——全國政協(xié)“推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移”黨外委員專題視察團(tuán)赴云南視察綜述
2024-04-19來源： 人民政協(xié)報(bào)
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志合者，不以山海為遠(yuǎn)。
“優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移。”面對(duì)全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書記的重要指示堅(jiān)定明晰。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在時(shí)間和空間上對(duì)資源進(jìn)行重新配置的過程，是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要手段、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑，是構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。如何讓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)得出、接得住、長發(fā)展？4月8日至12日，全國政協(xié)副主席王勇率全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)黨外委員視察團(tuán)，圍繞“推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移”主題赴云南開展專題視察。
5天的行程，視察團(tuán)一行沿著中老鐵路、順著瀾滄江一路向南，深入玉溪、普洱、西雙版納等地，一路走、一路看，一路聽、一路談。視察中，每一天的行程從早到晚，滿滿當(dāng)當(dāng)，委員們依然精神抖擻、元?dú)鉂M滿。因?yàn)?，這是一次難得的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，也是一次難忘的履職過程。
委員們經(jīng)歷了一次次思想碰撞和洗禮，看到了云南省不斷加快生產(chǎn)力空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、功能布局優(yōu)化，把承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移作為主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，取得了新成效。也深刻地認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化生產(chǎn)力布局、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央，把握當(dāng)今世界演變大格局和時(shí)代發(fā)展變革新要求所作出的重大戰(zhàn)略決策。
視察團(tuán)在云南省普洱市南坡國際產(chǎn)能合作區(qū)磨憨鐵路綜合指定監(jiān)管場(chǎng)所視察中老鐵路運(yùn)行情況。
這里進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的生動(dòng)實(shí)踐
4月的云南，春意盎然，清風(fēng)拂柳。
作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的前沿，隨著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入推進(jìn)，云南迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單的“產(chǎn)能搬家”，更不同于普通的招商引資。
那么，云南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中做了什么？
“設(shè)計(jì)在東部、制造在云南、出口在沿邊、市場(chǎng)在周邊”是云南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)想。立足云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以昆明、曲靖為支撐，河口、磨憨、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的“2+3+n”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展格局。其中，昆明、曲靖重點(diǎn)承接中高端裝備制造、關(guān)鍵核心零部件。河口面向越南、磨憨面向老撾、瑞麗面向緬甸等南亞東南亞市場(chǎng)，重點(diǎn)承接成本敏感型、勞動(dòng)密集型、境外原產(chǎn)地需求型出口加工產(chǎn)業(yè)和資源型進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)。全省其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，形成分梯度、系統(tǒng)化的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體系，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。配套形成“兩庫一清單”，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目350個(gè)、招商引資項(xiàng)目庫項(xiàng)目74個(gè)和重點(diǎn)招引企業(yè)目錄清單544家目標(biāo)企業(yè)。
成效如何？
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大大提升了云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，帶動(dòng)了區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)躍升，為云南高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。”映入視察團(tuán)眼中的，是一家家企業(yè)開足馬力、信心滿滿；一個(gè)個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)、落地見效……放眼全省，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能澎湃。
