政府工作報告

——2025年1月21日在欽州市第六屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，在黨中央、自治區(qū)黨委和市委的堅強領導下，我們深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，錨定自治區(qū)建設“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務和欽州“359”目標任務體系，以爭先之志拼經(jīng)濟、以創(chuàng)新之策破難題、以務實之舉惠民生，推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展取得新進展新成效。

聚焦高質量發(fā)展首要任務，迎難而上建項目、強產業(yè)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。主要經(jīng)濟指標保持“多項前列”。全市地區(qū)生產總值增長5.2%，固定資產投資增長17.2%，一般公共預算收入增長7.4%、首次突破90億元，外貿進出口總額增長8.8%、首次突破800億元，固定資產投資、建筑安裝工程投資、建筑業(yè)產值增速排全區(qū)第1位，工業(yè)投資、限上零售業(yè)銷售額增速排全區(qū)第2位，社會消費品零售總額增速排全區(qū)第3位，用電量、存貸款余額等先導指標增速排名全區(qū)前列。重大項目建設達到時序進度。平陸運河投資、土石方開挖量分別完成60%、80%以上，平陸運河經(jīng)濟帶先導項目全面啟動，龍門大橋建成通車，2條跨省高速公路建成運營，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程欽州項目全面建設，3個百億級工業(yè)項目即將投產。產業(yè)動能加速煥新。在建百億級工業(yè)項目累計完成投資超1500億元，臨港工業(yè)產值超1300億元。新興產業(yè)發(fā)展壯大，新能源材料產值超150億元，風電裝備制造和風光發(fā)電產值規(guī)模接近100億元。

聚焦高水平開放關鍵重點，乘勢而上暢通道、拓開放、促改革，國內國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地示范區(qū)加快建設。港口通道建設取得“六個突破”。港口貨物吞吐量突破2億噸，集裝箱吞吐量接近700萬標箱。海鐵聯(lián)運班列開行突破1萬列，鐵路集裝箱中心站辦理量突破70萬標箱。港口物流貨值突破7500億元，口岸進出口總值突破1900億元。北部灣（廣西）大宗商品交易平臺交易額突破500億元。欽州港與越南海防港跨境“直通船”實現(xiàn)首航，全國推進西部陸海新通道建設現(xiàn)場會在欽州召開。開放平臺實現(xiàn)“兩大提升”。中馬欽州產業(yè)園區(qū)排名提升至全國第34位、較上年度上升49位，首次進入國家級經(jīng)開區(qū)前50強。欽州綜合保稅區(qū)排名提升至第31位、較上年度上升22位，首次進入全國綜合保稅區(qū)前50強。多項改革創(chuàng)新成果獲得推廣。全國首創(chuàng)的海鐵聯(lián)運一體化運營改革獲得國家層面肯定并推廣，3項制度創(chuàng)新成果入選全國自貿片區(qū)經(jīng)典制度創(chuàng)新案例，連續(xù)3年成功培育創(chuàng)新改革案例入選全區(qū)改革攻堅十佳成果。

聚焦高品質生活主要目標，千方百計優(yōu)保障、辦實事、惠民生，人民群眾的獲得感幸福感安全感有效提升。全年民生支出達261.3億元，占一般公共預算支出的83.5%。新建成中小學校（幼兒園）14所，新增學位超1萬個。新增1家三甲醫(yī)院、1家三級中醫(yī)醫(yī)院，靈山縣成為全區(qū)擁有三級甲等醫(yī)院最多的縣。生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)3項指標實現(xiàn)“三下降”。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長4.2%、6.7%。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。

過去的一年是極不平凡的一年，面對超預期的壓力和挑戰(zhàn)，在市委的堅強領導下，全市上下風雨同舟、眾志成城、逆風而進、克難向前，以“遇極難之事，當以不難視之”的欽州英雄氣魄交出了一份忠誠核心、堅守初心、振奮人心的精彩答卷。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）狠抓政策落實，市場主體迸發(fā)新活力。降本增效縱深推進。全面落實中央、自治區(qū)一攬子存量和增量政策，常態(tài)化開展實體經(jīng)濟調研服務，新增減稅降費及退稅8.5億元，推動“桂惠貸”投放142.6億元，惠及經(jīng)營主體超過9400戶，直接降低融資成本1.7億元，獲評為2024年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)69家、總量突破500家，新增經(jīng)營主體3.3萬戶、總量突破25萬戶。消費潛力充分激發(fā)。大力促進消費品以舊換新，發(fā)放汽車、家電等以舊換新補貼5.3萬份，拉動消費約8億元，糧油食品、汽車等行業(yè)銷售額分別增長22.7%、7.8%?？h域商業(yè)體系建設試點實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，靈山縣入選全國縣域商業(yè)“領跑縣”，我市以“優(yōu)秀”檔次通過全國城市一刻鐘便民生活圈建設試點驗收。全市新增放心消費創(chuàng)建單位218個，新增百姓滿意星級農貿市場11家。

