重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)t3航站樓
核心提示
4月8日，重慶主城首條延伸至市域外的城市快速道路——南北大道（三期）建成通車，標(biāo)志著南北大道實(shí)現(xiàn)全線貫通，一條連接川渝兩地的交通大動(dòng)脈和經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈形成。
作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要陣地，南北大道的建成通車只是渝北區(qū)奮力打造市委“一號(hào)工程”升級(jí)版的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，瞄準(zhǔn)川渝共建國(guó)際性綜合交通樞紐的目標(biāo)，渝北以現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為牽引，著力構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地。
近日，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)也傳來(lái)好消息，t3b“小火車”，即旅客捷運(yùn)系統(tǒng)的首榀軌道梁在捷運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)維中心順利吊裝就位，這標(biāo)志著捷運(yùn)系統(tǒng)全面進(jìn)入設(shè)備安裝階段；同時(shí)，第四跑道工程目前已全線貫通，全面進(jìn)入助航燈光設(shè)備安裝階段，計(jì)劃6月底前完成施工。預(yù)計(jì)今年底，t3b航站樓及第四跑道主體工程將完成建設(shè)，推動(dòng)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群提質(zhì)擴(kuò)能。
唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈。當(dāng)前，渝北奮力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)，不斷開辟渝北發(fā)展新境界。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，渝北地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、外資總量保持全市第一，消費(fèi)、招商位居全市前列；經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革案例入選雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)典型案例。
2024年，渝北將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，不斷在推進(jìn)中心城區(qū)強(qiáng)核提能級(jí)、加快打造市委“一號(hào)工程”升級(jí)版中作出更大貢獻(xiàn)。
共建行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革“試驗(yàn)田”
“在川渝高竹新區(qū)成立以前，這里叫川渝合作高灘園區(qū)，主要以汽車零部件產(chǎn)業(yè)為主?！贝ㄓ甯咧裥聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)時(shí)，大到投資興業(yè)、拆遷安置，小到水電供給、個(gè)人醫(yī)保，園區(qū)里兩地企業(yè)享受的政策卻大相徑庭，不少企業(yè)望而卻步。
事實(shí)上，受此類問(wèn)題困擾的，并不只有川渝合作高灘園區(qū)。
縱觀全國(guó)，不少地方行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)高度同構(gòu)，資源配置效率損失、經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)等問(wèn)題不同程度存在，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
由此，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，成為國(guó)家賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大改革使命。而川渝高竹新區(qū)作為全國(guó)首個(gè)跨省共建的省級(jí)新區(qū)，無(wú)疑成為經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)田”。
“近年來(lái)，渝北區(qū)立足與四川廣安毗鄰優(yōu)勢(shì)，攜手廣安加快推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，為川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展探索‘高竹’樣板?！庇灞眳^(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新運(yùn)行管理模式。渝北、廣安共派干部成立高竹新區(qū)管委會(huì)，共同出資組建高竹開發(fā)公司，作為新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)、管理的城市綜合運(yùn)營(yíng)商。此外，兩地以對(duì)等股權(quán)方式分別注資5億元，按照“存量收益由原行政轄區(qū)各自分享、增量收益五五分成”原則，探索跨省投資、成本分擔(dān)、利益共享的新機(jī)制。同時(shí)，雙方跨省域一體編制新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等，確保規(guī)劃同圖、計(jì)劃同步、發(fā)展同頻。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)體制。一方面，渝北、廣安加速推動(dòng)新區(qū)與渝北空港工業(yè)園區(qū)共建雙城產(chǎn)業(yè)合作示范園，加快新區(qū)梯次配套、全面嵌入重慶主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條；另一方面，高竹新區(qū)率先建立跨省統(tǒng)一的招商引資體系，梳理形成經(jīng)濟(jì)管理行政事權(quán)清單，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善制度支撐。
整合要素資源，創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制。新區(qū)創(chuàng)新“承諾制”方式保障新區(qū)建設(shè)用地，2023年獲批征拆2100畝、完成征拆3523畝；拓寬融資渠道，推動(dòng)工行、農(nóng)行等8家銀行機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立支行；全力推進(jìn)要素同價(jià)，按照“政策就高不就低，成本就低不就高”原則，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)燃?xì)庾畹蛢r(jià)、水資源價(jià)格同城同價(jià)。
3年多以來(lái)，改革活力已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)力。
數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，高竹新區(qū)已初步建成6.5平方公里，新區(qū)成立以來(lái)，累計(jì)簽約重大項(xiàng)目54個(gè)，協(xié)議投資361億元，累計(jì)入駐企業(yè)205戶，培育規(guī)上企業(yè)48戶，銀行授信額度累計(jì)達(dá)1206億元，2023年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值60億元，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
同時(shí)，高竹新區(qū)還建成投用供電、住房公積金、市場(chǎng)監(jiān)管等跨省域服務(wù)機(jī)構(gòu)，掛牌成立全國(guó)首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立首個(gè)跨省“楓橋式”稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)川渝兩地53項(xiàng)稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑統(tǒng)一，為跨省域毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展提供了可復(fù)制的稅收經(jīng)驗(yàn)。
合力推動(dòng)川渝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成勢(shì)見(jiàn)效
