政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年1月24日在吉林省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省長(zhǎng) 胡玉亭

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書(shū)記再次視察東北主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)，親自擘畫(huà)東北全面振興發(fā)展新藍(lán)圖，為吉林重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績(jī)帶來(lái)重大機(jī)遇、注入強(qiáng)大動(dòng)力。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，矢志不渝沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向砥礪前行，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，錨定吉林全面振興率先突破目標(biāo)，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、挖潛增效、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持回升向好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，振興發(fā)展“上升期”“快車(chē)道”積厚成勢(shì)，吉林全面振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。著力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、有效調(diào)控，及時(shí)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、減負(fù)強(qiáng)企集成政策，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展行業(yè)主管部門(mén)和地方政府“雙賽馬”機(jī)制，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，挖增量、控減量、以豐補(bǔ)歉，全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3％，增速居全國(guó)第7位，為近年來(lái)最好位次。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)26.3％，增速居全國(guó)前列。我們扶優(yōu)育強(qiáng)穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行，出臺(tái)穩(wěn)工業(yè)政策措施，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)量、擴(kuò)產(chǎn)能、拓市場(chǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8％，高于全國(guó)2.2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，汽車(chē)、裝備制造、電子信息、冶金建材產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.4％、12.5％、47.8％、21.9％。我們?nèi)?jiān)項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資，狠抓投資強(qiáng)度、施工進(jìn)度、竣工投產(chǎn)，實(shí)施重大項(xiàng)目2580個(gè)，開(kāi)復(fù)工百億級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.3％，其中，億元以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)7.9％，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)7％。一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，奧迪一汽新能源汽車(chē)項(xiàng)目五大主要生產(chǎn)車(chē)間全面進(jìn)入試生產(chǎn)，一汽弗迪新能源動(dòng)力電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一汽紅旗國(guó)悅豪華禮賓中巴車(chē)正式批量投放市場(chǎng)。吉林水網(wǎng)骨干一期工程全面開(kāi)工建設(shè)，沈白高鐵、長(zhǎng)春都市圈環(huán)線、沿邊開(kāi)放旅游大通道、長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、延吉機(jī)場(chǎng)遷建等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。建成集安至桓仁、大蒲柴河至煙筒山2條高速公路249公里，樺甸結(jié)束不通高速歷史。我們深挖潛能促進(jìn)消費(fèi)，充分利用疫后消費(fèi)集中釋放窗口期，打出促消費(fèi)政策組合拳，精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券，舉辦汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、雪博會(huì)、房交會(huì)、航空展等活動(dòng)，全力恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9％，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)、增速居全國(guó)第9位。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58.2％。商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)5.6％，高于全國(guó)14.1個(gè)百分點(diǎn)、居全國(guó)第8位。啟動(dòng)實(shí)施旅游萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持全域四季聯(lián)動(dòng)、冰雪避暑互動(dòng)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)加快回暖，全年接待游客3.14億人次，旅游收入5277億元，達(dá)到歷史最好水平。長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班量、旅客量恢復(fù)率均位列國(guó)內(nèi)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)第1位。我們搶抓機(jī)遇穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，海參崴港成為新的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)口岸并實(shí)現(xiàn)通航，“長(zhǎng)琿歐”貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，“長(zhǎng)滿歐”國(guó)際冷鏈貨運(yùn)班列正式開(kāi)通，首開(kāi)“長(zhǎng)同歐”班列。進(jìn)出口總額1679.1億元、增長(zhǎng)7.7％，總量創(chuàng)歷史新高、增速居全國(guó)第9位，其中出口增長(zhǎng)24.9％，增速居全國(guó)第5位。跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)88.9％，成為外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。新增進(jìn)出口企業(yè)備案1332家，增長(zhǎng)57.6％，創(chuàng)五年來(lái)新高。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)23.23％。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快、提質(zhì)增效。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群梯次培育行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，具有吉林特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系加快形成。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步“上臺(tái)階”。著力打好生產(chǎn)銷(xiāo)售攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)關(guān)鍵作用，一汽集團(tuán)省屬口徑產(chǎn)銷(xiāo)量分別完成156萬(wàn)輛和157萬(wàn)輛，增長(zhǎng)16.7％、17.6％；紅旗品牌汽車(chē)銷(xiāo)量35.1萬(wàn)輛，增長(zhǎng)13.1％；新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別增長(zhǎng)43.2％、62.7％；整車(chē)出口量增長(zhǎng)158.3％；實(shí)施電動(dòng)公務(wù)用車(chē)更新計(jì)劃，長(zhǎng)春市入選國(guó)家首批公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市。石化新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)“減油增化”。吉化120萬(wàn)噸乙烯轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目24套主要工藝裝置開(kāi)工建設(shè)。吉林化纖入選全國(guó)“創(chuàng)建世界一流專(zhuān)精特新示范企業(yè)”名單，6萬(wàn)噸碳纖維項(xiàng)目部分產(chǎn)線進(jìn)入設(shè)備安裝階段。碳纖維產(chǎn)量增長(zhǎng)38.3％。裝備制造產(chǎn)業(yè)成果顯著。中車(chē)長(zhǎng)客復(fù)興號(hào)亞運(yùn)智能動(dòng)車(chē)組圓滿完成運(yùn)營(yíng)保障，時(shí)速200公里以上高速動(dòng)車(chē)組成功出口歐洲，時(shí)速600公里高速磁浮列車(chē)完成首次懸浮運(yùn)行。長(zhǎng)光衛(wèi)星累計(jì)承制并成功發(fā)射衛(wèi)星162顆，其中在軌運(yùn)行“吉林一號(hào)”衛(wèi)星108顆，建成世界最大亞米級(jí)商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展?！熬G電＋消納”發(fā)展模式落地見(jiàn)效，千萬(wàn)千瓦級(jí)綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。開(kāi)復(fù)工風(fēng)電光伏裝機(jī)719萬(wàn)千瓦，清潔能源發(fā)電裝機(jī)突破2500萬(wàn)千瓦。一批百億級(jí)氫基綠能項(xiàng)目簽約落地建設(shè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快布局。吉林祥云大數(shù)據(jù)中心完成三期建設(shè)，長(zhǎng)春市算力中心上線運(yùn)行，華為吉林區(qū)域總部加快建設(shè)，四平態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)投入使用。累計(jì)建成5g基站4.7萬(wàn)個(gè)，4g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。連續(xù)三年舉辦中國(guó)新電商大會(huì)，網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長(zhǎng)24％、31％，增速分別居全國(guó)和東北地區(qū)首位。