（二）狠抓產業(yè)攻堅，高質量發(fā)展積蓄新動能。產業(yè)招商成效顯著。搶抓沿邊臨港產業(yè)園區(qū)建設機遇，大力開展承接產業(yè)轉移招商活動，創(chuàng)新開展“百企入園”行動，全市新簽約項目168個、總投資556億元，新引進強優(yōu)企業(yè)18家，其中引進標準廠房項目77個，消化存量標準廠房55.6萬平方米。五大主導產業(yè)共引進產業(yè)鏈項目75個、總投資327億元。沿邊臨港產業(yè)園區(qū)欽州產業(yè)園區(qū)簽約項目總投資超1000億元，工業(yè)產值、工業(yè)投資總量均排全國7個片區(qū)首位，全國沿邊臨港產業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場工作會在欽州召開。欽南區(qū)招商引資工作連續(xù)3年位列廣西各縣區(qū)第1位。欽北區(qū)獲評為自治區(qū)制造業(yè)招商引資到位資金增速成效明顯的重點開發(fā)區(qū)。主導產業(yè)持續(xù)壯大。全生命周期服務保障重大項目建設，中國石油煉化一體化轉型升級、恒逸一期、格派一期、國投三期等百億級重大工業(yè)項目全面開展設備安裝，華誼三期一階段4個子項目全面開工。五大主導產業(yè)合計實現(xiàn)工業(yè)產值1500億元，占全市工業(yè)產值比重的80%以上?；ば虏牧袭a業(yè)集群列入廣西首批先進制造業(yè)集群，欽州石化產業(yè)園在全國近700家化工園區(qū)中排名提升至第17位。首艘廣西造萬噸級客滾船投入商運。特色產業(yè)規(guī)模擴大。深化“一縣一業(yè)”建設行動，玩具服裝、陳皮、家具家居、化工及關聯(lián)產業(yè)4個縣域特色產業(yè)新開工項目14個、竣工項目17個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。靈山縣玩具產業(yè)規(guī)模達30億元，浦北縣陳皮產業(yè)規(guī)模達60億元，合計帶動就業(yè)15萬人。靈山縣輕工產業(yè)、浦北縣“陳皮+茶”產業(yè)、欽南區(qū)大蠔產業(yè)列入廣西第一批縣域特色產業(yè)培育對象。欽北區(qū)高端醫(yī)藥精細化工產業(yè)園產值突破100億元。坭興陶、小江瓷產業(yè)發(fā)展提質，從業(yè)主體近1000家，產業(yè)規(guī)模達25億元。綠色低碳轉型發(fā)展加速，新能源項目建成并網(wǎng)46個，并網(wǎng)容量排全區(qū)首位，新能源產業(yè)產值增長40%以上。科技創(chuàng)新蓄勢賦能。全社會研發(fā)經(jīng)費投入5.7億元。圍繞綠色化工、新能源材料等產業(yè)實施41項自治區(qū)級科技項目，2項科技成果榮獲廣西科學技術進步獎。加快建設創(chuàng)新平臺，組建廣西低碳技術與綠色化工新材料實驗室，新增2家自治區(qū)級科技成果轉化中試研究基地、1家自治區(qū)級企業(yè)技術中心、1家自治區(qū)級眾創(chuàng)空間、4家廣西瞪羚企業(yè)、7家廣西“專精特新”中小企業(yè)，55家國家高新技術企業(yè)獲得備案公示。深化產學研合作，承辦國家自然科學基金委“雙清論壇”等高層次學術會議，累計邀請13名院士、137名專家學者到我市為重大項目、產業(yè)發(fā)展建言獻策。與松山湖材料實驗室、長三角物理研究中心、華中科技大學等知名科研機構和高等院校合作，推動新能源材料、生物醫(yī)藥等領域科技成果轉化落地。新增國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)13家。助力企業(yè)數(shù)字化轉型。新增1家廣西智能制造標桿企業(yè)、1家廣西數(shù)字化車間企業(yè)、4家廣西智能工廠示范企業(yè)，華誼能化入選國家卓越級智能工廠，93%具備資格的規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過自治區(qū)“智改數(shù)轉”認定，全市新培育13家規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)。

（三）狠抓通道建設，戰(zhàn)略樞紐彰顯新優(yōu)勢。平陸運河建設取得積極進展。欽州段紅線內房屋征搬全面完成，沿線15個安置點建成交付。6所新（回）建學校建成交付并開學，欽州段16座保通橋實現(xiàn)通車。平陸運河經(jīng)濟帶建設實現(xiàn)良好開局。完成欽州內河港總體規(guī)劃編制，平陸運河經(jīng)濟帶首批3個先導項目開工，古龍窯文化體育旅游公園即將開園。成功申辦2026年第九屆河口海岸國際研討會，正式加入全球河口海岸城市“朋友圈”。物流樞紐建設邁出堅實步伐。新建成3個碼頭泊位，開放大欖坪1號至3號泊位，大欖坪南9號10號泊位工程獲全球機場港口類最佳項目獎，首次滿載靠泊30萬噸級超大油輪。獲批增設進境糧食、冰鮮水產品指定監(jiān)管場地，建立廣西首個海港口岸聯(lián)合指揮中心，落地廣西首個進口煤炭“智慧商檢”應用場景。新開通5條內外貿集裝箱航線，西部陸海新通道欽州聯(lián)運中心投入運營，海鐵聯(lián)運新增13個站點，輻射范圍達18省73市157個站點，西部陸海新通道沿線經(jīng)欽州口岸進出口總值增長15%以上。建成陸海大道延長線等疏港通道。貿易樞紐建設全面提質升級。中偉公司成功開展全國首筆高冰鎳加工貿易業(yè)務，全市加工貿易總量躍居全區(qū)第2位。成功召開中國—東盟大宗商品交易創(chuàng)新推介會，建成運營大宗商品“雙循環(huán)”期現(xiàn)聯(lián)動產融基地和數(shù)字化保稅金融監(jiān)管倉，北部灣（廣西）大宗商品交易平臺現(xiàn)貨交收突破1300萬噸、增長118.7%。中國—東盟（欽州）水果交易中心水果進出口總量增長27.9%，其中水果出口量增長1.6倍。撫今追昔，2024年是欽州港開港30周年，三十而立自強不息，百年運河雄姿初現(xiàn)，欽州發(fā)展風華正茂、未來可期！

（四）狠抓改革開放，區(qū)域合作邁出新步伐。重點領域改革蹄疾步穩(wěn)。全面完成新一輪機構改革。完成市與城區(qū)財政體制改革，啟動中馬欽州產業(yè)園區(qū)管理體制機制改革，全面完成市管開發(fā)區(qū)改革，縣域產業(yè)園實現(xiàn)“一個縣區(qū)一個園區(qū)”整合目標。國有企業(yè)改革深化提升行動任務完成70%以上，市港產城投資公司獲得aa+主體信用評價。靈山縣列入廣西農村集體資產線上交易平臺推廣使用試點。制度型開放穩(wěn)步擴大。深入實施自貿試驗區(qū)系統(tǒng)集成改革，新增18項制度創(chuàng)新成果獲全區(qū)復制推廣，“區(qū)內直轉”創(chuàng)新改革、首票進口水洗羽毛羽絨通關監(jiān)管改革試點落地。園區(qū)建設斬獲佳績。成功舉辦中馬“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會第五次會議，閔和糧油基地開展主體施工，燕窩加工產值增長24.7%、棕櫚油貿易量增長55.5%。欽州綜合保稅區(qū)獲批廣西首個原木期貨指定交割場所和氧化鋁期貨存放場所，全市期貨交割場所增加至11個。區(qū)域合作日趨緊密。中馬欽州產業(yè)園區(qū)駐馬來西亞企業(yè)服務處正式掛牌運營。我市與重慶綦江區(qū)建立共建陸海新通道、大宗商品交易等合作機制，與新疆生產建設兵團商務局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年跨境人民幣結算量達182.4億元、增長42.1%，結算規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

