2024年1月22日在四川省第十四屆人民代表大會第二次會議上
四川省發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案提請省十四屆人大二次會議審查，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是四川改革發(fā)展歷程中極不平凡的一年。在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大監(jiān)督指導(dǎo)下，在省政協(xié)大力支持下，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，準(zhǔn)確把握“四個發(fā)力”重要要求，大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行省十四屆人大一次會議審查批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，全省經(jīng)濟(jì)回升向好、民生不斷改善、社會大局總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)總量邁上6萬億元臺階，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川實(shí)現(xiàn)良好開局。
（一）2023年計劃指標(biāo)完成情況
經(jīng)過全省上下共同努力，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好，12項主要預(yù)期目標(biāo)中10項能夠達(dá)到或超額完成、2項與預(yù)期目標(biāo)存在差距。
1.地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到60132.9億元、增長6%，增速在前十經(jīng)濟(jì)大省中并列第1，符合預(yù)期目標(biāo)。
2.全社會固定資產(chǎn)投資增長4.4%，低于預(yù)期目標(biāo)2.6個百分點(diǎn)。
3.社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)26313.4億元、增長9.2%，高于預(yù)期目標(biāo)1.2個百分點(diǎn)。
4.進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)9574.9億元、下降4%，低于預(yù)期目標(biāo)9個百分點(diǎn)。
5.地方一般公共預(yù)算收入完成5529.1億元、自然增長13.3%，符合預(yù)期目標(biāo)。
6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)45227元、增長4.6%，符合預(yù)期目標(biāo)。
7.農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)19978元、增長7%，符合預(yù)期目標(biāo)。
8.居民消費(fèi)價格同比持平，控制在3%左右的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。
9.城鎮(zhèn)新增就業(yè)104萬人，超過預(yù)期目標(biāo)19萬人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，符合預(yù)期目標(biāo)。
10.常住人口城鎮(zhèn)化率59%以上、比上年提高約1個百分點(diǎn)，符合預(yù)期目標(biāo)。
11.節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
12.糧食產(chǎn)量718.8億斤，超過預(yù)期目標(biāo)3.8億斤。
（二）2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
1.大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，“五區(qū)共興”新格局加快形成
川渝合作不斷深化。堅持川渝“一盤棋”，召開 2次川渝黨政聯(lián)席會議，優(yōu)化調(diào)整多層次常態(tài)化合作機(jī)制，啟動實(shí)施成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群培育提升三年行動，18條跨區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗做法獲國家通報推廣，川渝合作協(xié)同聯(lián)動邁出堅實(shí)步伐。扎實(shí)推進(jìn)成渝雙核聯(lián)動聯(lián)建，完成22項重點(diǎn)合作事項。建立省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)10個毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺，川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案獲國家批復(fù)，成渝主軸持續(xù)壯大、中部地區(qū)加快崛起。248個共建重大項目年度完成投資4138.4億元、投資完成率120.1%，311項“川渝通辦”事項累計辦理超1500萬件次。
區(qū)域協(xié)同步伐加快。成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)取得積極成效，成都都市圈建設(shè)成長期三年行動計劃啟動實(shí)施，成德眉資同城化發(fā)展深入推進(jìn)，成資s3線全線貫通、軌道上的都市圈加快打造，成都經(jīng)濟(jì)總量突破2.2萬億元，成都都市圈經(jīng)濟(jì)總量占全省比重持續(xù)提高。區(qū)域中心城市能級不斷提升，綿陽經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元，宜賓—瀘州、南充—達(dá)州組團(tuán)分別超6500億元、5300億元，樂山經(jīng)濟(jì)總量超過2400億元，四川天府新區(qū)和省級新區(qū)建設(shè)成效明顯。五大片區(qū)錯位發(fā)展協(xié)同聯(lián)動，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“壓艙石”作用持續(xù)發(fā)揮，川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，川西北生態(tài)示范區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展齊頭并進(jìn)，川中丘陵地區(qū)加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)振興發(fā)展步伐加快。
縣域經(jīng)濟(jì)動力增強(qiáng)。創(chuàng)新開展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測，持續(xù)開展全國百強(qiáng)區(qū)百強(qiáng)縣培育行動，經(jīng)濟(jì)總量超千億元縣域達(dá)11個，江油市、宣漢縣、金堂縣新增入圍全國百強(qiáng)縣，全國百強(qiáng)縣、百強(qiáng)區(qū)分別達(dá)到7個、13個，峨眉山市、長寧縣、射洪市等14個縣上榜全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。啟動實(shí)施39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶，出臺托底性幫扶“10條”措施，建立“五項機(jī)制”、制定“六張清單”，動員各方面資源力量精準(zhǔn)高效結(jié)對幫扶，加快補(bǔ)齊突出短板，努力形成協(xié)同幫帶、攜手共富新格局。
2.積極提振消費(fèi)擴(kuò)大投資，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)拉動作用充分發(fā)揮
消費(fèi)持續(xù)回暖向好。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，出臺促進(jìn)消費(fèi)“22條”等政策措施，實(shí)施“三品一創(chuàng)”提質(zhì)擴(kuò)容工程，培育“蜀里安逸”消費(fèi)品牌，發(fā)放消費(fèi)券超7億元撬動消費(fèi)需求，社會消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)6個月高于全國平均水平、規(guī)模升至全國第5。支持成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，舉辦全國糖酒會、中國（四川）國際熊貓消費(fèi)節(jié)等活動，春熙路商圈獲評首批全國示范智慧商圈，40個“商文旅體康”融合消費(fèi)新場景人氣高漲。召開文化和旅游發(fā)展大會等推動文旅融合發(fā)展，16家5a級景區(qū)客流量成倍增長，“五一”、端午、中秋國慶、元旦期間全省接待游客人次和旅游收入全面超過疫情前水平。
投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。采取現(xiàn)場推進(jìn)、全領(lǐng)域調(diào)度、掛牌督辦、前期激勵等舉措，推動一批重大項目有序開工、加快建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施投資“壓艙石”作用明顯，鐵路項目在建19條、年度完成投資709億元，高速公路項目在建44條、年度完成投資1422億元，大中型水利項目在建50個、年度完成投資134億元，重點(diǎn)能源項目在建86個、年度完成投資516億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長11%。產(chǎn)業(yè)投資增勢強(qiáng)勁，制造業(yè)投資超百億元在建項目55個、年度完成投資1182億元，產(chǎn)業(yè)投資增長19.4%。對接爭取中央預(yù)算內(nèi)投資386億元，發(fā)行新增地方政府專項債券2190億元，145個重大項目獲中央用地支持。
重大項目加快實(shí)施。舉行2次全省重大項目現(xiàn)場推進(jìn)活動，共推進(jìn)重大項目2297個、總投資超1.8萬億元。強(qiáng)化項目要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，700個省重點(diǎn)項目完成投資9244億元、完成年度目標(biāo)的130%。提速實(shí)施重大項目，川藏鐵路、成渝中線高鐵、甘孜—天府南—成都東1000千伏特高壓交流工程等項目加快建設(shè)，向家壩灌區(qū)一期二步水利工程、吉利沃爾沃新能源汽車、西門子工業(yè)自動化等項目開工建設(shè)，閬中古城機(jī)場、遂寧安居通用機(jī)場、空中客車飛機(jī)全生命周期服務(wù)等項目竣工。川西北地區(qū)首條鐵路川青鐵路青白江至鎮(zhèn)江關(guān)段正式通車，省內(nèi)首條時速350公里的成自宜高鐵建成投用，全省鐵路運(yùn)營總里程達(dá)6588公里。綿陽至蒼溪、成綿擴(kuò)容、九寨溝至綿陽、峨眉至漢源等高速公路項目（路段）建成通車，全省高速公路通車總里程突破9800公里。
3.深入推進(jìn)新型工業(yè)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善