為了更全面了解云南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)效情況，視察前，全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國市場(chǎng)主體研究院院長屈慶超基于企業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)云南省近10年吸納全國企業(yè)股權(quán)投資情況做了分析。他表示，近10年，外省經(jīng)營主體對(duì)云南省投資持續(xù)穩(wěn)定增長，股權(quán)總投資額達(dá)到1.1萬億元，投資來源地由北京“單極”為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸本㈤L三角、珠三角、川渝“多極”流入；近三年，來自長三角、珠三角、川渝三個(gè)區(qū)域的投資占比分別達(dá)到16.1%、12.4%和10.8%，較10年前提升6.0個(gè)、5.9個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)。
“2023年，全省產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模首次突破8000億元大關(guān)。投資行業(yè)由集中投向能源行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍挤?wù)、能源、裝備制造、信息服務(wù)等多行業(yè)‘全面開花’?？萍挤?wù)、裝備制造、信息服務(wù)三行業(yè)吸納省外股權(quán)投資額分別是10年前的14.2倍、12.8倍、23.0倍，占比分別提升30.0個(gè)、8.5個(gè)、6.0個(gè)百分點(diǎn)，資本引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，云南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。從重點(diǎn)領(lǐng)域看，‘雙碳’背景下，云南發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)綠色能源與先進(jìn)綠色制造深度融合，新能源電池、硅光伏、綠色鋁等行業(yè)成為外地資本的投資熱點(diǎn)。”屈慶超說。
“五天的時(shí)間，我深刻感受到云南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和‘三個(gè)定位’重要要求，錨定‘3815’戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移的政治自覺和行動(dòng)堅(jiān)定。同時(shí)，云南發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，不斷拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在更好融入國家發(fā)展大局中構(gòu)建符合云南實(shí)際、具有云南特點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們欣喜地看到，云南不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力不斷增強(qiáng)，成效明顯。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馬建堂這樣說。
視察組在云南省昆明市官渡區(qū)滇池東岸的寶豐濕地考察濕地建設(shè)及保護(hù)工作情況。
這里不斷耕耘營商環(huán)境沃土
說到生物醫(yī)藥，不能不提玉溪。
“不忘初心，矢志不渝，讓沃森為國增光添彩。”這是玉溪沃森生物技術(shù)有限公司科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人黃鎮(zhèn)及其團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)15年成功研發(fā)中國首款13價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗、打破國際疫苗巨頭壟斷時(shí)發(fā)出的感慨之言。
視察間隙，馬建堂這樣問黃鎮(zhèn)：“作為一名科學(xué)家，為何選擇來云南？”
黃鎮(zhèn)笑了笑說：“2003年，我作為疫苗研發(fā)人才被引進(jìn)云南，帶著技術(shù)來到云南創(chuàng)業(yè)。當(dāng)初主要考慮到以下幾個(gè)原因：一是以‘中國脊灰疫苗之父’顧方舟為代表的老一輩科學(xué)家扎根云南辛勤耕耘，奠定了云南發(fā)展疫苗產(chǎn)業(yè)的歷史基礎(chǔ)和科研底蘊(yùn)，他們濟(jì)世愛國的情懷深深感染著我；二是云南作為我國連接南亞東南亞的重要通道，是共建‘一帶一路’的重要節(jié)點(diǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)巨大，在這里做疫苗研發(fā)有著良好的發(fā)展前景；三是黨和政府在政策方面給了我們優(yōu)厚的幫扶，特別在科研項(xiàng)目財(cái)政支持、成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)用地多個(gè)方面為我們提供了非常多的幫助。能取得今天的成就離不開云南的愛才惜才的氛圍和良好的營商環(huán)境，讓我能夠在這里專心科研，為國家和人民開發(fā)出更多、更好的疫苗！”
“那最吸引你的是什么？”馬建堂繼續(xù)問道。
