云南開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”

打造投資興業(yè)沃土

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 何天華 勞琳淑

云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯政策落實(shí)、涉企服務(wù)、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉企業(yè)一線開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅糾治破壞營(yíng)商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以有力監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在產(chǎn)業(yè)園區(qū)某企業(yè)走訪調(diào)研。 王勇 攝

前不久，滇池之濱，一場(chǎng)集國(guó)際貿(mào)易、投資洽談、文化交流等為一體的國(guó)際博覽會(huì)，吸引了四海賓朋、五洲客商。據(jù)云南省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第9屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨第29屆中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)共簽訂投資合作項(xiàng)目31個(gè)，促成內(nèi)外貿(mào)合同153個(gè)。省紀(jì)委監(jiān)委駐省市場(chǎng)監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動(dòng)駐在單位組成工作組，來(lái)到食品、中藥材、土特產(chǎn)等展臺(tái)，了解參展商戶感受、現(xiàn)場(chǎng)工作人員履職情況，督促解決商戶反映問(wèn)題。

二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問(wèn)題，督促糾治整改，促進(jìn)保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。

為更好發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、打造投資興業(yè)沃土，云南省連續(xù)三年部署開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”。作為主要參與部門(mén)之一，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，聚焦政策落實(shí)、項(xiàng)目資金、政商關(guān)系等，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，重點(diǎn)糾治營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域中存在的形式主義、官僚主義以及不作為、慢作為等問(wèn)題，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，厘清政商交往界限，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的問(wèn)題

“氣價(jià)降下來(lái)了，我們的生產(chǎn)成本也降低不少……”近日，曲靖市沾益區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“親清驛站”工作室工作人員到白水工業(yè)園區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督檢查“回頭看”，了解此前企業(yè)反映園區(qū)“用氣貴”問(wèn)題解決情況。

由“貴”到“降”的變化，源于該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組建“親清驛站”工作室所作的努力。

為解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與財(cái)政、金融等職能部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，成立督查組開(kāi)展定期走訪，深入企業(yè)生產(chǎn)一線收集損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。

目前，云南省園區(qū)數(shù)量為122個(gè)。結(jié)合本地資源或區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在沿邊經(jīng)濟(jì)合作、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批特色產(chǎn)業(yè)集群。保障惠企政策項(xiàng)目資金落地見(jiàn)效、構(gòu)建親清政商關(guān)系、營(yíng)造公平公正營(yíng)商環(huán)境……產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督護(hù)航。

今年2月，云南省委開(kāi)列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”2025年重點(diǎn)任務(wù)清單，圍繞破解土地、能源供應(yīng)等領(lǐng)域要素保障難題等方面提出6條工作舉措。省紀(jì)委監(jiān)委作為責(zé)任部門(mén)之一，根據(jù)任務(wù)清單，組建兩個(gè)監(jiān)督檢查組，跟進(jìn)了解省發(fā)展改革委及州縣工作推進(jìn)情況，壓實(shí)“暖心行動(dòng)”牽頭責(zé)任、主體責(zé)任。

注重擦亮派駐監(jiān)督“探頭”，省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組制定開(kāi)展規(guī)范招商和項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域突出問(wèn)題整治工作的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)及具體措施。同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動(dòng)駐在部門(mén)，將清廉建設(shè)貫穿工程監(jiān)管、行政執(zhí)法、資金監(jiān)管等全鏈條，分類分重點(diǎn)跟進(jìn)監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從企業(yè)和群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題中，找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的問(wèn)題。云南勐海產(chǎn)業(yè)園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目推進(jìn)、工程建設(shè)、制度管理、發(fā)展規(guī)劃等，對(duì)19家企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，全面摸排企業(yè)面臨問(wèn)題困難。瀘西縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員多次來(lái)到正在建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目——云南瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查訪，了解項(xiàng)目進(jìn)展、安全生產(chǎn)、清廉建設(shè)等23個(gè)方面有關(guān)情況。

構(gòu)建從“接訴”到“解難”的監(jiān)督閉環(huán)

6月底，在昆明市五華區(qū)2025年第四期“局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)自然資源局局長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決了云南安防科技有限公司辦理臨時(shí)用地審批相關(guān)問(wèn)題。

“‘廳局長(zhǎng)坐診接訴’是云南推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的探索，與企業(yè)通過(guò)服務(wù)專窗進(jìn)行線上線下常態(tài)化溝通交流，解決企業(yè)訴求。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋一次性告知不到位、跨部門(mén)協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，督促市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)‘一把手’真‘坐診’、‘坐’到位?！蔽迦A區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

