張文選委員：
您提出的《關(guān)于清河門礦山工業(yè)遺存保護(hù)開發(fā)利用的建議》已收悉，市工信局對(duì)此高度重視，局黨組一致認(rèn)為，您的建議為推動(dòng)我市清河門礦山工業(yè)遺存保護(hù)開發(fā)利用提供了實(shí)踐指引和努力方向，為此積極落實(shí)提案建議，現(xiàn)對(duì)您所提出的建議答復(fù)如下：
工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文明的見證，是工業(yè)文化的載體，是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分。阜新市一百余年的煤炭開采史，是中國近現(xiàn)代煤炭工業(yè)的標(biāo)本和活化石，見證了中國煤炭工業(yè)的發(fā)展歷程，也為新中國建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，其歷史地位與作用在新中國煤炭開采史上舉足輕重。通過工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，將清河門礦、海州露天礦等豐富的工業(yè)歷史遺存賦予新的功能，將激發(fā)更多改革機(jī)遇、創(chuàng)造更多發(fā)展選擇、增強(qiáng)更大城市凝聚力，對(duì)阜新市在新時(shí)期開啟高質(zhì)量發(fā)展新階段具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、阜新市工業(yè)遺存保護(hù)和利用現(xiàn)狀
（一）我市工業(yè)遺存基本情況
自2017年以來，國家工信部已連續(xù)五年開展國家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定工作，阜新市煤炭工業(yè)遺產(chǎn)群入選2020年第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)，是我市工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目首次入選國家工業(yè)遺產(chǎn)。阜新市煤炭工業(yè)遺產(chǎn)群由新邱煤田遺址、海州礦坑及“四大寶貝”、阜新萬人坑遺址、平安煤礦職工俱樂部四個(gè)核心物項(xiàng)組成。
此外，我們初步統(tǒng)計(jì)上來的1980年之前建成的還有：阜礦集團(tuán)五龍煤礦、原阜新發(fā)電廠、阜礦集團(tuán)運(yùn)輸部、阜礦集團(tuán)清河門礦、西山水塔、遼寧春成工貿(mào)（集團(tuán)）有限公司遺存、阜新蒙藥有限責(zé)任公司遺址、遼寧三溝酒業(yè)有限責(zé)任公司遺址等。其中，值得關(guān)注的是一部分具有時(shí)代特征的物項(xiàng)，比如蒸汽機(jī)車、各類前東歐社會(huì)主義國家生產(chǎn)的機(jī)床以及日本昭和時(shí)期的變壓器等等。調(diào)查上來的物項(xiàng)中主要以阜礦集團(tuán)物項(xiàng)居多，其余物項(xiàng)仍在統(tǒng)計(jì)之中。
（二）我市工業(yè)遺存保護(hù)與利用情況
近年來，我們積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，先后實(shí)施海州露天礦治理等百里礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境一、二、三期治理工程及中國阜新百年國際賽道城一期項(xiàng)目的ppp模式，百年礦區(qū)由黑變綠、推動(dòng)了阜新高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和產(chǎn)業(yè)效益。
——新邱煤田遺址，根據(jù)新邱礦獨(dú)特的地形地貌，依托原有的盤旋而下、坑洼不平的作業(yè)路，將新邱礦東露天四個(gè)廢棄礦坑修繕成跨界拉力、飄移、摩托車越野等賽道。目前礦坑完整程度良好，成功舉辦中國汽車場地越野錦標(biāo)賽、中國汽車飄移錦標(biāo)賽、中國汽車短道拉力錦標(biāo)賽等多場賽事和遼寧·阜新草莓音樂節(jié)。同時(shí)，打造百年賽道城群眾性國防教育基地，該基地以開展研學(xué)、黨建和拓展訓(xùn)練為主，特別是為退役軍人再就業(yè)提供了良好的平臺(tái)。
——海州礦坑及“四大寶貝”。累計(jì)治理海州礦坑面積超2平方公里、礦坑周邊建成面積超13萬平方米，種植各類樹木達(dá)4.5萬株的4處生態(tài)廣場。同時(shí)，掌握工業(yè)遺產(chǎn)檔案資料，對(duì)資源編號(hào)登記，并配套專門的保護(hù)措施。將園區(qū)展陳的生產(chǎn)時(shí)期使用的單斗挖掘機(jī)（99號(hào)電鎬）、上游（sy）型蒸汽機(jī)車、3d型推土犁、zg?150-1500型電機(jī)車進(jìn)行刷漆保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場環(huán)境和設(shè)備面貌煥然一新。
——阜新萬人坑遺址。目前，已經(jīng)修建為“死難礦工”紀(jì)念館，并成為4a級(jí)景區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)4a級(jí)景區(qū)建設(shè)，制作更換包括全景圖、導(dǎo)覽圖、無障礙通道、垃圾分類等各類標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)各類設(shè)施的維修維護(hù)，加強(qiáng)遺骨保護(hù)力度，配合南博專家對(duì)部分遺骨進(jìn)行檢測，保證遺骨安全。
