穗文廣旅規(guī)字〔2024〕2號(hào)

廣州市文化廣電旅游局關(guān)于印發(fā)廣州市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)文化創(chuàng)意示范空間管理辦法的通知

各區(qū)文化廣電旅游（體育）局：

為促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量聚集發(fā)展，我局制定了《廣州市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)文化創(chuàng)意示范空間管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

廣州市文化廣電旅游局

2024年4月22日

廣州市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)文化創(chuàng)意示范空間管理辦法

第一章 總則

第一條為貫徹《廣州市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意空間申報(bào)、認(rèn)定和管理，發(fā)揮特色文化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集聚了一定數(shù)量的文化產(chǎn)業(yè)法人單位，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，并對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用的特定空間區(qū)域。包括市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)園區(qū)”）和市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)示范園區(qū)”）。

第三條本辦法所稱文化創(chuàng)意示范空間（以下簡(jiǎn)稱“示范空間”），是指在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，依托相對(duì)集中的物理面積，集聚了一定數(shù)量的文化創(chuàng)意小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的開放式綜合服務(wù)空間。

第四條本辦法所指文化產(chǎn)業(yè)，是指按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類中所包含的各項(xiàng)分類。

第五條市文化行政主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)園區(qū)、市級(jí)示范園區(qū)和市級(jí)示范空間的申報(bào)、認(rèn)定、管理和評(píng)估工作，并負(fù)責(zé)對(duì)本市國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)指導(dǎo)和監(jiān)管。各區(qū)文化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)市級(jí)園區(qū)、市級(jí)示范園區(qū)和市級(jí)示范空間的申報(bào)推薦和初審，以及指導(dǎo)各級(jí)園區(qū)、示范空間日常運(yùn)營(yíng)管理工作。

第二章 申報(bào)與認(rèn)定

第六條市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國(guó)家和省市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有明確的四至范圍和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為文化企業(yè)發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境，且投入使用的總建筑面積原則上不低于1萬(wàn)平方米（產(chǎn)業(yè)定位清晰，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的園區(qū)，可放寬到不低于0.5萬(wàn)平方米），園區(qū)內(nèi)的商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施面積原則上不超過(guò)投入使用的總建筑面積的20%；

（三）有相對(duì)明確的產(chǎn)業(yè)定位和行業(yè)特色，以文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類的企業(yè)面積占園區(qū)可出租面積（不包括園區(qū)內(nèi)的商業(yè)配套）的50%以上，從事文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量不低于10家；

（四）園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨(dú)立法人單位，近2年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問(wèn)題，管理制度健全，能夠有序開展園區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作，為園區(qū)企業(yè)提供管理咨詢、投融資、政策輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多種支持；

（五）園區(qū)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和所提供的文化服務(wù)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，導(dǎo)向正確，內(nèi)容健康；

（六）園區(qū)運(yùn)營(yíng)較為成熟，連續(xù)規(guī)范運(yùn)營(yíng)滿1年。

第七條市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國(guó)家和省市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有明確的四至范圍和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為文化企業(yè)發(fā)展提供良好的硬件環(huán)境，且投入使用的總建筑面積不低于2萬(wàn)平方米（產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強(qiáng)，示范引領(lǐng)作用好，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出的園區(qū)，可放寬到不低于1.5萬(wàn)平方米），園區(qū)內(nèi)的商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施面積原則上不超過(guò)投入使用的總建筑面積的25%；

（三）有明確的產(chǎn)業(yè)定位和豐富的行業(yè)特色，以文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類的企業(yè)面積占園區(qū)可出租面積（不包括園區(qū)內(nèi)的商業(yè)配套）的60%以上，從事文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量不低于20家，園區(qū)入駐文化企業(yè)自主創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)文化產(chǎn)品；

（四）園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨(dú)立法人單位，近2年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問(wèn)題，管理制度健全，能夠良好開展園區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作，為入園文化企業(yè)，特別是中小微文化企業(yè)、初創(chuàng)型文化企業(yè)提供管理咨詢、投融資、政策輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多種支持；

（五）園區(qū)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和所提供的文化服務(wù)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，導(dǎo)向正確，內(nèi)容健康；

（六）園區(qū)運(yùn)營(yíng)成熟，連續(xù)規(guī)范運(yùn)營(yíng)滿2年，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

