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標(biāo)題：關(guān)于儋州市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

索引號(hào)：00821970-1/2025-00174分 類：綜合政務(wù)發(fā)文機(jī)關(guān)：儋州市發(fā)展和改革委員會(huì)成文日期：2025年08月06日文 號(hào)：無(wú)發(fā)布日期：2025年08月06日時(shí)效性：

關(guān)于儋州市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”和多輪暴雨洪澇等超預(yù)期因素考驗(yàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)、省委八屆五次全會(huì)和市委十三屆七次全會(huì)精神，克難奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全面對(duì)接落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策和接續(xù)措施，聚焦“更加開(kāi)放，更有深度”，集中力量打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)[1]，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，民生保障持續(xù)改善，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，全面打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名全省前列

2024年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.1％，達(dá)到1012.72億元。一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)3.2％、9.4％和2.0％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)16.5:30.6:52.9。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、貨物進(jìn)出口、服務(wù)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資、水運(yùn)周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)，超過(guò)或達(dá)到年度目標(biāo)。其中，貨物進(jìn)出口、實(shí)際利用外資對(duì)全省增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率排名第一。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成1513.40億元，增長(zhǎng)19.2%，實(shí)現(xiàn)四年翻番。固定資產(chǎn)投資完成404.42億元，增長(zhǎng)19.9%。貨物進(jìn)出口完成1293.62億元，增長(zhǎng)20%。服務(wù)進(jìn)出口完成168.92億元，增長(zhǎng)20.7%。水運(yùn)周轉(zhuǎn)量10314.96億噸公里，增長(zhǎng)13.1%。規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、建筑業(yè)增加值、金融業(yè)增加值等指標(biāo)增速排名全省前列。規(guī)上工業(yè)增加值完成260.73億元，增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成131.40億元，增長(zhǎng)1.4%。建筑業(yè)增加值完成49.80億元，增長(zhǎng)6.5%。金融業(yè)增加值完成27.52億元，增長(zhǎng)5.7%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3.0%以內(nèi)。

（二）自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，改革開(kāi)放活力穩(wěn)步提升

自貿(mào)港政策效應(yīng)持續(xù)釋放。全島封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”洋浦港開(kāi)放口岸設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造、“二線口岸”查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目和配套工程已全面完工。出臺(tái)《“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)和壓力測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案（試行）》《洋浦保稅港區(qū)企業(yè)開(kāi)展暫時(shí)進(jìn)境修理試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》等系列制度體系，不斷提升政策應(yīng)用效果。洋浦保稅港區(qū)首批11項(xiàng)擴(kuò)區(qū)政策累計(jì)已落地8項(xiàng)71單業(yè)務(wù)，“保稅轉(zhuǎn)非保稅”區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、“先入企，后檢測(cè)”政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)及國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼海南自貿(mào)港首單業(yè)務(wù)落地。加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策中的備案企業(yè)數(shù)量、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)三年翻番。京博（海南）新材料有限公司落地實(shí)施進(jìn)口原油“三定管理”[2]措施，預(yù)計(jì)每年新增產(chǎn)值160億元以上。全國(guó)首家國(guó)際船舶登記管理機(jī)構(gòu)——海南國(guó)際船舶登記管理局在洋浦正式運(yùn)行；累計(jì)注冊(cè)“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶數(shù)量達(dá)到48艘，新增國(guó)際運(yùn)力536.92萬(wàn)載重噸，國(guó)際航行船舶總噸位位居全國(guó)第二。新開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線5條，分別為中東直航航線、越南胡志明航線、泰越線、印尼航線和深圳內(nèi)貿(mào)航線；共開(kāi)通集裝箱班輪航線達(dá)50條，區(qū)域國(guó)際航運(yùn)樞紐的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，帶動(dòng)港口吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)。