三是創(chuàng)新能力持續(xù)提升、支撐有力。創(chuàng)新型省份建設(shè)加快推進(jìn)，科研物質(zhì)條件指數(shù)居全國(guó)第5位，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第11位，區(qū)域創(chuàng)新能力排名上升6位、提升幅度全國(guó)第一。重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得突破，長(zhǎng)春國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、農(nóng)高區(qū)加快建設(shè)。長(zhǎng)春市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。大安市獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。一汽集團(tuán)高端汽車(chē)集成與控制、吉林大學(xué)汽車(chē)底盤(pán)集成與仿生2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室率先完成重組。企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)建科技經(jīng)紀(jì)平臺(tái)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)1123項(xiàng)、本省轉(zhuǎn)化成果1800項(xiàng)，分別增長(zhǎng)10.53％、49.38％。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到3590戶、7278戶，增長(zhǎng)15.36％、72％，增速均居全國(guó)前列。高水平人才隊(duì)伍不斷充實(shí)，制定出臺(tái)人才政策系列配套措施和細(xì)則，高級(jí)職稱(chēng)人才、高端人才連續(xù)兩年進(jìn)大于出。新建院士工作站3家、總數(shù)達(dá)到13家，柔性引進(jìn)院士14名。高校畢業(yè)生留吉13.3萬(wàn)人，留吉率創(chuàng)歷史新高。

四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、根基穩(wěn)固。“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程全面啟動(dòng)，細(xì)化產(chǎn)能提升階段性目標(biāo)和年度任務(wù)，狠抓增面積、建良田、用良種、強(qiáng)農(nóng)機(jī)、推技術(shù)、防旱澇六項(xiàng)措施落實(shí)。克服局地嚴(yán)重洪澇災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到837.3億斤，從全國(guó)第5位躍升至第4位，增產(chǎn)21.14億斤，占全國(guó)增量的11.9％，糧食平均畝產(chǎn)958.2斤，居全國(guó)糧食主產(chǎn)省第1位。黑土地保護(hù)和耕地質(zhì)量提升協(xié)同并進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田791.2萬(wàn)畝，新增鹽堿地改造耕地25.4萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐強(qiáng)勁，種業(yè)振興行動(dòng)取得階段性成效，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到94％，高于全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)能力穩(wěn)步提升，縣級(jí)以上示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到5557家、5730家，增長(zhǎng)13.3％、44.6％，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體突破3.2萬(wàn)家?！扒f(wàn)頭肉牛”建設(shè)工程深入實(shí)施，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到770萬(wàn)頭，新開(kāi)工屠宰加工項(xiàng)目12個(gè)，萬(wàn)頭牛場(chǎng)達(dá)到6個(gè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5％。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村示范村201個(gè)、美麗村995個(gè)和吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園48個(gè)。改造農(nóng)村廁所4.7萬(wàn)戶。新改建農(nóng)村公路3175公里，整治“暢返不暢”6217公里。改造農(nóng)村危房3306戶。快遞服務(wù)建制村通達(dá)率達(dá)到100％。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到97.8％，24小時(shí)供水工程比例達(dá)到40.2％。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目1135個(gè)，脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全省農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.4％。

五是改革開(kāi)放不斷深化、成效顯著。統(tǒng)籌鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板，直面制約率先突破關(guān)鍵問(wèn)題，知難而進(jìn)、奮力攻堅(jiān)。深入推進(jìn)國(guó)企改革，吉林化纖實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體、提質(zhì)升級(jí)，吉盛公司完成分拆設(shè)立，森工集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)重組，大成集團(tuán)完成金融債務(wù)化解、實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，吉能集團(tuán)加快向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)月”等活動(dòng)，制定“為企業(yè)辦實(shí)事清單”，全省新登記經(jīng)營(yíng)主體61.9萬(wàn)戶、增長(zhǎng)14％，總量達(dá)到359萬(wàn)戶、增長(zhǎng)8.2％，每千人擁有經(jīng)營(yíng)主體152戶、居全國(guó)前列。為經(jīng)營(yíng)主體降本減負(fù)800億元。金融服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升，全省本外幣各項(xiàng)貸款余額可比口徑增長(zhǎng)7.8％，連續(xù)20個(gè)月居?xùn)|北三省首位。“數(shù)字政府”加快建設(shè)，8.1萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，70％以上市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別”受理，網(wǎng)上審批效率、不動(dòng)產(chǎn)登記效率、政務(wù)服務(wù)能力保持全國(guó)第一方陣。全省推行經(jīng)營(yíng)主體以專(zhuān)用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明，各地城市信用綜合指數(shù)排名穩(wěn)居全國(guó)前列。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，由115家優(yōu)化整合至90家。新一輪長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批。吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。成功舉辦東北亞博覽會(huì)、東北亞地方合作圓桌會(huì)議、全球吉商大會(huì)、跨國(guó)公司吉林行、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆·吉林行、世界寒地冰雪經(jīng)濟(jì)大會(huì)等重大招商活動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略重點(diǎn)省份，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流和招才引智系列活動(dòng)。招商引資到位資金增長(zhǎng)34.8％。

