2024年，杭州市文化廣電旅游局在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對旅游工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和全國旅游發(fā)展大會精神，圍繞市委“深化改革、強基固本”主題年和黨紀學(xué)習(xí)教育各項部署，奮勇爭先、實干擔當，以更大力度、更實舉措不斷開創(chuàng)文化廣電旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局。2024年，杭州市再獲“全國游客滿意十佳城市”殊榮，文旅深度融合和文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)工作獲2023年度省政府督查激勵，非遺保護發(fā)展指數(shù)評估連續(xù)六年排名全省第一。杭州市文化廣電旅游局獲評2023年度法治政府建設(shè)成績突出單位?！昂贾菸幕吐糜螖?shù)據(jù)在線”獲評2024年度旅游數(shù)據(jù)與統(tǒng)計典型案例，“輕松游”獲評全國第二批交旅融合發(fā)展示范案例、浙江省首批交旅融合優(yōu)秀案例，5件文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品獲評中國特色旅游商品大賽金獎、21件獲評“浙派好禮”金獎。

一、2024年工作總結(jié)

2024年，杭州市文廣旅游工作緊緊抓住后亞運時代的重大機遇，在文旅融合、品牌宣推、消費環(huán)境、公共服務(wù)、黨建賦能等六大方面啟動“煥新行動”，奮力打造標志性成果。截至10月底，全域旅游人次2億，增長7%；接待過夜游客人次1.2億，增長10%。

1、以文旅融合項目“煥新”，提升旅游城市高能級。一是大規(guī)劃布局。推進“一核三帶三極”總體布局。主城區(qū)通過奧體片區(qū)4a景區(qū)整體打造、開放“湘湖雅韻”夜間演藝、推進杭鋼工業(yè)遺址綜保和京杭大運河博物院等重量級大項目，凸顯“都市休閑核”。加快杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、大運河詩路文化旅游帶、“天目疊翠?吳越千年”文化旅游帶建設(shè)，提升新能級、煥發(fā)新魅力。《杭州市文化設(shè)施專項規(guī)劃（2022-2035年）》獲市政府批復(fù)實施，印發(fā)了《杭州市旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動計劃》《大運河文化和旅游融合發(fā)展專項規(guī)劃》。二是大項目牽引。截至11月底，全市文旅項目計劃投資414.3億元，完成投資額635.9億元。投資50億的法國普德賦杭州項目通過兩輪商務(wù)談判，簽訂了合作備忘錄。投資60億的中國桐廬富春江影視基地項目完成簽約，并開工。推動亞運場館賽后利用，初步確定了杭州之門云頂書屋與觀景平臺等“奧體片區(qū)十大標志性項目”。推動文旅領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新2.7億元，其中錢塘江游船更新和西泠印社美術(shù)館項目獲超長期特別國債支持。加快平急兩用旅居設(shè)施建設(shè)，全年完成新建和改造1165間，總投資約11.3億元。杭州藝校遷擴建項目已進入全面裝修階段。“文化兩中心”項目方案獲批，并進入優(yōu)化設(shè)計招標階段。

