今年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力”“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”。無錫作為工商名城、產(chǎn)業(yè)大市、科創(chuàng)高地，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力條件最好的地區(qū)之一，江蘇省委書記信長星勉勵(lì)無錫“在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快、挑起大梁”，要求無錫“在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上積蓄更多優(yōu)勢”。
黨委有號召、人大有行動，黨委有部署、人大抓落實(shí)。今年以來，無錫市各級人大全面貫徹習(xí)近平總書記對江蘇提出的“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”重大要求，按照省、市委的部署要求，深刻把握產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，選準(zhǔn)路徑方法、發(fā)揮職能優(yōu)勢，依法履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為，為無錫在全省加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地中多作貢獻(xiàn)提供根本政治制度保障。
以高質(zhì)量法治支撐強(qiáng)化引領(lǐng)
如何有效推進(jìn)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一核心任務(wù)，市人大常委會思考深、謀劃早。今年2月28日，無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過《關(guān)于以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，從強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)布局重大科創(chuàng)平臺、促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化等9方面明確了“路線圖”、細(xì)化了“施工圖”，將黨委決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。
“這一《決定》雖然不是地方性法規(guī)，但屬于重大事項(xiàng)決定，同樣具有重要法治支撐力?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年初，我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地發(fā)展大會，市委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要努力以新型工業(yè)化建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“走在前、做示范”的實(shí)際行動，加快打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智造強(qiáng)市和具有卓越影響力的新時(shí)代工商名城，為全省打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！按髸钊?，市人大常委會就審議通過《決定》，為科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出號召、強(qiáng)化引領(lǐng)。”
《決定》提出，要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅(jiān)持把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，努力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，增強(qiáng)發(fā)展新動能新優(yōu)勢，打造國內(nèi)一流具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，為推動無錫高質(zhì)量發(fā)展能快則快、挑起大梁、走在前列打牢基礎(chǔ)。
從關(guān)鍵點(diǎn)突破、往縱深處發(fā)力。市人大常委會把護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展作為立法重點(diǎn)，聚焦用好數(shù)據(jù)資源、低空資源等發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要要素，堅(jiān)持先立后破、立改并舉，正加快數(shù)據(jù)條例立法步伐，為進(jìn)一步打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市夯實(shí)法治根基；堅(jiān)持急用為先、質(zhì)量為先，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化年度立法計(jì)劃，第一時(shí)間啟動促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法調(diào)研，新增促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等11件立法儲備項(xiàng)目，同時(shí)對科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例等已有地方性法規(guī)的實(shí)施情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，著力破除束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式發(fā)展注入新的強(qiáng)大動能。
以高效能監(jiān)督推動決策落實(shí)
如何助推科創(chuàng)載體建設(shè)？未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑在哪？車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)怎么做大做強(qiáng)？市人大常委會緊盯打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、強(qiáng)化基層治理和民生保障等省、市委八個(gè)《行動方案》，謀劃落實(shí)了一批重點(diǎn)監(jiān)督議題，緊抓科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加強(qiáng)跟蹤問效。
今年初市人代會上，眾多人大代表將關(guān)注點(diǎn)聚焦到科技創(chuàng)新領(lǐng)域。其中，吳美燕等35位代表提出《關(guān)于發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動能的議案》，明確由市人大開發(fā)區(qū)委員會牽頭該議案的督辦。前不久，部分提出議案的人大代表圍繞科技創(chuàng)新開展實(shí)地調(diào)研，為推動開發(fā)區(qū)率先成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地建言獻(xiàn)策。
調(diào)研組深入考察車聯(lián)天下智能網(wǎng)聯(lián)汽車智能座艙域二期項(xiàng)目、朗新科技集團(tuán)股份有限公司，了解無錫高新區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面所取得的成效，并與發(fā)改、科技、工信、商務(wù)等市有關(guān)部門和部分專家一起座談，進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”集思廣益。