——平安煤礦職工俱樂部。2004年，投資近30萬元，將劇場內(nèi)木質(zhì)硬板座椅改為沙發(fā)座椅，現(xiàn)保護(hù)狀況良好，電影院處于封閉狀態(tài)，有專人看守。
二、我市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用模式探索
工業(yè)遺存的保護(hù)利用過程，是對(duì)我市工業(yè)文化的再挖掘，是對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的再利用，是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的再探索。工業(yè)遺存的保護(hù)和利用，在著眼于宣傳普及工業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，更應(yīng)該宣傳、展示工人、群眾為了工業(yè)發(fā)展所作出的偉大貢獻(xiàn)，激發(fā)人們的愛國熱情。
借鑒其他地市的一些成功經(jīng)驗(yàn)，我市對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行了有益的探索：一是以早期關(guān)閉礦井為原型建立了海州露天礦礦山公園、“死難礦工”紀(jì)念館，既保護(hù)了城市礦業(yè)遺跡資源，又兼具保護(hù)、研究與旅游價(jià)值；二是進(jìn)行沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，建設(shè)了新邱百年賽道小鎮(zhèn)，將其打造為群眾性國防教育基地；三是積極推動(dòng)相關(guān)單位申報(bào)，阜新煤炭工業(yè)遺產(chǎn)群成功進(jìn)入工信部第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單。
雖然我市工業(yè)遺存保護(hù)利用工作取得了初步成效，但還存在一些問題：一是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作起步晚，到目前還沒有實(shí)行大范圍、大規(guī)模的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用行動(dòng)；二是認(rèn)識(shí)程度不高，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)工作重視不夠，工業(yè)遺存物項(xiàng)單位保護(hù)積極性、主動(dòng)性不夠；三是工業(yè)遺存認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，目前，我省尚未出臺(tái)單獨(dú)的省級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工業(yè)遺存認(rèn)定不明確；四是經(jīng)費(fèi)匱乏，沒有安排專門的保護(hù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，已致使大量工業(yè)遺存資源面臨損壞卻又無法保護(hù)的尷尬狀態(tài)。因此進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)、利用亟待加強(qiáng)。
三、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的推進(jìn)措施
工業(yè)遺產(chǎn)如何通過保護(hù)再利用延續(xù)生命、煥發(fā)新生機(jī)，如何更好地帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合您的三點(diǎn)建議，我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作：
一是成立市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)規(guī)劃編制。已征詢遼寧大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、阜礦集團(tuán)等單位的意見，遴選出一批涵蓋文博、歷史、藝術(shù)、工業(yè)等諸多方面的專家?，F(xiàn)初步計(jì)劃成立由11家單位的14名專家組成的阜新市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)。專家委員會(huì)協(xié)助開展工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定及條例編制等工作。
二是對(duì)全市工業(yè)遺產(chǎn)物項(xiàng)開展摸底調(diào)查。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要成立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)單位及縣區(qū)抽調(diào)工作人員，組成工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。要對(duì)我市包括清河門礦在內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的遺址狀況、始建年代、核心物項(xiàng)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，深入開展調(diào)研，摸清底數(shù)。