2、以品牌宣推策劃“煥新”，持續(xù)擦亮城市金名片。一是創(chuàng)新四季宣推：春季，以“宋福杭州年·新春送吉利”系列活動啟幕，帶動文旅消費超57.61億元，開創(chuàng)了政企聯(lián)動營銷新模式；舉辦“春來江水綠如藍”——“三江兩岸”春日行，在富陽東梓關(guān)上演了一場油菜花田野大秀，曝光量達1.8億次，積極為鄉(xiāng)村旅游搭臺、以農(nóng)文旅體融合促共富。夏季，舉辦“知音杭州”奇妙夜，推出了“小手拉大手、夜秀免費看”暑期特惠，打造了“音樂+文旅”復(fù)合型夜間消費場景。秋季，舉辦秋季露營大會，打響“野趣杭州”戶外休閑品牌。冬季，舉辦“味美杭州 百縣千碗”、推廣杭幫菜，做大“美食+旅游”消費規(guī)模。全年以“跟著賽事游杭州”2024文體旅融合新消費促進活動貫穿。二是開展“五千年中國看杭州”國際營銷：與德國途易集團合作，推出中國歷史文化探尋游、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化游。舉辦了2024杭州都市圈入境旅游推介會，邀請來自10多個國家近100家國際旅行商共謀入境旅游合作大計。利用攜程網(wǎng)、天巡網(wǎng)、貓途鷹三大平臺，推出當代“馬可·波羅”發(fā)現(xiàn)計劃，吸引全球自媒體博主來杭。截至10月底，接待入境游客94萬人次、增長145.9%，收入6.6億美元、增長177.9%。三是策劃“知音杭州”品牌：策劃西湖大爺與周杰倫暖心互動，得到易煉紅同志肯定批示；又為陳奕迅歌迷送禮包、舉辦了合唱與指揮藝術(shù)博覽、“三江兩岸”草坪音樂會等，營造“杭城處處可歌唱”的氛圍。攜手羅振宇連續(xù)6小時走讀西湖。初步形成“懂音樂、更懂你”的“知音杭州”城市ip。四是推廣“發(fā)現(xiàn)杭州之光”citywalk：推出八大類百個杭式生活微地標、“520”城市漫步日和五十條城市漫步線路。推出“杭州酒店會講故事”品牌，打造酒店15分鐘citywalk圈。

3、以體驗消費環(huán)境“煥新”，營造來杭旅游絲滑感。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。強化法治政府建設(shè)責任和依法行政職責，制定了“一攬子”促消費政策。完成了省人大對《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》執(zhí)法檢查和市人大對《加快促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》審議、整改。全年招引落地文旅產(chǎn)業(yè)項目30個，發(fā)布重點投資機遇3個。承辦第17屆中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇。完成4批10935萬元的文旅專項資金撥付。二是強化行業(yè)監(jiān)管。制定了《杭州市大型營業(yè)性演出文化執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化導(dǎo)則1.0》《文化和旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026）年》《旅游休閑運動新業(yè)態(tài)項目安全監(jiān)管檢查手冊》《劇本娛樂經(jīng)營場所管理辦法》《旅行社合規(guī)指引》等，開展了文旅市場秩序、安全生產(chǎn)專項整治，旅行社質(zhì)保金保險替代試點，預(yù)付式消費綜合監(jiān)管和信用試點等，夯實行業(yè)監(jiān)管的“四梁八柱”。圓滿完成cp30大型漫展的文化內(nèi)容監(jiān)管。幫助困難家庭獲得某游戲公司的幫扶和優(yōu)惠授權(quán)，獲評省廳“楓橋經(jīng)驗”典型案例。三是發(fā)展數(shù)字文旅。召開了全市數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，印發(fā)《全市數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見》《數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》，成立數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極打造“數(shù)字文旅第一城”。推出ai hangzhou平臺，提供游覽、支付、購物等全流程、數(shù)字化、便利化服務(wù)。開展“輕松游”行李一件事改革，通過“行李寄存+動態(tài)多場景托運”，不僅幫助游客擺脫行李負擔，而且有效延長了在杭時間，激發(fā)消費潛力。升級“杭小憶”文旅智能體，結(jié)合“碰一下”交互技術(shù)，以小切口大模型，提供訂房購票、景區(qū)導(dǎo)覽、點餐打車、查詢等快速、專屬服務(wù)。四是打造多元演藝生態(tài)。參與制定了《杭州市關(guān)于進一步促進“演賽展商旅”聯(lián)動 打造“賽會之城·購物天堂”的若干措施》，優(yōu)化大型音樂會、演唱會審批流程，打造“最佳賽演承辦地”。評定首批40個“城市藝舞臺·演藝新空間”名單。舉辦了杭州市街頭藝術(shù)展演、西湖之春”新劇目匯演等，推動旅游演藝“夜秀”、自制小劇場、沉浸式演藝創(chuàng)排提升和文藝賦美街頭演藝常態(tài)化。推動《夢想天堂》設(shè)立為“杭州市市歌”，制作了通用版、英文版、排舞版及mv。啟動“會在山水間”國內(nèi)會議市場招引計劃。

