□江門日報記者 趙可義
“以前，村里治安差，在外面賺到錢的村民都不敢回來。現(xiàn)在，治安好了、環(huán)境美了，很多人愿意回來重修房屋、生活?！闭勂?年來的變化，新會區(qū)睦洲鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村80歲老黨員梁蘇九說。6年前，南鎮(zhèn)村“村霸”惡勢力團伙被掃除，在該村新一屆“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)下，村子面貌煥然一新，吸引了超億元文旅項目前來簽約。
南鎮(zhèn)村由“亂”到“治”，是睦洲鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)基層社會治理取得初步成效的一個縮影。
睦洲因淳樸、友善的民風(fēng)，被稱為“和睦之洲”。但曾經(jīng)的“村霸”惡勢力團伙嚴(yán)重擾亂社會秩序、侵吞集體資產(chǎn)等，制約該鎮(zhèn)的發(fā)展。在勞資糾紛、征地補償、拆遷安置等方面矛盾依然突出。對此，該鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全“1+6+n”基層社會治理工作體系，全鎮(zhèn)刑事治安警情連續(xù)3年下降，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。良好的社會治安環(huán)境護航經(jīng)濟社會健康發(fā)展，2023年，該鎮(zhèn)引入過億元項目7個，總投資超23億元。
現(xiàn)在，我們來探尋“和睦之洲”的“和睦”密碼。
“網(wǎng)警融合” “矛盾不上交”
在睦洲鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，有一面未掛起的錦旗，園區(qū)專職網(wǎng)格長林艷桃講述了其背后的故事：2022年6月，園區(qū)遭遇強降雨，網(wǎng)格員巡查時，發(fā)現(xiàn)一家照明企業(yè)遭到水浸，立即找來水泵等設(shè)施，與網(wǎng)格警、義警攜手助企排澇，將損失降至最低。事后，這家企業(yè)送上錦旗表示感謝?！斑@本是我們網(wǎng)格員應(yīng)盡的職責(zé)，我們要服務(wù)好園區(qū)內(nèi)每一家企業(yè)。”林艷桃談起沒掛錦旗的原因時說。
睦洲鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)有276家企業(yè)，占了全鎮(zhèn)的八成。去年，該園區(qū)規(guī)上企業(yè)64家，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值超百億元。隨著園區(qū)經(jīng)濟體量不斷壯大，如何更好服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)解決經(jīng)營安全問題，成為睦洲鎮(zhèn)社會治理面臨的難題。
面對新形勢，睦洲鎮(zhèn)依托園區(qū)“智慧網(wǎng)格”管理，發(fā)揮睦洲派出所“楓橋式公安派出所”的優(yōu)質(zhì)警務(wù)資源優(yōu)勢，建立了全市首個“楓橋式”服務(wù)企業(yè)工作站，并與該鎮(zhèn)園區(qū)服務(wù)中心合署辦公。工作站與服務(wù)中心共同構(gòu)建“3+3+n”工作模式，即每個網(wǎng)格配備3名專職人員（1名專職網(wǎng)格長、1名專職網(wǎng)格員和1名專職網(wǎng)格警）、3名兼職網(wǎng)格員及若干義警隊員。網(wǎng)格員一般由該鎮(zhèn)園區(qū)服務(wù)中心工作人員，及調(diào)處經(jīng)驗豐富的村“兩委”原干部組成，“網(wǎng)”“警”聯(lián)合開展工作，發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，又可借助專職網(wǎng)格警“懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)”專業(yè)優(yōu)勢，解決基礎(chǔ)信息摸不上來、群眾工作深入不夠的難題，實現(xiàn)“1+1＞2”的基層治理效果。
睦洲鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的網(wǎng)格員、網(wǎng)格警每天相伴開展巡查。通過日常巡查，會發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的苗頭性、傾向性問題，比如勞資糾紛、安全等問題，引導(dǎo)企業(yè)抓早化小，做到“廠里和、站里調(diào)、所里解”。
園區(qū)網(wǎng)格員處理糾紛的速度得到了該鎮(zhèn)綜治中心管理員吳學(xué)麟的稱贊。今年4月17日，園區(qū)發(fā)生一宗勞資糾紛案件。該鎮(zhèn)綜治中心接報后，詢問具體情況時，吳學(xué)麟發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格員、網(wǎng)格警已在現(xiàn)場調(diào)解，基本化解了糾紛。