制造強(qiáng)省加快建設(shè)。全面落實(shí)省委關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定，制定實(shí)施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動方案及支持政策，電子信息、食品輕紡、能源化工形成萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。舉辦世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會、全國產(chǎn)融合作大會等活動，3個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、3個國家先進(jìn)制造業(yè)集群和23個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，4個產(chǎn)業(yè)集群新入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成都、德陽、綿陽、宜賓入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市。通威集團(tuán)入選世界500強(qiáng)榜單、本土企業(yè)上榜總數(shù)達(dá)4家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)107戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1.8萬戶。
服務(wù)業(yè)支撐貢獻(xiàn)突出。實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃，開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)“千戶培優(yōu)”行動，推動住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、文體娛樂等重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，新建服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)15個，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)6409戶，服務(wù)業(yè)增加值增長7.1%、對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。成都國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)123項任務(wù)加快實(shí)施，其中3項經(jīng)驗入選全國最佳實(shí)踐案例。瀘州港口型國家物流樞紐獲國家批復(fù)，全省國家重大物流基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)12個，成都、宜賓—瀘州、南充、攀枝花等納入國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市布局。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款、貸款余額分別增長10.1%、14.5%，存貸比達(dá)到86%、比上年提高3.4個百分點(diǎn)，全省企業(yè)貸款加權(quán)平均利率下降0.12個百分點(diǎn)。新增上市公司11家、總量達(dá)209家。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。加快實(shí)施國家“東數(shù)西算”工程，以天府國家級數(shù)據(jù)中心集群為核心的“1+5+n”全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系基本構(gòu)建，國家超級計算成都中心、成都智算中心建成運(yùn)行。新型顯示、集成電路重大項目落地建設(shè)，建成中西部規(guī)模最大、競爭力最強(qiáng)的專業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)基地。新增5g基站4.6萬個，千兆光網(wǎng)覆蓋家庭能力達(dá)到5500萬戶。深入推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建成國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺42個，認(rèn)定省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心37個，新增上云企業(yè)5萬余戶、累計超40萬戶。開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點(diǎn)，成都市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、德陽市“1+4+n”數(shù)據(jù)要素市場化配置制度體系建設(shè)取得積極成效。成功舉辦世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、中國信息通信大會、天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)峰會，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)“市州行”活動。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。出臺農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動方案，大力發(fā)展“川字號”特色農(nóng)產(chǎn)品，建成投用全國首個省級綜合性種質(zhì)資源中心庫，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%。出臺生豬保供穩(wěn)價“9條”措施，生豬出欄超6600萬頭、繼續(xù)保持全國第1。高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新入選全國特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群1個，新獲評創(chuàng)建廣安岳池縣、自貢大安區(qū)、南充嘉陵區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，新認(rèn)定國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)57個。著力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，全省農(nóng)產(chǎn)品初加工率提高至66%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率99.4%。培育推廣“天府糧倉”品牌，天府源、遂寧鮮、甜城味、好充食、巴食巴適等知名度進(jìn)一步提升，大涼山、圣潔甘孜、凈土阿壩等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌引領(lǐng)帶動作用增強(qiáng)，天全魚子醬、瀘州桂圓、安岳檸檬、會理石榴、攀枝花芒果等火爆出圈，綠色有機(jī)地標(biāo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)2459個、居全國前列。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，突出抓好50個國家和省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、3060個重點(diǎn)幫扶村振興發(fā)展，151.3萬脫貧人口和23.4萬防止返貧監(jiān)測對象納入兜底保障。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋率超98%，建成179個全國鄉(xiāng)村治理示范村，12個村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。深化鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”建設(shè)，累計發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)車輛2.7萬輛、線路8588條，新改建農(nóng)村公路1.9萬公里?？h鄉(xiāng)兩級郵政快遞覆蓋率達(dá)100%，村級農(nóng)村電商物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超90%。實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體增至331個，建成家庭農(nóng)場超24萬家、農(nóng)民合作社10.6萬個、縣級以上龍頭企業(yè)近4000戶。
城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于以縣域為重要切入點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定，加快推動形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。出臺推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施意見，在37個縣（市）開展省級試點(diǎn)，下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金34.1億元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。全面開展城市體檢，大力推進(jìn)城市更新，更新改造燃?xì)狻⒐┧⑴潘艿?.6萬公里，全省城市（縣城）污水處理率、生活垃圾無害化處理率穩(wěn)步提升，綿陽入選國家新一輪系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范，全省設(shè)市城市建成海綿城市面積占建成區(qū)比例達(dá)35%。
5.強(qiáng)化教育科技人才支撐，發(fā)展新動能新優(yōu)勢加快塑造
戰(zhàn)略科技力量持續(xù)強(qiáng)化。國家實(shí)驗室首批科研人員正式入駐，成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心揭牌啟動，中國（綿陽）科技城建設(shè)明顯提速，西部（成都）科學(xué)城加快成勢。13家全國重點(diǎn)實(shí)驗室完成重組、2家獲批新建，首批4家天府實(shí)驗室實(shí)體化運(yùn)行，成功創(chuàng)建第一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺。稻城高海拔宇宙線觀測站通過國家驗收，子午工程二期圓環(huán)陣太陽射電成像望遠(yuǎn)鏡、錦屏深地實(shí)驗室二期投入運(yùn)行，在川國家大科學(xué)裝置持續(xù)產(chǎn)生具有全球影響力的科技成果。
產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。制定基礎(chǔ)研究十年行動計劃，編制六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，啟動實(shí)施軌道交通、釩鈦稀土、集成電路與新型顯示重大科技專項，國內(nèi)首臺自主創(chuàng)新產(chǎn)品f級50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)成功商用，大飛機(jī)核心部件實(shí)現(xiàn)批量交付。國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心建成投用，國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和同位素及藥物國家工程研究中心、生物靶向藥物國家工程研究中心加快建設(shè)，新組建清潔能源裝備省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，布局建設(shè)33個省級工程研究中心。實(shí)施“聚源興川”項目22個、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目和創(chuàng)新產(chǎn)品177個，全年技術(shù)合同成交額達(dá)1915.2億元、增長17.1%。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強(qiáng)計劃”，新認(rèn)定5家國家企業(yè)技術(shù)中心，培育瞪羚企業(yè)50家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.6萬家，入庫科技型中小企業(yè)達(dá)2.1萬家，全省企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重首次突破60%。成功舉辦2023世界科幻大會。
