安全保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。

（六）地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境科

組織擬訂全市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和協(xié)作的重大問題；參與擬訂國土規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用政策；負責編制扶助貧困地區(qū)以工代賑建設(shè)計劃；綜合分析氣候變化對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，組織擬訂全市應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；協(xié)調(diào)編制全市環(huán)境保護和重點流域污染防治規(guī)劃；綜合分析全市經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；組織擬訂全市能源資源節(jié)約和綜合利用的規(guī)劃；參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作；對市級審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目出具節(jié)能審查意見；承擔市節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

（七）沈陽經(jīng)濟區(qū)阜新工作辦公室（突破遼西北工作領(lǐng)導小組辦公室）

組織擬訂沈陽經(jīng)濟區(qū)阜新發(fā)展戰(zhàn)略、編制沈陽經(jīng)濟區(qū)沈阜城際連接帶中長期發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)新城建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、落實沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革的各項政策措施、協(xié)調(diào)綜合配套改革實施過程中的重大問題；組織重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的申報；負責新城、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息調(diào)度；承擔突破遼西北工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，落實省沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北的各項任務(wù)和政策，提出阜新重點工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)建議并協(xié)調(diào)實施。

（八）農(nóng)村經(jīng)濟科

綜合分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施，安排有關(guān)項目。

（九）工業(yè)科（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科）

研究提出推進全市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級、促進工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路、政策措施和重大項目，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策；統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；協(xié)同推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施有關(guān)產(chǎn)業(yè)重大工程；協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；調(diào)查、監(jiān)測、分析全市工業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和重大工業(yè)項目情況，提出政策建議及發(fā)展方向；貫徹落實國家、省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能的工作部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌解決重大問題，化解產(chǎn)能過剩矛盾。

組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；做好有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，推進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程；統(tǒng)籌信息化的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學研聯(lián)合；統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國民經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動型和新產(chǎn)業(yè)的形成。

（十）交通運輸發(fā)展科（國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室）

提出交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和體制改革建議；負責綜合交通運輸體系計劃、規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、規(guī)劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；監(jiān)測、分析交通運輸發(fā)展狀況，研判交通基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢；提出交通重大基礎(chǔ)設(shè)施布局建議并協(xié)調(diào)實施；按規(guī)定權(quán)限，審核交通基本建設(shè)項目。

負責擬訂本地區(qū)國防交通工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃本地區(qū)國防交通網(wǎng)絡(luò)布局；負責擬訂本地區(qū)國防交通保障計劃，組織國防交通保障隊伍，為本地區(qū)內(nèi)的軍事行動等任務(wù)組織交通保障；負責本地區(qū)的國防民用運力征用動員工作；完成上級國防交通主管機構(gòu)和本級人民政府賦予的其他職能。

（十一） 社會發(fā)展科

綜合提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；研究人力資源開發(fā)、生活質(zhì)量、社會服務(wù)等重大問題；協(xié)調(diào)參與擬訂教育、民政、文化、體育、新聞出版和廣播影視、旅游、婦女兒童、殘疾人、老齡等社會領(lǐng)域發(fā)展政策；編制社會發(fā)展專項建設(shè)規(guī)劃和投資計劃，推進社會事業(yè)建設(shè)；按權(quán)限審批、核準、備案教育、民政、文化、體育、新聞出版和廣播影視、旅游、婦女兒童、殘疾人、老齡等社會領(lǐng)域基本建設(shè)項目；組織擬訂全市基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。

（十二）就業(yè)衛(wèi)生科

綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障情況，提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進相關(guān)體制改革，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題；擬定和協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生、計劃生育發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、年度計劃；研究提出統(tǒng)籌促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策建議；協(xié)調(diào)衛(wèi)生和計劃生育發(fā)展政策，編制實施全市就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施及衛(wèi)生、計劃生育專項建設(shè)規(guī)劃和投資計劃；按規(guī)定權(quán)限審批、核準、備案就業(yè)和社會保障及衛(wèi)生、計劃生育機構(gòu)基本建設(shè)項目；承擔市政府交辦的有關(guān)醫(yī)改工作。

（十三）經(jīng)濟貿(mào)易科

研究提出全市流通發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)測分析全市流通市場運行狀況；負責全市市場體系建設(shè)的培育工作及市場運行宏觀管理;協(xié)調(diào)市級重要商品儲備問題，會同有關(guān)部門提出市級糧食、棉花、食糖、化肥等重要商品儲備計劃；負責全市糧食、棉花進口配額及糧食出口指標審核申請；研究提出全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及流通領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

（十四）利用外資和境外投資科

綜合分析并提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標、政策，落實有關(guān)重大政策；參與全市外債總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作；負責國際金融組織、外國政府貸款和本外幣國際商業(yè)貸款（含境外發(fā)債）項目申請、前期審核和實施監(jiān)管工作；參與外商投資安全審查有關(guān)工作；按規(guī)定權(quán)限核準或備案外商投資項目和境外投資項目；負責外資項目采購設(shè)備減免稅申報；負責全市開發(fā)區(qū)宏觀管理、牽頭指導組織申報開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位等工作；負責全委的國際合作、外事和招商引資工作。

