武陵區(qū)人民法院德山法庭地處國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。作為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有市場(chǎng)主體10000多個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200余家，務(wù)工人員多，勞務(wù)糾紛風(fēng)險(xiǎn)大。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開和諧健康的勞動(dòng)關(guān)系。省時(shí)省力省心地化解勞動(dòng)糾紛，對(duì)于企業(yè)與勞動(dòng)者而言都至關(guān)重要。如何發(fā)揮“法院+工會(huì)”應(yīng)有效用，促進(jìn)訴源治理取得良好成效？武陵區(qū)人民法院德山法庭的勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解工作，用一個(gè)個(gè)鮮活實(shí)例，給出了自己的實(shí)踐答案。
“建、管、用”多措并舉
探索勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接新模式
2022年12月，全省法院首家“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室成立
2022年12月14日，常德經(jīng)開區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室在武陵區(qū)人民法院德山法庭揭牌成立。這也是湖南省首家“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室。
依托勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室為載體，德山法庭積極探索勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接新模式，打出“建、管、用”組合拳，多途徑、多層次調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，從源頭上減少訴訟增量。
——在“建”上下功夫。完善“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室職能，堅(jiān)持將訴前先行調(diào)解與訴中委托調(diào)解有序銜接，融合工會(huì)與法院力量，聘請(qǐng)工會(huì)成員擔(dān)任特邀調(diào)解員，并由法官與特邀調(diào)解員開展訴調(diào)對(duì)接工作，依托工會(huì)貼近基層勞動(dòng)者、擅長(zhǎng)群眾工作的“娘家人”優(yōu)勢(shì)，結(jié)合法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的專業(yè)性、權(quán)威性優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，共同推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議高效化解。
——在“管”上做文章。出臺(tái)“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作制度，對(duì)流程、時(shí)限、紀(jì)律等作出明確規(guī)定，促進(jìn)工作規(guī)范化、場(chǎng)所定點(diǎn)化、調(diào)解補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)化；強(qiáng)化人員管理，定期組織調(diào)解員參與專項(xiàng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)調(diào)解員的素質(zhì)和能力，提高訴調(diào)對(duì)接工作水平。同時(shí)，做好調(diào)解員信息的日常維護(hù)、認(rèn)證等工作，確保“調(diào)裁審”銜接工作機(jī)制正常有效運(yùn)行。
——在“用”上見成效。優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接程序，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議“一案一檔”工作臺(tái)賬，由承辦法官指導(dǎo)特邀調(diào)解員在訴前階段做好案件事實(shí)證據(jù)固定、當(dāng)事人身份信息錄入、法律文書送達(dá)地址確認(rèn)及聯(lián)系方式等工作，為后續(xù)審判工作開展打好基礎(chǔ)。自勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室成立以來，訴前共同化解企業(yè)與職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議262件，僅有20余件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件最終進(jìn)入訴訟程序，極大地節(jié)約了司法資源，有效預(yù)防化解勞資糾紛，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
“法院+工會(huì)+n”
跑出多元解紛“加速度”
“公司開除我不給補(bǔ)償金，我不服氣?！薄皢T工擅離職守，違反公司的規(guī)章制度，我們是可以開除的?！苯衲?月，德山法庭調(diào)解室內(nèi)，湖南某新能源有限公司的代表和員工吵得不可開交。
據(jù)悉，湖南某新能源有限公司是常德一家重點(diǎn)高科技企業(yè)。該公司在員工考勤管理、獎(jiǎng)懲等方面制訂了相應(yīng)的規(guī)章制度。但由于一線車間氣味較重，部分員工經(jīng)常在工作期間脫離崗位。于是，公司以違反規(guī)章制度為由解除了與這些員工的勞動(dòng)合同，沒有給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。之后，9名勞動(dòng)者以未支付違法解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葹橛蓪⒃摴驹V至法院。
對(duì)此，德山法庭立即啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，選取其中3件作為示范案件，先行通過“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室處理，并邀請(qǐng)工會(huì)成員作為特邀調(diào)解員共同進(jìn)行訴前調(diào)解。通過法官和調(diào)解員的耐心調(diào)解，最終，各方當(dāng)事人達(dá)成和解。公司向3名勞動(dòng)者分別支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金7000元，其余6起案件也依照此方案進(jìn)行。