改革開(kāi)放全面推進(jìn)。市場(chǎng)化改革力度不斷加大，將全市國(guó)有企業(yè)改革重組為六大集團(tuán)，全力打造國(guó)資國(guó)企新布局。市發(fā)展集團(tuán)成為首家主體信用等級(jí)aa+的市屬國(guó)企。對(duì)外合作方面，先后組團(tuán)赴巴西、烏拉圭、沙特阿拉伯、德國(guó)等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。引進(jìn)世界級(jí)環(huán)境友好型高端新材料項(xiàng)目，與希臘比雷埃夫斯港簽署合作意向書(shū)。與阿布扎比港務(wù)集團(tuán)簽署合作備忘錄，建立姊妹港合作關(guān)系，助力洋浦打造“雙向雙樞紐”。參加博鰲亞洲論壇年會(huì)全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇高端對(duì)話會(huì)、合作洽談會(huì)等有關(guān)活動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”。舉辦規(guī)模以上會(huì)議會(huì)展60場(chǎng)，其中千人以上規(guī)模會(huì)議13場(chǎng)。區(qū)域合作方面，與深圳合作構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、港航物流、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展《儋州與深圳全面合作的策略路徑研究》《深圳儋州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃思路研究》并取得中期成果。合立國(guó)際產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、深圳港儋州現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目、光儲(chǔ)充一體化示范站項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)，深儋科創(chuàng)中心項(xiàng)目、海島燕屋年產(chǎn)2500噸高端滋補(bǔ)預(yù)制菜加工、海南（儋州）特色農(nóng)產(chǎn)品基地及冷鏈集配中心等3個(gè)項(xiàng)目正加快建設(shè)。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。完成《儋州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》立法草案提請(qǐng)。開(kāi)展2024年大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“減量增效”集中服務(wù)月、“我陪群眾走流程”“儋州營(yíng)商集市”等活動(dòng)，推行“企業(yè)點(diǎn)單，政府跑腿”服務(wù)模式，企業(yè)和群眾滿意度顯著提升。推動(dòng)“高效辦成一件事”改革，首批13個(gè)“一件事”主題辦件超23000件。推行“儋洋通辦”，實(shí)現(xiàn)兩地企業(yè)群眾異地辦事無(wú)差別辦理，落實(shí)“全省通辦”，開(kāi)設(shè)“綜合跨區(qū)域通辦窗口”“行業(yè)跨區(qū)域通辦窗口”，覆蓋所有“全省通辦”上線事項(xiàng)，市政務(wù)服務(wù)中心榮獲全國(guó)“為民惠企服務(wù)精進(jìn)典范”。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)，“零跑動(dòng)”可辦率98.16％，“一次辦”率100％。繼續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”改革，累計(jì)劃轉(zhuǎn)1018項(xiàng)審批事項(xiàng)，已經(jīng)成為我省劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)最多的市縣。實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制改革，在全省率先推行“信用＋藥品經(jīng)營(yíng)許可證（零售）延續(xù)（告知承諾）”改革。開(kāi)發(fā)創(chuàng)建8個(gè)信用惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景。“集裝箱運(yùn)輸安全監(jiān)管全覆蓋模式創(chuàng)新”“進(jìn)口水泥智慧商檢采信”納入海南省第五批營(yíng)商環(huán)境示范案例。

（三）科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。全市高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)分別達(dá)到104家、118家，同比增長(zhǎng)46.48%、35.63%，創(chuàng)歷史新高。國(guó)家超算無(wú)錫中心開(kāi)放算力研究院掛牌，西安交大數(shù)字經(jīng)濟(jì)碩士生實(shí)踐基地簽約，西門子能源海南創(chuàng)新中心揭牌，海南西部地區(qū)首個(gè)實(shí)體科技館儋州市科技館開(kāi)館，舉辦“西鼎會(huì)”、apec數(shù)字營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)、亞太數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇儋洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、海南自貿(mào)港儋洋經(jīng)濟(jì)圈石化新材料產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)、2024年全球綠色航運(yùn)大會(huì)、首屆“儋洋杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第二屆海南自貿(mào)港國(guó)際科技創(chuàng)新合作論壇、國(guó)際人才儋洋行等系列活動(dòng)，打造資源對(duì)接平臺(tái)，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。

