□ 本報記者 李睿哲
“這是推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大發(fā)展機遇！”7月17日的全省“雙高協(xié)同”工作推進會上，蘇州長光華芯光電技術(shù)股份有限公司董事長閔大勇的感慨，指向一個關(guān)鍵話題——“雙高協(xié)同”。
今年5月27日，省委十四屆九次全會指出，要著力抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺作用，推動高新園區(qū)和高等院校“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展；7月4日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》；7月17日，我省部署推進高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，聚焦高新園區(qū)和高等院校協(xié)同現(xiàn)狀與發(fā)力點深入部署。正是在這場推進會上，深耕產(chǎn)研一線的閔大勇，道出了那句發(fā)自肺腑的感慨。
目標清晰，分“三年兩步走”
“開展‘雙高協(xié)同’是落實省委、省政府決策部署，答好產(chǎn)業(yè)科技‘創(chuàng)新三問’與完成教育部高等教育改革‘三項任務(wù)’的有力舉措?！标P(guān)于開展“雙高協(xié)同”的背景，推進會明確指出，這一舉措是借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，發(fā)揮江蘇稟賦優(yōu)勢的創(chuàng)新探索。
時針撥回到去年2月，省委書記信長星在2024年江蘇新春第一會提出“創(chuàng)新三問”：富集的創(chuàng)新資源如何高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力？眾多的企業(yè)創(chuàng)新主體如何形成強大的創(chuàng)新矩陣引力場？豐富的創(chuàng)新人才如何進一步激發(fā)創(chuàng)造活力？
正是基于此，省政府今年名為《推進高等院校和高新園區(qū)協(xié)同發(fā)展 促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合》的專題調(diào)研報告寫道：綜合考慮江蘇科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實的基礎(chǔ)優(yōu)勢，宜選擇一條區(qū)別于國內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展模式。在戰(zhàn)略定位上，積極融入和支撐以上海為龍頭的長三角國際科技創(chuàng)新體系建設(shè)；而實施路徑，則是將我省高校和高新區(qū)兩大優(yōu)勢主體作為發(fā)力點，探索“有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化”的“雙高協(xié)同”模式，打造具有江蘇特色的梯度銜接科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合體系。
至于推進“雙高協(xié)同”的時間線，17日的會議做出部署——
2025年至2026年為第一階段“試點引領(lǐng)”，省內(nèi)18家高新區(qū)和37所高校開展結(jié)對試點，每個設(shè)區(qū)市有1—2家試點，主推一個產(chǎn)業(yè)方向、一個科創(chuàng)平臺、一名領(lǐng)軍人才、一只轉(zhuǎn)化基金和一批標桿項目，并支持有條件有意愿的設(shè)區(qū)市參照省級模式自主試點。
2027年是第二階段“全面推廣”，要求在系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗的前提下，形成標準化建設(shè)指南和評估體系，實現(xiàn)全省高新區(qū)“雙高協(xié)同”全覆蓋，打造教育科技人才一體化融合發(fā)展的示范樣板，構(gòu)建以科技型企業(yè)和高校創(chuàng)新團隊為主體，省市區(qū)校聯(lián)動、“一區(qū)多?！鄙疃葏f(xié)同的發(fā)展格局。
省市區(qū)校，“責(zé)任清單”現(xiàn)已出爐
值得一提的是，“雙高協(xié)同”各方職責(zé)劃分，也在17日的推進會上有所體現(xiàn)。
例如，要求試點高校“強化破題破局意識”，由學(xué)校黨政主要負責(zé)同志牽頭有關(guān)部門研究改革措施。在教師績效考核評價、崗位聘任、職務(wù)科技成果賦權(quán)改革等方面出臺明確細化措施，為學(xué)科帶頭人和人才團隊提供制度保障，充分調(diào)動各方面積極性。
要求試點高新區(qū)“突出真需求”，組織企業(yè)凝煉需要高校解決的技術(shù)問題，在配套轉(zhuǎn)化基金、項目成果落地、高層次人才引進、重大平臺建設(shè)等方面給予政策、資金和載體支撐。