黃鎮(zhèn)說：“云南最吸引我的是這里不斷提升的營商環(huán)境，可以說沃森生物是云南省委、省政府扶持壯大的典型企業(yè)，公司從創(chuàng)立到現(xiàn)在，獲得了科技部、發(fā)展改革委，云南省科技廳、工信廳等多部門對(duì)公司發(fā)展過程中急需推進(jìn)的各個(gè)科研項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、人才項(xiàng)目的財(cái)政資金支持。正是有了良好的營商環(huán)境我們的企業(yè)才能發(fā)展到今天的規(guī)模，我自己才能取得那么多的創(chuàng)新成果，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)國家。”
視察團(tuán)走后，黃鎮(zhèn)第一時(shí)間與記者分享了他的感受。他表示，此次沃森迎來全國政協(xié)視察團(tuán)深感榮幸，視察團(tuán)對(duì)沃森的經(jīng)營發(fā)展提出了極其寶貴的指導(dǎo)和建議，也對(duì)未來20年的奮斗發(fā)展歷程做出了高度評(píng)價(jià)，大家深受鼓舞。“在與視察團(tuán)交流過程中分享的最新政策信息和發(fā)展趨勢(shì)，能幫助我們企業(yè)更好地把握市場(chǎng)機(jī)遇，制定和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略；視察團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)沃森在疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面提出了專業(yè)建議和指導(dǎo)，為今后我們更好地走向國際市場(chǎng)，更好地服務(wù)人民群眾的生命健康提供了巨大幫助。”黃鎮(zhèn)信心滿滿地說。
在全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席燕瑛看來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及投資興建生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)配套等一系列事項(xiàng)，是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工程，必須要遵循市場(chǎng)規(guī)律、尊重企業(yè)意愿。實(shí)地視察后燕瑛發(fā)現(xiàn)，云南省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地快且發(fā)展好，可見云南省在營商環(huán)境上下足了功夫。“回去以后，我要把云南的營商環(huán)境向聯(lián)系的界別群眾多做介紹，讓更多的企業(yè)到云南來投資建設(shè)。”燕瑛對(duì)云南的營商環(huán)境贊嘆不已。
這里產(chǎn)業(yè)集群正在形成
“我是普洱市工業(yè)和信息化局局長周思達(dá)，下面我給大家介紹一下云景飛林40萬立方米輕質(zhì)超強(qiáng)刨花板項(xiàng)目。”一位戴著眼鏡的小伙子來到了視察團(tuán)的眼前。
周思達(dá)介紹說：“我們的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資6.4億元，于2022年12月簽約，由國企民企共同組建。目前安裝工程已完成工程總量的95%，及部分設(shè)備單機(jī)調(diào)試，將于4月28日前推出首張板，6月底全產(chǎn)能正式投產(chǎn)，屆時(shí)將正式建成國內(nèi)規(guī)模前十的刨花板生產(chǎn)線，成為西南區(qū)域內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)。今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)18萬立方米產(chǎn)量、營業(yè)收入2億元以上。明年滿產(chǎn)后，預(yù)計(jì)產(chǎn)值5億元、利稅1億元以上，可直接帶動(dòng)就業(yè)200多人，間接帶動(dòng)就業(yè)5000多人。”
周思達(dá)一邊介紹一邊拿起板材樣本比畫著，我們中間是長刨花，兩面是顆粒刨花，也叫做細(xì)料，沿厚度方向是變密度的，中間輕、兩面密，這樣就保證了既輕巧又有很好的強(qiáng)度和剛度，市場(chǎng)上也稱為仿生刨花板。
原材料從哪里來？周思達(dá)解釋道，普洱將林板加工作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)，主要是普洱市有豐富的森林資源。森林面積4530萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.23%，其中，人工林面積1010萬畝，森林蓄積量3億立方米，森林面積、森林蓄積量均居全省第一，“十四五”期間每年的采伐指標(biāo)872萬立方米。
銷路向何方？對(duì)此，周思達(dá)表示，用好用足口岸和國際貿(mào)易政策，發(fā)揮中老鐵路中線穿境而過的優(yōu)勢(shì)潛力，提升用好國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，未來，我們將加快探索林板家居產(chǎn)業(yè)走向南亞東南亞大市場(chǎng)的步伐。
“在這里，我們看到國有企業(yè)和民營企業(yè)之間合作很普遍，他們彼此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。”全國政協(xié)委員、中國民間商會(huì)副會(huì)長葉青表示，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要力量，在雙向奔赴的過程中，用好市場(chǎng)手段，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)提高主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好發(fā)揮政府作用，就能在更高水平上推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，讓高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所原所長李蘭表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背后是科技創(chuàng)新資源、人力資本、產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境的協(xié)同配合，如果這個(gè)系統(tǒng)是完備的，承接能力自然就足。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，不能僅僅滿足于“接得穩(wěn)”，還應(yīng)更進(jìn)一步，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，在“留得住”“長得好”上下更大功夫。
