今年3月，在全省各級(jí)人大代表“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍強(qiáng)調(diào)，“要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、學(xué)思踐行，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，加強(qiáng)‘四個(gè)機(jī)關(guān)’建設(shè)，提升人大代表履職能力，以人大工作高質(zhì)量發(fā)展助推中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐?！?/p>
這一年學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展怎么樣？11月30日，泰州人大在靖江開展現(xiàn)場觀摩，展示活動(dòng)成效、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、謀劃明年思路。
“我們按照‘學(xué)思踐行’要求，建立‘群眾點(diǎn)題、政府答題、人大驗(yàn)題’機(jī)制，累計(jì)接待群眾來訪45批次，收到群眾反映意見建議30條，化解各類民生問題24個(gè)。”
“我們以人大代表工作站為載體，依托社區(qū)1個(gè)智能化治理平臺(tái)、8個(gè)網(wǎng)格化治理工作站和21個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，聽民聲、惠民生，不斷豐富和拓展治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層實(shí)踐?！?/p>
……
在觀摩現(xiàn)場，各現(xiàn)場點(diǎn)工作人員介紹。
12月1日，在全市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，市人大常委會(huì)主任張余松總結(jié)，“一項(xiàng)活動(dòng)”“一次督查”“一文走紅”“三次詢問”“三項(xiàng)試點(diǎn)”“一次集中采訪”，這六個(gè)關(guān)鍵詞概括了泰州人大今年工作的基本面和特色亮點(diǎn)，詮釋了泰州人大抓實(shí)“學(xué)思踐行”的成效。
“一項(xiàng)活動(dòng)”牢記殷殷囑托
泰州人大深入開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，今年4月和7月，兩次召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)開展。
“我們通過領(lǐng)導(dǎo)干部代表每周一次‘帶頭講’，促進(jìn)各級(jí)人大代表和人大機(jī)關(guān)干部‘認(rèn)真學(xué)’，達(dá)到‘以講促學(xué)’‘以學(xué)鑄魂’的效果”。泰州市人大常委會(huì)人代聯(lián)工委工作人員介紹。目前，市級(jí)層面已經(jīng)組織28人次走上“人大代表講壇”，形成了兩本講壇合集，起到了示范引領(lǐng)作用。各市（區(qū)）人大結(jié)合本地實(shí)際，開展了富有特色的“人大代表講壇”?！拔覀儼l(fā)揮專業(yè)代表作用，把‘人大代表講壇’搬到‘田間地頭’‘工廠車間’，更好地傳遞代表聲音、展現(xiàn)代表風(fēng)采”，姜堰區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)人員介紹。
為了實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大代表活動(dòng)全覆蓋，泰州人大以全市449個(gè)代表小組為單元，組織全市7200多名各級(jí)人大代表開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，積極引導(dǎo)代表參與“我為現(xiàn)代化建設(shè)走在前獻(xiàn)一策”“五級(jí)人大代表回選區(qū)訪選民”等活動(dòng)，在各領(lǐng)域各條線發(fā)揮中堅(jiān)骨干和模范帶頭作用。全國人大代表張強(qiáng)成立了“張強(qiáng)調(diào)解工作室”，他表示，“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展后，努力學(xué)習(xí)如何依法履行好代表職責(zé)、做好人民調(diào)解員，力爭多為群眾辦實(shí)事好事”。
“一次督查”精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板
泰州人大聚焦省委14號(hào)文件貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查，梳理歸納了20個(gè)方面的問題，在推進(jìn)整改的同時(shí)，通過建章立制，鞏固整改成果，制定了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作辦法，建立了常委會(huì)審議意見當(dāng)面交辦制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況觀察點(diǎn)，把督查中發(fā)現(xiàn)的問題整改轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人大工作走在前的動(dòng)力。
市委召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于全過程人民民主的重大理念進(jìn)行交流研討。市委黨校把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想納入主體班次教學(xué)計(jì)劃，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專題授課。
海陵人大“試水”選配優(yōu)秀代表掛職街道工委副主任，激發(fā)了人大代表的履職動(dòng)力和積極性，充實(shí)了基層人大力量。興化人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，在年初人代會(huì)上組織政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及“辦局中心”主要負(fù)責(zé)人報(bào)告履職情況，同步開展民主評(píng)議和滿意度測評(píng)。
“一文走紅”成為調(diào)研示范
今年9月，“解碼泰州早茶文化”火遍全網(wǎng)，3天時(shí)間，閱讀量突破20萬?！白呒t”并非偶然，而是泰州人大一手抓精準(zhǔn)選題深入調(diào)研、一手抓調(diào)研成果務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)化的必然。
“大家不僅‘身入’基層，更是‘心到’基層，體察民情、傾聽民聲、了解民意、匯集民智，切實(shí)掌握基層工作的實(shí)際情況和基層群眾的呼聲愿望”，市人大常委會(huì)人代聯(lián)工委相關(guān)同志表示。
農(nóng)業(yè)面源污染防治立法調(diào)研歷時(shí)一年，先后數(shù)十次調(diào)研論證、征求數(shù)百名基層群眾意見，形成了全國第二部、全省首部關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治的地方性法規(guī)，背后的調(diào)研之深可見一斑。