三是著手開展市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)審及認(rèn)定工作。結(jié)合全市工業(yè)遺產(chǎn)摸排情況，計(jì)劃制定市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)審及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)審及認(rèn)定工作。同時(shí)，借助工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、規(guī)劃編制、政策研究、評(píng)審認(rèn)定等工作中的咨詢作用，形成市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)名單，建立阜新市工業(yè)遺產(chǎn)名錄庫。
四是提煉工業(yè)遺產(chǎn)的文化價(jià)值和歷史內(nèi)涵。深入學(xué)習(xí)了解工業(yè)遺產(chǎn)的歷史、拓寬思維模式，探索發(fā)展新思路，創(chuàng)新工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用的新模式。在突出特色的基礎(chǔ)上，積極嫁接社會(huì)資本進(jìn)入保護(hù)領(lǐng)域，深挖工業(yè)遺產(chǎn)的內(nèi)涵特質(zhì)，形成文化保護(hù)與文化創(chuàng)意、旅游、商業(yè)開發(fā)等多種模式發(fā)展，舉辦群眾參與性活動(dòng)、設(shè)計(jì)相關(guān)旅游產(chǎn)品、展示圖片影像等方式，推進(jìn)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合，探索加強(qiáng)工業(yè)遺存保護(hù)利用的有效模式，挖掘工業(yè)遺產(chǎn)文化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
五是推進(jìn)重點(diǎn)保護(hù)展示。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)本體保護(hù)和周邊環(huán)境治理，實(shí)施一批具有示范性、帶動(dòng)性的工程項(xiàng)目，消除工業(yè)遺產(chǎn)安全隱患。依托價(jià)值突出、內(nèi)涵豐厚的重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)，特別是重點(diǎn)培育申報(bào)國家級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)的工業(yè)遺產(chǎn)，開展工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值闡釋展示，弘揚(yáng)工業(yè)遺產(chǎn)當(dāng)代價(jià)值。
六是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。結(jié)合我市的實(shí)際，研究設(shè)立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用專項(xiàng)資金，在摸底排查、物項(xiàng)評(píng)審、舉辦活動(dòng)等方面給予保障。通過建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保工業(yè)遺產(chǎn)各項(xiàng)工作及活動(dòng)順利開展，將我市工業(yè)遺存保護(hù)利用工作落到實(shí)處。舉辦工業(yè)遺產(chǎn)主題研討會(huì)和工業(yè)文物交流展等活動(dòng)，拓展工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值普及和傳播渠道，弘揚(yáng)新時(shí)代中國特色工業(yè)文化。打造一批具有示范性、帶動(dòng)性和影響力的工業(yè)遺產(chǎn)文化產(chǎn)品和品牌，提升城市品質(zhì)，彰顯城市特色。
七是推進(jìn)清河門礦山工業(yè)遺存保護(hù)開發(fā)利用工作。2月17，市人大常委會(huì)曾對(duì)全市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)及利用情況進(jìn)行專題調(diào)研，專程赴清河門礦進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)礦區(qū)的基本情況進(jìn)行深入研究。下一步市工信局將積極按照市委、市政府的工作要求，在保護(hù)好清河門礦現(xiàn)有工業(yè)遺存保護(hù)工作的前提下，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、住建等部門做好推動(dòng)清河門礦工業(yè)遺存的開發(fā)利用項(xiàng)目向上爭取工作，爭取更多資金支持；協(xié)助市自然資源局、清河門區(qū)政府和阜礦集團(tuán)等部門，指導(dǎo)治理修復(fù)責(zé)任主體做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
最后，再次感謝您對(duì)我市加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用工作的關(guān)心支持，懇請(qǐng)您在今后的工作中繼續(xù)關(guān)心支持我市加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用工作。對(duì)本復(fù)函如有疑問及不滿意請(qǐng)聯(lián)系我們。
阜新市工業(yè)和信息化局
2022年4月14日