（五）狠抓城市建設，濱海運河城市展現(xiàn)新形象?？鐓^(qū)域路網(wǎng)持續(xù)完善。南寧至湛江高速欽州段、岑溪至大新高速浦北段建成通車，南防鐵路欽州至防城港段增建二線、欽州東至欽州港增建二線等項目實質性開工建設。城區(qū)路網(wǎng)保持通暢。制定主城區(qū)橋梁提級改造期間交通組織方案，完成新光路、沙坪街、永明路、水東路等保通橋周邊道路改擴建，最大限度降低施工對道路通行的影響。城市功能持續(xù)升級。以平陸運河建設為契機，策劃實施9個片區(qū)城市更新重點項目，推進歷史文化街區(qū)及老城區(qū)改造工程17個項目建設，開工建設1070套保障性租賃住房，改造提升63個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，完成城區(qū)54條背街小巷、13.9公里供水管道改造。加快提升城市排水防澇能力，完成18處路段管網(wǎng)清淤、29處管網(wǎng)改造。啟動建設城市大腦智算中心。

（六）狠抓鄉(xiāng)村振興，和美鄉(xiāng)村建設邁上新臺階。“兩條底線”守牢守穩(wěn)。堅決守住糧食安全底線，建成2.5萬畝高標準農田，完成流出耕地恢復5.8萬畝，全年糧食播種面積286.5萬畝、產量19.15億斤，增速均排全區(qū)第3位。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，統(tǒng)籌財政銜接資金3.6億元支持幫扶產業(yè)發(fā)展，靈山縣荔枝產業(yè)、浦北縣陳皮產業(yè)2個案例入選全球減貧案例。特色農業(yè)發(fā)展提速。深入實施“一鎮(zhèn)一品”建設行動，靈山縣奶水牛、浦北縣陳皮分別獲批創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，荔枝產業(yè)、靈山縣佛子鎮(zhèn)分別獲批創(chuàng)建自治區(qū)級優(yōu)勢特色產業(yè)集群、產業(yè)強鎮(zhèn)。靈山綠茶、浦北黑豬入選全國名特優(yōu)新農產品名錄，欽州大蠔第六次榮登中國地理標志農產品區(qū)域品牌價值評價榜，并入選國家農業(yè)品牌精品培育計劃?！耙绘?zhèn)一品”特色產業(yè)產值突破100億元，帶動就業(yè)超過30萬人。加快設施農業(yè)發(fā)展，示范推廣對蝦棚式養(yǎng)殖1.2萬畝、陸基圓形池生態(tài)養(yǎng)殖2688個，設施農業(yè)產值超200億元。林業(yè)經(jīng)營向復合立體模式轉型升級，林業(yè)總產值突破500億元。浦北縣獲評全國中藥材和糧食綠色高產高效行動縣，欽北區(qū)農村產業(yè)融合示范園獲認定為自治區(qū)第一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。鄉(xiāng)村建設成效顯著。統(tǒng)籌財政銜接資金1.77億元實施394個鄉(xiāng)村建設項目，全面完成6個精品村、64個示范村、90個提升村工程建設，新建改建農村公路516公里。統(tǒng)籌推進農村改廁、農村供水工程建設，農村衛(wèi)生廁所普及率達97.6%，農村自來水普及率達88.5%。鄉(xiāng)村治理水平全面提升。創(chuàng)新推廣“兩制一化”治理模式，積分制、清單制覆蓋率達88%，數(shù)字化覆蓋率達100%，均排全區(qū)前列。積極倡導移風易俗“五個統(tǒng)一”工作法，鄉(xiāng)村文明煥發(fā)新氣象。

（七）狠抓民生保障，民生福祉交出新答卷。民生實事辦好辦實。投入72.8億元實施為民辦實事工程，投資完成率達112%。就業(yè)保障更加到位。建成10個標準化零工市場，提供就業(yè)服務2萬人次，發(fā)放國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.77億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)提前3個月完成自治區(qū)下達的年度目標任務?！叭松?工會”勞動爭議流動調解站經(jīng)驗獲人社部肯定推廣。社會保障擴面提質。社會保險參保人數(shù)超額完成年度目標，智慧醫(yī)保城市建設位居全區(qū)前列，低保、特困、臨時救助資金和殘疾人兩項補貼累計保障311.8萬人次。特殊困難老年人家庭養(yǎng)老床位建設、探訪關愛等工作獲民政部通報表揚，“欽心守護”關愛服務惠及8萬余名兒童，靈山縣獲列為全國縣域養(yǎng)老服務改革試點縣和全區(qū)關愛服務“一老一小一殘”試點縣。公共服務更加均衡。義務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例達98.4%，高于全國、全區(qū)平均水平。市四中獲批自治區(qū)示范性高中。市輕工化工市域產教聯(lián)合體入選首批自治區(qū)級市域產教聯(lián)合體名單。市公共衛(wèi)生應急救治中心項目竣工，市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院順利通過三甲醫(yī)院等級復評審，全市三甲醫(yī)院達到7家。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。坭興陶特色名片進一步擦亮，首屆廣西陶瓷行業(yè)職工職業(yè)技能大賽在欽州舉辦。新增2個廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，靈山縣入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護示范縣，欽南區(qū)那霧山獲評廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，欽州“蠔門盛宴浪漫濱?！本€路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，我市榮獲“海上絲綢之路中國年度影響力城市”稱號。成功舉辦欽州蠔情節(jié)等文商農體旅融合節(jié)慶賽事活動166項。

（八）狠抓社會治理，安全發(fā)展得到新鞏固。重點領域風險防范化解有力有效。全年獲得上級各類補助資金352億元，其中獲得增發(fā)國債、超長期特別國債、中央預算內投資等財政性資金24.5億元，獲得新增一般債券資金28.1億元、排全區(qū)第2位。投融資創(chuàng)新實現(xiàn)突破，落地全國首個“桂惠貸－水利貸”貼息政策、全區(qū)首個“節(jié)水貸”等產品。高質量完成全口徑地方債務監(jiān)測系統(tǒng)試運行全國試點任務，得到財政部表揚。市本級綜合財力首次突破200億元，“三?！敝С鲎泐~保障，債務風險得到有效穩(wěn)妥化解。列入自治區(qū)保交樓任務的6個項目全部交付，推動23個項目進入房地產融資“白名單”，房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比率達97.5%，地表水區(qū)控監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%，重點建設用地安全利用率100%，生態(tài)質量評價結果達到“一類”?！八{色海灣”孔雀灣子項目入選2024年海洋生態(tài)保護修復全國十大典型案例，我市獲聯(lián)合國教科文組織授予“聯(lián)合國海洋十年——加速海洋空間規(guī)劃在西太地區(qū)實施示范區(qū)”稱號。安全發(fā)展基礎更牢。成功應對9輪強降雨特別是超強臺風“摩羯”，防災減災救災能力實現(xiàn)提升。欽州石化產業(yè)園成為廣西首個智能化封閉管理園區(qū)，在自治區(qū)級化工園區(qū)重大風險防控驗收中獲評“優(yōu)秀”等級。全市沒有發(fā)生較大及以上生產安全事故。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。推進信訪工作法治化，從源頭上防范化解社會穩(wěn)定風險，實現(xiàn)“七個不發(fā)生”目標。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒、打擊電信網(wǎng)絡詐騙、打擊走私等工作，電信網(wǎng)絡詐騙刑事案件數(shù)、群眾損失數(shù)降幅均為全區(qū)第一，全市社會安全穩(wěn)定動態(tài)考評排名全區(qū)前列，群眾安全感保持在98%以上。

