□本報記者 楊明潔

記者昨日獲悉，國務(wù)院辦公廳于7月11日批復(fù)同意無錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)關(guān)于調(diào)整規(guī)劃范圍的請示。根據(jù)請示，無錫高新區(qū)綜保區(qū)將規(guī)劃調(diào)整設(shè)立新片區(qū)1.11平方公里，調(diào)整后的無錫高新區(qū)綜保區(qū)規(guī)劃面積為3.49平方公里。規(guī)劃調(diào)整后，新片區(qū)將迅速啟動建設(shè)。作為全面深化改革、對外開放的重要載體平臺，綜保區(qū)“擴(kuò)容”后將以高水平開放集聚全球優(yōu)質(zhì)要素資源，進(jìn)一步深化推進(jìn)無錫全方位、高水平、制度型開放。

實(shí)力不凡，綜保區(qū)是“開放擔(dān)當(dāng)”

綜保區(qū)整合了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)的多重功能，具有保稅、免稅、退稅等政策優(yōu)勢，是我國功能最完備、政策最優(yōu)惠的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，對推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

無錫高新區(qū)綜保區(qū)于2012年4月28日獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，由原無錫出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級而來，至今已走過23年發(fā)展歷程，是江蘇省第4家、全國第20家綜合保稅區(qū)。作為無錫對外開放的“前沿陣地”，無錫高新區(qū)綜保區(qū)內(nèi)集聚了一大批總投資超億美元的重大項(xiàng)目、國際知名品牌項(xiàng)目和世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目，如sk海力士、希捷、村田、捷普、菲尼薩等。截至目前，綜保區(qū)注冊企業(yè)達(dá)70余家，累計(jì)吸引外商投資238億美元，形成了以集成電路、電子信息、通訊為支柱，國際貿(mào)易、物流分撥、跨境電商、檢測維修為配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

放眼全國，無錫高新區(qū)綜保區(qū)面積并不大，封關(guān)運(yùn)營面積2.38平方公里，但綜合實(shí)力多年位居全國前列。作為“開放擔(dān)當(dāng)”，有一組數(shù)據(jù)彰顯了無錫高新區(qū)綜保區(qū)的不凡能量：這里產(chǎn)出了全球14%的存儲芯片、全球20%的機(jī)械硬盤、全球20%的貼片式陶瓷電容、全球15%的光電轉(zhuǎn)換元器件。無錫高新區(qū)綜保區(qū)以全市0.05%的面積貢獻(xiàn)了22.6%的進(jìn)出口額，有力地發(fā)揮了外貿(mào)“橋頭堡”作用。

為什么要擴(kuò)區(qū)？盤活空間推動高水平開放

那么，究竟為什么要擴(kuò)區(qū)？采訪獲悉，當(dāng)時國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的無錫高新區(qū)綜保區(qū)規(guī)劃面積為3.49平方公里，經(jīng)國家十部委封關(guān)驗(yàn)收合格，通過驗(yàn)收的面積是2.38平方公里，其中，還有1.11平方公里土地未開發(fā)驗(yàn)收。

“經(jīng)過20多年發(fā)展，目前綜保區(qū)內(nèi)已近飽和，迫切需要新的發(fā)展空間。”無錫高新區(qū)綜保區(qū)管理局黨工委書記、局長王里成說，無錫作為開放大市，連續(xù)兩年對外貿(mào)易額突破1000億美元，亟需綜保區(qū)這樣高能級開放載體的有力支撐。而無錫高新區(qū)綜保區(qū)的封關(guān)驗(yàn)收土地開發(fā)比例已達(dá)97%以上，難以承載新的大型項(xiàng)目落地。

從全市看，目前有一大批優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛要求入駐綜保區(qū)，迫切希望通過綜保區(qū)平臺有效推進(jìn)雙循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的長度和韌性。擴(kuò)區(qū)后，綜保區(qū)新片區(qū)預(yù)計(jì)承載新項(xiàng)目投資將不少于100億美元。

“盤活已有保稅空間資源，釋放承載保稅需求項(xiàng)目落地的新發(fā)展空間，綜保區(qū)擴(kuò)區(qū)后將再造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，推動無錫更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次高水平對外開放?！?/p>

新片區(qū)怎么建？“擴(kuò)容”后開放能級大提升

以“邊建設(shè)、邊招引、邊申報”的工作模式，我市2024年開始啟動無錫高新區(qū)綜保區(qū)新片區(qū)的規(guī)劃，以無錫高新區(qū)綜保區(qū)為中心，對附近可規(guī)劃地塊進(jìn)行了論證，相關(guān)建設(shè)已有一定基礎(chǔ)。

新設(shè)立的無錫高新區(qū)綜保區(qū)四至范圍為：東至錫東大道，南至錫達(dá)路，西至新燕路，北至規(guī)劃春豐路，面積約1.11平方公里。據(jù)悉，近期正積極啟動規(guī)劃先行，推動拆遷工作，為后期新片區(qū)建設(shè)做好準(zhǔn)備。

無錫高新區(qū)黨工委書記、新吳區(qū)委書記崔榮國表示，“擴(kuò)容”后的無錫高新區(qū)綜保區(qū)，將更好地發(fā)揮集成電路、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動開放平臺發(fā)展能級大提升。一方面，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動深化一般納稅人資格改革，促進(jìn)口岸貿(mào)易便利化水平，將高水平開放陣地服務(wù)于全市更多更大領(lǐng)域。另一方面，加快集聚跨境電商、維修檢測等新業(yè)態(tài)規(guī)模發(fā)展，構(gòu)建綜保區(qū)“保稅+”新質(zhì)生產(chǎn)力開放新高地。擴(kuò)區(qū)后的新綜保區(qū)力爭5—8年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額翻番。