工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速推進(jìn)。石化新材料產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值突破1000億元，成為全省首個(gè)千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，洋浦化工園區(qū)躋身全國(guó)化工園區(qū)“最具潛力十強(qiáng)”榜首，形成以千萬(wàn)噸煉油和百萬(wàn)噸乙烯為依托，煉油、芳烴、烯烴、新材料四路并行的產(chǎn)業(yè)鏈格局。海南逸盛180萬(wàn)噸年功能性材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中石化聚酯等12個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，按照“以風(fēng)電資源建鏈、配套服務(wù)補(bǔ)鏈、裝備制造強(qiáng)鏈、綠色低碳延鏈”的發(fā)展思路，推動(dòng)形成千億投資的海上風(fēng)場(chǎng)和百億產(chǎn)值的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，目前已有7個(gè)上中下游項(xiàng)目入駐洋浦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，大唐和申能兩大海上風(fēng)場(chǎng)（一期）項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，遠(yuǎn)景風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成，亨通電纜、廈門建發(fā)生物柴油簽約落地。西門子能源氫能裝備制造基地落戶洋浦，申能綠色甲醇項(xiàng)目加快推進(jìn)，海南lng接收站二期工程開(kāi)工建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，全國(guó)首個(gè)“數(shù)字加工貿(mào)易區(qū)”獲批成立，投資百億的潤(rùn)澤產(chǎn)業(yè)園動(dòng)力中心、算力中心主體封頂，桉菏數(shù)產(chǎn)開(kāi)展來(lái)數(shù)加工業(yè)務(wù)，引進(jìn)安信數(shù)保、摩瓦科技等11家數(shù)商企業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，日中天改擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工，越洋生物長(zhǎng)春花原料藥項(xiàng)目投產(chǎn)，萬(wàn)特制藥洋浦基地項(xiàng)目簽約，海之源ipe原料藥項(xiàng)目即將落地，與行業(yè)龍頭企業(yè)昭衍新天地國(guó)際小分子藥孵化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目達(dá)成合作意向。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提檔升級(jí)。港航物流業(yè)蓬勃發(fā)展，洋浦港總體規(guī)劃（2035年）獲批，洋浦港航產(chǎn)業(yè)集群獲批創(chuàng)建500億級(jí)集群。首艘香港籍油輪順利轉(zhuǎn)籍注冊(cè)，首艘民營(yíng)自航半潛船“微笑天使”正式落戶。全年水運(yùn)周轉(zhuǎn)量突破萬(wàn)億噸公里，港口貨物吞吐量完成6400萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量完成200萬(wàn)標(biāo)箱，首次躋身全國(guó)主要港口20強(qiáng)。加快推進(jìn)港產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展，全省規(guī)模最大的深國(guó)際港口物流園區(qū)順利開(kāi)園，大宗商品貿(mào)易預(yù)計(jì)完成11700億元，洋浦成功入選國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。金融業(yè)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，海南逸盛、海南金海漿紙等11家龍頭企業(yè)開(kāi)通ef賬戶[3]，引進(jìn)私募類基金產(chǎn)品7支，推動(dòng)洋浦跨境貿(mào)易投資高水平試點(diǎn)政策落地12項(xiàng)，中信金融租賃公司成功在洋浦設(shè)立3家spv公司。深入開(kāi)展支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作，全市12家銀行及近6.18萬(wàn)家企業(yè)入駐智慧金融平臺(tái)，累計(jì)線上授信50.81億元，線上放款47.71億元。成功舉辦首屆房博會(huì)，商品房銷售合同網(wǎng)簽備案由負(fù)轉(zhuǎn)正?！耙蝗艘粛u一路”三大文旅ip不斷激活，東坡桄榔庵紀(jì)念館建設(shè)完成。第二屆東坡文化旅游大會(huì)、海南島歡樂(lè)節(jié)閉幕式、“青春再聚首·唱響新儋州”群星演唱會(huì)、2024海南儋州馬拉松賽、海南第16屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列大型文體活動(dòng)成功舉辦。生活性服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇，開(kāi)展消費(fèi)品“以舊換新”活動(dòng)110場(chǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)4.5億元，汽車報(bào)廢完成率以及家電、家居家裝核銷金額排名全省前列。儋州東坡文化旅游區(qū)被列入第三批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位、獲評(píng)省級(jí)旅游服務(wù)質(zhì)量示范單位，光村泊潮村、南豐海南沉香谷獲評(píng)三椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。全年接待游客總?cè)藬?shù)1110萬(wàn)人次、旅游總花費(fèi)82.1億元，均增長(zhǎng)10%。

（四）以人為本的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升

環(huán)灣新城建設(shè)提速。《環(huán)新英灣地區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》編制完成，印發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，《環(huán)新英灣地區(qū)風(fēng)貌管控研究和技術(shù)管理規(guī)定》加快編制?！叭h(huán)三跨灣”骨架路網(wǎng)加快構(gòu)建，環(huán)新英灣快速干道、環(huán)灣旅游公路支線等環(huán)灣公路加快建設(shè)，環(huán)灣新城市政道路骨干網(wǎng)絡(luò)不斷完善，53條市政道路已建成通車30條，環(huán)灣30分鐘通勤圈基本實(shí)現(xiàn)。西部中心醫(yī)院濱海院區(qū)、黃岡高級(jí)中學(xué)建成投用，未來(lái)社區(qū)、鄰里中心、工人文化宮加快建設(shè)。研究設(shè)立首支環(huán)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以政府投資撬動(dòng)社會(huì)資本邁出新步伐。環(huán)灣新城的各類重大項(xiàng)目也在不斷加快落地建設(shè)，目前新城重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。白馬井鎮(zhèn)解放海南第一登陸點(diǎn)紀(jì)念園等5個(gè)項(xiàng)目已建設(shè)完成，未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目8個(gè)。新城初步形成塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，基本實(shí)現(xiàn)“三年成勢(shì)”的發(fā)展目標(biāo)。