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實市委的決策部署，深入推進法治政府建設，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理完成人大代表建議167件、政協(xié)提案266件。堅定不移提升政府效能，層層疊加便民利企改革舉措，出真招、見成色、顯實效，辦理“高效辦成一件事”重點事項超過17萬件。持續(xù)推進“標準地”改革，標準地供應率達96.4%。堅決落實政府精打細算“過緊日子”要求，持續(xù)壓減政府一般性支出22億元。強力推進廉潔政府建設，扎實開展黨紀學習教育，堅決抓好中央審計、自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，持之以恒正風肅紀，推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，公共資源交易節(jié)支7.4億元，審計整改問題資金1.4億元。

同時，大力支持國防動員和后備力量建設，軍民融合扎實推進。創(chuàng)建全國民族團結進步示范單位1個、廣西民族特色村寨3個，市博物館獲評為全國民族團結進步模范集體。市供銷社獲評為全國供銷社系統(tǒng)先進集體。工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業(yè)取得新成效，宗教、審計、統(tǒng)計、外事、僑務、檔案、科協(xié)、新聞出版、督查、保密、文學藝術、社會科學、貿易促進、廣播電視、地方志等工作取得新進展，國防教育、退役軍人事務、人民防空和海防建設等工作邁出新步伐，海關、海事、邊檢、稅務、消防、通信、氣象、金融、供電、煙草、郵政、公路、水文等單位為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

過去一年，我們有突圍之艱、攻堅之難，更有突破之成、收獲之喜，欽州元素在央視《新聞聯(lián)播》、《中國新聞》等欄目播出17次，欽州發(fā)展成效獲人民日報、新華社等中央主要媒體報道820多篇次。這一年的生動實踐，使我們深切感受到，欽州大地發(fā)生的變化、取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委堅強領導的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中直區(qū)直駐欽單位、駐欽解放軍和武警官兵、消防救援人員，向所有關心支持欽州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，受外部環(huán)境復雜、內需增長放緩、大宗商品價格持續(xù)走低等因素影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產經(jīng)營面臨壓力，工業(yè)運行面臨結構性矛盾、階段性減速；縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎支撐不強，縣域園區(qū)基礎設施不完善、配套功能弱；科技創(chuàng)新動能有待增強，創(chuàng)新主體、新興產業(yè)培育任重道遠；主城區(qū)帶動力和縣城承載力還需加快提升，城市建管、鄉(xiāng)村建設等領域仍存在薄弱環(huán)節(jié)；基本民生剛性支出增加、保障壓力加大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質資源供給不足，與群眾期盼還有差距；少數(shù)干部的專業(yè)素養(yǎng)、服務意識、擔當精神與新使命新要求還不適應，系統(tǒng)謀劃和抓落實能力還有待加強，等等。前行路上，有風有雨是常態(tài)，唯有不懼風雨，攻堅克難，才能實現(xiàn)新的突破。我們將直面問題短板，采取針對性措施加以解決，決不辜負欽州人民群眾的信任和期待！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：在市委的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，認真落實自治區(qū)黨委十二屆九次全會暨經(jīng)濟工作會議、市委六屆十次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，進一步全面深化改革，在深入實施“九個突破行動”上持續(xù)發(fā)力，加快建設高質量發(fā)展、高水平開放、高品質生活的濱海運河城市，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長6%左右；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人；居民消費價格漲幅2%左右；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長4.8%、7%；糧食產量19.23億斤以上；外貿進出口總額增長8%以上；港口貨物吞吐量增長7.5%，集裝箱吞吐量增長9%；按照國家、自治區(qū)要求堅決完成節(jié)能減排降碳任務。

實現(xiàn)以上目標，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央、自治區(qū)和市委決策部署。必須把握好五個“必須統(tǒng)籌”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，圍繞落實自治區(qū)“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務和經(jīng)濟“1+4”重點工作，持之以恒抓產業(yè)、上項目、促投資，做大總量、做優(yōu)存量、做強增量，千方百計推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質。必須堅守為民初心、踐行為民使命，在高質量發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。重點要抓好八個方面工作：

（一）堅定不移促消費穩(wěn)外貿，挖掘經(jīng)濟發(fā)展新動能。發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展牽引帶動作用，充分釋放消費潛力，千方百計做大做強外貿外資，為經(jīng)濟增長賦能添力。

著力提振消費需求。深入實施消費品以舊換新，落實汽車、家電、數(shù)碼產品、家裝消費品、電動自行車等消費促進政策，培育“老字號”、“欽州好物”、國貨“潮品”等新的消費增長點。加強服務消費，推動教育、養(yǎng)老、育幼、家政等服務消費提質擴容，推動欽州老街、白石湖、吾悅廣場、世貿廣場等商圈提檔升級，創(chuàng)建自治區(qū)級步行街，加快建設城市一刻鐘便民生活圈，擴大便民生活圈覆蓋范圍，促進住宿、餐飲消費。培育新型消費，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)，做強線上購物、供應鏈協(xié)同等新型消費平臺，促進跨境電商、直播電商、社交電商多樣化發(fā)展。提振鄉(xiāng)村消費，完善縣域商業(yè)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道。

打造旅游消費新場景。有序推進“景區(qū)煥新”工程，提升三娘灣等旅游景區(qū)的美譽度和承載力，發(fā)展龍門港、沙井島等海洋特色旅游，加快建設平陸運河（欽州城區(qū)段）古龍窯、永福等6個文化旅游體育公園。深入實施“文化潤景”工程，講好欽州故事，涵養(yǎng)欽州氣質，不斷擦亮坭興陶、大蠔、荔枝、白海豚等城市名片，支持欽南區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造一批運河農文旅特色品牌，形成欽州濱海運河特色ip。積極舉辦“廣西三月三”、欽州蠔情節(jié)、靈山荔枝文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，謀劃開展欽州馬拉松賽、市第八屆運動會等賽事活動，大力引客入欽，促進旅游消費，讓更多游客來欽打卡、在欽掃碼！

