各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市重大建設(shè)項目“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)六屆市政府第55次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市人民政府

二○一二年五月十五日

嘉興市重大建設(shè)項目“十二五”規(guī)劃

“十二五”時期（2011～2015年）是全面建成惠及全市人民的小康社會、加快邁向社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也是全力打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的重要階段。根據(jù)《嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體部署，為擴大有效投入、引導(dǎo)投資行為、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、提升發(fā)展環(huán)境、全面促進嘉興經(jīng)濟社會的發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是嘉興市“十二五”重點專項規(guī)劃之一，是對規(guī)劃期內(nèi)我市經(jīng)濟社會重大項目建設(shè)的總體部署和統(tǒng)籌安排，是編制和實施全市重大項目建設(shè)年度計劃以及制定重大項目相關(guān)政策的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展形勢

（一）“十一五”固定資產(chǎn)投資完成情況

“十一五”期間，我市認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策和省委、省政府各項決策部署，根據(jù)不同階段的發(fā)展特點和工作要求，先后推動以“四個雙百”工程、“百項百億”工程和工業(yè)“五個一批”工程為主體的重點項目建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

1．投資力度不斷加大?！笆晃濉逼陂g，我市連續(xù)多年開展“項目推進年”活動，堅持投資與創(chuàng)新并舉，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，投資主體多元化特征明顯，國資、民資、外資并駕齊驅(qū)，全市城市建設(shè)步伐明顯加快，有力地推動了經(jīng)濟持續(xù)高速增長和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的明顯改善。全社會固定資產(chǎn)投資由2005年的703.46億元增加到2010年的1518.56億元，年均增長16.6%?！笆晃濉睍r期累計投資額達5459.06億元，為“十五”時期的2.1倍，全社會固定資產(chǎn)投資占gdp比重由2005年的60.7%提高到2010年的66.1%。

2．基礎(chǔ)設(shè)施更加完善?！笆晃濉逼陂g，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資額由2005年的177.08億元增加到2010年的330.38億元，年均增速13.3%；“十一五”累計投資額達1177.97億元，為“十五”時期的1.6倍。交通條件極大改善。全市公路里程由2005年的2837公里增加到2010年的7669公里，五年增長2.7倍，每百平方公里通車里程由2005年的72公里增加到2010年的196公里。其中高速公路里程由2005年的150公里增加到2010年的350公里。市際、市域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，新建改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1224公里，公交通村率達100%。港口開發(fā)和內(nèi)河航道改造步伐加快，通航條件大大改善，建成萬噸級泊位11個，新建改建航道857公里。嘉興港貨物吞吐量由2005年的1704萬噸增加到2010年的4431.7萬噸，年均增長21.1%。能源生產(chǎn)保障能力明顯提高，新增裝機容量98萬千瓦、500千伏以上變電容量350萬千伏安，市域天然氣管網(wǎng)貫通供氣。

3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)投資比重由2006年的56%下降到2010年的53.81%，服務(wù)業(yè)投資比重由2006年的42.3%提高到2010年的44.6%。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃和啟動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)。加大對先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)項目的投入力度，建設(shè)了加西貝拉壓縮機有限公司擴建年產(chǎn)200萬臺環(huán)保節(jié)能高液壓縮機生產(chǎn)線項目、浙江榮成紙業(yè)有限公司120萬噸工業(yè)用紙及3×40mw配套熱電項目、桐鄉(xiāng)巨石(p-d)英特格拉斯公司年產(chǎn)5000萬平方米電子布等項目。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和一批重大項目建設(shè)，建設(shè)了九龍山生態(tài)公園、凌公塘生態(tài)景觀區(qū)、江南摩爾商業(yè)中心等項目，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2005年的7.3∶58.8∶33.9調(diào)整為2010年的5.5∶58.5∶36。