（十五）市重大項目稽察辦公室（市招標投標協(xié)調(diào)管理辦公室）

組織開展對重大建設(shè)項目稽察；跟蹤檢查相關(guān)行業(yè)貫徹執(zhí)行國家、省和市投資政策及規(guī)定情況，組織開展對政府投資建設(shè)項目實施情況監(jiān)督和檢查；對違規(guī)問題按國家、省和市有關(guān)規(guī)定提出處理意見；配合國家、省開展重大建設(shè)項目稽察和專項檢查；組織、參與、協(xié)調(diào)綜合性經(jīng)濟規(guī)范性文件的起草工作；負責機關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；牽頭整合建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺相關(guān)工作;按規(guī)定指導、監(jiān)督全市招投標工作，制訂招投標綜合性政策和規(guī)范性文件；負責審核招標公告、本地區(qū)評標專家上報和專家抽取等工作。

（十六）財政金融與信用管理科

參與擬訂全市財稅、金融發(fā)展規(guī)劃；提出全市直接融資和引導社會融資發(fā)展的政策建議，組織和監(jiān)管全市非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券；組織落實促進私募股權(quán)投資基金發(fā)展的政策措施，推進產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展及制度建設(shè)，擬訂政府出資股權(quán)基金的標準和規(guī)范、出資比例和退出機制等，負責產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理機構(gòu)的監(jiān)督管理；組織實施全市縣域金融體系固定資產(chǎn)投資計劃；負責全市社會信用體系綜合管理及中長期發(fā)展規(guī)劃落實;負責全市公共信用信息征集、分類、發(fā)布和使用；編制全市社會信用體系建設(shè)專項資金使用計劃；負責全市信用服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理；組織擬訂全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策措施，協(xié)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題；編制服務(wù)業(yè)引導資金使用計劃和安排重大項目。

（十七）價格調(diào)控科

起草價格、收費標準方面的地方規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；負責有關(guān)行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償工作；負責掌握市場價格變化動態(tài)，提出市場價格總水平預(yù)期調(diào)控目標的建議；綜合監(jiān)測分析全市物價形勢、價格指數(shù)變動情況和趨勢，及時進行市場價格預(yù)警，提出調(diào)控意見并組織實施；負責價格方面的法制宣傳教育工作；負責實施價格聽證制度；負責物價工作方面的綜合協(xié)調(diào)工作。

（十八）價格管理科

貫徹國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、藥品和醫(yī)療服務(wù)、能源、交通運輸、郵政電信及資源稀缺商品的價格政策并組織實施；研究分析有關(guān)商品的產(chǎn)銷成本、利潤和市場供求情況，預(yù)測價格變化趨勢，提出相應(yīng)的對策建議；擬訂有關(guān)市管商品和服務(wù)價格，監(jiān)督檢查有關(guān)商品和服務(wù)價格的落實情況。

（十九）收費管理一科

貫徹執(zhí)行國家關(guān)于行政事業(yè)性收費的政策法規(guī)；擬訂全市行政事業(yè)性收費標準管理辦法并組織實施；擬訂市管行政事業(yè)性收費標準；監(jiān)督檢查有關(guān)行政事業(yè)性收費標準的落實情況。

（二十）收費管理二科

貫徹執(zhí)行國家關(guān)于公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷經(jīng)營商品等收費政策；擬訂全市經(jīng)營服務(wù)性收費標準管理辦法并組織實施；擬訂市管經(jīng)營服務(wù)性收費標準，監(jiān)督檢查有關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費標準的落實情況。

（二十一）人事教育科

承擔機關(guān)和直屬單位的人事管理、工資管理、機構(gòu)編制管理、干部培訓考核、隊伍建設(shè)、政府績效考核等工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)及所屬單位的黨群工作。

設(shè)置紀檢組、監(jiān)察室。合署辦公，負責紀律檢查和行政監(jiān)察工作。

四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)

市發(fā)展和改革委員會機關(guān)行政編制70名。其中：主任職數(shù)1名（兼任市物價局局長）、副主任職數(shù)3名（兼任市物價局副局長）、紀檢組長職數(shù)1名、沈陽經(jīng)濟區(qū)阜新工作辦公室專職副主任職數(shù)1名（暫保留高配副處級）、能源辦主任職數(shù)1名（暫保留副處級）；正科級領(lǐng)導職數(shù)21名（含機關(guān)黨委專職副書記、重大項目稽查特派員職數(shù)各1名）。

機關(guān)工勤人員編制5名。

市價格監(jiān)督檢查分局為市發(fā)展和改革委員會直屬行政機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為副處級。內(nèi)設(shè)7個科，具體為：綜合科、法制科、價格檢查科、收費檢查科、市場檢查科、價格基金監(jiān)審科、信訪科（價格舉報中心）。行政編制32名，其中分局局長職數(shù)1名，副局長職數(shù)2名，正科級領(lǐng)導職數(shù)7名，副科級領(lǐng)導職數(shù)4名。

市成本調(diào)查監(jiān)審分局為市發(fā)展和改革委員會直屬行政機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為正科級。行政編制5名，其中分局局長職數(shù)1名，副局長職數(shù)1名。

五、其他事項

（一）阜新市發(fā)展改革委加掛阜新市物價局牌子。

（二）關(guān)于綜合交通運輸體系方面的職責分工。由市交通局牽頭，會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)配合機制，市交通局會同有關(guān)部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，承擔涉及綜合交通運輸體系規(guī)劃有關(guān)重大問題的協(xié)調(diào)工作，市發(fā)展改革委負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，市經(jīng)信委負責協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行分析和生產(chǎn)要素保障工作。

（三）市發(fā)展改革委作為地區(qū)主管管道保護工作的部門，主管全市行政區(qū)域內(nèi)石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣）管道的保護工作，協(xié)調(diào)處理管道保護的重大問題，指導監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，會同有關(guān)部門依法查處危害管道安全的違法行為。

（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。