人才集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)。深入實(shí)施重大人才計劃，揭牌建設(shè)國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心（綿陽），實(shí)施青年科技人才培養(yǎng)和使用“萃青工程”，入選國家高層次人才特殊支持計劃9人，在川“兩院”院士新增5位、達(dá)67位。組織揭榜8項國家全面創(chuàng)新改革任務(wù)。全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)2084項，帶動企業(yè)投資近210億元。推進(jìn)成德眉資外國人來華工作許可互認(rèn)試點(diǎn)，首批認(rèn)定外籍高層次人才154人，獲批國家引才引智示范基地2家。
6.持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動力活力穩(wěn)步增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。在四川天府新區(qū)、4個省級新區(qū)、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、達(dá)州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等9個區(qū)域開展集成授權(quán)改革試點(diǎn)，下放或委托省級權(quán)限25項，給予省級支持事項249項。積極融入全國統(tǒng)一大市場，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等重點(diǎn)任務(wù)，開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)行動。深入實(shí)施要素市場化配置改革，電力交易中心注冊用戶突破4.8萬家，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。財稅金融、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進(jìn)展，國企改革三年行動重點(diǎn)改革任務(wù)評估連續(xù)2年獲評a級。
營商環(huán)境持續(xù)改善提升。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+2”政策文件，開展“個體工商戶服務(wù)月”“萬人進(jìn)萬企服務(wù)促發(fā)展”等活動，動態(tài)更新電子“政策明白卡”，累計推送政策信息31萬余條。扎實(shí)推進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價，法治化營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣，全省營商環(huán)境民營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價優(yōu)秀市達(dá)14個。清理廢止阻礙參與公平競爭的政策規(guī)定，全面推行“四到”服務(wù)，持續(xù)拓展“企業(yè)開辦一件事”“企業(yè)簡易注銷一件事”辦理事項，“歇業(yè)一件事”實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超860億元，新登記各類經(jīng)營主體149.6萬戶、實(shí)有經(jīng)營主體突破900萬戶。
高水平開放成果豐碩。開展“川行天下”市場拓展活動和擴(kuò)大進(jìn)口專項行動，出臺支持大宗商品、消費(fèi)品進(jìn)口專項政策，進(jìn)出口總額保持全國第8位。渝昆高鐵四川段、西渝高鐵四川段等加快建設(shè)，西部陸海新通道西線鐵路通道敘畢鐵路建成投運(yùn)，新增6條進(jìn)出川大通道、總數(shù)達(dá)48條。成都直通香港高鐵列車、“長江班列”正式開行，中歐班列（成渝）開行超5000列、連續(xù)3年居全國第1，中老班列開行超300列。成都天府國際機(jī)場、雙流國際機(jī)場“兩場一體”高質(zhì)量運(yùn)營，年旅客吞吐量首次突破7000萬人次、居全國第3。召開全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，積極推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)提檔升級，省級及以上開發(fā)區(qū)增至145家。開展川渝自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新行動，12項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。獲批在川設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的國家達(dá)23個，國際友城和友好合作關(guān)系增至456對，在川世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)381家。深度融入“一帶一路”建設(shè)，6項成果入選第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。舉辦第十九屆西博會、中外知名企業(yè)四川行等活動，實(shí)際到位外商直接投資居中西部前列。
7.協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，長江黃河上游生態(tài)屏障更加穩(wěn)固
綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動”，在工業(yè)生產(chǎn)等5大領(lǐng)域持續(xù)開展電能替代，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。深入實(shí)施“電動四川”行動，推動鋰電、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)勢主體集聚，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。有序開展林草碳匯項目開發(fā)試點(diǎn)和省級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，西部生態(tài)產(chǎn)品交易平臺正式上線。推動15個園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，新創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)7家、綠色工廠38家?！耙焕纫坏馈贝蛟炀G電產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，3家數(shù)據(jù)中心入選國家綠色數(shù)據(jù)中心。四川碳市場累計成交國家核證自愿減排量3828.7萬噸。
清潔能源基地加快打造。提速實(shí)施多能互補(bǔ)電源項目和互聯(lián)互濟(jì)電網(wǎng)工程，納入規(guī)劃的258個項目有56個建成投運(yùn)、87個加快實(shí)施。全球最大的混合式抽水蓄能項目雅礱江兩河口電站加快建設(shè)、水光互補(bǔ)項目柯拉光伏電站一期投產(chǎn)發(fā)電，國內(nèi)在建最大水電項目孟底溝電站全面開工，金沙江昌波、雅礱江牙根一級、大渡河老鷹巖二級等水電站獲國家核準(zhǔn)，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)1.1億千瓦、占全省裝機(jī)容量的86.7%。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省空氣質(zhì)量指數(shù)排全國第13位、較上年提升3位；203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率首次達(dá)到100%，長江黃河干流水質(zhì)連續(xù)7年穩(wěn)定保持在ⅱ類及以上；加強(qiáng)土壤污染源頭防控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，若爾蓋國家公園創(chuàng)建任務(wù)基本完成。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)，累計創(chuàng)建49個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。開展古樹名木保護(hù)專項整治，登記在冊古樹名木7.1萬株。
8.大力發(fā)展民生社會事業(yè)，人民生活水平持續(xù)提高
民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)加大民生投入力度，一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。出臺促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“35條”等政策措施，全面加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，創(chuàng)新構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)服務(wù)體系，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)94.2%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超2600萬人。實(shí)施以工代賑重點(diǎn)工程375個，帶動群眾就地就近就業(yè)8.7萬人。加強(qiáng)快遞員、網(wǎng)約送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)，建設(shè)戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)4504個，“暖心之家”行動惠及43萬名貨車司機(jī)。全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.26，攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)做好婦女兒童關(guān)愛十項實(shí)事，開展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查服務(wù)。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5293個，既有住宅增設(shè)電梯4900部。瀘縣地震災(zāi)后重建任務(wù)基本完成，瀘定、蘆山、馬爾康災(zāi)后重建加快實(shí)施，王崗坪景區(qū)、海螺溝景區(qū)恢復(fù)開放。
社會保障更加有力。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，全面啟動實(shí)施基本工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，出臺推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌意見，基本醫(yī)保累計參保8132.8萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至640元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至133元、增長15.7%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限分別提高至740元/月、533元/月，分別增長8.8%、11%。殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”和普惠托育服務(wù)專項行動，城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”和農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本成型，新建、改擴(kuò)建普惠性托位1.2萬個。