4、以公共文旅服務(wù)“煥新”，打好惠民共富組合拳。一是強化政策支持。制定了《杭州市促進社會力量參與公共文化服務(wù)指導(dǎo)意見》，實踐“政府主導(dǎo)+社會參與”新模式。推進“鄰里閱讀空間”和“文化驛站”等民生實事建設(shè)，促動文旅資源直達基層。二是優(yōu)化服務(wù)供給。創(chuàng)建新型文化空間，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”485個、城市書房36個、文化驛站37個、杭州書房10家；深化文化惠民工程，全年實現(xiàn)文獻流通834.88萬冊，開展文化活動6.45萬場，送書下鄉(xiāng)134.64萬冊、送戲下鄉(xiāng)2329場、送展覽講座3253場、文化走親196場，惠及百姓15770萬人次。舉辦“十二yuè”全城悅讀、“夜宿圖書館”、“朗讀春天·滿城書香”共讀計劃、“不止圖書”主題活動、“文瀾大講堂”等，扎實推進全民閱讀、精神共富。杭州圖書館積極發(fā)揮地區(qū)中心館作用，推廣鄰里閱讀空間建設(shè)。杭州藝校教學(xué)工作再上新臺階，綜合升學(xué)率達到了94.12%，并多次參加重要比賽和展演。加快文化藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)的存量和新增準入審核，截至11月底已有1250家審核通過。三是重視非遺傳承。累計建成省級非遺工坊53家、市級53家、區(qū)級211家。開展第六批市級非遺代表性傳承人認定工作，共有185人獲認定。舉辦了2024年文化和自然遺產(chǎn)日杭州主場活動、非遺美食文化周、非遺周末市集等，較好地提升了百姓獲得感、幸福感。四是探索推進大視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會同市委宣傳部，參與制定影視扶持新政。會同華數(shù)集團等開展智慧廣電建設(shè)，推動中國桐廬富春江影視產(chǎn)教示范區(qū)創(chuàng)建，協(xié)助中國（之江）視聽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。完成6個重要保障期(18天)和重要直播活動的安全播出。推進應(yīng)急廣播建設(shè)和應(yīng)用，互聯(lián)互通率、15秒響應(yīng)率保持在95%。探索強化行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警，推進全市地衛(wèi)整治。

5、以黨建賦能發(fā)展“煥新”，提升黨建示范引領(lǐng)力。一是堅持政治引領(lǐng)。組織系統(tǒng)黨員干部赴桐廬縣分水鎮(zhèn)南堡精神紀念館、余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村參觀學(xué)習(xí)，觀看紅色話劇《施昕更：良渚1937》。杭州藝校堅持黨建引領(lǐng)鑄魂育人，探索形成有杭藝特色的大思政教育體系。杭州圖書館進一步豐富音樂黨課內(nèi)涵，持續(xù)開展“黨建聯(lián)建賦能大運河文化傳承”項目。二是做優(yōu)黨建品牌。組織“紅色文旅輕騎兵”“文旅尖兵”與30家酒店開展“打造杭州酒店15分鐘city walk圈”黨建聯(lián)建項目，為富陽拔山村在招商引資、農(nóng)文旅線路設(shè)計、宣傳推廣等方面尋找“新茶經(jīng)”，支持臨安於潛鎮(zhèn)、天目山鎮(zhèn)參展推廣“天目疊翠·耕織原鄉(xiāng)”農(nóng)文旅線路等。