六是民生保障扎實(shí)推進(jìn)、有力有效。全面完成50項(xiàng)民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.79萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)294.43萬(wàn)人。零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)保險(xiǎn)待遇累計(jì)發(fā)放1937億元。退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年640元。省內(nèi)門(mén)診異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)免備案直接結(jié)算。建成102個(gè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、261個(gè)社區(qū)老年食堂。幫助2541名困難家庭考生圓夢(mèng)大學(xué)。開(kāi)工保障性租賃住房1.34萬(wàn)套（間），改造棚戶區(qū)1.99萬(wàn)套，開(kāi)工改造老舊小區(qū)830個(gè)。415個(gè)“無(wú)籍房”小區(qū)33.16萬(wàn)戶拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。免費(fèi)為居民改造燃?xì)夤荛y136.3萬(wàn)戶，更新改造市政老舊管網(wǎng)2030公里。完成客運(yùn)班線公交化改造163條。推進(jìn)省會(huì)城市交通暢通工程，“一點(diǎn)一策”治堵疏堵，高峰擁堵指數(shù)下降20％。實(shí)施學(xué)前教育普惠攻堅(jiān)行動(dòng)，新改擴(kuò)建公辦幼兒園38所、中小學(xué)27所，分別新增學(xué)位1萬(wàn)個(gè)、4萬(wàn)個(gè)。新高考改革穩(wěn)步推進(jìn)。長(zhǎng)春汽車(chē)職業(yè)技術(shù)大學(xué)獲批，實(shí)現(xiàn)職教本科院?！傲恪钡耐黄啤?個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新冠疫情“乙類(lèi)乙管”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。全省法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率全國(guó)最低。援外醫(yī)療工作受到國(guó)家表彰。延邊州獲評(píng)“國(guó)家食品安全示范城市”?？v深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，優(yōu)化實(shí)施秸稈全域禁燒，全省地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例90.7％。國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到85.6％，提升3.8個(gè)百分點(diǎn)，劣五類(lèi)水體全面清零。開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)2.84萬(wàn)場(chǎng)，參與群眾1.25億人次。京劇《土地長(zhǎng)歌》入選全國(guó)首批“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目”。吉林健兒在杭州亞運(yùn)會(huì)上取得4金2銀1銅、兩次打破亞洲紀(jì)錄的歷史最好成績(jī)。長(zhǎng)春大眾卓越女足青年隊(duì)獲全國(guó)青少年足球聯(lián)賽冠軍，長(zhǎng)春市第108學(xué)校女子籃球隊(duì)獲全國(guó)聯(lián)賽冠軍，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。成功舉辦吉林省第十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、氣象、地震、測(cè)繪、援疆、援藏等工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。

七是社會(huì)大局安全有序、和諧穩(wěn)定。出臺(tái)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，厘清部門(mén)職能邊界，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管力量，深化重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降35.3％和5.1％，未發(fā)生重大及以上事故。穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)出清。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，制定一攬子化債方案，“一市一案”化解地方債務(wù)，超額完成年度任務(wù)。“保交樓”完成2.5萬(wàn)套。打贏防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建硬仗，重建修繕洪災(zāi)倒損房屋5529戶，受災(zāi)群眾全部實(shí)現(xiàn)溫暖過(guò)冬。連續(xù)43年無(wú)重大森林火災(zāi)?！敖釉V即辦”改革有效推進(jìn)。信訪積案化解有力。為1.68萬(wàn)名勞動(dòng)者清償拖欠工資3.8億元。開(kāi)展邊境村建設(shè)三年行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)邊疆繁榮、邊民幸福、邊防穩(wěn)固。實(shí)施“警地融合”“警民融合”和社會(huì)面協(xié)同管控新機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)，“平安吉林”建設(shè)取得新成效。退役軍人服務(wù)保障扎實(shí)有力，“暖兵助業(yè)行動(dòng)”成效顯著。軍民融合、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁共建深入推進(jìn)。

一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府自身建設(shè)。深入開(kāi)展主題教育，持續(xù)精文減會(huì)，制定為基層減負(fù)清單，以改革的辦法破解發(fā)展中的問(wèn)題。修訂省政府工作規(guī)則、省政府黨組工作規(guī)則，推動(dòng)政府工作制度化、規(guī)范化、法治化。強(qiáng)化不甘人后、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)牽引、結(jié)果導(dǎo)向，打破思維慣性、擺脫路徑依賴(lài)，提升執(zhí)行的創(chuàng)造性、行動(dòng)的力度和實(shí)干的效果。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”作風(fēng)，推動(dòng)省直部門(mén)和地方政府同責(zé)共擔(dān)、同題共答，用好“五化”閉環(huán)工作法，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。政府帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體等各方面意見(jiàn)。辦理全國(guó)人大代表建議2件、全國(guó)政協(xié)提案6件、省人大代表建議189件、省政協(xié)提案485件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)議審議地方性法規(guī)草案7部，制定政府規(guī)章3部。開(kāi)展第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。修改廢止和宣布失效政府規(guī)章13部、規(guī)范性文件79件。堅(jiān)持司法與行政良性互動(dòng)，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為法治吉林建設(shè)的一張亮麗名片。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得扎實(shí)成效。

各位代表！

過(guò)去一年，取得這些成績(jī)來(lái)之不易、彌足珍貴，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果，是廣大干部群眾敢作善為、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向駐吉各中直單位，向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

當(dāng)前，吉林振興發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、周期性矛盾交織疊加，科教優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科技成果就地轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要進(jìn)一步加速提質(zhì)，有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱，居民消費(fèi)和企業(yè)投資的意愿還不夠強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)企改革、金融化險(xiǎn)、債務(wù)化解任務(wù)艱巨，房地產(chǎn)健康發(fā)展任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還有不少欠賬，基層財(cái)政收支矛盾突出，一些干部躺平避責(zé)，執(zhí)行力、創(chuàng)造力較弱，工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”，打造具有吉林特色的高質(zhì)量發(fā)展體系和高品質(zhì)生活體系，努力走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，推動(dòng)吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破。