公共服務(wù)體系更趨完善。布局調(diào)整中小學(xué)（幼兒園）4892所，認(rèn)定省級示范性幼兒園198所、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校153所、引領(lǐng)型示范高中83所、特色示范高中36所，19所高校101個學(xué)科進(jìn)入全球高水平學(xué)科行列。建好用好川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園等國防教育基地，全民國防意識不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施健康四川專項行動，新增國家區(qū)域醫(yī)療中心4家，加快建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。人均預(yù)期壽命達(dá)到77.91歲，孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率連續(xù)6年、15年低于全國平均水平。三星堆博物館新館建成開放，成功舉辦首屆金熊貓獎、第十屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會、第八屆中國成都國際非遺節(jié)、第三屆四川藝術(shù)節(jié)。實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板行動，243個公共體育場館和體育公園向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放。成功舉辦成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會，呈現(xiàn)了一屆具有中國特色、時代氣息、青春風(fēng)采的國際體育盛會，向世界展示了中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。
9.全力防范化解重大風(fēng)險，安全發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
糧食能源安全保障有力。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，制定實(shí)施打造新時代更高水平“天府糧倉”行動方案，開展天府良田建設(shè)攻堅提質(zhì)行動，堅決推進(jìn)成都平原和全省耕地保護(hù)專項整治，政策性糧油“一鏈監(jiān)”系統(tǒng)在全國推廣，全省耕地面積連續(xù)3年凈增加，糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在700億斤以上。持續(xù)深化能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，西南地區(qū)首個千萬噸級油氣礦正式建成，加快打造國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，全省發(fā)電量達(dá)4982.5億千瓦時、增長3.3%，天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量達(dá)552億立方米、居全國第1。順利完成迎峰度夏、迎峰度冬和大運(yùn)會期間能源保供任務(wù)。
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險有序化解。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，出臺推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升“10條”，全省“保交樓”累計交付20.2萬套。有序推進(jìn)地方法人銀行風(fēng)險化解，持續(xù)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部治理，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率處于低位。開展防范和處置非法集資專項整治行動，全省新發(fā)案件數(shù)量、涉案金額、參與人數(shù)明顯下降。切實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，全省政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。
社會大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)“15條”硬措施，扎實(shí)開展重大事故隱患專項排查整治行動，堅決遏制事故災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)勢頭，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。深入推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理，森林草原火災(zāi)數(shù)創(chuàng)歷史新低。深刻汲取金陽縣“8·21”山洪災(zāi)害教訓(xùn)，實(shí)施以山洪地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)專項行動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，排查化解各類糾紛矛盾，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，社會治安形勢持續(xù)向好。
總的來看，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下齊心協(xié)力，頂住巨大壓力，克服各種困難，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、各項事業(yè)全面進(jìn)步，較好完成了2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃各項目標(biāo)任務(wù)，全省“十四五”規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)展順利。成績來之不易，這是黨中央和國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大依法監(jiān)督、指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是省政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的結(jié)果，是各地各部門和廣大干部群眾攻堅克難、拼搏實(shí)干的結(jié)果，是全省各族人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
同時，我們清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體仍處于恢復(fù)期，持續(xù)向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，全社會固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等主要指標(biāo)增速不及預(yù)期。一是全社會固定資產(chǎn)投資增速低于預(yù)期目標(biāo)2.6個百分點(diǎn)，主要是房地產(chǎn)投資持續(xù)承壓下行，拉低全省投資增速。二是進(jìn)出口總額低于預(yù)期目標(biāo)9個百分點(diǎn)，主要是由于外需總體疲軟，加工貿(mào)易受外部環(huán)境沖擊最為直接，較大程度影響外貿(mào)增速。此外，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，產(chǎn)業(yè)能級不高、工業(yè)占比較低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)短板還比較突出，財政、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，極端天氣、洪澇干旱、地震地災(zāi)等多發(fā)頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)還需持續(xù)用力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2024年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排建議
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章。
綜合研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，聚焦落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深刻把握發(fā)展機(jī)遇和有利條件，充分估計內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻性和不確定性，與省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和省第十二次黨代會目標(biāo)相銜接，2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，建筑業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)左右，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)以國家下達(dá)為準(zhǔn)，糧食產(chǎn)量保持在715億斤以上。
（一）縱深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
深化川渝全方位合作。緊緊圍繞強(qiáng)化“四個功能”推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，做好“相互賦能、相向發(fā)展”大文章。細(xì)化落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議機(jī)制對接，協(xié)同推動成渝鐵路擴(kuò)能改造、成渝144小時過境免簽政策聯(lián)動等。定期召開川渝黨政聯(lián)席會議、常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議，共同推動川渝合作重大事項和年度工作要點(diǎn)落地實(shí)施。支持雙核持續(xù)深化合作，推進(jìn)10個毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺加快建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，打造川渝融合發(fā)展“橋頭堡”，支撐成渝中部地區(qū)加快崛起。實(shí)施共建雙城經(jīng)濟(jì)圈2024年重大項目300個，全面落實(shí)“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項，出臺實(shí)施推進(jìn)川渝公共服務(wù)一體化深化便捷生活行動事項（2024年版）。
