京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。北京、天津、河北如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。十年來，京津冀三省市一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，消費(fèi)規(guī)模不斷攀升，居民收入穩(wěn)步增長，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。近日，記者走訪京津冀三地，感受協(xié)同發(fā)展結(jié)出的累累碩果，探尋發(fā)展背后紀(jì)檢監(jiān)察護(hù)航力量。
圍繞疏解北京非首都功能強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
2月17日，河北滄州明珠商貿(mào)城早市開業(yè)，人聲鼎沸，這里累計(jì)承接了上萬戶北京疏解批發(fā)商；河北省玉田縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，“同仁堂”“王致和”生產(chǎn)車間一片繁忙，北京老字號煥發(fā)生機(jī)；天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園內(nèi)，高新技術(shù)企業(yè)林立，活力撲面而來……
北京疏解、津冀承接，京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化，十年來，京津冀協(xié)作鏈條日漸清晰。圍繞疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”，京津冀三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，推動協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，保障疏得出、接得住、留得下，護(hù)航區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
“近些年，北京開展‘疏解整治促提升’專項(xiàng)行動，多做減量、少做增量，為區(qū)域功能優(yōu)化騰退空間?！北本┦屑o(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長李韶峰說。
“疏整促”工作涉及主體多，難點(diǎn)堵點(diǎn)多，歷史遺留問題多。該紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯專項(xiàng)行動落實(shí)，分解任務(wù)，清單推進(jìn)，推動一批不符合首都功能戰(zhàn)略定位的專業(yè)市場、物流中心、一般制造業(yè)企業(yè)清理、外遷、升級，推動環(huán)境整治提升、產(chǎn)業(yè)升級改造等政策落實(shí)，走出減量下的高質(zhì)量發(fā)展之路。
作為北京非首都功能疏解集中承載地，雄安新區(qū)本級注冊企業(yè)中，有3000余家來自北京，占比超七成。中電信數(shù)字城市科技有限公司是其中之一。
見到前來走訪的雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組包聯(lián)干部，公司負(fù)責(zé)人孫曉新迎上前。“年前反饋的公交站點(diǎn)距離單位遠(yuǎn)的問題，新區(qū)相關(guān)部門、公交公司已經(jīng)聯(lián)系我們新增站點(diǎn)。”孫曉新告知包聯(lián)干部，“五一”前后公司首批七八百人將搬來雄安，希望新區(qū)人才政策更靈活，并期待與屬地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化廉潔共建。
“2021年剛來那會兒，這里還是一片荒地。說實(shí)話，心里多少有些迷茫?！蓖矍耙芽⒐?、正進(jìn)行內(nèi)部裝修的幾棟大樓，孫曉新說。三年來，新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組通過建立疏解項(xiàng)目監(jiān)督保障聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與包聯(lián)企業(yè)常態(tài)化溝通對接需求，全程跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決難題。
“項(xiàng)目作業(yè)面不夠、施工材料運(yùn)輸不便、道路需要新增開口……只要問題反饋上去，相關(guān)部門很快就會聯(lián)系我們積極幫助解決，服務(wù)意識特別強(qiáng)。用一個詞來形容這里，就是風(fēng)清氣正。”隨著中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園在這片熱土拔地而起，雛形初顯，孫曉新對未來發(fā)展的信心越來越足。
河北省三河市與北京市通州區(qū)地緣相連，北京數(shù)字、文化、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多家企業(yè)在這里落地。
“去年，我們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)肅查處了多起以權(quán)謀私、雁過拔毛等破壞營商環(huán)境典型案件。”三河市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任燕來介紹。該市紀(jì)委監(jiān)委召開破壞營商環(huán)境警示教育大會，用身邊人身邊事，教育提醒干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，積極融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局。
聚焦重大項(xiàng)目開展全生命周期監(jiān)督，推動“軌道上的京津冀”不斷升級
兩個多月前，津興城際高鐵開通運(yùn)營?！?0來分鐘，從天津直達(dá)大興機(jī)場，無縫對接，太方便了?！痹谔旖蛭鞲哞F站候車，準(zhǔn)備帶孩子出國旅游的蔡女士說，這在以前，要坐車到北京南站，再換地鐵去首都機(jī)場，“光換乘就得一個多小時”。
交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域，重大項(xiàng)目集中、資金密集。三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“軌道上的京津冀”作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、工作作風(fēng)等關(guān)鍵，一線走訪、全程跟進(jìn)，推動重大項(xiàng)目廉潔高效進(jìn)行。
2023年8月的一天，天津市交通運(yùn)輸委辦公樓里，綜合規(guī)劃處處長尹相君正為京濱城際鐵路南段項(xiàng)目進(jìn)展較慢而著急。此時，天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市交通運(yùn)輸委紀(jì)檢監(jiān)察組同志向他了解情況，“工程上有沒有遇到問題，需要我們做什么”。聽到這話，尹相君趕緊把項(xiàng)目土地報(bào)批程序推進(jìn)困難等問題，向其詳細(xì)說明。
“會同紀(jì)檢監(jiān)察組，我們召開了兩次推進(jìn)會，督促解決報(bào)批程序推進(jìn)難題。”尹相君說。第一次推進(jìn)會8月底在交通運(yùn)輸委召開。當(dāng)著屬地、部門“一把手”的面，尹相君明確項(xiàng)目目標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察組與相關(guān)部門一同分析原因，研究解決辦法。
隨后，駐市交通運(yùn)輸委紀(jì)檢監(jiān)察組與項(xiàng)目屬地紀(jì)委監(jiān)委、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動開展監(jiān)督，充分了解情況，組織召開第二次推進(jìn)會。
“對于這次會議，我印象特別深。那天下大雨，在屬地紀(jì)委監(jiān)委會議室，滿滿一屋子人?！币嗑f。會上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確紀(jì)律要求，督促相關(guān)單位擔(dān)當(dāng)作為，加勁加力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)。在多方協(xié)調(diào)推動下，土地報(bào)批等工作如期完成，為后續(xù)工程爭取了寶貴時間。