這起群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛系列案并不是個(gè)例。人數(shù)眾多、類型復(fù)雜、訴求多樣、善后不易，是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件普遍存在的特點(diǎn)，也是調(diào)解的難點(diǎn)所在。
在“法院+工會(huì)”的基礎(chǔ)上，武陵區(qū)人民法院德山法庭推動(dòng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議案件聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將人社、勞動(dòng)仲裁、平安建設(shè)中心等部門納入“各方聯(lián)動(dòng)、多元解紛”的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)會(huì)商研判和群體性案件信息通報(bào)，及時(shí)掌握企業(yè)用工矛盾趨勢(shì)變化和勞動(dòng)爭(zhēng)議熱點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)會(huì)議聯(lián)席、情報(bào)互通、信息共享、問題共商、糾紛共調(diào)。同時(shí)，堅(jiān)持“抓前端、治未病”，發(fā)揮調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系“互相預(yù)警”“多方會(huì)審”等機(jī)制作用，通過整合各部門調(diào)解力量，充分發(fā)揮各自調(diào)解優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛高效快速化解。
“立、調(diào)、審、執(zhí)”多步延伸
推動(dòng)勞動(dòng)解紛效能提升
“多謝法官出面調(diào)解，我們的問題才這么快得到了解決。”拿著調(diào)解書，常德市某經(jīng)編有限公司的員工小東（化名）感慨萬千。
2021年9月，常德市某經(jīng)編有限公司受多方因素影響，虧損嚴(yán)重，導(dǎo)致公司130余名員工因工資、離職經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}與公司發(fā)生嚴(yán)重矛盾，社會(huì)群體性突發(fā)事件一觸即發(fā)。
在了解情況后，武陵區(qū)人民法院德山法庭與常德經(jīng)開區(qū)總工會(huì)積極協(xié)作，主動(dòng)對(duì)接常德經(jīng)開區(qū)平安中心、勞動(dòng)主管部門等，參與聯(lián)席會(huì)議，共同分析研判該案中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。承辦法官邀請(qǐng)工會(huì)組織成員作為特邀調(diào)解員共同參與案件調(diào)解，多次協(xié)商與實(shí)地走訪，選取其中13件案件先行交由“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室調(diào)解。
通過釋法明理，多輪協(xié)商，最終13起案件均得以在訴前調(diào)解成功。法官將這13起案件作為示范案例，引導(dǎo)其余勞動(dòng)者與該公司在庭外順利達(dá)成和解。
讓職工安心，讓企業(yè)放心。近年來，德山法庭通過加強(qiáng)“立—調(diào)—審—執(zhí)”有序銜接，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審、審執(zhí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)解紛效能提升，打通司法服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。
——在“立”前分流。對(duì)于可以通過工會(huì)組織、人社或勞動(dòng)仲裁等部門先行處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議，引導(dǎo)勞動(dòng)者先行通過工會(huì)組織、人社、勞動(dòng)仲裁等部門先行調(diào)解、仲裁，在源頭化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。
——在“調(diào)”中解紛。特邀調(diào)解員根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)際情況引導(dǎo)勞資雙方表達(dá)訴求，在遵循自愿合法的原則下促成雙方握手言和、達(dá)成調(diào)解協(xié)議，同時(shí)依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)對(duì)符合條件的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)或出具民事調(diào)解書，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。
——在“審”中普法。結(jié)合勞動(dòng)爭(zhēng)議案件標(biāo)的不大，但人數(shù)眾多、類型復(fù)雜、調(diào)處不易等特點(diǎn)，德山法庭設(shè)立“勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭”，加強(qiáng)對(duì)各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的巡回調(diào)解、就地審理，并邀請(qǐng)工會(huì)組織成員、企業(yè)代表、職工旁聽庭審，讓“小法庭”走入園區(qū)，達(dá)到“審理一案、教育一片”的法律效果。
——在“執(zhí)”前督促。加強(qiáng)與工會(huì)組織、人社、勞動(dòng)仲裁、平安中心等部門有效合作，通過“行政命令+法律強(qiáng)制”手段共同推動(dòng)當(dāng)事人履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞資糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
接下來，武陵區(qū)人民法院德山法庭將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解的職能作用和人民法院在多元化解機(jī)制改革中的引領(lǐng)作用，共同預(yù)防化解勞資糾紛，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