4．社會事業(yè)發(fā)展積極推進。“十一五”期間，公共文化設(shè)施建設(shè)進展順利，馬家浜文化遺址公園、西塘古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建成開放。各大高教園區(qū)、各類院校的新建擴建，進一步提高了科技教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。醫(yī)院布局調(diào)整項目有序推進，嘉興市第一醫(yī)院遷建工程、第二醫(yī)院擴建工程、浙江新安國際醫(yī)院等項目基本完成。嘉興市新體育場、嘉興市殘疾人奧林匹克中心、嘉興市國際網(wǎng)球中心、平湖市體育場等項目全面建成，全市體育場館布局明顯優(yōu)化，功能進一步完善。秀洲科技創(chuàng)業(yè)園、浙江清華長三角研究院、中科院嘉興中心等項目建設(shè)扎實推進，明顯提升了全市科技創(chuàng)新的能力。

5．重大項目建設(shè)進一步加快?！笆晃濉逼陂g，隨著杭州灣跨海大橋北岸連接線工程、申嘉湖高速公路嘉興段、07省道改建、嘉于硤線航道改造等項目的建設(shè)，交通條件得到了提升。能源保障方面，秦山核電二期、新嘉愛斯熱電廠、嘉興市域天然氣利用、500kv和220kv電網(wǎng)布局工程的有序推進，能源生產(chǎn)保障能力顯著提高。水利防災(zāi)方面，河道整治工程、城市防洪工程、城鄉(xiāng)一體化供水工程及圍墾工程等項目的實施，使我市的水利環(huán)境得到了較大改善。生態(tài)建設(shè)方面，萬里清水河道、污水處理工程、垃圾焚燒項目的建設(shè)，有效改善了我市生態(tài)環(huán)境。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，城市路網(wǎng)工程、舊城改造工程等項目的建設(shè)，提升了城市的整體品位。

（二）“十二五”時期發(fā)展形勢與要求

“十二五”時期是我市全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會的攻堅時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，重大建設(shè)項目面臨新的任務(wù)和要求。

1．經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，要求重大建設(shè)項目提供新支撐。“十二五”時期，我市仍處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長仍將是我市重要的戰(zhàn)略任務(wù)。要保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長目標的實現(xiàn)，一定時期內(nèi)仍需要保持合理的投資增速，以確保對經(jīng)濟應(yīng)有的拉動力。重大建設(shè)項目的投資乘數(shù)效應(yīng)明顯，是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和引擎，對擴大就業(yè)和消費需求，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁等具有十分重要的意義，要抓緊實施一批對經(jīng)濟支撐力強的重大項目。

2．經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，為重大建設(shè)項目指明新方向?！笆濉睍r期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺、海洋經(jīng)濟、生態(tài)文明等領(lǐng)域成為投資的新方向。重大建設(shè)項目是發(fā)揮政府調(diào)控、引導(dǎo)市場行為的重要抓手，對調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。要加強對重大項目的合理謀劃，整合現(xiàn)有資源，完善城市配套功能，進一步促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3．海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為推進重大項目建設(shè)提供新機遇。2011年初，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，省委、省政府相應(yīng)出臺了《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的若干意見》，巨大的政策效應(yīng)將助推相關(guān)區(qū)域發(fā)展，一批涉海重大項目將加快推進。這為我市提升重大建設(shè)項目層次，加快推進項目實施提供了新機遇。

4．注重保障民生加強公共服務(wù)，對重大項目建設(shè)提出新任務(wù)。目前，國家已明確中央投資將向涉及民生保障的基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。加大公共服務(wù)項目的投資，進一步完善社會服務(wù)功能與社會保障體系，能有效減輕居民生活成本壓力，進一步釋放消費潛力，擴大投資的乘數(shù)效應(yīng)，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。“十二五”時期，我市要更加注重在民生方面的投入，更加注重對公共服務(wù)項目的投資和對公共產(chǎn)品的投入，加大以兩新工程為代表的農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、保障性安居工程、自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)的投入力度。

5．改革攻堅整體推進，為重大項目建設(shè)營造新環(huán)境。“十二五”時期，我市將繼續(xù)深入推進投資體制改革，堅持和完善重大項目決策規(guī)則和程序，提高政府投資項目決策的科學(xué)化、民主化水平；創(chuàng)新政府管理方式，深化行政審批制度改革，提高投資項目聯(lián)動審批效能；繼續(xù)完善政府投資項目代建制，研究實施公示制、后評價制、責(zé)任追究制等配套制度，完善重點建設(shè)項目土地、資金等要素供給的聯(lián)動機制，進一步改善投資環(huán)境。