加力穩(wěn)外貿引外資。深入實施“工貿強基”工程，加快貿易港建設，培育壯大石油產品、煤炭、糧食、棕櫚油、橡膠等大宗商品批發(fā)貿易集群，拓展化工材料、電子信息等加工貿易，推動本土外向型企業(yè)建設海外倉。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，適應海外市場需求變化，培育新型離岸貿易、易貨貿易、轉口貿易、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)，開展進口大豆離岸現(xiàn)貨交易業(yè)務。引進頭部企業(yè)入駐北部灣（廣西）大宗商品交易平臺，推進交易業(yè)態(tài)創(chuàng)新和跨境交易結算便利化。持續(xù)建設中國—東盟（欽州）水果交易中心，引進更多水果進出口貿易商、水果加工企業(yè)。完善口岸開放功能，升級建設廣西國際貿易“單一窗口”智慧灣系統(tǒng)，建成口岸動植食實驗室，完成5個以上泊位對外開放，爭取獲批設立藥品（藥材）進口口岸。圍繞新能源、化工新材料、港航物流、金融等領域開展外資精準招商，擴大qflp引資規(guī)模，服務保障在建外資項目加快建設，力爭全年實際使用外資2億美元以上。

（二）堅定不移推進江海聯(lián)動，構建西部陸海新通道戰(zhàn)略樞紐。高質量服務保障平陸運河建設，加快平陸運河經(jīng)濟帶和國際門戶港建設，優(yōu)化聯(lián)運樞紐和通道功能布局，提高江鐵海多式聯(lián)運能力，更好地承接平陸運河多元溢出效應。

服務和銜接平陸運河建設。慎終如始服務保障平陸運河加快建設，持續(xù)做好土石方綜合利用、橋梁回建、飲水安全、交通組織、安置點建設等各項工作，力爭平陸運河全線全年完成投資170億元、土石方開挖4200萬立方米。深入實施平陸運河經(jīng)濟帶建設突破行動，完成港產城融合、城市重要節(jié)點開發(fā)等規(guī)劃編制，全面建設文旅、設施農業(yè)、產業(yè)園區(qū)、港航物流等12個先導工程，規(guī)劃建設運河小鎮(zhèn)、運河文旅帶，年內建成馬道樞紐蔗種現(xiàn)代化繁育示范園、龍門港景區(qū)生態(tài)化改造、土地整治等首批場景項目。高質量籌備第九屆河口海岸國際研討會。

持續(xù)提升港口樞紐功能。建強碼頭基礎設施，建成運營大欖坪12號13號泊位、大欖坪4號5號泊位、金鼓江12號至14號泊位，開工建設大欖坪6號至8號泊位、金鼓江15號泊位等10個以上泊位，力爭完成大欖坪南11號12號及15號至18號集裝箱泊位、大環(huán)17號至22號泊位等前期工作并啟動建設。提升港口通航能力，開工建設20萬噸級進港航道一期工程、東航道勒溝段擴建10萬噸級工程、金鼓江航道擴建工程。拓展港口儲運功能，建成投運北部灣綜合能源基地欽州煤炭碼頭，完成進口液化天然氣項目前期工作，構建大宗能源儲運體系。開工建設中儲糧欽州倉儲物流基地三期等項目，爭取創(chuàng)建國家現(xiàn)代糧食物流（產業(yè)）示范園區(qū)。

搭建江鐵海多式聯(lián)運網(wǎng)絡。精準對接和服務西部陸海新通道建設，系統(tǒng)建設江鐵海多式聯(lián)運體系，健全完善內擴外拓物流網(wǎng)絡。開工建設內河港陸屋和平吉作業(yè)區(qū)起步碼頭、中國—東盟海鐵聯(lián)運欽州轉運中心，加快平陸運河江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)一期工程建設及資源整合提升，實現(xiàn)與平陸運河建設運營高效銜接。完善鐵路主干通道，推動欽州至防城港、欽州東至欽州港鐵路增建二線項目全線建設，加快鐵路集裝箱中心站二期項目前期工作，規(guī)劃建設大欖坪作業(yè)區(qū)鐵路專用線。升級疏港公路通道，建成金鼓江疏港公路、環(huán)珠東大街一期工程，爭取實施g228欽州港段改道、進港公路擴建工程。擴大海鐵聯(lián)運班列規(guī)模，提高至重慶、四川、云南、貴州班列開行頻次，推動西部陸海新通道班列與中歐班列高效銜接。完善集裝箱航線網(wǎng)絡，優(yōu)化航線布局，拓展遠洋航線，打造東南亞精品航線，提升與周邊港口合作的廣度和深度。開通汽車整車滾裝航線，落地建設北部灣汽車及零部件集并中心。深化海鐵聯(lián)運一體化改革，提高港口碼頭與鐵路站場數(shù)據(jù)共享水平、直裝直卸比例。

各位代表，一河貫通，八桂向海，百業(yè)興旺，江海聯(lián)動為欽州匯聚了磅礴力量，我們通江達海志在必勝、向海圖強干則必成！

（三）堅定不移優(yōu)化產業(yè)結構，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。以產業(yè)園區(qū)建設為抓手，推動產業(yè)集群延伸，培育發(fā)展新質生產力，強化科技創(chuàng)新賦能，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供更加堅實支撐。

加快推進產業(yè)園區(qū)建設。集中力量拓展提升沿邊臨港產業(yè)園區(qū)綜合實力，謀劃推動啟動區(qū)外新一輪成片開發(fā)，加快建成園區(qū)公共管廊、污水提標改造、深海排放管道等公用工程。健全完善與東部地區(qū)產業(yè)合作機制，加大承接產業(yè)轉移力度，探索創(chuàng)新招商機制與模式，積極開展產業(yè)鏈招商、場景招商、基金招商、科技招商，力爭全年承接產業(yè)轉移項目50個以上、總投資600億元以上。

啟動市縣共建產業(yè)園試點。健全臨港產業(yè)和縣域產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，探索市與縣區(qū)合作共建產業(yè)園模式，促進基礎設施共建共享、產業(yè)對接、招商聯(lián)動、資源整合，提升縣域產業(yè)園發(fā)展能級。深入推進園區(qū)用能市場化改革，開工建設欽南區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化試點項目，規(guī)劃中馬欽州產業(yè)園區(qū)、靈山陸屋臨港產業(yè)園等源網(wǎng)荷儲一體化項目，提升產業(yè)園區(qū)綜合承載力。

