4月，正是菠蘿飄香時(shí)，走進(jìn)湛江徐聞“波羅的?！保r(nóng)穿梭在連綿起伏的萬頃紅土地，采摘出一筐筐金黃的菠蘿。菠蘿是徐聞的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，今年全縣菠蘿種植面積約35萬畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量約70萬噸。徐聞全力做好菠蘿“土特產(chǎn)”大文章，帶動(dòng)群眾增收致富。
2023年4月，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。一年來，全省上下以頭號(hào)力度推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快把“短板”變成“潛力板”，強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村如火如荼，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開啟新圖景，縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展其勢(shì)已成、其興可期。
●南方日?qǐng)?bào)記者 黃進(jìn) 彭琳 張子俊
壯大縣域經(jīng)濟(jì)??
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移
推進(jìn)“百千萬工程”，縣域是主陣地。
位于惠州市博羅縣的大金空調(diào)華南生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)將在今年10月建成投用。這是大金株式會(huì)社在華南地區(qū)建設(shè)的首個(gè)空調(diào)生產(chǎn)基地，總投資17.5億元。
作為廣東唯一的百?gòu)?qiáng)縣，博羅縣正在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)版圖中奮力突圍，沖刺gdp千億縣。“博羅將聚焦新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化兩個(gè)維度實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展‘短板’轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量發(fā)展‘潛力板’?！辈┝_縣委書記周耿斌表示。
發(fā)展食品工業(yè)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，正成為全省各地壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要引擎。
佛山市順德區(qū)發(fā)揮美食文化底蘊(yùn)和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，致力于打造“全國(guó)預(yù)制菜之都”，力爭(zhēng)未來3年內(nèi)培育超20家知名預(yù)制菜企業(yè)；珠海市斗門區(qū)白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值已超百億元，正加快推動(dòng)白蕉海鱸預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；陽(yáng)江市陽(yáng)西縣推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目139個(gè)……
今年2月，《廣東省食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣遴選入庫(kù)培育工作方案》發(fā)布，萬億級(jí)的食品產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出，縣域振興迎來全新機(jī)遇。
產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，是實(shí)施“百千萬工程”的重要抓手。2023年，全省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)，設(shè)立總規(guī)模240億元的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，省下達(dá)42.5億元注入資本金、安排1萬畝用地指標(biāo)支持15個(gè)主平臺(tái)建設(shè)，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超650個(gè)、總投資超3200億元。
“縣域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)選擇上必須堅(jiān)持因地制宜，并堅(jiān)持久久為功，將產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)嵌入縣、鎮(zhèn)、村中，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張正河說。
建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)??
培育中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)
鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的重要節(jié)點(diǎn)，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。
在東莞，漫步謝崗鎮(zhèn)銀山濕地公園，滿眼綠意，生機(jī)盎然；行于韶關(guān)乳源桂頭鎮(zhèn)，示范主街齊整、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)美景躍然眼前；鑒江支流穿過茂名高州曹江鎮(zhèn)，沿河的燈光、夜市，將小鎮(zhèn)裝點(diǎn)得格外熱鬧……
這些都是廣東圩鎮(zhèn)正在發(fā)生的美麗蝶變。
過去一年，廣東各地集中資源力量打造培育110個(gè)“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，圩鎮(zhèn)這個(gè)節(jié)點(diǎn)越做越實(shí)、越建越美，112個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)正煥發(fā)新活力。
千頭萬緒，建制為先。針對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)這項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)工程，廣東系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，從完善體制機(jī)制切入，組建省“百千萬工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班。在這一組織框架內(nèi)，廣東進(jìn)一步完善政策覆蓋，從規(guī)劃、建設(shè)、管理層面部署推動(dòng)典型鎮(zhèn)建設(shè)。
有序推進(jìn)，規(guī)劃先行。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，全省各地堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)，通過編制建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、完善圩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局等，到去年底，全省110個(gè)典型鎮(zhèn)全部編制完成建設(shè)規(guī)劃。
攻堅(jiān)克難，技術(shù)支撐。具體推進(jìn)中，廣東按“一縣一大師”“一縣一團(tuán)隊(duì)”的思路，組織發(fā)動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師牽頭參與，組建21個(gè)省級(jí)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，與典型鎮(zhèn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展技術(shù)幫扶工作。
補(bǔ)齊短板，破題破局。各地堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。各個(gè)典型鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處置體系、生活污水處理設(shè)施、公共廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目全面開工，日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民幸福生活的保障。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，也涌現(xiàn)出更多社會(huì)力量。建筑業(yè)企業(yè)積極投身“百千萬工程”，發(fā)揮資金、材料、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。目前，全省1123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已結(jié)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)1588家，確定幫扶項(xiàng)目2393個(gè)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。
打造和美鄉(xiāng)村??