這里中老鐵路的外溢效應(yīng)持續(xù)釋放著
磨憨，一個(gè)位于中國與老撾邊境線上的小鎮(zhèn)，在傣語中意為“富裕鹽井”，這里有生機(jī)盎然的森林、溪流，有淳樸熱情的居民。
11日，視察團(tuán)乘坐動(dòng)車d87來到了磨憨。讓視察團(tuán)震撼的不僅是熱鬧的口岸，大量的進(jìn)出口貿(mào)易，還有磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作圍網(wǎng)區(qū)在建工地都在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)著小鎮(zhèn)每天都在發(fā)生新變化。
“我2022年來過磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作圍網(wǎng)區(qū)，當(dāng)時(shí)這座樓還在建。”馬建堂指著中國老撾磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)綜合服務(wù)中心說，你看，現(xiàn)在已經(jīng)投入運(yùn)行了，變化太大了。
眼下，磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作圍網(wǎng)區(qū)建設(shè)正如火如荼，轟隆隆的機(jī)器聲，吱吱作響的電焊聲，運(yùn)輸車的喇叭聲，此起彼伏，工人正加快作業(yè)。
“昆明與磨憨相隔600余公里，以前兩地來往只能通過公路，一刻不停至少需要八個(gè)小時(shí)。自從有了中老鐵路，貨運(yùn)客運(yùn)更加便捷，在路上花費(fèi)的時(shí)間少了一半。”綜合服務(wù)中心的人介紹道，中老鐵路開通后，沿著中老鐵路向南疾馳，旅客沿著泛亞鐵路中線由磨憨出境，貫穿老撾、泰國，可直達(dá)新加坡。
“相較于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，云南省內(nèi)鐵路交通、公路交通、口岸通關(guān)查驗(yàn)、加工倉儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)條件仍然存在明顯的短板，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。周邊國家交通物流基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，鐵路、公路主通道交通運(yùn)輸能力亟待全面提升，面向南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)仍然沒有能轉(zhuǎn)化為物流成本優(yōu)勢(shì)，企業(yè)生產(chǎn)全要素成本高，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力不強(qiáng)。”在全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)看來，交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起著關(guān)鍵性作用。下一步，云南還需充分發(fā)揮我國交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，加快完善綜合立體交通運(yùn)輸服務(wù)體系，推動(dòng)交通物流提質(zhì)降本增效，降低企業(yè)物流成本。
這些產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移堵點(diǎn)亟須破解
視察團(tuán)在視察過程中發(fā)現(xiàn)，云南省在承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)轉(zhuǎn)移中還存在一些堵點(diǎn)與難點(diǎn)問題。如，在土地要素方面，由于前期規(guī)劃不足，且受地形地貌影響，許多園區(qū)建設(shè)用地嚴(yán)重受限；在用水用電方面，中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)所在地磨憨鎮(zhèn)目前僅有一條35千瓦輸電線路，唯一水源水庫只能滿足城鎮(zhèn)居民生活用水，停水停電時(shí)有發(fā)生，影響區(qū)內(nèi)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)落地意愿不強(qiáng)；在產(chǎn)業(yè)集聚上，未形成合力，雖然近年已引入了一些相對(duì)大型的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群還未形成，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚待完善，一定程度影響轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的招引和存量企業(yè)的發(fā)展壯大，難以形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、人才聚合的發(fā)展態(tài)勢(shì)等。
如何破解上述難題？視察期間，委員們都在用自己的方式記錄感悟，思考著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)轉(zhuǎn)移的“點(diǎn)”與“面”。
縈繞在全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)原副主席喻頂成腦海中的一個(gè)問題是，如何讓企業(yè)“轉(zhuǎn)得出，接得住，發(fā)展好”。