既要跟進(jìn)監(jiān)督項(xiàng)目推進(jìn)，也要緊盯質(zhì)效發(fā)揮情況。北京清河交通樞紐是關(guān)系京津冀交通一體化發(fā)展的重要項(xiàng)目之一。
北京市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、有關(guān)監(jiān)督檢查室以及駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組“室組”聯(lián)動，實(shí)地督查發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)劃公交車應(yīng)該是直接開進(jìn)該交通樞紐，乘客在樞紐內(nèi)就可以搭乘其他公交、地鐵、高鐵等。但實(shí)際上樞紐建設(shè)雖完工，部分線路的公交車卻并未停靠在內(nèi)，乘客出行體驗(yàn)不佳。
“在市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，我們協(xié)同責(zé)任部門多次實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門存在大局意識不強(qiáng)、履職不到位等問題。”駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長李韶峰介紹。經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委督促，有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)調(diào)會商，涉及的幾條線路公交短期內(nèi)便進(jìn)駐交通樞紐，群眾出行真正得到了便利。
完善區(qū)域監(jiān)督協(xié)作框架，以協(xié)同監(jiān)督推動區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目落地
京津冀地緣相近，人緣相親。三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)三省市紀(jì)委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化聯(lián)動監(jiān)督密切協(xié)作配合 推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落實(shí)的若干舉措》，在協(xié)同監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力，形成共識，凝聚監(jiān)督合力。
一座跨河大橋，40個橋墩，27個在北京通州，13個在河北廊坊大廠。提起廠通路潮白河大橋，兩地紀(jì)檢監(jiān)察干部感觸頗深。大廠縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任奈繼東從小在潮白河邊長大。他告訴記者，橋通后，兩邊群眾往返不用繞行，駕車將比之前縮短半小時行程，“大伙盼這橋盼了十幾年，大橋就是我們監(jiān)督的重點(diǎn)?！?/p>
大橋橫跨兩地，快速推進(jìn)需要京冀多部門團(tuán)結(jié)協(xié)作。2018年，北京通州、河北廊坊、天津武清三市（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委簽訂合作協(xié)議，明確線索移送、人員交流等機(jī)制?？偨Y(jié)協(xié)同監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，去年4月，通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與廊坊市紀(jì)委監(jiān)委再次簽署協(xié)議，完善協(xié)作框架，細(xì)化10項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，同向發(fā)力、同頻共振。
“協(xié)同的工程要用協(xié)同監(jiān)督的方式推進(jìn)。現(xiàn)在，跨地區(qū)監(jiān)督不用向上‘兜圈子’，一個電話就能聯(lián)動起來?！蓖ㄖ輩^(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員毛家宏說，兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多次協(xié)同，到大橋工程現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公，推動職能部門切實(shí)履職，強(qiáng)化協(xié)作，解決了潮白河大橋涉地、材料運(yùn)輸?shù)榷喾矫鎲栴}。
潮白河大橋大廠端，塔吊聳立，重卡穿梭。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人唐宏介紹，正在進(jìn)行主橋鋼箱梁吊裝作業(yè)，預(yù)計(jì)9月份通車。唐宏說，2022年一開工，大廠縣紀(jì)檢監(jiān)察干部就送來了監(jiān)督聯(lián)系卡，其間多次走訪，督促相關(guān)部門加快辦理涉河手續(xù)、增設(shè)巡邏打卡點(diǎn)等，保障施工進(jìn)度和安全?！按髽蚣磳⒑淆?，春節(jié)我們沒停工。臘月三十、大年初三、初九，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志來了3次，了解有沒有問題需要解決。沒有，進(jìn)展順利！”唐宏說。
協(xié)同發(fā)展的落腳點(diǎn)，是群眾觸手可及的溫?zé)帷Ａ⒆忝裆?，三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化日常監(jiān)督，推動公共服務(wù)、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等方面協(xié)同發(fā)展政策落地見效。
以生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督為例。通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動主責(zé)部門健全與廊坊市北三縣生態(tài)治理聯(lián)動機(jī)制，深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；護(hù)航東部礦山生態(tài)修復(fù)，河北省三河市、北京市平谷區(qū)、天津市薊州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同辦案，查處盜采盜挖盜運(yùn)案件中公職人員玩忽職守、徇私舞弊等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)相關(guān)人員；雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組成立專班，列出重點(diǎn)任務(wù)清單，監(jiān)督推動白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)……
咬定目標(biāo)不松勁，十年監(jiān)督護(hù)航，昔日衛(wèi)星云圖上的“灰鍋蓋”消失不見，藍(lán)天白云從“奢侈品”變成“常見品”。三地水系水質(zhì)穩(wěn)定提升，北京向東，潮白河畔皚皚白雪與粼粼波光交相輝映，北京以南，白洋淀里一泓碧水同千年秀林共生共長?！疤焖{(lán)了，水清了，環(huán)境越來越美，生活越來越舒坦?！毙郯残聟^(qū)容東片區(qū)安置居民說。
“在政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)共通上還需不斷發(fā)力”“繼續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境，提升承載能力，完善升級產(chǎn)業(yè)鏈”“就跨區(qū)域監(jiān)督再深化、再探索，積累更多協(xié)同監(jiān)督實(shí)踐”……潮涌京津冀，奮楫譜新篇。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將鍥而不舍做深做實(shí)政治監(jiān)督，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平，取得更大成效。（作者：徐菱駿）