加快培育新質生產力。落實“人工智能+”行動，服務國家戰(zhàn)略，前瞻性布局人工智能基礎設施，建設人工智能+智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析平臺，搭建無人機遙感網(wǎng)及無人機智能基站、人工智能算力資源池、矛盾大模型平臺，拓展數(shù)字化應用場景。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，爭取引進高端新材料、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、人工智能、無人機等新興產業(yè)項目，以平陸運河為重點應用場景，力爭引進1家低空經(jīng)濟龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設低空經(jīng)濟產業(yè)園。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動企業(yè)“智改數(shù)轉”，培育一批智能化車間、智能工廠示范企業(yè)和智能制造標桿企業(yè)。依托中國—東盟（欽州）華為云計算及大數(shù)據(jù)中心，打造跨境貿易、港航物流、云計算服務等面向東盟的數(shù)字化應用場景，年內爭取引進電子政務、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟關聯(lián)企業(yè)30家以上，形成一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型案例，全力創(chuàng)建國家中小企業(yè)數(shù)字化試點城市。培育壯大海洋生物、海洋裝備制造等新興產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代海洋服務業(yè)。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。培育冷鏈物流、多式聯(lián)運等物流龍頭示范企業(yè)5家以上，建設網(wǎng)絡貨運產業(yè)集聚區(qū)。

各位代表，產業(yè)是欽州強市之基，發(fā)展新質生產力欽州不能缺席，我們有信心、有能力在新賽道上跑出好成績、創(chuàng)造新未來！

加快重大項目建設和謀劃。統(tǒng)籌推進全市430個5000萬元以上項目建設，加力推動百億級重大項目建設和投產，力爭實現(xiàn)中國石油煉化一體化轉型升級、恒逸一期、格派一期投產，華誼三期一階段6個子項目全面建設并完成甲醇制烯烴等項目主要裝置中交，國投三期3號4號機組完成主體結構施工，推動恒逸二期、金桂三期等項目開工建設，力爭重大項目新開工50個以上、竣工20個以上。對標自治區(qū)“三個一萬億”工程，謀劃儲備一批打基礎、利長遠、補短板、調結構的重大項目，發(fā)揮政府投資的帶動作用。建立民間投資項目推介庫，規(guī)范實施政府和社會資本合作項目，激發(fā)民間投資活力。

強化科技創(chuàng)新賦能。加快建設創(chuàng)新平臺，建成運營智匯谷科技園一期項目。加快建設廣西綠色化工新材料產業(yè)技術創(chuàng)新中心、廣西低碳技術與綠色化工新材料實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺，夯實欽州石化產業(yè)技術創(chuàng)新中心申報國家級創(chuàng)新平臺的基礎。深化與中科院、國家自然科學基金委、華中科技大學、中國—東盟技術轉移中心等科研機構、高等院校的合作，推動更多“科技之花”結出“產業(yè)之果”。壯大創(chuàng)新主體，培育科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)100家，培育“專精特新”中小企業(yè)10家。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，圍繞重點產業(yè)開展關鍵技術攻關，錨定自治區(qū)科技“尖鋒”行動、“協(xié)同”行動等專項行動，加快建成廣西綠色化工新材料產業(yè)中試平臺。深化產業(yè)工人隊伍建設改革，培養(yǎng)造就更多工匠、高技能人才。加強科技人才引進，深入實施教育科技人才支撐現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展三年行動，培育引進一批高層次和急需緊缺人才，做到“不唯地域”引進人才、“不問出身”培養(yǎng)人才、“不拘一格”用好人才、“不遺余力”服務人才。

發(fā)展壯大縣域產業(yè)。深入實施“一縣一業(yè)”建設行動，持續(xù)建設玩具服裝、陳皮、化纖紡織、高端精細化工等縣域特色產業(yè)園。重點發(fā)展壯大縣域木材加工、電子信息、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、新能源、新型建材、食品加工等優(yōu)勢產業(yè)，全力打造1－2個在全區(qū)有競爭力的縣域優(yōu)勢產業(yè)。發(fā)揮海港和運河優(yōu)勢，支持有條件的縣區(qū)發(fā)展鋯鈦礦、高純石英精深加工及家居建材制造產業(yè)。

（四）堅定不移深入改革開放，打造國內國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地示范區(qū)。放大國家戰(zhàn)略疊加效應，積極推動深層次改革與高水平開放互促共進，釋放改革紅利，增創(chuàng)開放優(yōu)勢，擴大合作成效。

多維度推動開放平臺高質量發(fā)展。推動中馬“兩國雙園”升級發(fā)展，完善“兩國雙園”合作溝通機制，擴大燕窩、棕櫚油、再生金屬等跨境產業(yè)鏈供應鏈合作規(guī)模，建成運營閔和糧油產業(yè)基地、維特多調味品等馬來西亞實體投資項目。積極探索中馬“兩國雙園多區(qū)”聯(lián)動發(fā)展新模式，吸引更多外資到中馬欽州產業(yè)園區(qū)投資。實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，開展首創(chuàng)性、集成式制度探索創(chuàng)新，推動跨境貿易、投資、數(shù)據(jù)、金融、人才、科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展等重點領域形成更多引領性、集成式改革舉措，助力建設更高水平開放型經(jīng)濟。加快欽州綜合保稅區(qū)升級發(fā)展，推動“區(qū)港聯(lián)動”制度創(chuàng)新，加快建設大宗商品交易中心、物流分撥中心、加工制造中心，探索開展“區(qū)港查驗一體化”等監(jiān)管創(chuàng)新，做大水果、電子信息等保稅加工，推動中船保稅維修、保稅期現(xiàn)貨交易、服務貿易等新業(yè)務、新業(yè)態(tài)落地。

多領域深化區(qū)域合作交流。深化與西部陸海新通道沿線省份城市、平陸運河沿線城市的開放合作，探索建立川桂國際產能合作產業(yè)園跨區(qū)域利益共享“飛地”合作機制，推動與重慶、河南等省份合作共建臨港產業(yè)園，并用好陸路啟運港退稅政策，推動更多貨源向欽州集聚。深化與粵港澳大灣區(qū)的開放合作，加強交通物流、產業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、資源要素等對接合作，擴大欽州港至粵港澳大灣區(qū)港口“兩灣快航”規(guī)模。深化與東盟國家的開放合作，利用rcep規(guī)則擴大與東盟國家貿易往來和雙向投資，支持華誼、恒逸、桐昆、中偉、格派、金桂等龍頭企業(yè)布局“欽州—東盟”雙基地，拓展以欽州為支點的中國—東盟跨境產業(yè)鏈供應鏈。

多層次強化重點領域改革。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全國資國企監(jiān)管體系，提升重點國有企業(yè)經(jīng)營效益水平和匹配城市發(fā)展的戰(zhàn)略能力。落實新一輪財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置。實現(xiàn)一般公共預算收入突破100億元。深化要素市場化配置改革，推動土地、能源、人才、金融、技術、數(shù)據(jù)、物流等要素低門檻、低成本、高效率供給。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，有序規(guī)范管理使用農村宅基地，促進農村閑置宅基地和閑置住房盤活利用。全面推進集體林權制度改革，促進林業(yè)經(jīng)營權流轉，推動林業(yè)經(jīng)營向規(guī)模化、現(xiàn)代化轉型。