“要更大力度支持企業(yè)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)，發(fā)揮企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的主體作用和龍頭效應(yīng)”“無錫特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中還存在哪些瓶頸制約？要認(rèn)真梳理出來、補(bǔ)齊短板，并加強(qiáng)對檢測中心、實(shí)驗(yàn)平臺等專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)”……大家從完善政策體系、加強(qiáng)平臺載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招引等方面提出有益建議。
“開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)資源相對集聚，我們將努力把代表們提出的議案建議轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用?！笔腥舜箝_發(fā)區(qū)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
聽意見、察實(shí)情，強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)。全市各級人大紛紛行動起來，開展《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查、走訪企業(yè)聽取對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的意見建議、發(fā)揮智庫作用對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等工作進(jìn)行調(diào)研、組織代表圍繞“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”研討交流……全市人大高效聯(lián)動、務(wù)求實(shí)效，將一個(gè)個(gè)代表和群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化成推動高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。
以高水平履職匯聚強(qiáng)大合力
人大代表是各行各業(yè)的優(yōu)秀分子，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要參與者和實(shí)踐者。今年4月，我市充分發(fā)揮五級人大代表尤其是產(chǎn)業(yè)、科技、教育一線代表作用，共同倡議、全面啟動“千名企業(yè)家代表產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動”，引領(lǐng)企業(yè)家代表在貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量、提升質(zhì)量效益、提高創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈活力和韌性上擔(dān)重責(zé)挑重?fù)?dān)，通過代表的模范帶頭作用把各方面干勁帶起來，凝心聚力加快無錫產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地建設(shè)。
“如何以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新？”帶著這樣的問題，錫山區(qū)人大組織企業(yè)家代表、教科文衛(wèi)代表專業(yè)組、區(qū)科技局等部門成立專項(xiàng)考察組，赴上海自貿(mào)區(qū)等地考察學(xué)習(xí)科技創(chuàng)新工作，并深入錫山區(qū)部分科技型企業(yè)走訪調(diào)研，領(lǐng)略科技創(chuàng)新的澎湃動能，學(xué)習(xí)產(chǎn)創(chuàng)融合的發(fā)展范式。企業(yè)家代表、錫山第二燃化有限公司董事長俞曉偉表示，通過“走出去”體會到了科技報(bào)國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，企業(yè)必須把激活創(chuàng)新動力、提升創(chuàng)新能力擺在核心位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)化支撐能力。
無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)人大代表實(shí)踐基地、無錫空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全過程人民民主實(shí)踐基地、無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)系點(diǎn)……在新吳區(qū)，越來越多的人大代表“家站點(diǎn)”落在發(fā)展園區(qū)、建在產(chǎn)業(yè)“鏈”上。產(chǎn)業(yè)界人大代表們通過這些“民意窗”“連心橋”，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，在各自產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮作用。
“很幸運(yùn)來到新吳創(chuàng)業(yè)，并得到區(qū)人大代表的大力支持，幫我們協(xié)調(diào)了場地，讓我們能夠建設(shè)戶外動水槽測流基地，推動企業(yè)更好發(fā)展?！睙o錫航征科技有限公司是一家基于雷達(dá)超聲波等技術(shù)研發(fā)水體感知產(chǎn)品的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，該公司負(fù)責(zé)人感激地說。原來，新吳區(qū)人大代表陸莉郡在無錫東莊電力電子科技園內(nèi)設(shè)立了人大代表聯(lián)系點(diǎn)，并以此為紐帶充分了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才意見，助力園區(qū)企業(yè)解決了一個(gè)又一個(gè)難題。
據(jù)了解，新吳7個(gè)園區(qū)各級人大代表兩年來共調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展127次，接待企業(yè)來訪人員269人次，推動協(xié)調(diào)解決問題237個(gè)，營造了人大代表服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特營商環(huán)境，吸引著更多引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)不斷落地生根、發(fā)展壯大。
圍繞“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，江陰組織開展“代表履職問計(jì)活動周”活動，匯總形成18份調(diào)研報(bào)告和81條意見建議向政府交辦；宜興、梁溪、惠山、濱湖精心組織形式多樣的代表主題論壇和專題調(diào)研，無錫經(jīng)開區(qū)深化人大代表聯(lián)席會議履職平臺……全市三級人大協(xié)同推進(jìn)、五級人大代表廣泛參與的濃厚氛圍和生動局面進(jìn)一步形成。各級人大代表勇于創(chuàng)新、勇攀高峰、勇挑大梁，必將為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局、助力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地作出更大貢獻(xiàn)。