支持優(yōu)勢地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。支持成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，探索超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。深入實(shí)施成都都市圈建設(shè)成長期三年行動計劃，推進(jìn)成德眉資跨區(qū)域“建圈強(qiáng)鏈”，打造軌道上的都市圈、高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和公共服務(wù)均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈。落實(shí)“一中心一方案”支持政策，推動綿陽、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州3個省域經(jīng)濟(jì)副中心和樂山區(qū)域中心城市建設(shè)加快成勢，做強(qiáng)支撐更有力的次級增長極。做優(yōu)做強(qiáng)四川天府新區(qū)創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)支撐、開放引領(lǐng)等功能，“一區(qū)一策”推動省級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升發(fā)展能級。
推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)振興發(fā)展，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育等八大行動，落實(shí)配套支持政策，不斷增強(qiáng)“造血”功能和內(nèi)生動力。做好39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作，強(qiáng)化“五項機(jī)制”，落實(shí)“六張清單”。細(xì)化實(shí)施欠發(fā)達(dá)縣域項目落地推進(jìn)方案，推動重點(diǎn)項目盡快開工，加快改善交通、水利等基礎(chǔ)條件。培育壯大欠發(fā)達(dá)縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。搭建用好幫扶平臺，推動幫扶地與受扶地更好實(shí)現(xiàn)融合互補(bǔ)發(fā)展。
促進(jìn)五大片區(qū)協(xié)同共興。制定實(shí)施五大片區(qū)年度重點(diǎn)任務(wù)清單，落實(shí)片區(qū)聯(lián)席會議制度，推動成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興，加快形成各有優(yōu)勢、各具特色、相互促進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，推動攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)、宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，鼓勵廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子、自貢建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放城市，支持雅安建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗區(qū)，支持其他重要節(jié)點(diǎn)城市發(fā)揮比較優(yōu)勢、走特色發(fā)展道路。召開縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會議，出臺推動新時代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價辦法，實(shí)施全國百強(qiáng)縣百強(qiáng)區(qū)鞏固提升和接續(xù)培育行動，開展縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工作，建立健全縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、資源要素梯度保障、重大事項重大項目分級分類協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。完善以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的四川特色實(shí)驗室體系，全力服務(wù)保障國家實(shí)驗室高質(zhì)量運(yùn)行。支持首批天府實(shí)驗室加快科技攻關(guān)，高質(zhì)量組建第二批天府實(shí)驗室。加快建設(shè)中國地震科學(xué)實(shí)驗場四川項目、準(zhǔn)環(huán)對稱仿星器等大科學(xué)裝置，高水平運(yùn)行國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和超高清視頻創(chuàng)新中心。加快成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，推動中國（綿陽）科技城建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。持續(xù)建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，規(guī)劃布局成渝中線科創(chuàng)走廊，打造稻城世界級天文科學(xué)觀測中心。
推進(jìn)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動計劃，啟動實(shí)施核能與核技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)裝備等重大科技專項，開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，支持企業(yè)組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。深入推進(jìn)大院大所“聚源興川”行動，實(shí)施100項科技成果轉(zhuǎn)化示范項目。深化國家和省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)四川知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心，布局建設(shè)中試研發(fā)平臺、公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中試成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強(qiáng)計劃”，完善金融支持科技型企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，堅持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，深化科技成果評價改革。
強(qiáng)化教育科技人才基礎(chǔ)支撐。以高水平科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全為牽引，推動產(chǎn)業(yè)科技人才教育一體化發(fā)展，系統(tǒng)制定目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。制定教育、科技、人才同向發(fā)力支持政策，構(gòu)建綜合評價體系。深化“雙一流”建設(shè)和“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制改革，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置省級統(tǒng)籌，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革。加強(qiáng)博士后招引培養(yǎng)，加大科研項目資助力度，激發(fā)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。促進(jìn)軍地協(xié)同，推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、教育、人才等領(lǐng)域深度合作。搭建產(chǎn)教融合、科教融匯等平臺載體，推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)省份、試點(diǎn)城市建設(shè)，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。加快建設(shè)成渝卓越工程師創(chuàng)新研究院，搭建國家集成電路、醫(yī)學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進(jìn)工匠學(xué)院建設(shè)。深入實(shí)施“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”等人才計劃，依托高能級創(chuàng)新平臺匯聚一批高層次人才，開展國家科技人才評價改革綜合試點(diǎn)。
（三）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，落實(shí)“10條”配套支持政策，積極爭取國家重大生產(chǎn)力布局，圍繞標(biāo)志性產(chǎn)品編制產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈圖譜，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推進(jìn)成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群等3個國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動，打造一批省級先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育一批制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，新增一批專精特新中小企業(yè)。推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)提升鋰電、晶硅光伏、釩鈦等產(chǎn)業(yè)水平和競爭力。加快推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和轉(zhuǎn)化，深化攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，拓展釩鈦、稀土產(chǎn)業(yè)新賽道，加快川西鋰礦資源開發(fā)利用，探索開展鉀資源綜合利用試點(diǎn)。深入開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動，大力發(fā)展智能建造、裝配式建筑、綠色家裝，加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。開展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速行動，打造人工智能、云計算、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、低空經(jīng)濟(jì)、氫能、安全應(yīng)急等新領(lǐng)域新賽道產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)生物醫(yī)藥、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保等3個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和23個省級集群，爭創(chuàng)第二批國家級集群。制定加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，在第六代移動通信技術(shù)（6g）、量子科技、元宇宙、深空深地、生命科學(xué)、先進(jìn)核能等領(lǐng)域謀劃布局，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園。促進(jìn)民用核技術(shù)和醫(yī)用同位素產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，研究制定推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見和專項規(guī)劃，推動全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)（四川）建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群，建設(shè)全省算力調(diào)度服務(wù)平臺，構(gòu)建算力、存力、運(yùn)力一體化算網(wǎng)融合發(fā)展體系。加快推動北斗規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一體推進(jìn)政用、商用、民用。