二、2025年工作思路

1、聚焦“大項目”，全域化規(guī)劃城市發(fā)展大格局。計劃完成文旅項目投資不少于380億元，“雙百”項目不少于135億元。加快推進與法國普德賦杭州項目商務(wù)談判，力爭早日落地建設(shè)。推進“三江兩岸”水上黃金游線開發(fā)，啟動城市陽臺碼頭、秦望碼頭建設(shè)。推進奧體片區(qū)文商旅體產(chǎn)業(yè)融合，系統(tǒng)謀劃賽事、研學(xué)、演藝等高品質(zhì)產(chǎn)品體系。加快建設(shè)平急兩用旅游居住設(shè)施，力爭完成文旅設(shè)備更新5億元。完成杭州藝校遷擴建，啟動“文化兩中心”裝修工程。全力發(fā)展大視聽產(chǎn)業(yè)，積極申報國家、省級重點文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，持續(xù)推進中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作實驗區(qū)、浙江數(shù)字文化國際合作區(qū)兩大“國家文化出口基地”建設(shè)。編制《“十五五”時期杭州市文化和旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃研究》《杭州市村落景區(qū)規(guī)劃》等,做實新一輪基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備清單。

2、聚焦“國際化”，高質(zhì)量建設(shè)國際旅游目的地。一是實施《杭州市旅游國際化行動計劃（2024-2026年）》。圍繞旅游國際化戰(zhàn)略產(chǎn)品、營銷、服務(wù)、環(huán)境四個核心，建設(shè)和完善旅游?住宿、?旅游咨詢、旅游集散、標識標牌等全球一流的公共服務(wù)體系和主客共享的服務(wù)空間，用好144小時免簽和落地簽政策，完善機場中轉(zhuǎn)旅游服務(wù)體系。二是打造meet city，meet local國際旅游目的地產(chǎn)品體系。針對入境游客，把中醫(yī)養(yǎng)生、茶絲瓷、東南佛國、非遺文化、杭式生活等文化亮點相串聯(lián)，強化國際吸引力。打造“city walk+”模式，做精“杭州酒店會講故事”“杭州之光”“晨啟杭州”等標志性成果。實施杭州會議活動招引plus計劃，打造國際會獎旅游目的地。三是實施五大國際化計劃。通過入境過夜人次高速增長計劃、對外文化交流持續(xù)擴圈計劃、世界旅游聯(lián)盟平臺借勢計劃、旅游國際化行動計劃、海外社交媒體煥新計劃，力爭2025年實現(xiàn)入境過夜游客超百萬人次，增幅在20%以上。四是深化對外交流互鑒。杭圖將承辦第四屆中國-中東歐國家圖書館聯(lián)盟館長論壇，啟動與澳門大學(xué)“杭州之窗”文獻捐贈，不斷拓寬國際視野下的行業(yè)協(xié)同合作。

3、聚焦“數(shù)字化”，深層次發(fā)掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。一是推進數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高標準選樹30家以上數(shù)字文旅標桿企業(yè)和在xr大空間、沉浸式體驗等領(lǐng)域的標志性項目。高水平建設(shè)文旅中心和產(chǎn)業(yè)大腦，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，形成“1+5+10+10”賦能體系。舉辦行業(yè)性品牌活動，突出數(shù)字文旅“杭州標準”的示范引領(lǐng)。抓好數(shù)字文旅的“三支隊伍”的理念、認知和能力提升。二是迭代升級“杭小憶”。利用大模型對海量數(shù)據(jù)作智能識別和標注，形成“人-貨-場”數(shù)據(jù)資源體系。結(jié)合“碰一下”交互體驗，提供專屬的“杭小憶”卡片，并拓展線下應(yīng)用場景。三是深化“輕松游”改革。推動機場、火車站和文博場館、旅游驛站、旅游集散中心、咨詢中心等加入服務(wù)體系，并建立評價和反饋機制，真正將其辦成“老百姓滿意的一件事”。四是復(fù)評“杭州數(shù)字經(jīng)濟旅游十景”。開啟第一批“杭州數(shù)字經(jīng)濟旅游十景”復(fù)評和第二批遴選，以新經(jīng)濟重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為全新商務(wù)旅游考察景點，并推出主題線路和預(yù)約參訪。五是以數(shù)字技術(shù)賦能公共文化服務(wù)。推進圖書館智慧化建設(shè)，探索元宇宙應(yīng)用、vr沉浸式數(shù)字音樂資源服務(wù)和視頻資源自建庫建設(shè)。