基礎(chǔ)設(shè)施加快完善?！奥肪W(wǎng)”方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施年度投資首次超百億，國(guó)投3萬(wàn)噸級(jí)油品化工碼頭工程、海南逸盛臨港石化物流園碼頭改擴(kuò)建工程、萬(wàn)洋高速公路王五互通立交、省道s315白洋線王五園區(qū)段等項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程、航道改擴(kuò)建工程、疏港高速加快建設(shè)。市政路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，洋浦園區(qū)及環(huán)新英灣自貿(mào)港新城片區(qū)增擴(kuò)路網(wǎng)34.9公里，洋浦關(guān)內(nèi)建成區(qū)道路綜合工程、通海西路等骨干路網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)功能性通車，瀾海大道（南）、洋浦先進(jìn)制造園區(qū)市政道路工程已進(jìn)入快速建設(shè)期，預(yù)計(jì)春節(jié)前實(shí)現(xiàn)功能性通車。“電網(wǎng)”方面，那大新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)完成；海上風(fēng)電接入配套工程完工，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年可研、當(dāng)年選址、當(dāng)年招標(biāo)、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)”；儋州220千伏伏波輸變電新建工程、儋州轄區(qū)500千伏主網(wǎng)架工程、110千伏新英灣站等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，華能洋浦分布式光伏發(fā)電子項(xiàng)目成功并網(wǎng)、華能洋浦分布式光伏項(xiàng)目二期開(kāi)工?！肮饩W(wǎng)”方面，獲批工信部“雙千兆”[4]城市，“智慧洋浦（一期）項(xiàng)目—智慧口岸（一期）”項(xiàng)目已正式上線運(yùn)行，國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行首個(gè)貨運(yùn)試點(diǎn)在我市落地。“水網(wǎng)”方面，松濤東干渠改線工程全線貫通，天角潭水利樞紐工程下閘蓄水后經(jīng)受“摩羯”臺(tái)風(fēng)考驗(yàn)，春江水庫(kù)右岸干渠改造工程（一期）、那大水廠擴(kuò)建、新州水廠擴(kuò)建、木棠中心水廠已建成投入使用，那大城區(qū)雨污分流改造及截流并網(wǎng)工程（一期）開(kāi)工建設(shè)。新增734個(gè)自然村接通自來(lái)水，農(nóng)村自來(lái)水普及率95.3%?！皻饩W(wǎng)”方面，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿览塾?jì)改造102.2公里，改造任務(wù)全部完成，共鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)總長(zhǎng)1184公里。

（五）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村全面振興有力有效推進(jìn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成糧食生產(chǎn)種植面積30.1萬(wàn)畝，連續(xù)20年獲得國(guó)務(wù)院生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，預(yù)計(jì)全年生豬出欄可達(dá)110萬(wàn)頭以上。加快推動(dòng)金雨海洋、江鵬養(yǎng)殖等海洋漁業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。重點(diǎn)打造“儋州有味”農(nóng)產(chǎn)品公用區(qū)域品牌，先后優(yōu)選并授權(quán)29家優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)使用“儋州有味”公用品牌商標(biāo)，海頭地瓜、儋州雞先后入選2024年第一批、第二批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，綠翠海頭地瓜入選2024年第二批全國(guó)特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名錄。儋州牧春綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、海南河大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司入選2024年“海南鮮品”品牌目錄。儋州嘉禾農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司獲得授權(quán)使用“海南鮮品”商標(biāo)。推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，已建成省級(jí)共享農(nóng)莊6家，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)2個(gè)，美麗漁村2個(gè)，休閑漁業(yè)示范基地2個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。改善農(nóng)村出行條件，完成11座橋梁改造和151.8公里農(nóng)村公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升工程。農(nóng)村人居環(huán)境整治加快推進(jìn)，農(nóng)村戶廁防滲漏改造已竣工1100座，竣工率100%。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到80.3%。

農(nóng)民增收就業(yè)水平持續(xù)提升。新增高地村、水井村2個(gè)百萬(wàn)元村，全市已有7個(gè)行政村集體收入達(dá)50萬(wàn)元以上。扎實(shí)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，1107戶未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象已全部落實(shí)幫扶聯(lián)系人和幫扶政策，持續(xù)做好15040戶建檔立卡脫貧戶分類管理。脫貧人口和監(jiān)測(cè)戶勞動(dòng)力外出務(wù)工35171人，脫貧人口家庭人均純收入增長(zhǎng)12.4%。發(fā)放“雨露計(jì)劃”[5]職業(yè)教育補(bǔ)助885.3萬(wàn)元，惠及學(xué)生5059名。幫扶“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)率達(dá)100％。

（六）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善

扎實(shí)推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作，城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)加快，礦山生態(tài)修復(fù)成效明顯，各行業(yè)污染防治水平和能力顯著提升。全市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率、城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入選全國(guó)綠色化工園區(qū)名錄，洋浦清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過(guò)評(píng)估。創(chuàng)建鞏固國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)成效顯著，儋州市鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、蘭洋鎮(zhèn)鞏固國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)已通過(guò)國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，群眾滿意率達(dá)標(biāo)。中和、木棠、白馬井、南豐等4個(gè)新創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)已通過(guò)省級(jí)明察暗訪。新建成南豐、和慶等鎮(zhèn)生活垃圾分類收集亭50座，建筑垃圾信息化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建成并運(yùn)行。儋州市建筑廢棄物資源化利用廠、5座鎮(zhèn)建筑廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)項(xiàng)目、那大城區(qū)東、西、北片區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)改造項(xiàng)目加快建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市累計(jì)建設(shè)充電樁15257個(gè)，累計(jì)建設(shè)換電站6座，總體車樁比約為1:1.1。