第八條市級(jí)文化創(chuàng)意示范空間應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國(guó)家和省市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有明確的四至范圍，為文化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展提供良好的硬件環(huán)境，且投入使用的總建筑面積原則上不低于1000平方米（特色突出，示范效應(yīng)好的空間，可放寬到不低于700平方米）；

（三）以文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類的企業(yè)面積占空間可出租面積的60%以上；

（四）空間運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)自有或擁有5年以上空間使用權(quán)限，具有專職運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，近2年沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問(wèn)題，管理制度健全，為入駐企業(yè)提供管理咨詢、投融資、政策輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多種支持；

（五）空間生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和所提供的文化服務(wù)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，導(dǎo)向正確，內(nèi)容健康；

（六）空間運(yùn)營(yíng)成熟，連續(xù)規(guī)范運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

第九條申報(bào)市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間應(yīng)提交的申請(qǐng)材料

（一）《市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)文化創(chuàng)意示范空間認(rèn)定申請(qǐng)表》。

（二）運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)基本情況。包括成立時(shí)間、主營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展歷程、過(guò)往業(yè)績(jī)、股東情況及組織架構(gòu)、從業(yè)人數(shù)、園區(qū)或空間管理制度、園區(qū)或空間常駐管理部門設(shè)置及各部門主要負(fù)責(zé)人履歷、上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表等。

（三）園區(qū)、空間入駐企業(yè)情況。包括入駐企業(yè)名稱、入駐時(shí)間、主營(yíng)業(yè)務(wù)（嚴(yán)格按文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類填寫）、股權(quán)構(gòu)成（包括境外及港澳臺(tái)獨(dú)資、合資、合作情況）；企業(yè)在內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、體制機(jī)制等方面的創(chuàng)新情況；企業(yè)在本行業(yè)的地位、示范帶動(dòng)作用及品牌影響力情況；企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任情況，經(jīng)濟(jì)效益情況等。

（四）園區(qū)、空間建筑面積及基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。

（五）園區(qū)、空間所提供的公共服務(wù)情況。

（六）園區(qū)、空間建設(shè)實(shí)施方案、中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。

（七）申報(bào)通知規(guī)定的其他材料。

申報(bào)材料必須實(shí)事求是，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，取消申報(bào)資格。

第十條申報(bào)及認(rèn)定程序

市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間申報(bào)和認(rèn)定以“自愿申報(bào)、企業(yè)主導(dǎo)、引領(lǐng)示范、動(dòng)態(tài)管理”為準(zhǔn)則，按照公開、公平、公正的原則，每年認(rèn)定一次。

（一）市文化行政主管部門結(jié)合年度工作計(jì)劃，下發(fā)申報(bào)通知，由各區(qū)文化行政主管部門組織開展申報(bào)工作。

（二）園區(qū)、空間運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為申報(bào)主體，向本區(qū)文化行政主管部門提出申請(qǐng)，并按規(guī)定提交申請(qǐng)材料。

（三）各區(qū)文化行政主管部門審核申請(qǐng)材料，簽署初審意見，加蓋單位公章，向市文化行政主管部門提交市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間認(rèn)定申請(qǐng)。

（四）市文化行政主管部門組織專家組進(jìn)行材料復(fù)審和實(shí)地評(píng)審，形成評(píng)審意見。經(jīng)市文化行政主管部門審議通過(guò)后，在市文化行政主管部門官網(wǎng)公示擬認(rèn)定市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間名單，公示時(shí)間為10個(gè)工作日。

（五）經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)復(fù)核異議理由不成立的，由市文化行政主管部門認(rèn)定為“市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”“市級(jí)文化創(chuàng)意示范空間”。

第三章 管理和評(píng)估

第十一條各區(qū)文化行政主管部門要加強(qiáng)市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間建設(shè)和發(fā)展的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)其開展的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策和支持措施。

第十二條自愿申報(bào)市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間的主體按照申報(bào)承諾，接受文化行政主管部門監(jiān)督管理，履行相關(guān)約定。

第十三條市文化行政主管部門以直接評(píng)估或委托區(qū)文化行政主管部門評(píng)估相結(jié)合的方式，每2年對(duì)市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，建立退出機(jī)制。評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格，限期整改”“撤銷認(rèn)定”等5種。在廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，設(shè)立園區(qū)、空間發(fā)展評(píng)估專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)估“良好”及以上等次的市級(jí)示范園區(qū)、市級(jí)園區(qū)、示范空間，每家分別給予最高10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)評(píng)估周期獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