推動產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展。出臺制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，制定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指引。緊盯中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型瓶頸問題，持續(xù)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型“市州行”活動。開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳三年攻堅，實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)減碳降耗，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。深入實(shí)施“電動四川”行動計劃，制定完善配套支持政策，優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，加快新能源汽車轉(zhuǎn)型發(fā)展和推廣應(yīng)用。實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃，開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，提高工業(yè)設(shè)計水平，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。
加快建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。實(shí)施提能增效、融合創(chuàng)新、“新交子”領(lǐng)跑三大行動，加快培育服務(wù)業(yè)新體系。提質(zhì)培優(yōu)40個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)第二批15個服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)建設(shè)鐵水聯(lián)運(yùn)通道，加快物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等12個國家重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，積極爭取更多區(qū)域總部型、功能性機(jī)構(gòu)在川落地，持續(xù)發(fā)展特色金融，推廣“稅電指數(shù)貸”等金融產(chǎn)品，全面提升“信易貸”服務(wù)質(zhì)效。大力實(shí)施企業(yè)改制上市計劃，用好滬深北交易所西部（西南）基地，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)債融資。辦好2024四川省文化和旅游發(fā)展大會，深化天府旅游名縣名牌建設(shè)，打造稻城亞丁“天文+人文+凈土”文旅新地標(biāo)和三星堆—金沙、九寨溝—黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰等重點(diǎn)文旅品牌，大力發(fā)展冰雪旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游等。持續(xù)優(yōu)化入境游發(fā)展環(huán)境，加大對川劇、彩燈、美食等特色品牌推廣，實(shí)施巴蜀文旅全球推廣計劃。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基提質(zhì)、科技賦能等七大行動，創(chuàng)建國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，布局建設(shè)省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。舉辦第十屆四川農(nóng)業(yè)博覽會。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，建成一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建設(shè)省級農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建西南丘陵山區(qū)智能綠色農(nóng)業(yè)裝備聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用中心。發(fā)展川糧油、川畜、川茶、川菜、川果、川藥、川魚等特色產(chǎn)業(yè)，培育“天府糧倉”“天府菜油”等省級公用品牌。加大“以竹代塑”產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)竹藝振興，不斷做大做強(qiáng)川竹產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“天府第二糧倉”。推進(jìn)草原畜牧業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“天府森林糧庫”。持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，創(chuàng)建一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
（四）推動形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)
著力擴(kuò)大有效投資。適度超前做好項目謀劃儲備，做深做實(shí)做細(xì)項目前期工作，加強(qiáng)論證評估、提速項目審批。搶抓重大政策機(jī)遇，精準(zhǔn)對接國家資金投向，全力爭取支持。建立健全重大項目協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決標(biāo)志性重大項目和跨地區(qū)、跨部門困難問題，統(tǒng)籌做好資金、土地、用能、建材等要素保障服務(wù)，推動在建項目加快建設(shè)，接續(xù)開工一批能源、交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域項目。用好項目投資掛牌督辦通報工作機(jī)制，強(qiáng)化項目投資運(yùn)行調(diào)度。
提速實(shí)施重大項目。加快實(shí)施納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目和700個省重點(diǎn)項目，力爭形成更多實(shí)物工作量。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提速實(shí)施成達(dá)萬高鐵、漢巴南鐵路、樂西高速、國道318線提質(zhì)改造工程、樂山機(jī)場等交通項目，加快建設(shè)卡拉水電站、四川能投德陽（中江）燃?xì)獍l(fā)電工程、阿壩—成都東1000千伏特高壓交流工程等電源電網(wǎng)項目，開工建設(shè)引大濟(jì)岷、仁和抽水蓄能等重大水利工程和能源項目。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動京東方第8.6代生產(chǎn)線、一汽紅旗成都新能源整車制造基地等項目落地實(shí)施，加快推進(jìn)巨星永磁、萬華化學(xué)二期等項目，推動新都航空零部件制造基地等項目竣工投產(chǎn)。加快重大民生項目建設(shè)，大力實(shí)施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，全力推進(jìn)四川大學(xué)眉山校區(qū)、省公共衛(wèi)生綜合臨床中心等項目建設(shè)。加快廣安機(jī)場、遂寧機(jī)場、會東機(jī)場、南充至廣安高鐵、廣巴鐵路擴(kuò)能改造工程等前期工作，開展宜賓至西昌至攀枝花高鐵等前期研究，深化重慶至自貢至雅安鐵路研究論證。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動，深入實(shí)施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，提升“蜀里安逸”消費(fèi)品牌知名度，大力推進(jìn)國際消費(fèi)目的地建設(shè)。舉辦第三屆中國（四川）國際熊貓消費(fèi)節(jié)，持續(xù)開展“味美四川”川派餐飲匯、“川貨電商節(jié)”系列活動，辦好世界川菜大會。實(shí)施新能源汽車和二手車銷售獎補(bǔ)，培育發(fā)展汽車后市場。壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，積極培育智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。持續(xù)培育消費(fèi)場景，建設(shè)世界級地標(biāo)商圈，聯(lián)動打造15個消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣、10個特色消費(fèi)促進(jìn)平臺、40個消費(fèi)新場景，新認(rèn)定100家四川老字號。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)三年行動，建設(shè)改造縣域商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品上行基礎(chǔ)設(shè)施，建強(qiáng)農(nóng)村電商、郵政快遞等綜合服務(wù)站。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品、服務(wù)等質(zhì)量提升行動，打造“天府名品”高端區(qū)域公共品牌。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快融入全國統(tǒng)一大市場，建立健全不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題整改和典型案例約談通報制度，清理規(guī)范招商引資中的惡性競爭行為，避免出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提高核心競爭力。扎實(shí)推進(jìn)要素市場化配置改革，深化兩批省級改革試點(diǎn)。完善建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，推動園區(qū)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革。加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，完善市場化供需調(diào)節(jié)機(jī)制。開展數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源依法采集匯聚、加工處理、共享開放、創(chuàng)新應(yīng)用。落實(shí)深化鐵路體制改革部署，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系改革，著力降低全社會物流成本。落實(shí)好新一輪財稅體制改革要求，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，著力保障重點(diǎn)支出。持續(xù)推進(jìn)全省農(nóng)村信用社改革，理順省市縣三級農(nóng)村商業(yè)銀行（農(nóng)村信用社）股權(quán)關(guān)系。