去年，睦洲派出所“楓橋式”服務(wù)企業(yè)工作站、園區(qū)服務(wù)中心聯(lián)合巡查企業(yè)376家次，發(fā)現(xiàn)問題109宗，有效化解105宗；聯(lián)合處理勞動糾紛171宗，成功現(xiàn)場調(diào)解68宗，跟蹤并有效化解92宗。
平急轉(zhuǎn)換 “n”力量聚能
今年入汛后，強降雨襲來。4月21日9時51分，新會區(qū)暴雨橙色預(yù)警信號升級為紅色。
此時，睦洲鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村義警梁伯、兼職網(wǎng)格員肖伯一起冒雨沿村巡查。當(dāng)天10時許，村內(nèi)一家飼料店因地勢低洼即將遭到水浸，老板尋求幫助。接報后，兩人及時趕往這家飼料店，馬上幫助排水，避免因水浸造成損失。
同日19時30分許，睦洲義警龍泉分隊隊長楊國威與另外兩名義警攜手巡查河道。他們在巡查時發(fā)現(xiàn)該村堤圍有一處暗涌，及時上報給綜治中心。該中心及時派單給有關(guān)部門，部門對河堤立即進行了加固處理，消除了安全隱患。
“這一次涉險處置，讓義警隊伍榮譽感拉滿，大家更看重‘義警’這個稱謂?！睏顕f。
在“1+6+n”基層社會治理工作體系中，在“n”功能發(fā)揮方面，睦洲義警成為該鎮(zhèn)群防群治工作的一道獨特風(fēng)景。
2021年初，睦洲鎮(zhèn)探索成立義警隊伍，建立初期僅有40人，如今壯大到900多人。
目前，義警隊不僅覆蓋村、渡口，還發(fā)展到園區(qū)企業(yè)。隊員包括優(yōu)秀黨員、農(nóng)戶、廠企保安、快遞員、外賣員、師生等，共同參與平安建設(shè)。
廣東盈通紙業(yè)有限公司總經(jīng)理助理王建輝是該企業(yè)義警隊的隊長，該企業(yè)共有16名義警?！捌髽I(yè)成立義警隊后，隊員會參加綜治部門舉行的安全、急救、勞資矛盾糾紛化解等方面的培訓(xùn)，大家的安全生產(chǎn)意識在增強，調(diào)解能力與水平也有了不同程度的提升。”王建輝說。
“我們的原則是‘有需必應(yīng)、無事不擾’，希望通過企業(yè)義警隊伍的建設(shè)，提升企業(yè)的矛盾糾紛調(diào)解能力。如果遇到矛盾糾紛，首先能夠做到‘廠里和’，矛盾不上交?！蹦乐夼沙鏊嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“綜治中心成了我們的‘主心骨’”
“一位企業(yè)員工討薪不成，爬到公寓樓樓頂，有輕生舉動。”今年3月20日14時20分許，睦洲鎮(zhèn)綜治中心接到睦洲鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格員的上報信息后，讓其維持好現(xiàn)場秩序，并及時發(fā)出指令，讓睦洲鎮(zhèn)人社所工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場共同勸解。經(jīng)多方努力，成功勸服這名員工。
及時高效處置的背后，是“1+6+n”基層社會治理工作體系在發(fā)力。其中，“1”指綜治中心，是“1+6+n”整個工作體系的核心樞紐；“6”是指綜合網(wǎng)格及法院、檢察、公安、司法行政等基層政法力量和“粵平安”云平臺等信息化支撐平臺；“n”指其他綜治和社會力量。
2023年，在“1+6+n”基層社會治理工作體系建設(shè)后，睦洲鎮(zhèn)綜治中心有效整合政法單位、職能部門、群防群治等力量，凝聚強大合力，通過調(diào)解、司法訴訟等方式，理順了一批違規(guī)承包合同，提高了村集體經(jīng)濟收入。
“當(dāng)初，我們處理違規(guī)發(fā)包合同，面臨巨大壓力。司法所等部門、駐村律師都給了指導(dǎo)建議，讓我們對涉訴案件的處理充滿了信心。綜治中心成了我們的‘主心骨’?！蹦湘?zhèn)村黨總支書記關(guān)俊杰說。目前，南鎮(zhèn)村土地發(fā)包價從700元/畝提高到2800元/畝；村集體經(jīng)濟收入從2017年的48萬元提升至2023年的887萬元，村民分紅也從原來的零大幅提升至每人1200元。
去年，睦洲鎮(zhèn)綜治中心受理各類信訪及矛盾糾紛事項126件，辦結(jié)率達100%。該鎮(zhèn)黨委副書記、綜治中心常務(wù)副主任黃學(xué)波說：“這背后靠的是一套成熟的管理機制及‘粵平安’社會治理云平臺等運作，靠它們，大部分矛盾糾紛化解在了村、園區(qū)?！?/p>
在黃學(xué)波看來，成功調(diào)解一件糾紛，就會贏得一片民心。綜治中心就是靠著對每一宗案件合理公正的調(diào)處，在群眾中樹起了威信。
近年來，睦洲鎮(zhèn)綜治中心以智慧網(wǎng)格為單元，以“粵平安”社會治理云平臺為支撐，整合法院、檢察、公安、司法等基層政法力量和其他社會力量，推進矛盾糾紛多元化解，及時將矛盾化解在基層，力爭實現(xiàn)“矛盾不上交”。去年，該鎮(zhèn)被評為“廣東省信訪工作示范鎮(zhèn)”。