（七）民生福祉日益增進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

公共服務(wù)水平質(zhì)效提升?！敖】蒂僦荨毙袆?dòng)持續(xù)深化，海南西部中心醫(yī)院濱海醫(yī)院、海南西部區(qū)域（儋州）疾病預(yù)防控制中心、市婦女兒童醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院住院大樓已投入使用。完成“2+3”健康服務(wù)包[6]2024年目標(biāo)人群篩查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)篩查全覆蓋。完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面提質(zhì)省定目標(biāo)。drg付費(fèi)方式[7]改革深入推進(jìn)，從擴(kuò)面轉(zhuǎn)到提質(zhì)，推動(dòng)全市域改革走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)全市住院服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，提前一年完成改革計(jì)劃。持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育快速發(fā)展》案例獲全國(guó)地方教育改革創(chuàng)新成果百佳案例。白馬井鎮(zhèn)第二幼兒園、干沖幼兒園、洛基幼兒園建成開(kāi)園，三都幼兒園被評(píng)為省一級(jí)幼兒園，洋浦第一小學(xué)被評(píng)為省級(jí)示范學(xué)校。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)12018人，完成年度任務(wù)的100.15%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6813人，完成年度任務(wù)的272.52%。舉行“百場(chǎng)萬(wàn)崗”“海南學(xué)子·就在海南”“春風(fēng)行動(dòng)”等系列招聘會(huì)共36場(chǎng)，提供崗位數(shù)28831個(gè)。兜牢困難群眾生活底線，加強(qiáng)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理，新增低保640戶、特困192戶、低邊170戶，清退低保626戶、特困76戶、低邊90戶。做好“一老一小”服務(wù)，實(shí)施“老年幸福餐桌”項(xiàng)目，白馬井養(yǎng)老服務(wù)中心已開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)綠色殯葬改革，海南西部殯儀中心正式運(yùn)營(yíng)，累計(jì)建成公益性公墓8個(gè)。

社會(huì)治理能力扎實(shí)推進(jìn)。著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)，成功抗擊臺(tái)風(fēng)“摩羯”，以最快速度恢復(fù)生產(chǎn)生活。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，全年未發(fā)生重特大安全事故，發(fā)生各類生產(chǎn)事故11起，同比下降8.3%。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)、今冬明春重大事故災(zāi)害隱患大排查大整治工作，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范。刑事案件立案數(shù)、治安案件受理數(shù)持續(xù)下降，率先在全省實(shí)施“大路長(zhǎng)制”勤務(wù)機(jī)制，開(kāi)展危爆物品大排查大整治行動(dòng)，全市未發(fā)生涉槍涉爆案件。建立健全基層信訪矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪總量、網(wǎng)上信訪量、重復(fù)信訪事項(xiàng)和國(guó)家信訪局登記申訴求決類初次信訪件的“四個(gè)下降”。質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，質(zhì)量工作連續(xù)三年獲評(píng)全省a級(jí)等次，創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施“領(lǐng)跑市”，深化“三品一特”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，王五新建市級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)建成投用，城區(qū)1小時(shí)、周邊城鎮(zhèn)2小時(shí)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3小時(shí)的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系基本建成。

同時(shí)，民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、檔案、地方志、婦女兒童、青少年、老齡、科普、氣象、電力、公共節(jié)能、供銷、通訊、國(guó)防動(dòng)員、社科研究、紅十字會(huì)人道援助和慈善社工、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績(jī)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我市發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：gdp、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)離全年目標(biāo)任務(wù)有一定差距；壓力測(cè)試范圍有待擴(kuò)大；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐不夠有力，競(jìng)爭(zhēng)力弱，新動(dòng)能接續(xù)不夠；創(chuàng)新能級(jí)不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新平臺(tái)起步較晚，科技創(chuàng)新能力不足；電、蒸汽、天然氣等要素成本偏高；財(cái)政收支矛盾突出，基層“三保”和防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大；民生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能還不完善，養(yǎng)老、教育、交通等領(lǐng)域與群眾期盼還有一定差距。

二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆五次全會(huì)和市委十三屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“12.17”重要講話精神，落細(xì)落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和政府工作報(bào)告要求，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，全力打造八個(gè)“樣板間”，持續(xù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

（一）打好封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)高水平開(kāi)放

高質(zhì)量完成封關(guān)各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成封關(guān)項(xiàng)目及配套項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)工作。出臺(tái)洋浦港“二線口岸”運(yùn)行管理方案，開(kāi)展全要素演練，完成保稅港區(qū)“數(shù)字卡口”建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品內(nèi)銷物流監(jiān)管模式，開(kāi)展信用通關(guān)應(yīng)用行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)感”通關(guān)。加大“一線放開(kāi)、二線管住”政策制度壓力測(cè)試，落實(shí)原油進(jìn)口“三定管理”措施，深化加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策措施，在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)，不斷豐富測(cè)試樣本和應(yīng)用場(chǎng)景。開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易ef賬戶測(cè)試，規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。