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全面落實(shí)中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“31條”和我省“1+2”政策文件，持續(xù)改善社會預(yù)期、提振市場信心。著力破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙和隱性壁壘，推動競爭性行業(yè)向民營企業(yè)全面放開，下大力氣解決民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保障等問題。深化拓展縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)雁陣培育。健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，出臺政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，開展拖欠賬款清理行動。落實(shí)國家規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制、民間投資“17條”等政策，持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（reits）試點(diǎn)，常態(tài)化向民營企業(yè)推介項目，采取特許經(jīng)營模式支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。召開全省營商環(huán)境優(yōu)化提升大會，開展年度營商環(huán)境評價，出臺以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見。做好企業(yè)全生命周期服務(wù)，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，全面推行證明事項告知承諾制，加快推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)等省內(nèi)通辦、跨省通辦。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，推行“經(jīng)營承諾制”“綜合查一次”“首違不罰”等做法。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，大力清理整治第三方中介機(jī)構(gòu)亂象。優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境，降低招投標(biāo)和政府采購交易成本。
鞏固外貿(mào)外資基本盤。加快構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，召開四川對外開放發(fā)展大會，開展“川行天下·向西行”國際市場拓展活動，實(shí)施“四川造優(yōu)勢產(chǎn)品出?！毙袆?，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品出口。持續(xù)開展擴(kuò)大進(jìn)口專項行動，大力引育一批高能級國際供應(yīng)鏈主體，擴(kuò)大大宗商品和消費(fèi)品直接進(jìn)口。抓好重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)培育，積極發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。開展重大外資項目招引突破行動，緊盯世界500強(qiáng)和知名跨國公司招大引強(qiáng)、延鏈招商，持續(xù)提升西博會、科博會等重大展會國際影響力，組織2024中外知名企業(yè)四川行活動。用好川港川澳合作、泛珠三角區(qū)域合作、新川合作等機(jī)制，不斷拓展開放合作新領(lǐng)域新空間。
大力推進(jìn)開放通道和平臺建設(shè)。提速實(shí)施川藏鐵路、川青鐵路、成渝中線高鐵等項目，加快西部陸海新通道建設(shè)，開展長江、岷江、嘉陵江川境段航道整治。推進(jìn)成都雙流國際機(jī)場提質(zhì)改造，促進(jìn)“兩場一體”協(xié)同高效運(yùn)營，加快打造成都國際航空樞紐。提升中歐班列成都集結(jié)中心和其他次級節(jié)點(diǎn)功能，加快推動國際鐵路物流港建設(shè)，高效運(yùn)行中歐班列、南向班列、長江班列等，加快恢復(fù)開通更多國際航線和建設(shè)航空貨運(yùn)基地，提升鐵公水空國際貿(mào)易樞紐貨物集散能力。實(shí)施自貿(mào)試驗區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航行動，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的開放型產(chǎn)業(yè)集群。制定推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，修訂開發(fā)區(qū)綜合評價考核辦法和省級開發(fā)區(qū)設(shè)立擴(kuò)區(qū)調(diào)位管理辦法，促進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升，有序開展化工園區(qū)認(rèn)定工作。申建成都天府國際空港綜合保稅區(qū)，推進(jìn)開放口岸建設(shè)。
（六）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，按照“下放一批、委托一批、優(yōu)化流程一批”的原則將一批事項、權(quán)限交由縣級審批或管理。持續(xù)推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，實(shí)施縣城“精修細(xì)補(bǔ)十項民生工程”，新開工改造老舊小區(qū)5100個以上，大力推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯。制定城市更新實(shí)施意見，持續(xù)開展城市體檢，統(tǒng)籌實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)。深入推進(jìn)國省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)示范，分類引導(dǎo)特色化、差異化發(fā)展。深入推動中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，啟動省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)擴(kuò)面提質(zhì)工作，支持鎮(zhèn)區(qū)常住人口超過5萬人的鎮(zhèn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。
推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，培育1000個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村。開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，深入推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”和路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快推進(jìn)國家和省級全域土地綜合整治試點(diǎn)，扎實(shí)開展重點(diǎn)區(qū)域土地綜合整治。實(shí)施農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力提升工程，建設(shè)一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。完善鼓勵人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。扎實(shí)開展“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，建好用好“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺。抓好防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化東西部協(xié)作和對口支援、定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)結(jié)對幫扶、駐村幫扶，開展易地搬遷后續(xù)扶持安置區(qū)試點(diǎn)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
暢通城鄉(xiāng)資源要素高效配置。深化戶籍制度改革，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革探索，提高土地利用效率。健全鄉(xiāng)村多元化投融資機(jī)制，設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)項目投資清單。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，深入實(shí)施鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”、農(nóng)村供水保障工程和水質(zhì)提升專項行動，著力打通“斷頭路”“瓶頸路”，完善城鄉(xiāng)均等的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施鄉(xiāng)村“頭雁”培育計劃，健全縣鄉(xiāng)村三級社會工作服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理。加快建設(shè)成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。
（七）持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)，完善省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)開展生態(tài)省建設(shè)和生態(tài)文明示范創(chuàng)建。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，高質(zhì)量完成黃河上游若爾蓋草原濕地保護(hù)修復(fù)重大工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)長江十年禁漁。落實(shí)集體林權(quán)制度改革要求，推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，強(qiáng)化蜀道保護(hù)利用，加強(qiáng)翠云廊古柏群等古樹名木保護(hù)。辦好2024年成都世界園藝博覽會。優(yōu)化完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)赤水河等重點(diǎn)流域補(bǔ)償協(xié)議。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，鼓勵社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。辦好第五屆黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會議，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長江黃河生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。做好小水電分類清理整改“后半篇”文章。落實(shí)川渝大氣污染防治聯(lián)動工作方案，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅，以“能釀出美酒的標(biāo)準(zhǔn)”保護(hù)好水質(zhì)，確保國考斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核目標(biāo)。落實(shí)農(nóng)用地、工礦用地、再開發(fā)利用建設(shè)用地土壤環(huán)境管理辦法，嚴(yán)格開展重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測制度，消除土壤污染隱患。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有計劃分步驟實(shí)施好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效等“碳達(dá)峰十大行動”。開展國家碳排放“雙控”先行探索，研究建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極參與國際合作。推進(jìn)林草碳匯項目開發(fā)試點(diǎn)。落實(shí)全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作實(shí)施方案，加快推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料一體化節(jié)約和全過程管理。全面實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，推進(jìn)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市、公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市、資源循環(huán)利用基地建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（八）著力增進(jìn)民生福祉