6．進一步鼓勵引導(dǎo)民間投資，為重大項目建設(shè)注入新動力。“十二五”時期，我市將進一步鼓勵與引導(dǎo)民間投資，拓展投資領(lǐng)域、拓展融資渠道、優(yōu)化主體素質(zhì)、優(yōu)化政策環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮民間投資在拉動經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、推進城市化進程、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用。通過一系列改革措施，引入更多的民間投資，為重大項目建設(shè)提供新的動力和活力。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展、富民強市為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主線，以改革開放、全面創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生、促進社會和諧為根本目的，大力實施與滬杭同城、城鄉(xiāng)一體化、創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、濱海開發(fā)帶動、生態(tài)立市和文化興市戰(zhàn)略，發(fā)揮重大項目的示范引領(lǐng)作用，穩(wěn)定投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)選項目投向、均衡空間布局、提升綜合效益，為我市加快建設(shè)長三角創(chuàng)新型經(jīng)濟強市、江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化大市、杭州灣宜居型濱海新市，全力打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展走在前列，全面建成惠及全市人民的小康社會，加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強支撐。

重點要把握以下幾個方面：

——合理確定投資規(guī)模。推動投資與消費、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要作用，同時結(jié)合我市處于新型工業(yè)化和新型城市化加快推進時期，投資仍將維持較快增長的實際，科學(xué)合理確定重大項目投資規(guī)模，促進全社會投資穩(wěn)定合理持續(xù)增長。

——著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，引導(dǎo)投資進一步向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、科技創(chuàng)新、能源交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜。堅持分類指導(dǎo)，有保有壓，提高重點開發(fā)區(qū)域的重大建設(shè)項目投資比例。進一步完善投資體制機制，放寬市場準入，積極引導(dǎo)和擴大重大項目的社會投資，促進社會投資與政府投資均衡發(fā)展。

——著力優(yōu)化項目投向。圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，優(yōu)化重大項目投資方向，重點投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生事業(yè)等三大領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——科學(xué)安排項目實施。把握重大項目安排的節(jié)奏，注重近遠期結(jié)合，近期著力于續(xù)建與新建的協(xié)調(diào)建設(shè)。加大項目儲備，做到重大項目竣工一批、啟動一批、儲備一批，保持重大建設(shè)項目投資持續(xù)、穩(wěn)定增長。嚴格執(zhí)行項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復(fù)建設(shè)。

——注重提升投資效益。注重提升重大項目的投資質(zhì)量和綜合效益，走高效、集約的路子，提高重大項目的投入產(chǎn)出水平，有效發(fā)揮重大項目的戰(zhàn)略性、示范性和公益性特點，實現(xiàn)更大的社會效益及環(huán)境效益。

（二）發(fā)展目標

“十二五”時期，我市重大建設(shè)項目計劃實施投資約4223億元，以重大項目建設(shè)投資來引導(dǎo)全社會投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，顯著提升我市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，為全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

具體目標如下：

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三個方向為突破口，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，進一步加快農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。重點加強對新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及電子信息、設(shè)備制造等重點產(chǎn)業(yè)的投入，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級力度，同時加快推進創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育提供載體。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造現(xiàn)代物流業(yè)、旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展金融、服務(wù)外包、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)，積極培育總部經(jīng)濟、會展會務(wù)、電子商務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。

——基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模躍上新臺階。能源保障體系更加健全，加快建設(shè)熱電廠、核電廠、天然氣利用設(shè)施和電網(wǎng)工程以強化能源供應(yīng)保障，積極探索新能源的項目發(fā)展，提高清潔能源比例。綜合交通體系進一步完善，以機場、高速公路、省道、航道、碼頭建設(shè)為重點，形成立體式的綜合交通運輸網(wǎng)。加快城市道路、園區(qū)配套設(shè)施項目的建設(shè)，進一步完善城市功能。