企業(yè)和群眾辦事感受是營(yíng)商環(huán)境好不好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之一。云南省紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督嵌入能評(píng)、環(huán)評(píng)等企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)流程，一線監(jiān)督推動(dòng)行業(yè)部門(mén)服務(wù)質(zhì)效提升、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。省紀(jì)委監(jiān)委駐省市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組帶著前期調(diào)研收集到的企業(yè)辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)，深入窗口部門(mén)、業(yè)務(wù)一線，了解相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程、工作人員服務(wù)質(zhì)效，督促優(yōu)化窗口服務(wù)。駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組與省能源局召開(kāi)會(huì)商會(huì)，圍繞企業(yè)和市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的能源領(lǐng)域?qū)徟?、流程多?wèn)題找對(duì)策、解難題。

文山壯族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督納入紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容，結(jié)合“訪企業(yè)、解難題、送服務(wù)”等系列活動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任、助企紓困。

滄源縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)圍繞庸懶散浮拖等作風(fēng)頑疾，重點(diǎn)對(duì)吃拿卡要、以權(quán)謀私等問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督治理，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在推諉扯皮、不作為、慢作為等問(wèn)題的相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，一項(xiàng)項(xiàng)舉措得到實(shí)施、一件件實(shí)事得到落實(shí)。

今年以來(lái)，文山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展各類助企活動(dòng)9場(chǎng)，監(jiān)督推動(dòng)解決“辦事時(shí)間不靈活”“疑難事項(xiàng)辦理難”等問(wèn)題54個(gè)。滄源縣綜合窗口改革工作持續(xù)深化，“一件事一次辦”“一類事一站辦”有序推進(jìn)，“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效，優(yōu)化審批流程，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，企業(yè)注銷公告時(shí)間由45天壓縮至20天。

嚴(yán)肅查處與教育引導(dǎo)并重

“云南馬龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委原副書(shū)記、管委會(huì)原副主任韓春俊被開(kāi)除黨籍和公職”“昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任張寧被開(kāi)除黨籍”“迪慶藏族自治州工業(yè)和信息化局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)唐仕鵬被開(kāi)除黨籍和公職”“曲靖市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)龔云雷被開(kāi)除黨籍和公職”……今年以來(lái)，云南省已經(jīng)有多名黨員干部因違紀(jì)違法問(wèn)題被公開(kāi)通報(bào)，其中多處提到利用職務(wù)便利為他人在工程承攬等方面謀取利益、違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等相關(guān)問(wèn)題，釋放了堅(jiān)決整治破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的強(qiáng)烈信號(hào)。

前不久，一場(chǎng)面向民營(yíng)企業(yè)家廉潔從業(yè)教育活動(dòng)在紅河哈尼族彝族自治州蒙自市非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”服務(wù)中心展開(kāi)，市紀(jì)委監(jiān)委工作人員就如何進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為進(jìn)行講解，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法、合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“組合拳”，堅(jiān)持受賄行賄一起查，既嚴(yán)懲營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，又加大懲治“代理人”“中間人”力度，同時(shí)用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)黨員干部和企業(yè)家等，通過(guò)專題輔導(dǎo)、座談?wù){(diào)研等方式，講清違紀(jì)違法代價(jià)、政商交往規(guī)范。

“我們收集公職人員和企業(yè)人員的意見(jiàn)建議和困惑疑慮?！崩ッ魇屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案說(shuō)紀(jì)、以事明規(guī)，會(huì)同市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局等單位開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研，在開(kāi)展類案特征分析的基礎(chǔ)上，制定昆明市政商交往若干場(chǎng)景行為指引及答疑，列出政商交往中企業(yè)反映強(qiáng)烈、政策邊界不清、紀(jì)法認(rèn)識(shí)模糊等18類交往典型場(chǎng)景、高頻事項(xiàng)，為政商交往劃清界限。

今年2月，《云南省政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單（試行）》發(fā)布，以列清單、定標(biāo)準(zhǔn)的形式明確政商交往規(guī)則。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合“暖心行動(dòng)”要求，聚焦負(fù)面清單中列出的懶政怠政、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、違背誠(chéng)信原則、干擾經(jīng)營(yíng)秩序、濫用執(zhí)法權(quán)力等11條嚴(yán)禁事項(xiàng)，重點(diǎn)糾治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，堅(jiān)決查處吃拿卡要、利益輸送等破壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法行為。今年以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題線索2421件，處理黨員干部1494人。