促進(jìn)居民就業(yè)增收。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度。建立維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)困難人員托底幫扶，穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。在重點(diǎn)工程項目中大力實(shí)施以工代賑，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑村民自建方式，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)增收。推動公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享，扎實(shí)推進(jìn)“技能四川行動”，建設(shè)一批高技能人才培育基地。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，制定中等收入群體遞增計劃，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。
兜牢基本民生底線。扎實(shí)辦好30件民生實(shí)事，確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。深入實(shí)施全民參保計劃，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度，穩(wěn)步推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度改革，動態(tài)調(diào)整養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等民生保障標(biāo)準(zhǔn)。分層分類做好社會救助，逐步提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開展慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，引導(dǎo)捐贈資金和公益項目向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。穩(wěn)步推進(jìn)瀘定、蘆山、馬爾康地震災(zāi)后恢復(fù)重建，基本完成公共服務(wù)提升等重點(diǎn)任務(wù)。
強(qiáng)化公共服務(wù)補(bǔ)短提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)基層醫(yī)療建設(shè)和健康示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量創(chuàng)建綜合類、中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心，加快建設(shè)國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施文脈賡續(xù)工程，建好長征、黃河、長江國家文化公園（四川段），全力推動三星堆遺址與金沙遺址聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)。創(chuàng)新文化惠民工程，開展“書香天府·全民閱讀”等活動。舉辦2024年世界羽毛球團(tuán)體錦標(biāo)賽、四川“三大球”城市聯(lián)賽、貢嘎杯青少年校園體育聯(lián)賽等賽事活動，深入實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程。制定實(shí)施促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施方案，健全城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”和農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市建設(shè)。開展普惠托育專項行動，創(chuàng)建第二批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、第三批國家兒童友好城市，實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動。深入推進(jìn)青年發(fā)展型省份建設(shè)。積極申報城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。完善生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。
（九）努力營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
牢牢守住安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三管三必須”要求，強(qiáng)化源頭管控，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險，加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，杜絕重特大安全事故發(fā)生。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，落實(shí)河湖長制、林長制，開展自然保護(hù)地“綠盾”行動。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立健全耕地保護(hù)激勵機(jī)制，全面落實(shí)田長制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，實(shí)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級統(tǒng)一交易，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。依法依規(guī)、合情合理實(shí)施復(fù)墾復(fù)耕，堅決防止“簡單化”“一刀切”。統(tǒng)籌地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，建立長效機(jī)制，落實(shí)化債總體方案，加強(qiáng)融資平臺債務(wù)監(jiān)測預(yù)警，整體推進(jìn)各類債務(wù)風(fēng)險防范化解。強(qiáng)化庫款保障，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測評估和化解處置，引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管?！耙恍幸徊摺被獾胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。加快“保交樓”工作進(jìn)度，加大配套金融政策支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足剛性和改善性住房需求。
全力保障糧食能源安全。牢牢抓好糧食生產(chǎn)，深入實(shí)施“天府良田”建設(shè)攻堅提質(zhì)行動、制種基地大提升三年攻堅行動和主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升，因地制宜推進(jìn)撂荒耕地利用，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，穩(wěn)定糧食播種面積，打造1000個糧食千畝高產(chǎn)示范片，加快建設(shè)成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地。完成年度新增糧食儲備規(guī)模落實(shí)任務(wù)，提升糧食安全保障能力。落實(shí)生豬保供穩(wěn)價“9條”措施，建設(shè)100個優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。提速實(shí)施電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地建設(shè)，健全煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系，促進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)“大水調(diào)”和蓄水保供，做好迎峰度冬、迎峰度夏能源保障。
推進(jìn)平安四川法治四川建設(shè)。全面落實(shí)總體國家安全觀，加快推進(jìn)全省國家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，依法就地解決各類矛盾糾紛。加強(qiáng)社會治安綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型犯罪和侵權(quán)假冒、擾亂市場秩序等違法犯罪活動。抓實(shí)抓細(xì)地災(zāi)防治、防震減災(zāi)、防汛抗旱工作，鞏固拓展森林草原防滅火專項整治成果，高質(zhì)量建設(shè)城市排水防澇、防洪治理等工程。實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅居民點(diǎn)避險搬遷，建成國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心。統(tǒng)籌開展法治示范創(chuàng)建，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，做好困難群體司法救助、法律援助。高質(zhì)量推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。
各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取省政協(xié)的意見建議，堅決落實(shí)大會的審查意見和決議，認(rèn)真履行辦理人大代表建議的法定職責(zé)，堅決扛起經(jīng)濟(jì)大省真正挑大梁重任，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓好落實(shí)，堅定信心、拼搏實(shí)干、開拓奮進(jìn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