2024年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6％左右，糧食產(chǎn)量880億斤以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6％以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3％以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10％左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）漲幅在3％以?xún)?nèi)，單位gdp能耗下降2.5％。

這些目標(biāo)的確定，是積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的。既立足吉林資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，也考慮了新的政策機(jī)遇條件；既符合“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展要求，又體現(xiàn)了自我加壓、跳起摸高、爭(zhēng)先進(jìn)位，有利于保持戰(zhàn)略定力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，更需要付出艱苦的努力。

各位代表！

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重、不確定因素較多，戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，我們將始終心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，保持戰(zhàn)略定力，正視困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。

重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”發(fā)展新格局，抓好方案制定、政策創(chuàng)設(shè)、要素保障、照?qǐng)D施工，布局一系列支撐工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，搶占產(chǎn)業(yè)新賽道，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

打造科技創(chuàng)新策源地。突出創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化科技體制機(jī)制改革，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化科技力量布局，整合科教創(chuàng)新資源，構(gòu)建舉全省之力有組織攻關(guān)核心技術(shù)的新機(jī)制。制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)路線圖，從現(xiàn)實(shí)需求中凝練科研問(wèn)題。圍繞智慧農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、新型工業(yè)化等領(lǐng)域部署實(shí)施9個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)盡快取得新突破。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。強(qiáng)化高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)9個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組獲批，推動(dòng)汽車(chē)智能集成和半導(dǎo)體激光2個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心獲批掛牌，支持長(zhǎng)春市建設(shè)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)白山實(shí)驗(yàn)室、三江實(shí)驗(yàn)室、吉光實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接合作。推動(dòng)省科技創(chuàng)新研究院、工業(yè)技術(shù)研究院、氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院提檔升級(jí)?；I建生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械研究院。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，設(shè)立企業(yè)科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，支持一汽、長(zhǎng)客、吉化、吉林化纖等企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心。實(shí)施 “科技企業(yè)創(chuàng)新活力提升三年行動(dòng)計(jì)劃”和企業(yè)r＆d投入引導(dǎo)計(jì)劃。常態(tài)化組織向企業(yè)派駐“科創(chuàng)專(zhuān)員（科創(chuàng)副總）”，帶動(dòng)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。培育一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)新增500家以上。強(qiáng)化科技成果就地轉(zhuǎn)化，深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”。推動(dòng)盤(pán)活高校院所存量專(zhuān)利。支持吉林大學(xué)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中心。依托省科技創(chuàng)新研究院構(gòu)建科技經(jīng)紀(jì)人服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化3000項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到200億元，實(shí)現(xiàn)翻番。強(qiáng)化人才支撐，堅(jiān)持教育、科技、人才統(tǒng)籌安排、一體部署，優(yōu)化人才政策及配套實(shí)施細(xì)則，打造更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造留才引才良好環(huán)境。深化“創(chuàng)業(yè)奮斗、‘就’在吉林”系列招才引智活動(dòng)，力爭(zhēng)高校畢業(yè)生留吉突破15萬(wàn)人。積極引進(jìn)域外院士在企業(yè)建立院士工作站。推動(dòng)大國(guó)工匠等緊缺高級(jí)技工納入人才管理。高水平建設(shè)長(zhǎng)春人才創(chuàng)新港，加快“未來(lái)之洲”院士港、卓越工程師培訓(xùn)學(xué)院等高能人才平臺(tái)建設(shè)。

打造先進(jìn)制造業(yè)集群。深入落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全鏈條拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)。深入實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群“上臺(tái)階”工程，推動(dòng)奧迪一汽新能源汽車(chē)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快一汽紅旗新能源汽車(chē)數(shù)字工廠、一汽解放高端中重卡智能制造示范工廠建設(shè)，推進(jìn)遼源新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈全球招商和本地配套對(duì)接，發(fā)展“汽車(chē)＋”產(chǎn)業(yè)。加快完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)紅旗品牌純電動(dòng)車(chē)和插電式混動(dòng)車(chē)上市，積極推廣氫燃料汽車(chē)，開(kāi)展“車(chē)路云”一體化示范建設(shè)，抓好公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)。按照30％－50％滲透率，超前建設(shè)新能源汽車(chē)充換電設(shè)施，累計(jì)建成充電樁6萬(wàn)個(gè)以上、換電站170座。全省汽車(chē)集群工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到4800億元，增長(zhǎng)6％。擴(kuò)大軌道交通整車(chē)優(yōu)勢(shì)，加快新一代高速智能動(dòng)車(chē)組、標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車(chē)等新產(chǎn)品研制，謀劃建設(shè)磁浮列車(chē)商業(yè)運(yùn)行試驗(yàn)線。拓展延伸集風(fēng)電整機(jī)、電機(jī)、葉片、儲(chǔ)能等設(shè)備為一體的新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)碳纖維下游制品產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)賣(mài)原絲向賣(mài)制品轉(zhuǎn)變，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值保持高速增長(zhǎng)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)疫苗、基因重組藥物產(chǎn)業(yè)基地和抗體藥物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載基地，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物藥創(chuàng)制中心和生產(chǎn)中心，推進(jìn)醫(yī)藥新材料、超高性能醫(yī)療器械、重組人白蛋白、中藥顆粒配方等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，支持“長(zhǎng)春光谷”建設(shè)，推進(jìn)cmos圖像傳感器、多光譜芯片、oled薄膜封裝材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展衛(wèi)星制造及數(shù)據(jù)處理、無(wú)人機(jī)制造及低空服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持長(zhǎng)光衛(wèi)星等企業(yè)開(kāi)展低成本批量化衛(wèi)星研發(fā)制造，支持“吉林一號(hào)”衛(wèi)星加快發(fā)展。超前布局人工智能、人形機(jī)器人、生物制造、元宇宙、新型儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和支持政策，加快建設(shè)未來(lái)實(shí)驗(yàn)室，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和龍頭企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)前沿制高點(diǎn)。