全方位優(yōu)化提升營商環(huán)境。推進政務服務綜合改革，加快數(shù)字政府建設，促進政務數(shù)據(jù)資源整合，全面推動電子證照跨部門、跨行業(yè)、跨領域互通互認互用，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，在更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。健全完善企業(yè)全生命周期服務模式，推進全流程電子化交易，常態(tài)化開展網(wǎng)上開標、遠程異地評標，擴大“拿地即開工”、“驗收即發(fā)證”覆蓋面，深化工業(yè)用地“標準地”改革，持續(xù)壓縮項目審批、辦稅、執(zhí)行合同、不動產登記等辦理時間，提升企業(yè)獲得用水、用電、用氣便利度。落實政府性融資擔保體系和中小微企業(yè)信貸獎補政策，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。實行包容審慎監(jiān)管，深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，服務構建全國統(tǒng)一大市場，為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的市場環(huán)境。

各位代表，企業(yè)家是欽州經(jīng)濟發(fā)展的“主角”，我們要弘揚企業(yè)家精神，架好政企溝通“連心橋”，當好企業(yè)發(fā)展“服務員”，支持企業(yè)家敢闖敢干敢投，用恒心辦恒業(yè)、樹雄心創(chuàng)偉業(yè)！

（五）堅定不移推動城鄉(xiāng)協(xié)同，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，盡力而為、量力而行，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

加強城市規(guī)劃建設管理。有序推進城市更新，建立與平陸運河銜接的濱海運河城市規(guī)劃建設體系，提升運河沿線景觀，開工建設古龍窯片區(qū)和新華路片區(qū)城市更新項目，加快建設百里運河綠道項目，改造升級欽州老街，打造平陸運河沿岸的“磁器口”。開工建設保障性租賃住房660套，改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)60個。持續(xù)加強城市治理，加強新能源汽車充電設施規(guī)范化管理，深入開展城中村黑臭水體、拆違治亂和背街小巷等市容環(huán)境整治，以揚帆大道、永福東大街、富民路、興桂路等道路部分區(qū)域為試點開展城市治理示范。穩(wěn)步提升城市功能，加強備用飲用水水源地和城市排水防澇體系建設，推進河西片區(qū)雨污分流改造和主城區(qū)排水管網(wǎng)項目、白石湖片區(qū)市政排水管道建設，加快推進老舊供水管網(wǎng)改造，進一步提升供水安全及綜合服務水平。推進智慧城市建設，建成城市大腦智算中心一期工程，拓展一批城市管理、社會治理等領域“小而智慧”的數(shù)字化應用，構建智能高效的新型城市基礎設施體系和網(wǎng)絡治理智慧指揮體系，增強城市智慧治理能力。

加快欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)及新型城鎮(zhèn)化建設。落實新一輪農業(yè)轉移人口市民化措施，建立新型城鎮(zhèn)化重點項目儲備清單。推進欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)一體化建設和集成改革，加快補齊基礎設施和公共服務短板，完成試驗區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，爭取一批產業(yè)項目落地，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)與平陸運河經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展，打造縣域副中心。完善城市互聯(lián)互通網(wǎng)絡，開工建設玉林至欽州高速公路、貴港經(jīng)浦北至博白高速公路，建成欽州北過境線高速公路、橫縣至欽州港高速公路主體。加快城鄉(xiāng)水利基礎設施建設，服務保障環(huán)北部灣廣西水資源配置工程欽州項目、靈山抽水蓄能電站建設，開展平陸灌區(qū)工程前期工作，加快欽靈灌區(qū)現(xiàn)代化改造和平陸運河沿線灌溉、農村供水項目遷改建，有序實施一體化城鄉(xiāng)供水工程、規(guī)?；泄┧こ毯鸵?guī)范化小型供水工程，加強鎮(zhèn)級供水管理，推動城鄉(xiāng)供水高質量發(fā)展。

扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。強化動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。落實耕地保護和糧食安全責任制，深入實施主要作物大面積單產提升行動，確保糧食播種面積286.72萬畝以上。深入實施“一鎮(zhèn)一品”建設行動，以荔枝、香雞、陳皮、大蠔等為主導產業(yè)，建設一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，推動“欽”字號特色農業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。發(fā)展設施農業(yè)，培育壯大農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，推進優(yōu)勢特色農產品標準化生產、精細化加工、數(shù)字化管理。調整優(yōu)化養(yǎng)殖用?？臻g，規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，打造國家級漁港經(jīng)濟區(qū)。改善農村人居環(huán)境，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，加快推動“四好農村路”建設，深化拓展“兩制一化”鄉(xiāng)村治理模式，加強新時代農村精神文明建設，讓農村既充滿活力又和諧有序。

（六）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深入貫徹總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領域風險，扎實推進安全體系和能力現(xiàn)代化建設，高水平建設平安欽州、善治欽州。

持之以恒優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。精準抓好大氣污染防治，確?？諝赓|量總體保持優(yōu)良。全面深化河湖長制、灣長制，統(tǒng)籌推進水資源保護、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，重點抓好近岸海域水環(huán)境綜合治理和武利江、大風江等流域畜禽養(yǎng)殖污染治理，全面推進飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展水源地環(huán)境安全隱患排查整治，確?？h級以上水源地水質達標率100%。深入實施海洋生態(tài)整治修復工程，嚴厲打擊非法捕撈、非法養(yǎng)殖等各類違法用海行為，強化山水林田湖草濕地一體化保護和修復。實施土壤污染源頭防控行動，深化危險廢物環(huán)境治理，確保受污染耕地和重點建設用地安全利用。全面落實林長制，年內植樹造林13萬畝。持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展，深入實施“碳達峰十大行動”，推進工業(yè)、建筑、交通、港口等領域綠色低碳轉型，加快國家綜合能源安全保障區(qū)新能源項目建設和并網(wǎng)，探索建設低碳產業(yè)園、零碳產業(yè)園。

從嚴從實防范化解風險。落實好中央化債新政，協(xié)調金融機構合理運用展期、重組、置換等手段，支持融資平臺適度延長債務期限，降低融資成本，推動市場化轉型取得新成效。持續(xù)推動房地產市場止跌回穩(wěn)，落實好金融支持房地產市場政策，協(xié)調銀行機構落實差別化住房信貸政策，更好支持居民多樣化和改善性住房需求，構建房地產發(fā)展新模式，促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展。做好中小金融機構改革化險工作，推動中小銀行股權問題整改，打好存量不良資產處置攻堅戰(zhàn)，推進中小金融機構可持續(xù)發(fā)展。