——社會民生發(fā)展達到新水平。進一步改善社會民生，建成一批布局合理、水平先進、發(fā)展均衡的公共服務(wù)設(shè)施。全面建設(shè)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、保障救助等方面的服務(wù)設(shè)施，擴大公共服務(wù)覆蓋面，提升居民生活便捷性。大力建設(shè)保障性安居工程與“兩新”工程，在完成指標要求的基礎(chǔ)上，進一步強化住房保障機制，同時加大舊城改造力度，改善居住環(huán)境。建設(shè)一批供水安全保障工程，提高供水保障能力。加強污水、垃圾處理、河道整治、綠化造林等項目的建設(shè)，提高我市污水垃圾處理能力，改善城市生態(tài)環(huán)境。

三、重大項目建設(shè)安排

（一）基本原則

堅持規(guī)劃先導(dǎo)。優(yōu)先選擇列入國家、省級和市級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的項目，適當(dāng)兼顧列入縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重大項目。禁止選擇不符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的項目。

堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)安排基礎(chǔ)設(shè)施類項目、突出政府投資的同時，提高有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)類項目和公共服務(wù)類項目比重，提高社會投資項目的比重。

堅持突出重點。優(yōu)先選擇具有國際、國內(nèi)影響力和領(lǐng)域性、區(qū)域性龍頭帶動作用明顯、投資強度較大的項目。重點安排新建的實施類項目，兼顧預(yù)備類項目。

堅持謀劃長遠。把握發(fā)展趨勢，優(yōu)先選擇有利于長遠發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的項目。

（二）總體安排

列入嘉興市“十二五”重大項目規(guī)劃實施類項目共425項，規(guī)劃總投資約6045億元，“十二五”期間計劃投資約4223億元。具體如下：

——產(chǎn)業(yè)升級千億工程：投資方向為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等，擬安排項目160項，“十二五”期間計劃投資約1542億元。

——基礎(chǔ)設(shè)施千億工程：投資方向為能源電網(wǎng)、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、信息化等，擬安排項目93項，“十二五”期間計劃投資約1498億元。

——社會民生千億工程：投資方向為科教文體衛(wèi)、保障救助、安居工程、舊城改造、供水安全、污水垃圾處理、生態(tài)農(nóng)水等，擬安排項目172項，“十二五”期間計劃投資約1183億元。

（三）重點投向

1．產(chǎn)業(yè)升級千億工程。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)“倍增計劃”，重點發(fā)展面向長三角地區(qū)的服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值倍增。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點建設(shè)嘉興內(nèi)河港國際物流產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴電子商務(wù)(華東)物流中心、浙江川山甲物資供應(yīng)鏈嘉興基地、嘉興西南物流基地等項目。大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進建設(shè)嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)意創(chuàng)新軟件園等項目，逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌。提升旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，完善南湖湖濱區(qū)域、湘家蕩旅游度假區(qū)、平湖九龍山旅游度假區(qū)、海寧鹽官景區(qū)、海鹽南北湖景區(qū)等重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造長三角休閑旅游高地。

先進制造業(yè)。堅持新型工業(yè)化道路，加快形成高附加值、低能耗、低排放的現(xiàn)代工業(yè)，實現(xiàn)從工業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增，大企業(yè)數(shù)量倍增。大力提升電子信息、裝備制造、紡織、皮革、化纖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，建設(shè)嘉善富士康電子項目、福萊特tco導(dǎo)電膜玻璃項目、加西貝拉壓縮機項目、平湖中發(fā)電器產(chǎn)業(yè)園高壓電氣設(shè)備制造項目、浙江吉安紙容器公司原紙生產(chǎn)等項目。積極培育新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生物、核電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)國家級化工新材料基地、國家級新光源（led）基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、中國核電城、高效環(huán)保壓縮機產(chǎn)業(yè)基地等。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點建設(shè)嘉興科技城、浙江科技孵化城（嘉興）、浙江清華長三角研究院等科技創(chuàng)新載體，做大做強一批國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以“五個一百”示范工程建設(shè)為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化、標準化、生態(tài)化和農(nóng)民職業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)南湖區(qū)生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、秀洲區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、嘉善縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、海寧市生態(tài)農(nóng)業(yè)園等項目。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)力度，重點建設(shè)秀洲區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、嘉善縣糧食功能區(qū)等項目。