推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。促進(jìn)增量綠電80％以上就地轉(zhuǎn)化為實(shí)物產(chǎn)品，推動(dòng)新能源與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展增量配電網(wǎng)，加快建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)頭部企業(yè)或聯(lián)合體作為綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，以綠色零碳、電價(jià)優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)投資入園，真正把綠電打造成招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)利器。開(kāi)展“氫動(dòng)吉林”“醇行天下”行動(dòng)，落地一批十億級(jí)、百億級(jí)“綠電＋綠氫＋綠氨＋綠醇＋綠色航煤”項(xiàng)目和氫能裝備制造項(xiàng)目，推動(dòng)“吉?dú)淙牒！薄?/p>

推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。深入實(shí)施旅游萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，努力打造世界級(jí)冰雪品牌、冰雪旅游勝地和避暑勝地，旅游總收入突破6000億元。著力做好冰雪文章，啟動(dòng)冰雪產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)容工程，支持9大重點(diǎn)滑雪度假區(qū)項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模，籌建吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)中心，打造長(zhǎng)白山脈世界級(jí)滑雪勝地。著力優(yōu)化高品質(zhì)旅游供給，啟動(dòng)景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)，加快完善松花江水路和沿邊開(kāi)放旅游大通道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。大力推動(dòng)查干湖、嫩江灣創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)，打造紅色游、鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、研學(xué)游精品，推進(jìn)工業(yè)遺址建設(shè)懷舊地標(biāo)。著力創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，堅(jiān)持“長(zhǎng)白天下雪”“清爽吉林·22°c夏天”雙品牌引領(lǐng)，加大文旅精品線路研發(fā)推廣力度，高效開(kāi)展“引客入吉”推介活動(dòng)，舉辦首屆吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等品牌節(jié)會(huì)活動(dòng)，營(yíng)造旅游消費(fèi)良好氛圍。著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量、城市文明素養(yǎng)，發(fā)展智慧旅游，強(qiáng)化個(gè)性化、多樣化、定制化服務(wù)，提升游客體驗(yàn)和情緒價(jià)值。加強(qiáng)旅游服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。深入實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，支持100個(gè)以上示范項(xiàng)目，建成30個(gè)省級(jí)智能制造示范工廠、100個(gè)省級(jí)數(shù)字化示范車(chē)間，全省制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率提升至50％。實(shí)施“萬(wàn)企上云”工程，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，支持長(zhǎng)春市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快長(zhǎng)春新區(qū)智算中心、凈月數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)松原市“雙力”一體化項(xiàng)目加入國(guó)家算力網(wǎng)，推進(jìn)千兆光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建3000個(gè)5g基站，行政村5g覆蓋率達(dá)到70％。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力韌性。擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升項(xiàng)目質(zhì)效。突出抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。實(shí)施重大項(xiàng)目2500個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目1000個(gè)以上。大力拓展產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，投資占比達(dá)到一半以上。聚焦優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)配套、擴(kuò)規(guī)模，落地一批強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，盤(pán)活布局一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批優(yōu)秀科研成果。加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全線開(kāi)工長(zhǎng)春都市圈環(huán)線西環(huán)、白山至臨江、松江河至長(zhǎng)白等高速公路，推進(jìn)琿春至圈河高速公路項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)沈白高鐵、長(zhǎng)春軌道交通三期等重大工程加快進(jìn)度，推進(jìn)長(zhǎng)遼通高鐵、遼源·梅河機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取延吉機(jī)場(chǎng)遷建開(kāi)工。加快吉林水網(wǎng)骨干一期工程等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)吉林電網(wǎng)“四橫四縱”500千伏電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)東西互濟(jì)和新能源匯集能力。加快“兩橫三縱一中心”油氣管網(wǎng)布局。突出抓轉(zhuǎn)化促落地。落實(shí)各地和行業(yè)部門(mén)謀劃項(xiàng)目責(zé)任，把握中央政策投向、新時(shí)代東北振興支持方向，抓住重大戰(zhàn)略對(duì)接、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，提高項(xiàng)目成熟度。圍繞國(guó)家“五大安全”重點(diǎn)領(lǐng)域和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，謀劃對(duì)接一批重大項(xiàng)目。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目牽引作用，謀劃一批產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)品消納項(xiàng)目，建立可轉(zhuǎn)化率高、可梯次推進(jìn)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤，提高履約落地率、資金到位率、投資轉(zhuǎn)化率。突出抓服務(wù)強(qiáng)保障。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)包保，省級(jí)統(tǒng)籌、專(zhuān)班推進(jìn)20個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目、22個(gè)東北振興滾動(dòng)實(shí)施方案重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好政策、資金、用地、用能等保障，“一對(duì)一”解決好征地、拆遷、審批等問(wèn)題，強(qiáng)化施工進(jìn)度，保證投資強(qiáng)度。打好專(zhuān)項(xiàng)債券、銀行貸款、財(cái)政資金、社會(huì)資本組合拳，提高資金使用效率。爭(zhēng)取萬(wàn)億國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債分配額度，專(zhuān)項(xiàng)債券資金分配跟著項(xiàng)目走，與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度掛鉤。用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