加快建設(shè)國(guó)際樞紐海港。實(shí)施新一輪三年行動(dòng)方案，聚焦臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)港口適配性，提升港航物流輻射能力，打造與產(chǎn)業(yè)銜接最緊密、功能最齊全的國(guó)際樞紐海港。設(shè)置港外加油錨地，開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)公共糧油、公共危險(xiǎn)品、新型作業(yè)區(qū)等碼頭項(xiàng)目，建成國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程、航道改擴(kuò)建工程和疏港高速。推進(jìn)g98環(huán)島高速公路排浦互通至白蓮互通段改擴(kuò)建工程，加快開(kāi)展洋浦鐵路支線、洋浦至白馬井跨新英灣通道工程等項(xiàng)目前期工作，不斷增強(qiáng)洋浦港的集疏運(yùn)體系能力。爭(zhēng)取通過(guò)放寬政策適用范圍，減少“零關(guān)稅”進(jìn)口船舶掛港限制，持續(xù)釋放政策紅利。優(yōu)化保稅油加注中間環(huán)節(jié)，通過(guò)外錨地加油降低企業(yè)成本，做大保稅油加注業(yè)務(wù)量?？椕芎骄€布局，加密東南亞航線、中東航線，新開(kāi)通美西南、美東等北美洲際航線。優(yōu)化內(nèi)貿(mào)班輪航線，加強(qiáng)與京津冀、粵港澳等區(qū)域港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增開(kāi)東北、華北、西南流向2—3條內(nèi)外貿(mào)同船干線。全年水運(yùn)周轉(zhuǎn)量超11000億噸公里、增長(zhǎng)8%。

（二）充分釋放內(nèi)需潛力，持續(xù)擴(kuò)大有效投資和社會(huì)消費(fèi)

大力開(kāi)展招商引資。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快引進(jìn)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。充分發(fā)揮各級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的功能，形成政府和產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的合力，引導(dǎo)和培育優(yōu)質(zhì)潛力的前沿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。舉辦招商活動(dòng)20場(chǎng)以上，引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)以上，協(xié)議固投額350億元以上，沖刺完成400億元。錨定標(biāo)志性、引領(lǐng)性外資項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤西門子、氯堿一體化等項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)投（洋浦）油儲(chǔ)擴(kuò)建項(xiàng)目等已簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)中石化香港100萬(wàn)方石腦油罐區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目、海南煉化px擴(kuò)建項(xiàng)目、澳斯卡年加工30萬(wàn)噸棕櫚油項(xiàng)目、青島海智源ipe項(xiàng)目等儲(chǔ)備項(xiàng)目簽約落地。

積極擴(kuò)大有效投資。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期，更大力度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等政策性資金，積極設(shè)立政府引導(dǎo)性基金，全力滿足項(xiàng)目資金需求。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制（新ppp），支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，激活民間資本活力。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成六大國(guó)企集團(tuán)改革重組，做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有資本；充分發(fā)揮環(huán)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，提升財(cái)政資金、國(guó)有資本的引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施reits[9]應(yīng)用實(shí)現(xiàn)零突破。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的全生命周期管理，注重平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資收益測(cè)算評(píng)審，實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)。

促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施好《儋州市進(jìn)一步助企惠民促經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施（試行）》，開(kāi)展“以舊換新”、實(shí)施激勵(lì)企業(yè)上規(guī)模資金獎(jiǎng)勵(lì)等系列措施，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)能。著力提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，積極培育智能家居、體育賽事等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦規(guī)模以上會(huì)議會(huì)展60場(chǎng)，其中千人以上會(huì)議13場(chǎng)，爭(zhēng)取大型會(huì)議會(huì)展永久落戶，引進(jìn)1家以上會(huì)展行業(yè)龍頭企業(yè)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)更新、特色街區(qū)改造，創(chuàng)設(shè)一批新興消費(fèi)場(chǎng)景。釋放旅游消費(fèi)潛力，圍繞蘇東坡等重要ip和旅游元素推出高質(zhì)量的文旅產(chǎn)品，全力推進(jìn)儋州東坡文化旅游區(qū)創(chuàng)建5a旅游景區(qū)，持續(xù)舉辦國(guó)際馬拉松、國(guó)際象棋超霸戰(zhàn)等品牌活動(dòng)，發(fā)揮海花島西部旅游龍頭作用，依托環(huán)島旅游公路，串聯(lián)火山海岸景觀資源、古鹽田等景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)濱海特色觀光和文化休閑旅游產(chǎn)品，形成海南西部濱海休閑旅游帶。

（三）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

培育壯大產(chǎn)業(yè)新賽道。新材料產(chǎn)業(yè)方面，爭(zhēng)取大型外資高端新材料項(xiàng)目列入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)布局方案。加快2萬(wàn)噸氫氧化鋰、6萬(wàn)噸pbst等一批在建項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)洋浦綠色新材料中試示范項(xiàng)目、中石油潤(rùn)滑劑等項(xiàng)目落地和貝歐億20萬(wàn)噸poe等項(xiàng)目開(kāi)工。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)萬(wàn)特原料藥與制劑項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)成都諾誠(chéng)和合肥登菲特簽約，形成初步產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)大唐和申能兩大海上風(fēng)場(chǎng)（二期）、亨通海纜等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。聚力提升風(fēng)電消納、存儲(chǔ)、使用效率，推動(dòng)10萬(wàn)噸綠甲醇等項(xiàng)目落地、西門子氫能裝備制造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，推動(dòng)北京路通數(shù)字貿(mào)易供應(yīng)鏈金融平臺(tái)落地，引進(jìn)數(shù)字加工貿(mào)易企業(yè)30家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小型數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。低空經(jīng)濟(jì)方面，出臺(tái)《儋州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)西慶通用機(jī)場(chǎng)改造為a1類永久性通用航空機(jī)場(chǎng)。打造臨港海上產(chǎn)業(yè)，拓展無(wú)人機(jī)物資補(bǔ)給、定期巡查巡檢場(chǎng)景、直升機(jī)應(yīng)急救援場(chǎng)景。豐富低空游覽線路，整合海花島、東坡旅游、峨蔓火山海岸地質(zhì)公園等旅游資源，打造“海南西部旅游黃金圈”低空游覽觀光線。金融業(yè)方面，深化智金平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心、華夏銀行、廈門建發(fā)保理等金融機(jī)構(gòu)落地，金融本外幣存貸款規(guī)模雙千億。