3月26日，渝北區(qū)前沿科技城，長(zhǎng)安汽車渝北工廠置換及綠色智能升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目新工廠內(nèi)，近千名工程技術(shù)人員正在緊張地進(jìn)行設(shè)備安裝和調(diào)試工作。目前，生產(chǎn)線整體安裝進(jìn)度已接近100%，正式投產(chǎn)指日可待。
“目前，長(zhǎng)安汽車持續(xù)深化川渝合作，長(zhǎng)安汽車各大主流車型搭載了四川44家供應(yīng)企業(yè)提供的零部件?！遍L(zhǎng)安汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年，長(zhǎng)安汽車直接帶動(dòng)川渝近700家合作伙伴、12萬(wàn)人就業(yè)，與寧德時(shí)代共建的全球領(lǐng)先的動(dòng)力電池超級(jí)制造工廠——時(shí)代長(zhǎng)安首款標(biāo)準(zhǔn)電芯于2023年11月24日在宜賓正式投產(chǎn)下線。
數(shù)據(jù)顯示，重慶生產(chǎn)的汽車，每4輛中就有一輛產(chǎn)自渝北；全球每16臺(tái)手機(jī)中，就有一臺(tái)是“渝北造”。汽車和電子作為渝北的兩大“頭部產(chǎn)業(yè)”，也是川渝重點(diǎn)共建的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
比如，位于渝北的oppo（重慶）智能生態(tài)科技園項(xiàng)目，一期2023年產(chǎn)值達(dá)354億元，稅收近13億元。二期正在加快建設(shè)中，建成后將成為oppo全球最大的生產(chǎn)制造基地。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要支撐，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，渝北正攜手四川聚力打造以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的西部標(biāo)桿，挺起成渝地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)脊梁。
比如，在重慶空港工業(yè)園區(qū)，“川渝合作示范園”穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)鴿牌電線電纜有限公司成功中標(biāo)承攬德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司項(xiàng)目，引進(jìn)廣安市同川科技有限公司嘉謙數(shù)字央廚加工項(xiàng)目；與資陽(yáng)建成“商會(huì)+企業(yè)”聯(lián)合的渝資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，已入駐企業(yè)203家，其中35家來(lái)自四川，注冊(cè)資本金3.03億元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)逾700人。
同時(shí)，渝北臨空投公司還與成都科創(chuàng)投集團(tuán)等單位設(shè)立總規(guī)模為5億元的成渝雙城區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金。這也是首支四川省資金投入設(shè)立在渝北的雙城基金，已成功招引睿歌微電子、東東出行等項(xiàng)目落地，將圍繞半導(dǎo)體集成電路、傳感器等領(lǐng)域形成完善的“投資+孵化”科技成果產(chǎn)業(yè)化模式，推進(jìn)川渝創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同提速升級(jí)。
攜手拓展生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路
重慶、四川共處長(zhǎng)江上游，地緣相鄰、山水相連、河流相通、生態(tài)相依，共同擔(dān)負(fù)著筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的重大使命。近年來(lái)，渝北堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，攜手四川筑牢綠水青山的現(xiàn)代化新渝北生態(tài)底色。
陽(yáng)春三月，“渝北銅鑼山礦山公園旅游攻略”的視頻在小紅書、抖音等平臺(tái)走紅，有網(wǎng)友評(píng)論“如果不是高聳的崖壁，很難想象這里幾年前還是廢棄礦山”。
作為重慶市“四山”之一，銅鑼山不但是重慶中心城區(qū)的“肺葉”，還對(duì)長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境安全起著重要作用。但此前因大規(guī)模的露天采礦，這里曾土地?fù)p毀、植被破壞，生態(tài)退化。
近年來(lái)，渝北攜手廣安協(xié)同推進(jìn)華鎣山、銅鑼山等跨界山體保護(hù)和生態(tài)廊道建設(shè)，將銅鑼山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障（重慶段）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)示范項(xiàng)目推進(jìn)。
如今，銅鑼山礦山公園先后推出觀光小火車、礦山文創(chuàng)產(chǎn)品等旅游項(xiàng)目，累計(jì)接待游客近80萬(wàn)人次，峰值日達(dá)到2.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入約2000萬(wàn)元，昔日的“生態(tài)包袱”如今成為“綠色財(cái)富”，走出了一條綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展之路。
此外，渝北還與廣安建立跨界森林資源“林長(zhǎng)+林長(zhǎng)”共保合作機(jī)制，高竹新區(qū)成為川渝兩省市探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度試點(diǎn)區(qū)域；著力推動(dòng)建立川渝御臨河跨境流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)簽訂廣安、長(zhǎng)壽、渝北、兩江新區(qū)四區(qū)（市）御臨河生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，打造川渝跨界河流合作典范。
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生福祉息息相關(guān)。當(dāng)前，渝北以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，著力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
比如，立足成渝毗鄰地區(qū)城鎮(zhèn)帶農(nóng)村的發(fā)展實(shí)踐，加快推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。近年來(lái)，渝北區(qū)依托貫穿渝北南北、連接廣安，長(zhǎng)約30公里，面積約90平方公里的產(chǎn)業(yè)大道，聯(lián)動(dòng)廣安市鄰水縣共同打造農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)集聚地、田園休閑度假地、鄉(xiāng)土文創(chuàng)體驗(yàn)地。
目前，這里已新建及改造提升設(shè)施蔬菜、高架草莓等現(xiàn)代設(shè)施大棚10萬(wàn)平方米，建設(shè)柑橘、花椒等產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)天友優(yōu)質(zhì)乳、農(nóng)投大廚良選等7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力渝廣現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
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“雙圈”建設(shè)亮點(diǎn)
——川渝高竹新區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革案例入選全市雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)典型案例。
——銅鑼山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)入選全國(guó)山水工程和美麗重慶建設(shè)典型案例。
——楊家槽傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目獲評(píng)雙城經(jīng)濟(jì)圈“鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌十例”。
——渝北攜手廣安開展跨區(qū)域信用協(xié)作，獲國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局專題報(bào)道。
——渝北與鄰水縣成立川渝首個(gè)跨省域醫(yī)共體，推動(dòng)人才、技術(shù)、醫(yī)防融合等資源共享。