著力激發(fā)消費(fèi)潛能。加強(qiáng)政策、機(jī)制、模式創(chuàng)新，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大、提質(zhì)升級(jí)。提振大宗消費(fèi)。支持汽車(chē)、家電、家居以舊換新，穩(wěn)定擴(kuò)大電子產(chǎn)品消費(fèi)。挖掘新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化潛能，用好首套住房貸款利率、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等政策工具，鼓勵(lì)農(nóng)民工、人才等群體購(gòu)房，釋放剛性和改善性住房需求。活躍消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)揮消費(fèi)券等政策撬動(dòng)作用，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。挖掘補(bǔ)齊城市公共服務(wù)短板、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)中的消費(fèi)潛能。拓展消費(fèi)場(chǎng)景。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)供給創(chuàng)新，支持平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。推動(dòng)智慧商圈、智慧商店建設(shè)，培育12個(gè)夜間消費(fèi)集聚區(qū)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)，打造10家新電商產(chǎn)業(yè)基地。支持縣域商業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展放心消費(fèi)在吉林創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)帶薪休假、職工雪假、青少年雪假，更好帶動(dòng)居民消費(fèi)。

（三）堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，堅(jiān)決扛起國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”首要擔(dān)當(dāng)，持續(xù)鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“排頭兵”地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

提升糧食綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程年度任務(wù)落地，強(qiáng)化良田、良種、良機(jī)、良法協(xié)同匹配，支撐糧食產(chǎn)量達(dá)到880億斤以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2027年率先把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。打好“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)“梨樹(shù)模式”提質(zhì)擴(kuò)面，加大黑土地侵蝕溝治理力度，抓好鹽堿地綜合利用國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大水肥一體化推廣面積。推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。加快種業(yè)振興，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)制種基地，力爭(zhēng)推廣應(yīng)用高產(chǎn)耐密玉米、高產(chǎn)高油大豆品種200萬(wàn)畝，生物育種產(chǎn)業(yè)化示范面積達(dá)到300萬(wàn)畝。開(kāi)展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，大力研制推廣高端智能農(nóng)機(jī)。拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，升級(jí)“吉農(nóng)云”數(shù)字化平臺(tái)。啟動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體發(fā)展壯大三年攻堅(jiān)行動(dòng)，土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到6850萬(wàn)畝、占播種面積超過(guò)70％。

扎實(shí)做好農(nóng)牧特產(chǎn)增值大文章。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，延伸拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施“吉林大米”“吉林鮮食玉米”“吉林雜糧雜豆”等“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)“千萬(wàn)頭肉牛”建設(shè)工程提質(zhì)增效，加快“中東西”三大肉牛特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造良種繁育、養(yǎng)殖、交易、屠宰精深加工肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施肉牛屠宰加工量倍增計(jì)劃，采取超常舉措釋放加工產(chǎn)能，配套完善冷鏈保鮮物流體系，帶動(dòng)養(yǎng)殖增量，提升全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值。抓好生豬產(chǎn)能調(diào)控、屠宰加工、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，確保穩(wěn)產(chǎn)保供。加快人參、梅花鹿、食藥用菌等優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)品精深加工、高值利用。推動(dòng)梅花鹿茸及林蛙油進(jìn)入藥食同源目錄。積極創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范省。發(fā)展大水面、稻漁綜合種養(yǎng)和鹽堿地生態(tài)養(yǎng)殖。加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，新建棚室3萬(wàn)畝。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，打造宜居、韌性、智慧城市。推進(jìn)東北地區(qū)市場(chǎng)一體化建設(shè)，共建物流、能源通道和科技創(chuàng)新、制造業(yè)走廊，探索哈長(zhǎng)沈大東北城市協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)長(zhǎng)春市與各市（州）常態(tài)化對(duì)接合作，謀劃合作項(xiàng)目60個(gè)以上，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣5個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村示范村200個(gè)，同步推進(jìn)1000個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新改建農(nóng)村公路3500公里，整治“暢返不暢”5500公里。改造農(nóng)村危房3400戶。大力推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，綜合服務(wù)站建制村覆蓋率達(dá)到85％。農(nóng)村千人以上規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口占比達(dá)到60％、24小時(shí)供水工程比例達(dá)到70％以上。實(shí)施興邊富民行動(dòng)，落實(shí)促進(jìn)邊境村人口穩(wěn)定政策措施，提升邊境村產(chǎn)業(yè)承載和人氣集聚能力。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，農(nóng)民收入力爭(zhēng)兩位數(shù)增長(zhǎng)。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，合力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，豐富農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味文化產(chǎn)品供給，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，釋放振興發(fā)展活力潛能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以改革開(kāi)放賦能高質(zhì)量發(fā)展。

大力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。以經(jīng)營(yíng)主體和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)，持續(xù)打造高效便利政務(wù)環(huán)境、公開(kāi)透明法治環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境、保障有力要素環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信信用環(huán)境、合作共贏開(kāi)放環(huán)境。完善政企常態(tài)化溝通機(jī)制，建立企業(yè)訴求直達(dá)機(jī)制，“面對(duì)面”為企業(yè)解決難題。線上線下融合推動(dòng)“高效辦成一件事”，健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單化管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)第一批高頻、面廣、問(wèn)題多的“一件事”高效辦理。持續(xù)深化“證照分離”“證照一碼通”改革。推進(jìn)惠企政策“免申即享”。出臺(tái)有效降低全社會(huì)物流成本具體舉措。加快數(shù)字政府建設(shè)，拓展大數(shù)據(jù)、ai等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，更大力度推行“不見(jiàn)面審批”“一網(wǎng)通辦”等模式，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”“零跑腿”，實(shí)現(xiàn)辦事不求人。深化包容審慎監(jiān)管，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

深化國(guó)有企業(yè)改革。開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，大力推動(dòng)國(guó)企戰(zhàn)略性布局和專(zhuān)業(yè)化重組改革，“一企一策”強(qiáng)身健體、賦能增效，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用。對(duì)接?xùn)|北地區(qū)國(guó)有企業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新央地合作模式，支持央企在吉林布局發(fā)展，推動(dòng)更多合作項(xiàng)目落地。創(chuàng)新省屬?lài)?guó)企監(jiān)管考核模式，推行重點(diǎn)監(jiān)管?chē)?guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。