持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。聚焦建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新主體培育、科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)提升、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。組織申報(bào)全國(guó)“智慧化工園區(qū)”，建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心儋州分中心，培育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)各1家，孵化培育及引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化新賽道項(xiàng)目5—7個(gè)，推動(dòng)中小微科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，初步達(dá)到“產(chǎn)業(yè)有載體、企業(yè)有品牌、研發(fā)有應(yīng)用”的效果。培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 110 家，科技型中小企業(yè)150家。支持引進(jìn)整建制科研機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，支持與省科技廳設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合項(xiàng)目，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)支持力度，全年r&d經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)10%，實(shí)行r&d經(jīng)費(fèi)投入三年攻堅(jiān)行動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)r&d經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度三年翻番。制定《儋州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技服務(wù)平臺(tái)工作方案》，推進(jìn)建立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心儋州分中心，啟動(dòng)建設(shè)科技服務(wù)數(shù)字平臺(tái)化、石化新材料概念驗(yàn)證中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。建成3個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地、1家市級(jí)集中育秧育苗中心，推動(dòng)1個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。借助海南省石化新材料院士工作站團(tuán)隊(duì)力量，推動(dòng)海南煉化設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，為遠(yuǎn)期海南省新材料研究院落地打好前期基礎(chǔ)。

（四）不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，蓄勢(shì)賦能海南自貿(mào)港樣板間

營(yíng)造高效營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境立法工作，做好《儋州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干條例》出臺(tái)實(shí)施。構(gòu)建具有洋浦特色的營(yíng)商環(huán)境示范標(biāo)桿園區(qū)指標(biāo)體系，爭(zhēng)取2個(gè)“儋洋特色”營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀做法在全省示范推廣。聚焦政務(wù)審批提升“一個(gè)政府”整體效能，深化“高效辦成一件事”改革。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作。運(yùn)用好“監(jiān)督一張網(wǎng)”破解“減量增效”難題。圍繞企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，做實(shí)包聯(lián)員幫代辦“協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上線下企業(yè)“全生命周期服務(wù)”，助力企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)推動(dòng)2025年?duì)I商環(huán)境問(wèn)題辦結(jié)率超90%，企業(yè)滿意度達(dá)90%以上。深入推進(jìn)“誠(chéng)信儋州”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信用示范區(qū)，新創(chuàng)建“信易+”“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景5個(gè)以上。

打造一流生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)推進(jìn)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察等反饋問(wèn)題整改，以問(wèn)題和結(jié)果為導(dǎo)向全力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)決抓好大氣、水、土壤污染防治，統(tǒng)籌抓好企業(yè)污染、工地?fù)P塵等重點(diǎn)大氣污染綜合治理工作，確保pm2.5低于14微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于98%；地表水達(dá)到或好于ⅲ類水體比例達(dá)到100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)99%以上；城市生活污水集中收集率60%以上，農(nóng)村生活污水治理率90%以上，完成中和鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟等2項(xiàng)黑臭水體治理工程，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體。全面推進(jìn)“禁塑”工作，積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。加快發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，打造洋浦近零碳示范區(qū)。著力促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升一體化發(fā)展水平

著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。發(fā)揮好環(huán)灣區(qū)域橋梁紐帶作用，加快推動(dòng)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、環(huán)灣新城、儋州工業(yè)園“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)環(huán)灣新城中央大道等市政道路實(shí)現(xiàn)功能性通車，啟動(dòng)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)嘉洋路南側(cè)物流片區(qū)市政道路及配套設(shè)施完善提升工程等6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成洋浦疏港大道一期工程擴(kuò)建及西延線工程等4個(gè)續(xù)建城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)項(xiàng)目，完成洋浦大道等試點(diǎn)道路路側(cè)網(wǎng)聯(lián)化改造。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資再超百億。建成投用那大片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化等4項(xiàng)供水工程，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率超97%、規(guī)?；こ谭?wù)人口比例超85%，讓全市人民喝上松濤水。全面加強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)高壓線鐵塔遷改、省道s315沿線通信管網(wǎng)、王五片區(qū)110千伏變電站等項(xiàng)目加快建設(shè)。推進(jìn)自建房及老舊房屋整治；開(kāi)展老舊小區(qū)改造6個(gè)，惠及居民848戶。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，撂荒地復(fù)耕復(fù)種、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧油播種完成省下達(dá)任務(wù)。推進(jìn)竹蓀等林下經(jīng)濟(jì)，完成產(chǎn)值1.5億元，同比增長(zhǎng)32%。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推動(dòng)三大深海養(yǎng)殖項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，漁業(yè)總量33.3萬(wàn)噸。做實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)培育，全力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)興村工程”。加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)集群，圍繞環(huán)島旅游公路、紅色老區(qū)等優(yōu)化布局和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)新英灣東坡片區(qū)水生態(tài)提升與農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新示范區(qū)eod項(xiàng)目。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)收官戰(zhàn)，做好農(nóng)村戶廁防滲漏改造收尾工作，農(nóng)村黑臭水體整治率達(dá)80％以上，新建12個(gè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升脫貧人口幫扶實(shí)效，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