注重把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的建議，以人大常委會(huì)黨組名義及時(shí)向市委匯報(bào)，使調(diào)研成果在更高的層次和更廣的范圍發(fā)揮作用。今年以來，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示的調(diào)研報(bào)告達(dá)到8篇。同時(shí)，及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為人大常委會(huì)的決定、決議和指導(dǎo)意見，作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督等4項(xiàng)決定。
“三次詢問”服務(wù)中心大局
泰州人大圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，緊扣市委關(guān)于加快推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，組織人大代表開展系列專題調(diào)研和2次詢問，有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與提質(zhì)增效互促共進(jìn)。靖江人大聚焦項(xiàng)目建設(shè)大突破專題，開展“驥江問政”專題監(jiān)督，為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙、打通堵點(diǎn)。姜堰人大精心組織開展?fàn)I商環(huán)境政策實(shí)施情況專題詢問，督促政府職能部門和鎮(zhèn)街園區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化惠企政策落地落實(shí)。
圍繞推動(dòng)民生福祉持續(xù)改善，組織開展2022年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專題詢問，制作生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題警示片，在專題詢問現(xiàn)場播放。興化人大以《代表問效·面對(duì)面》欄目，將監(jiān)督的鏡頭聚焦基層一線、聚焦矛盾問題，把監(jiān)督的話語權(quán)真正交給人民。
圍繞加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督，開展“代表與人大選舉和任命人員面對(duì)面問政”，把對(duì)“事”和對(duì)“人”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。興化千垛鎮(zhèn)人大在人代會(huì)上安排代表問政，5名副鎮(zhèn)長及8名“一辦六局一中心”政府組成人員集體向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告履職情況，并組織滿意度測評(píng)。
“三項(xiàng)試點(diǎn)”夯實(shí)基層基礎(chǔ)
泰州人大出臺(tái)“雙培雙爭”的指導(dǎo)意見，推動(dòng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等基層人大制度化、規(guī)范化、程序化水平。興化人大制定《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施方案》和配套辦法，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)納入興化市干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。海陵人大出臺(tái)《關(guān)于深化街道選民代表議政會(huì)制度推進(jìn)全過程人民民主的實(shí)施意見》，探索與街道黨工委聯(lián)動(dòng)、與代表履職活動(dòng)聯(lián)合、與街道效能督查聯(lián)促的議政工作模式。高港人大出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)人大工作和建設(shè)的意見》，設(shè)立區(qū)人大開發(fā)區(qū)委員會(huì)、區(qū)人大常委會(huì)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)，在5大功能園區(qū)成立議政代表會(huì)辦公室、建立園區(qū)議政代表會(huì)制度的“1151”機(jī)制，目前五大功能園區(qū)全部成立了議政代表會(huì)，聘任議政會(huì)代表。
為了更好健全基層人大工作平臺(tái)，全市各級(jí)人大緊扣服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)、緊緊依靠專業(yè)代表，建成了751個(gè)各具特色、專業(yè)性強(qiáng)的代表履職平臺(tái)，并創(chuàng)新打造了“枝葉茶社”“議事長廊”等一批全過程人民民主實(shí)踐基地，成為基層落實(shí)全過程人民民主的“實(shí)踐站”、服務(wù)群眾的“連心橋”、社情民意的“收集站”。
“一次集中采訪”彰顯創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
7月，省人大組織10家省級(jí)媒體集中采訪報(bào)道泰州人大“你點(diǎn)我督”工作，這是全市人大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作的縮影。今年，泰州人大圍繞省市縣上下聯(lián)動(dòng)10項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了“走在前”12項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持每月督查聽進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)，各級(jí)人大圍繞各自特色工作，久久為功，推動(dòng)“走在前、做示范”。靖江人大弘揚(yáng)“豆選”光榮傳統(tǒng)，巧用“三味”創(chuàng)新監(jiān)督，開展“驥江問政”專題監(jiān)督活動(dòng)。泰興人大聚焦“強(qiáng)頭雁、育群雁、筑雁巢”，發(fā)揮老代表的示范引領(lǐng)作用，傳好代表履職“接力棒”。
興化人大持續(xù)做深做實(shí)“雙聯(lián)雙解雙促”活動(dòng)，面對(duì)安豐鎮(zhèn)螃蟹市場內(nèi)部管理混亂等問題，指導(dǎo)安豐鎮(zhèn)人大就規(guī)范螃蟹市場專題增開了一次鎮(zhèn)人代會(huì)，在全國形成了一定影響?！斑@次人代會(huì)打破了往年鎮(zhèn)人代會(huì)只有兩次例會(huì)的慣例，既是全鎮(zhèn)創(chuàng)新人大工作的新嘗試、新舉措，更是不斷踐行全過程人民民主，從而讓基層群眾和人大代表的建議意見轉(zhuǎn)化為推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力舉措”，安豐鎮(zhèn)人大主席王兵說。