做大做優(yōu)做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)施意見(jiàn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性舉措。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)效，降低融資成本。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推動(dòng)清理拖欠中小企業(yè)賬款，依法查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。支持通化市建設(shè)全國(guó)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)試點(diǎn)。

強(qiáng)化財(cái)政金融改革服務(wù)。深入推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)市縣財(cái)政管理。習(xí)慣過(guò)緊日子，推行“零基預(yù)算”，大幅壓減一般性支出，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)控辦公場(chǎng)所改造、租賃、裝修，穩(wěn)定財(cái)政運(yùn)行，兜牢基層“三?！钡拙€。落實(shí)金融體制改革，推動(dòng)省級(jí)金融資本集中運(yùn)營(yíng)，完善現(xiàn)代化金融企業(yè)制度，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠金融產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域。深化政銀企對(duì)接，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化融資服務(wù)活動(dòng)。鞏固拓展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)成果。提升首貸拓展行動(dòng)質(zhì)效，力爭(zhēng)新增首貸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體1萬(wàn)戶，新增首貸金額200億元。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深度融入共建“一帶一路”，加快實(shí)施新一輪長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。爭(zhēng)取延吉—長(zhǎng)白重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)盡快獲批。積極推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，提升口岸通關(guān)能力和便利化程度。暢通內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線，擴(kuò)大中歐班列線路班次。支持長(zhǎng)光衛(wèi)星、中車(chē)長(zhǎng)客等開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。擴(kuò)大整車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，孵化新增進(jìn)出口企業(yè)200戶，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。推動(dòng)“稅路通·北吉興”跨境稅費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)效能。大力提升境內(nèi)外人員入吉便捷化水平，更好保障經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游活動(dòng)。

大力開(kāi)展招商引資。以“五個(gè)合作”為抓手，拓展合作領(lǐng)域，提升合作層次，積極承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、平臺(tái)招商、以商招商，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與東北各?。▍^(qū)）和地市合作交流，落實(shí)好吉浙、津長(zhǎng)合作協(xié)議，組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流，加大對(duì)歐美、日韓俄、東南亞、港澳等國(guó)家和地區(qū)招商引資力度，高質(zhì)量辦好重大招商活動(dòng)，吸引更多企業(yè)來(lái)吉投資興業(yè)，落地一批高質(zhì)量項(xiàng)目。

（五）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，高水平建設(shè)美麗吉林。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，推動(dòng)建設(shè)“美麗中國(guó)”先行區(qū)。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理，探索秸稈全域禁燒新模式，深化東北地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全省地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例力爭(zhēng)達(dá)到92％左右。開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，加強(qiáng)入河排污口排查整治、城區(qū)河道治污，消滅縣、區(qū)建成區(qū)黑臭水體，優(yōu)良水體比例穩(wěn)定在80％以上。有效管控農(nóng)業(yè)面源污染，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95％以上。健全畜禽糞污“收儲(chǔ)運(yùn)”體系。推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，打造20個(gè)可復(fù)制、高質(zhì)量的“無(wú)廢細(xì)胞”典型示范工程。推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效。推進(jìn)“全域地?zé)崛龒{”工程，利用風(fēng)光、地?zé)岬惹鍧嵞茉磧?yōu)勢(shì)，推廣蓄熱取暖、余熱供暖、相變儲(chǔ)熱等高效清潔取暖技術(shù)。

強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，銜接國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。扎實(shí)推進(jìn)重大生態(tài)工程，深入開(kāi)展第三個(gè)十年綠美吉林行動(dòng)，新建和改善提升綠水長(zhǎng)廊1000公里以上，創(chuàng)建60條（段）幸福河湖。實(shí)施“山水”工程、“歷史礦山”示范工程，修復(fù)國(guó)土面積50萬(wàn)畝。全面完成“三北”工程70萬(wàn)畝、沙土地治理14.3萬(wàn)畝年度建設(shè)任務(wù)。建設(shè)好東北虎豹國(guó)家公園，抓好松嫩鶴鄉(xiāng)國(guó)家公園創(chuàng)建前期工作，推進(jìn)向海、莫莫格等國(guó)際重要濕地保護(hù)修復(fù)，加快鴨綠江重要源流區(qū)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施查干湖生態(tài)修復(fù)治理工程，綜合運(yùn)用控源、截污、引水、修復(fù)等治理手段，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，到2025年穩(wěn)定在四類(lèi)。持續(xù)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加強(qiáng)碳市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展林草碳匯試點(diǎn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。打造森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范省。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，全面推廣綠色制造。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。加快海綿城市、森林城市建設(shè)。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，用心用情用力保障和改善民生。堅(jiān)持把“群眾小事”當(dāng)作“心頭大事”，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

抓好辦成一批群眾可感可及的民生實(shí)事。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，統(tǒng)籌推進(jìn)援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、靈活就業(yè)等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)270萬(wàn)人，零就業(yè)家庭確保動(dòng)態(tài)清零。為退役軍人提供就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)。為10萬(wàn)名有需求的持證殘疾人和殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。為1萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。救助惡性腫瘤、血友病、白內(nèi)障、股骨頭壞死等疾病困難患者1200名以上。支持300所中小學(xué)校建設(shè)“活力操場(chǎng)”。為重點(diǎn)地區(qū)6000名新生兒提供免費(fèi)遺傳代謝病篩查服務(wù)。配建健身路徑200套，建設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)26個(gè)、籠式足球場(chǎng)20個(gè)、健身廣場(chǎng)5個(gè)。改造瓶裝液化石油氣居民用戶管閥50萬(wàn)戶。客運(yùn)班線公交化改造110條。