（六）持續(xù)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

不斷優(yōu)化基本公共服務(wù)。深切關(guān)懷民生冷暖，提高人民生活品質(zhì)，把改善和保障民生福祉作為發(fā)展的頭等大事。醫(yī)療方面，強(qiáng)化公立醫(yī)院合作辦醫(yī)，建成1個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科；95%鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層”基本標(biāo)準(zhǔn)，完成44家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)大病不出市、小病不出鎮(zhèn)。教育方面，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)市第一中學(xué)學(xué)生第二食堂建設(shè)工程、市第二中學(xué)宿舍樓及籃球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、南豐鎮(zhèn)中心學(xué)校學(xué)生宿舍樓及食堂建設(shè)、市第七中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造等項(xiàng)目。完成海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)永久校區(qū)項(xiàng)目一期建設(shè)并投入使用。支持洋浦高級(jí)技工學(xué)校升格海南西部技師學(xué)院，推進(jìn)海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院來(lái)儋辦學(xué)項(xiàng)目。推動(dòng)洋浦學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家評(píng)估。深化公共文體服務(wù)，加快洋浦半島體育公園和爵海路、蘭洋路等2個(gè)口袋公園建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)工作，對(duì)自愿入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的低保失能老年人實(shí)現(xiàn)100%集中照護(hù)。積極推進(jìn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”[10]網(wǎng)上通辦，為殘疾人提供更加貼心暖心的服務(wù)。

著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。以高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)2024年考核巡查反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故災(zāi)害發(fā)生，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。完成化工園區(qū)封閉化管理?xiàng)l例立法，持續(xù)開(kāi)展化工園區(qū)安全提升，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持在d級(jí)。加強(qiáng)防汛防風(fēng)防旱、地震地質(zhì)等多災(zāi)種管理，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，開(kāi)展多層次、多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)和系統(tǒng)報(bào)災(zāi)模擬演練，繼續(xù)做好強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警措施，提高預(yù)警的精準(zhǔn)度和提前量?？v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，開(kāi)展禁毒工作，嚴(yán)厲打擊電詐、涉槍涉爆、“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等違法犯罪，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控，提升公共安全治理能力。加強(qiáng)自貿(mào)港重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，強(qiáng)化人員、資金、信息跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域管控。

各位代表，做好2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十三屆七次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以高水平開(kāi)放倒逼深層次改革，以深層次改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，縱深推進(jìn)儋洋一體化改革，充分發(fā)揮自貿(mào)港“樣板間”示范引領(lǐng)作用，全面提升儋洋經(jīng)濟(jì)圈聚合效應(yīng)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，在海南自貿(mào)港建設(shè)中走在前列。

名詞解釋

[1]六大攻堅(jiān)戰(zhàn)：打好高水平開(kāi)放政策體系構(gòu)建攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好大招商招大商攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好投資擴(kuò)容增效攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好環(huán)灣新城開(kāi)發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

[2]“三定”管理：確定京博（海南）新材料有限公司作為在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行原油進(jìn)口“定企業(yè)、定品種、定數(shù)量”管理試點(diǎn)實(shí)施主體。

[3]ef賬戶：海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶。是金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶需要提供“電子圍網(wǎng)”分賬核算業(yè)務(wù)的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。

[4]雙千兆：移動(dòng)千兆網(wǎng)、寬帶千兆網(wǎng)。

[5]雨露計(jì)劃：以提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力、促進(jìn)就業(yè)為核心，以政府財(cái)政扶貧資金扶持為主、動(dòng)員社會(huì)力量參與，通過(guò)資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)收入的專項(xiàng)扶貧措施。

[6]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙等5種疾病健康服務(wù)包。

[7]drg付費(fèi)方式：醫(yī)?；馂榛颊哔?gòu)買診療服務(wù)的支付方式。

[8]r&d投入強(qiáng)度：r&d經(jīng)費(fèi)支出與gdp（地區(qū)生產(chǎn)總值）之比，是國(guó)際上用于衡量一國(guó)或一個(gè)地區(qū)在科技創(chuàng)新方面努力程度的重要指標(biāo)。

[9]reits應(yīng)用：即不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（real estate investment trusts），是一種通過(guò)發(fā)行收益憑證匯集多數(shù)投資者的資金，交由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的金融產(chǎn)品。

[10]殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。