人居環(huán)境整治全面提升
當(dāng)前，正值春耕備耕的時(shí)節(jié)，全省各大農(nóng)業(yè)種植區(qū)域正搶抓時(shí)節(jié)，掀起春耕備耕熱潮。
過去一年，全省各地在守牢糧食安全底線的同時(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系加快：全年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9194.8億元、同比增長(zhǎng)5%，遞補(bǔ)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)。
與此同時(shí)，全省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)加快建設(shè)，總投資近120億元的40個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，新獲批建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，“藍(lán)色糧倉(cāng)”更加豐實(shí)。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，農(nóng)村美起來。全省各地狠抓農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。各地還狠抓城鄉(xiāng)綠美生態(tài)，深入“四旁”“五邊”隙地、廢棄閑置地等區(qū)域進(jìn)行造林綠化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，過去的一年，全省建成各類森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村共計(jì)200余個(gè)。
鄉(xiāng)村美起來，農(nóng)民富起來。廣東積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，實(shí)施“千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)計(jì)劃”，盤活鄉(xiāng)村“沉睡”資源，全省基本消除年收入10萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
各種要素集聚，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，農(nóng)民的錢袋子越來越鼓：2023年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入25142元，增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.36∶1。涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)21.4%，創(chuàng)10年新高。
一線案例
一個(gè)“百千萬工程”典型鎮(zhèn)的培育之路
永漢鎮(zhèn)依托本地特色資源打造品牌
不久前的清明假期，到惠州龍門縣永漢鎮(zhèn)“尋貓”成為不少在南昆山游玩旅客的選擇?！斑@條街挺整潔，屋頂還時(shí)不時(shí)出現(xiàn)一只貓，讓人驚喜?！眮碜詮V州的吳女士去往南昆山途經(jīng)永漢鎮(zhèn)時(shí)，被街景吸引，她說這些可愛的貓讓街道也多了活力。
走在永漢鎮(zhèn)增龍路上，一只只“豹貓”雕塑映入眼簾：它們趴在房頂休憩、在房屋間伸懶腰、在奶茶店樓頂伸手向下抓奶茶杯……造型各異的“豹貓”憨態(tài)可掬。如今，到永漢鎮(zhèn)“數(shù)貓”成了很多游客打卡的內(nèi)容。
“豹貓”街從何而來？
永漢鎮(zhèn)是惠州的文旅重鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)販厝叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，在去年入選廣東“百千萬工程”典型鎮(zhèn)后，永漢鎮(zhèn)將吸引旅游人群作為典型鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)?！拔覀兿氲揭劳斜镜靥厣Y源打造品牌ip，讓永漢鎮(zhèn)也成為打卡點(diǎn)。”永漢鎮(zhèn)黨委委員何旭恒說。
于是，當(dāng)?shù)剡x出老商業(yè)街增龍路段作為示范主街，針對(duì)沿街的920米、285棟樓房進(jìn)行品質(zhì)提升，通過建筑微改造、戶外廣告牌美化、燈光亮化布設(shè)等，塑造出全新的圩鎮(zhèn)主街面貌。
在此基礎(chǔ)上，永漢鎮(zhèn)深入挖掘特色文化，從南昆山現(xiàn)有國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物豹貓汲取形象靈感，進(jìn)行主題策劃?！拔覀冋?qǐng)來之前為淄博打造城市面貌的團(tuán)隊(duì)，在不同的店鋪房頂放置玻璃鋼材質(zhì)的豹貓型雕塑?！焙涡窈憬榻B，通過打造名為“漢寶”的豹貓ip形象，并將其融入圩鎮(zhèn)場(chǎng)景，讓圩鎮(zhèn)別有一番趣味。
打造示范主街僅是永漢鎮(zhèn)建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)的其中一招，當(dāng)?shù)剡€不斷補(bǔ)齊圩鎮(zhèn)發(fā)展短板。
在建設(shè)中，永漢鎮(zhèn)規(guī)劃出“兩心二軸兩片”的城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，以此科學(xué)、有序提升人居環(huán)境水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在人居環(huán)境方面，當(dāng)?shù)貏澏ɡ?、六亂重點(diǎn)整治片區(qū)，持續(xù)開展沿街雨棚、遮陽(yáng)棚整治，推動(dòng)主街“三線下地”，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。
同時(shí)，當(dāng)?shù)厣?jí)交通網(wǎng)、建設(shè)龍門縣第二人民醫(yī)院、推動(dòng)永漢鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程等，并在圩鎮(zhèn)層面打造15分鐘生活圈，圩鎮(zhèn)承載力顯著提升。
隨著“永漢生活”品牌的打造，預(yù)計(jì)2024年將為永漢鎮(zhèn)帶來約70萬人次游客數(shù)量增長(zhǎng)和約3億元旅游營(yíng)收增長(zhǎng)。