織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，在全省范圍推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，強(qiáng)化困難群體幫扶。穩(wěn)步提高最低工資、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，加快122個(gè)公辦幼兒園建設(shè)。抓好義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)校＋薄弱校、新建?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師輪崗交流。推動(dòng)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。改善普通高中辦學(xué)條件，對(duì)口幫扶縣域薄弱高中。推動(dòng)職業(yè)教育達(dá)標(biāo)提質(zhì)培優(yōu)，力爭(zhēng)新增1－2所職教本科院校。推動(dòng)高等教育綜合改革，優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，啟動(dòng)新一輪“雙特色”高校建設(shè)，實(shí)施博士碩士學(xué)位授予高校培育計(jì)劃?；I建吉林高等研究院。深化教育開(kāi)放合作，打造東北亞教育合作高地。深入推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)多層次醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體。擴(kuò)大“一次就診只掛一次號(hào)”服務(wù)試點(diǎn)覆蓋面?！耙淮逡幻髮W(xué)生村醫(yī)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)生育支持政策，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，抓好居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，建設(shè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)、新建改建合作助老餐廳和助餐點(diǎn)1300個(gè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查。做好第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。持續(xù)推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系能力建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)和雙擁工作。著力發(fā)展慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等事業(yè)，全面做好港澳臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、測(cè)繪、援疆、援藏等工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理。堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題馬上就辦、一抓到底。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“接訴即辦”改革，以機(jī)制創(chuàng)新提升基層治理能力。大力提升供熱滿意度，完善熱力企業(yè)考核退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提高食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)。嚴(yán)控新增“無(wú)籍房”，確保動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)展“薪安吉林”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深化社會(huì)面協(xié)同管控，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重違法犯罪，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，推動(dòng)信訪工作法治化建設(shè)，守護(hù)好人民幸福和安寧。

（七）堅(jiān)持以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，積極防范妥善應(yīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”責(zé)任感，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故底線。

防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案，統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，打好盤(pán)活、重組、增收節(jié)支組合拳，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓降債務(wù)成本，杜絕新增隱性債務(wù)。嚴(yán)格政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目審核論證，嚴(yán)控政府性低效投資項(xiàng)目。分類(lèi)加快融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。落實(shí)財(cái)政資產(chǎn)處置變現(xiàn)化債措施，確保資產(chǎn)變現(xiàn)盤(pán)活。

防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”，妥善處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，做到“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等環(huán)節(jié)執(zhí)法，健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。深化地方金融監(jiān)管能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)管，開(kāi)展融資擔(dān)保公司分類(lèi)評(píng)級(jí)，穩(wěn)妥推進(jìn)交易場(chǎng)所清整，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大政策機(jī)制創(chuàng)新，妥善處置高風(fēng)險(xiǎn)房企和項(xiàng)目，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，用好專(zhuān)項(xiàng)貸款、專(zhuān)項(xiàng)借款政策，推動(dòng)企業(yè)去庫(kù)存、降負(fù)債，改善流動(dòng)性。全口徑完成1.5萬(wàn)套“保交樓”任務(wù)。

防范整治安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，強(qiáng)化安全管理措施，突出燃?xì)?、道路交通、建筑施工、消防、?；?、煤礦和非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查整治，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、防震減災(zāi)救災(zāi)等工作，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破，需要各級(jí)政府更加給力、更有作為。要鍥而不舍加強(qiáng)自身建設(shè)，以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意政府。

旗幟鮮明強(qiáng)化政治建設(shè)。政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。要始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。善于把習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神轉(zhuǎn)化為工作思路、細(xì)化為務(wù)實(shí)舉措。要始終把心貼近人民，心系百姓安危冷暖，察實(shí)情、辦實(shí)事、解難題。

依法行政強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，深入進(jìn)行論證，涉企政策注重與經(jīng)營(yíng)主體溝通。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，防止不作為、亂作為。健全政府守信監(jiān)督機(jī)制，治理政府失信行為，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。依法接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案。持續(xù)推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制由個(gè)案協(xié)調(diào)、事后化解向前端治理、源頭預(yù)防延伸。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，做好向省人大提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案工作。

擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，以不甘人后的姿態(tài)和“釘釘子”精神爭(zhēng)先進(jìn)位。敢于斗爭(zhēng)、善于勝利，該做的事頂著壓力也要干，該負(fù)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，直面問(wèn)題、不回避、不繞道，問(wèn)題不解決不罷休。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，突出“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，在解決問(wèn)題、務(wù)求實(shí)效上下功夫。各級(jí)政府既要按制度、程序辦事，又要化繁就簡(jiǎn)、提高效率，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，帶頭開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文，規(guī)范督查、檢查、考核，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。

目標(biāo)牽引強(qiáng)化效能建設(shè)。要善于把戰(zhàn)略、思路、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案、解決方案，落實(shí)“五化”閉環(huán)工作法，分系統(tǒng)、分部門(mén)、分市（州）制定“施工圖”，工程化項(xiàng)目化推動(dòng)，切實(shí)把“藍(lán)圖”變成“實(shí)景”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要拎清重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化牽引性、支撐性有效抓手，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，主動(dòng)跨前一步，加強(qiáng)協(xié)同配合，優(yōu)化工作流程和工作機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)成果化、具象化、有形化、可感可及，把“當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中、體現(xiàn)在工作成效上。

持之以恒強(qiáng)化廉政建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，加強(qiáng)涉及“人、財(cái)、物、執(zhí)法”關(guān)鍵領(lǐng)域制度建設(shè)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目舉債鋪攤子，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。全面肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，持續(xù)鞏固發(fā)展干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)。

各位代表！

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)敢闖實(shí)干，全力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接中華人民共和國(guó)成立75周年！