2．基礎(chǔ)設(shè)施千億工程。

能源電網(wǎng)。大力推進電源建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)秦山核電廠擴建項目（方家山核電工程）、秦山核電二期擴建工程項目。完善電壓序列優(yōu)化工作，新建500千伏桐鄉(xiāng)變電站、洪明變電站，擴建500千伏由拳變電站，分別新建220千伏變電站7座、110千伏變電站7座，打造適度超前的智能電網(wǎng)。提高能源儲運能力，抓緊建設(shè)浙能嘉興獨山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭，做好港口、鐵路和公路煤炭裝卸和運輸通道能力銜接，保障煤炭安全高效供給。建成覆蓋主副中心城市的天然氣管網(wǎng)，增加清潔能源使用量。積極發(fā)展可再生能源，推進海寧中廣核風(fēng)電項目、中國大唐集團新能源股份有限公司海鹽風(fēng)電場項目、嘉興1#海上風(fēng)電場建設(shè)，積極扶持光伏發(fā)電等。

綜合交通。堅持市域一體化、高效可持續(xù)的原則，發(fā)展綜合交通體系。加快推進嘉興軍民合用機場建設(shè)。完善區(qū)域高速公路網(wǎng)建設(shè)，重點建設(shè)嘉紹通道北接線、錢江通道北接線（一期、二期）、杭州灣大橋北接線(二期)等項目。加快建設(shè)綜合客運樞紐，完善城市路網(wǎng)體系，重點建設(shè)亞太路、三元路貫通工程等項目，提升城市道路設(shè)施承載能力。加強港航建設(shè)，建成通暢的集疏運系統(tǒng)，建設(shè)杭平申線、湖嘉申線等高等級航道工程，四級及以上高等級航道里程力爭達到350公里。推進嘉興港糧食中轉(zhuǎn)碼頭等項目，爭取到2015年，嘉興港實現(xiàn)貨物吞吐量1億噸，成為長三角國際化現(xiàn)代新港口。

基礎(chǔ)設(shè)施功能完善。加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，重點建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)集聚大平臺嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、湘家蕩旅省級游度假景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、南湖可持續(xù)生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)示范項目、嘉興世合新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)四期新能源產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套工程、嘉善臨滬新區(qū)（姚莊）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和嘉善新城北區(qū)、南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程等項目。

3．社會民生千億工程。

科教文體衛(wèi)。加強科技教育投入力度，加快建成嘉興學(xué)院梁林校區(qū)擴建二期、嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建一期、浙江財經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院遷建、浙江傳媒學(xué)院桐鄉(xiāng)校區(qū)等項目。推進文化、體育設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)馬家浜文化博物館、嘉興美術(shù)館、嘉興文化藝術(shù)中心、胥山遺址公園、秀州區(qū)圖書館、桐鄉(xiāng)文化中心、海寧博物館新館、海鹽博物館新館、嘉興市體育中心配套設(shè)施、嘉興市民廣場市民健身休閑中心以及嘉善、平湖、海鹽、桐鄉(xiāng)體育中心等項目。進一步完善衛(wèi)生設(shè)施布局，重點推進市第二醫(yī)院門急診醫(yī)技大樓、省榮軍醫(yī)院遷建、嘉興康復(fù)醫(yī)院及有關(guān)縣級醫(yī)院建設(shè)等項目。

保障救助。加強保障救助設(shè)施建設(shè)，進一步健全社會保障救助設(shè)施體系，重點建設(shè)嘉興市社會管理民政服務(wù)中心（市民之家）、嘉興市第二福利中心、南湖新豐鎮(zhèn)敬老院、桐鄉(xiāng)市社會福利中心等項目。

安居工程與舊城改造。加快安居工程建設(shè)，重點建設(shè)凌塘小區(qū)拆遷安置房、府南四期拆遷安置房、新賢園小區(qū)及各住房保障工程等項目。加大舊城改造力度，重點開展工具量具廠綜合整治、凌塘路綜合整治、章基浜綜合整治等項目。繼續(xù)著力推進 “兩新”工程建設(shè)。