健全完善社會治理體系。筑牢安全屏障，持續(xù)推進安全生產治本攻堅三年行動，強化化工園區(qū)安全監(jiān)管，盯牢危化品、海上生產作業(yè)、建筑施工、道路交通和森林防滅火、消防安全等重點行業(yè)領域，進一步提升基層應急管理能力，推動北部灣危險化學品應急救援基地項目投入使用，堅決防范重特大生產安全事故發(fā)生，以高水平安全保障高質量發(fā)展。持續(xù)抓好食品藥品安全風險防控，加強特種設備、工業(yè)產品質量安全監(jiān)管，保障老百姓生命安全和身體健康。扎實開展“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，深入推進信訪工作法治化，提升矛盾糾紛多元化解質效，確保城鄉(xiāng)安寧、群眾安樂、社會安定。

（七）堅定不移增進民生福祉，讓改革成果惠及老百姓。堅持把更多財力投入到民生領域，積極做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，切實把民生領域的“關鍵小事”辦成百姓心頭的“溫暖大事”。

用心用情用力做好民生保障。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，加強就業(yè)幫扶和職業(yè)技能培訓，讓高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難群體等得到更充分、更高質量就業(yè)。擴大社會保障力度，聚焦新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工、個體工商戶等重點群體，實施社保精準擴面專項行動，力爭職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)30萬人以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)170萬人以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)320萬人以上。實施分層分類社會救助，推進農村防止返貧幫扶政策與低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。深入推進全國救助管理區(qū)域性中心試點。完善“一老一小”服務，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，加強養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構和未成年人救助保護機構建設，常態(tài)化開展關愛服務，讓老年人樂享幸福、孩子們茁壯成長。

擴優(yōu)提質教育醫(yī)療服務。加大優(yōu)質教育資源供給，堅持學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推進集團化辦學、農村小規(guī)模學校撤并和中小學主要科目優(yōu)質教學資源共享平臺建設，深入實施“名師、名班主任、名校長”培育工程，改建擴建一批中小學、幼兒園，加快市外國語學校新校區(qū)、市二中蓬萊校區(qū)等項目建設，全市新增學位8000個以上。實施職業(yè)教育提質培優(yōu)計劃，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結構，推進市輕工化工市域產教聯(lián)合體建設，支持欽州幼專辦學條件達標建設、廣西英華國際職業(yè)學院“專升本”，提升職業(yè)教育服務產業(yè)發(fā)展能力。優(yōu)化醫(yī)療健康服務，開工建設市一醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、市二醫(yī)院白石湖院區(qū)、市婦幼保健院茶山院區(qū)綜合大樓等項目。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進“1+3+n”多層次醫(yī)療保障體系建設，提升醫(yī)療數(shù)字化水平，以基層為重點加快推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，推動醫(yī)療水平整體提升。促進人口均衡發(fā)展，營造生育友好社會環(huán)境，大力發(fā)展普惠托育服務。加強醫(yī)療人才隊伍建設，新增一批自治區(qū)級臨床重點?？平ㄔO項目，創(chuàng)建國家臨床重點?？坪蛢?yōu)勢專科建設項目，加快推動中醫(yī)藥+健康產業(yè)融合發(fā)展，打造北部灣沿海醫(yī)療中心。

持續(xù)繁榮社會各項事業(yè)。加強國防教育、國防動員、人民防空和海防建設，扎實做好退役軍人服務保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）。堅持鑄牢中華民族共同體意識主線，爭創(chuàng)全國民族團結進步示范市。持續(xù)推進青年發(fā)展友好型城市建設。統(tǒng)籌推動宗教、外事、僑務、檔案、科協(xié)、新聞出版、督查、保密、文學藝術、社會科學、貿易促進、廣播電視、供銷、地方志等工作，協(xié)調推動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織工作，支持海關、海事、邊檢、稅務、消防、通信、氣象、金融、供電、煙草、郵政、公路、水文等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展、更加繁榮。

各位代表，讓人民過上幸福生活是頭等大事，我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計辦好民生實事，讓全市人民生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”，一年更比一年好！

（八）堅定不移加強政府自身建設，全力以赴提高政府履職能力。牢固樹立和踐行正確的政績觀，實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識，一步一個腳印推動工作落地見效。

以政治建設錘煉忠誠品格。始終把講政治擺在第一位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，自覺從胸懷“國之大者”中找定位、明方向，從辦好“民之大事”中守初心、踐忠誠，推動中央、自治區(qū)和市委決策部署一貫到底、落到實處。

以法治建設規(guī)范權力運行。深入學習貫徹習近平法治思想，強化立法、學法、用法、普法，規(guī)范重大行政決策程序，提升依法行政能力，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，全面深化政務公開，規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷推進法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟建設，持續(xù)開創(chuàng)法治政府建設新局面。

以作風建設激勵擔當作為。大興實事求是、求真務實之風，落實整治形式主義為基層減負長效機制，切實讓基層干部從文山會海、冗雜事務中解脫出來，把更多精力投入到抓落實上。堅持問題導向、目標導向、結果導向，想方設法理順理清千頭萬緒的事、辦好辦實千家萬戶的事、抓緊抓細千行百業(yè)的事。推動12345政務服務熱線快速響應、高效辦理，深化企業(yè)和群眾訴求“一號快辦”服務，不斷提高政府服務的響應率、解決率、滿意率。

以廉政建設堅守廉潔底線。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，管好關鍵人、管住關鍵事、管在關鍵時，以更大決心和力度一體化推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以釘釘子精神糾治“四風”，縱深推進清廉政府建設。堅決抓好巡視巡察審計等反饋問題整改和成果運用，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅決把“過緊日子”要求落到實處，嚴控一般性支出，該壓的壓到底、該保的保到位，兜牢兜實“三?！钡拙€，把有限財力更多用在推動發(fā)展、改善民生和基本保障上來，讓高質量發(fā)展的步伐邁得更快更穩(wěn)，推動中國式現(xiàn)代化在欽州更加可視可感可及。

今年是“十五五”規(guī)劃的謀定之年，我們要圍繞構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、共建西部陸海新通道、建設濱海運河城市、完善社會治理體系、提升人民生活品質等重大問題，深入謀劃新一批事關全局的重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策，科學編制“十五五”規(guī)劃及各專項規(guī)劃，爭取更多內容納入國家、自治區(qū)“十五五”規(guī)劃，在服務全國全區(qū)發(fā)展大局中不斷塑造欽州發(fā)展新優(yōu)勢。

各位代表，凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委的決策部署上來，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，加快建設高質量發(fā)展、高水平開放、高品質生活的濱海運河城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章作出應有貢獻！