“我們要充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，用好‘看不見的手’和‘看得見的手’，把發(fā)揮好‘兩只手’作用貫穿始終，推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，圍繞‘轉(zhuǎn)得出，接得住，好發(fā)展’抓緊實(shí)施一批針對(duì)性、有效性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。”喻頂成建議。
“當(dāng)前，云南正在成為強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)與南亞東南亞國際市場(chǎng)之間的紐帶、‘大循環(huán)、雙循環(huán)’的重要支撐，通過云南這個(gè)局部來回答國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移這個(gè)全局。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任高津表示，站在國家戰(zhàn)略高度，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，不僅是“滇之大事”，更是“國之大者”，是在推動(dòng)中國式現(xiàn)代化開局起步關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)國家賦予云南的重要使命，是保障國家產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是打造國家對(duì)外開放新高地的戰(zhàn)略需要，是塑造中國與周邊國家命運(yùn)共同體范本的戰(zhàn)略需要；是推動(dòng)面向印度洋國際陸海大通道建設(shè)的戰(zhàn)略需要。因此要審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，有力有序做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
在全國政協(xié)委員、中國國新控股有限責(zé)任公司原董事長周渝波看來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，各地區(qū)根據(jù)自身稟賦特色和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打破地區(qū)之間相互封閉帶來的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)地區(qū)間特色資源流動(dòng)互補(bǔ)、制度規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)有序?qū)?，?shí)現(xiàn)地區(qū)之間良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和合作帶來的收益強(qiáng)化了區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品中的分工，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游聯(lián)系與合作。
視察雖然結(jié)束了，但委員們關(guān)心關(guān)注這一問題的腳步并沒有停止。接下來，委員們將持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，繼續(xù)建言獻(xiàn)策，凝聚共識(shí)。
記者手記
這里漸入佳境
1930年12月，25歲的埃德加·斯諾乘坐火車，追隨馬可波羅的云南足跡，來到昆明。面對(duì)馬可波羅驚嘆的“壯麗大城”，他在《西行漫記》一書中這樣寫道，這座城市是許多道路的匯合點(diǎn)，既是一條鐵路的終點(diǎn)，又是若干馬幫旅途的起點(diǎn)；既是東西方最后的接觸點(diǎn)，又是東西方最早的接觸點(diǎn)；既是通向古老亞洲的大門，又是通向中國荒蕪邊疆的大門。
這樣的描述和定位，即使對(duì)于今天的云南來說，也并不過時(shí)。
說到云南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不得不提上世紀(jì)60年代中期開始的“三線建設(shè)”。雖然云南當(dāng)時(shí)沒被作為重點(diǎn)地區(qū)，但投資也達(dá)到了全國投資的7%多。這也讓云南擁有了“小而全”的工業(yè)門類，在工業(yè)領(lǐng)域亮點(diǎn)頻出，并于上世紀(jì)七八十年代出現(xiàn)了“春城無處不飛花”的輕工業(yè)鼎盛時(shí)期，機(jī)電產(chǎn)品制造能力甚至比廣東還要強(qiáng)。
茶花牌汽車、白玫牌洗衣機(jī)、山茶牌電視機(jī)、春花牌自行車、蘭花牌電冰箱當(dāng)時(shí)昆明引以為傲的“五朵金花”，都是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，“五朵金花”紛紛凋零。當(dāng)時(shí)云南最大的邊貿(mào)口岸瑞麗80%的進(jìn)口貨物銷往省外，80%的出口商品來自云南省外，自嘲“吃過橋米線”。
云南有產(chǎn)業(yè)，但缺陸路口岸；沿邊州市有口岸，但產(chǎn)業(yè)弱的“瓶頸”明顯。“沿邊”和“跨境”優(yōu)勢(shì)也沒有得到有效發(fā)揮。云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放。如何把發(fā)展的洼地變成繁榮的高地？
埃德加·斯諾離開云南90年后，中老鐵路2021年12月3日開通，一起步，就超越了滇越鐵路的巔峰，并將結(jié)合新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，助推云南實(shí)現(xiàn)“賽道逆襲”；2023年4月13日，從中國昆明發(fā)出的“復(fù)興號(hào)”國際旅客列車與從老撾萬象開出的“瀾滄號(hào)”國際旅客列車展開了一場(chǎng)跨越1035公里的“雙向奔赴”。
老撾俗語說：“有路，就有發(fā)展機(jī)會(huì)”。近年來，中國同周邊國家高質(zhì)量共建“一帶一路”的一大批重點(diǎn)項(xiàng)目“全面開花”，取得積極進(jìn)展。中老鐵路高質(zhì)量運(yùn)營的成功實(shí)踐，為中國同周邊國家深化互利共贏合作再添生動(dòng)例證。這讓希望和夢(mèng)想，周而復(fù)始生生不息。
云南，漸入佳境。
（記者 李元麗）