第十四條市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

（一）園區(qū)、空間發(fā)展方向是否符合國(guó)家和省、市有關(guān)政策法規(guī)及本辦法要求；

（二）園區(qū)、空間中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施情況；

（三）園區(qū)、空間整體運(yùn)營(yíng)、管理及效益情況；

（四）園區(qū)、空間配套公共服務(wù)情況；

（五）園區(qū)、空間內(nèi)文化企業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況；

（六）園區(qū)、空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況；

（七）園區(qū)、空間年度發(fā)展情況報(bào)告、入駐企業(yè)及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告情況；

（八）區(qū)文化行政主管部門對(duì)園區(qū)、空間建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理情況的評(píng)價(jià)和意見；

（九）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或上級(jí)主管部門要求評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第十五條經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間有下列情況之一的，由市文化行政主管部門認(rèn)定為“評(píng)估不合格，限期整改”：

（一）因管理不善，不能達(dá)到本辦法中規(guī)定的市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間認(rèn)定條件的；

（二）因管理不善，后續(xù)建設(shè)未能按照建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃組織實(shí)施的；

（三）因管理不善，未能按規(guī)劃提供相關(guān)配套公共服務(wù)的；

（四）園區(qū)、空間運(yùn)營(yíng)管理存在重大違法違規(guī)行為，造成不良社會(huì)影響的；

（五）未按申報(bào)承諾履行相應(yīng)義務(wù)的。

第十六條經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間有下列行為之一的，由市文化行政主管部門撤銷認(rèn)定，予以摘牌，三年內(nèi)不再受理其認(rèn)定申請(qǐng)。

（一）連續(xù)兩次評(píng)估不合格的；

（二）申報(bào)或年度考核時(shí)提供虛假材料，以及采取其他手段，騙取市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間認(rèn)定資格的；

（三）園區(qū)、空間運(yùn)營(yíng)管理存在重大違法違規(guī)行為，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響或者發(fā)生較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的；

（四）園區(qū)、空間運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人被列入失信執(zhí)行人名單、被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體或者有其他影響示范性的違法違規(guī)行為的；

（五）不配合各級(jí)文化行政主管部門及文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法管理的；

（六）因園區(qū)、空間經(jīng)營(yíng)方向或功能發(fā)生重大變更而導(dǎo)致園區(qū)、空間性質(zhì)改變，不再符合本辦法認(rèn)定條件的；

（七）連續(xù)停止運(yùn)營(yíng)1年以上或者依法解散、清算的。

第四章 支持與服務(wù)

第十七條鼓勵(lì)文化和旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，支持園區(qū)、空間優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理、完善配套服務(wù)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、提升規(guī)模質(zhì)量。對(duì)申報(bào)廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)扶持政策的，在同等條件下，可優(yōu)先考慮市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間。

第十八條鼓勵(lì)并支持市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間與金融機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)基金、各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接，為入駐文化企業(yè)提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，幫助文化企業(yè)解決融資難題，加快高質(zhì)量發(fā)展。

第十九條鼓勵(lì)并支持市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間組織開展入駐文化企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化，為畢業(yè)大學(xué)生提供就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)支持。

第二十條鼓勵(lì)園區(qū)參與信用評(píng)價(jià)建設(shè)，對(duì)獲評(píng)市級(jí)（示范）園區(qū)的，在廣州文化和旅游市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)中給予加分。

第二十一條鼓勵(lì)并支持市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間內(nèi)的傳統(tǒng)工藝企業(yè)通過(guò)文化與科技融合，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量和質(zhì)量。

第二十二條鼓勵(lì)并支持市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間與其他園區(qū)、文化創(chuàng)意空間開展多樣化合作交流，組建行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織，建立行業(yè)指引。

第二十三條鼓勵(lì)區(qū)級(jí)文化行政主管部門對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)（示范）園區(qū)、示范空間建設(shè)及入駐的文化企業(yè)提供多種形式的政策扶持。

第二十四條鼓勵(lì)和引導(dǎo)各區(qū)靈活利用三舊產(chǎn)業(yè)資源，開展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意空間改造及創(chuàng)建，打造文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新空間。

第五章 附則

第二十五條本辦法自2024年6月1日起施行，有效期5年。

公開方式：主動(dòng)公開