4、聚焦“品牌化”，大力度推進文旅融合新發(fā)展。一是深化跨界融合。圍繞“體育+旅游”“中醫(yī)藥+旅游”和“婚禮＋旅游”打造新產(chǎn)品、新場景。舉辦“2025 杭州文旅消費季”活動，發(fā)揮“夜間文旅消費集聚區(qū)”資源優(yōu)勢和帶動作用，做大夜間文旅消費市場。二是打響“知音杭州”品牌。推出“知音杭州”海內(nèi)外傳播計劃。以“宋福杭州年”為主題，聯(lián)動本地品牌企業(yè)，策劃爆款營銷。推出“春日行”文旅潮消費季、盛夏夜經(jīng)濟爆款等。加大對音樂節(jié)、演唱會和國際頂流巨星招引力度，開展演藝新空間品質(zhì)提升，探索打造演藝新空間集聚區(qū)。做強合唱與指揮藝術(shù)博覽、草坪音樂會。三是做優(yōu)“酒店15分鐘citywalk圈”。緊扣“酒店會講故事”，深掘“酒店+周邊”文化資源，定制開發(fā)15分鐘酒店citywalk圈產(chǎn)品，培育一支酒店“文化主理人”隊伍，并鼓勵區(qū)縣市引導(dǎo)更多的酒店加入其中。四是建設(shè)公共文化共同體。落實《杭州市推進公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，發(fā)布激勵扶持政策、優(yōu)質(zhì)參與主體白名單和政府購買服務(wù)目錄，推動更多的社會力量參與。舉辦“十二yuè”全民閱讀和“三送一走”文化惠民活動，持續(xù)推進文瀾曝書會、一秒入宋畫、市民朗誦團、悅讀快車等特色項目建設(shè)，力爭年底實現(xiàn)“15 分鐘品質(zhì)文化生活圈”在規(guī)模較大村(社區(qū))全覆蓋、杭州書房鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋、文化驛站街道全覆蓋，完善優(yōu)質(zhì)文旅資源直達基層機制。啟動宋韻文化、良渚文化、吳越文化、茶文化等4個現(xiàn)象級省域文化標識、20個以上省級文化基因激活標志性項目的培育。六是建設(shè)高水平“非遺強市”。持續(xù)貫徹落實《關(guān)于建設(shè)高水平“非遺強市” 打造新時代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護城市范例的實施意見》，以深化名錄體系建設(shè)、傳承人群培養(yǎng)、分級分類保護、陣地設(shè)施提升、融合創(chuàng)新發(fā)展等為重點，厚植杭州非遺特色優(yōu)勢。

5、聚焦“守底線”，全方位把牢業(yè)態(tài)發(fā)展基本盤。一是加強行業(yè)黨建。以“五色先鋒，五心服務(wù)”為抓手，找準黨建與工作結(jié)合點，加強作風(fēng)和廉政建設(shè)。探索制定《講解員職業(yè)技能杭州標準》。二是營造良好營商環(huán)境。做好《杭州市旅游條例》修訂前立法調(diào)研。推進“信用+”試點,完善旅專委協(xié)同機制，縱深推進旅游目的地整治。完善涉旅消費投訴的處置機制，出臺賠付指導(dǎo)性標準。推進預(yù)付式消費治理、信用試點和“演出一件事一窗辦”行政審批流程優(yōu)化等。加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的駐點指導(dǎo)，提升監(jiān)管效能。嚴格落實“厲行節(jié)約、過緊日子”要求，充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，進一步優(yōu)化專項資金補助。三是健全廣播安全播出和網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。統(tǒng)籌推進大視聽內(nèi)容、傳輸、播出、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、設(shè)施等高效協(xié)同體系。做好重保期和重要直播活動的廣電監(jiān)測工作，提高城市空間雙向化應(yīng)急廣播終端安裝覆蓋率，提升應(yīng)急廣播平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)用成效。開展對農(nóng)服務(wù)、文藝類節(jié)目、反電信詐騙宣傳、保健食品廣告、健康養(yǎng)生節(jié)目的視聽評議。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位管理，探索開展網(wǎng)絡(luò)直播和mcn機構(gòu)管理工作。落實意識形態(tài)管理工作。