要求省科技廳“突出發(fā)揮主體作用”，督促試點單位盡快制定“一園一校一策”實施方案，明確試點目標、時間節(jié)點與責(zé)任清單；省教育廳推動科技成果轉(zhuǎn)化、校企協(xié)同育人、教師職稱晉升、人才雙向流動等方面各項舉措在高校落地落實，精準支持試點高校及師生團隊；各市政府把“雙高協(xié)同”納入“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、高等教育發(fā)展規(guī)劃任務(wù)布局，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的協(xié)同落實機制。
其實，部分高校和高新區(qū)圍繞“雙高協(xié)同”已形成階段性改革思路。
東南大學(xué)集成電路學(xué)院教授賀龍兵直言，學(xué)校成立了以校長孫友宏院士為組長的“雙高協(xié)同”工作專班，并于近期出臺了“進一步提升科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施”，目標直指職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。
“為更好地激勵，我們開展專項政策調(diào)整，不僅針對教師，而且面向?qū)W生?！苯K科技大學(xué)校長嵇春艷介紹，對于學(xué)生參與取得的創(chuàng)新成果及應(yīng)用成效，符合并達到實踐課程教學(xué)要求的，允許其辦理課程替代手續(xù)。
無錫高新區(qū)黨工委書記崔榮國告訴記者，在今年5月30日合并成立區(qū)科技工業(yè)和信息化局的基礎(chǔ)上，他們又通過整合原先兩部門事業(yè)單位，組建了無錫高新區(qū)“雙高協(xié)同”促進中心，“說到底，就是創(chuàng)新組織推進機制，希望借此打開局面。”
強化協(xié)同，改革不乏亮眼要求
事實上，高校與高新區(qū)在我省很早就有產(chǎn)學(xué)研方面的合作，問題是，過去合作更多是自發(fā)結(jié)對，往往面臨三大“堵點”：高校服務(wù)高新區(qū)新質(zhì)轉(zhuǎn)型的支撐力不足、高新區(qū)承接高校成果轉(zhuǎn)化的承載力不夠、高校與高新區(qū)創(chuàng)新供需對接機制不暢。
以通用人工智能產(chǎn)業(yè)為例，2025年全省高校貢獻了19.8%的專利，但其中校企合作申請占比僅為2.28%。
“正是在這種情形下，作為企業(yè)家，我們更深刻地感受到省里打破高校科研與企業(yè)應(yīng)用之間壁壘的決心?！遍h大勇表示。
為此，推進會作出明確部署，推動“雙高協(xié)同”要強化組織協(xié)同，實施分層推進，重點把握好兩層關(guān)系——
第一層，深化首家全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心試點建設(shè)，立足江蘇、輻射長三角、面向全國，構(gòu)建“雙核引領(lǐng)—區(qū)域聯(lián)動—全域覆蓋”的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系。
第二層，強化省域創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，建立“創(chuàng)新需求清單—學(xué)科供給清單”雙向匹配機制，形成“蘇南策源突破、蘇中協(xié)同轉(zhuǎn)化、蘇北特色崛起”的全省“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展格局。
在此基礎(chǔ)上，“一攬子”深化科技、教育、金融等細分領(lǐng)域的改革事項也被列舉出來，其中不乏讓人眼前一亮的任務(wù)要求。例如，支持專業(yè)風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)聚焦高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，探索“孵投聯(lián)動”“超前孵化”等創(chuàng)新模式；再如，著力培育兼具科研素養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)運營能力的復(fù)合型技術(shù)經(jīng)理人才隊伍，加速高?？萍汲晒蚋咝聟^(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；此外，還提出要“建立頂尖人才和緊缺人才‘學(xué)術(shù)身份保留、產(chǎn)業(yè)貢獻單列’的特殊通道”，以及“探索成果發(fā)現(xiàn)、概念驗證、園區(qū)服務(wù)、投資孵化貫通的運營模式和收益分享機制”等。
江蘇“雙高協(xié)同”的藍圖上，除2027年要實現(xiàn)相關(guān)工作全省“全覆蓋”，還有若干“子目標”令人期待：屆時，我省高校聯(lián)合高新區(qū)企業(yè)要共建省級以上平臺超80家、聯(lián)合培養(yǎng)研究生逾2000人、引進培養(yǎng)國家級科技領(lǐng)軍人才500名左右，并培育獨角獸企業(yè)10家以上、高新技術(shù)企業(yè)超3000家，開辟5個引領(lǐng)科技前沿、處于國內(nèi)領(lǐng)先的新賽道，令高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達65%。