供水安全與污水垃圾處理。加大力度建設(shè)供水安全設(shè)施，重點建設(shè)嘉興貫涇港水廠水源濕地工程、嘉興新塍塘水源保護工程、太浦河取水工程、城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)工程等項目，保障居民的用水安全。完善污水、垃圾處理設(shè)施，重點建設(shè)嘉興市區(qū)污水收集管網(wǎng)工程、海寧市污水收集管網(wǎng)工程、海鹽縣污水二級管網(wǎng)工程、嘉興市新嘉愛斯熱電污泥焚燒、熱網(wǎng)工程等項目。

生態(tài)農(nóng)水。深入實施水利保障工程，重點建設(shè)杭嘉湖擴大南排工程、平湖塘延伸拓浚工程等項目。實行聯(lián)圩并垸，開展新一輪的圩區(qū)整治，加大中小河流整治力度，優(yōu)化小河小浜，完善合理水系布局，提高調(diào)蓄能力和內(nèi)澇治理能力，重點建設(shè)各縣圩區(qū)改造工程、嘉興市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道整治工程、農(nóng)村河道綜合整治工程等項目。全面推進生態(tài)治理，重點建設(shè)嘉興市區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)工程、平湖高標準沿海防護林體系建設(shè)工程、海鹽青山綠水環(huán)境保護工程、“八個十”綠化工程等項目，加強生態(tài)環(huán)境保護。

四、保障措施

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度

按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、項目責(zé)任人日常抓”的要求，明確全市各級、各部門在推動重大項目建設(shè)中的責(zé)任，特別是重大項目所在地的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任，切實強化對重大項目的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強市級部門之間、市級部門與縣（市、區(qū)）之間、跨區(qū)域縣（市、區(qū)）之間的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)和信息溝通。繼續(xù)完善重大項目前期工作的推進機制，重點完善市級部門決策協(xié)商機制、部門間的橫向協(xié)調(diào)機制和部門系統(tǒng)內(nèi)部的縱向?qū)訖C制。建立專題協(xié)調(diào)和信息通報制度，及時召開專題協(xié)調(diào)會，研究解決重大項目建設(shè)中的突出矛盾和難點問題。

（二）加大要素保障力度

重大項目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，要建立資源優(yōu)先配置制度，實行“三個優(yōu)先”，即土地優(yōu)先供應(yīng)、資金優(yōu)先保障、人才優(yōu)先支持，保障各資源要素的需求。

強化土地保障。加強項目計劃與土地利用年度計劃的銜接，優(yōu)先安排重大項目土地指標。積極爭取一批項目列入國家、省級重點項目，爭取上級對項目土地指標的支持。推進農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，加快“退二進三”和“退低進高”，提高土地投入強度和產(chǎn)出強度。

強化資金保障。積極爭取中央、省級投資，統(tǒng)籌安排各類專項資金，確保公益性、基礎(chǔ)性重大項目建設(shè)。積極強化金融支持，加強重大項目融資的銀企對接，強化信貸支持，積極運用創(chuàng)新型融資方式，探索籌資新機制。加強政銀企合作，推進設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，推廣債券信托基金。積極探索建立以政府財力為引導(dǎo)、專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)為主體、商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系，推動重大項目建設(shè)。

（三）加大項目推進力度

集中精力抓好前期工作，做深做細前期咨詢論證，及早啟動項目的前期準備工作。按項目法人制度要求及時成立項目法人，落實建設(shè)責(zé)任主體。建立重大項目聯(lián)動審批機制，做好規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批等項目審批前置工作，以及規(guī)范節(jié)能評估和審查工作，進一步提高審批效率。編制好年度政府投資項目計劃、重大建設(shè)項目計劃，明確項目責(zé)任主體、形象進度等要求，建立并不斷完善重大項目的推進機制。做好重大項目儲備庫建設(shè)工作，形成項目竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。

（四）加大項目引資力度

以支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進嘉興發(fā)展為突破口，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本、央企、外資等各類投資參與重大項目建設(shè)，助推社會資本與重大項目的有效對接。創(chuàng)新并推廣bt、bot、tot等投融資模式，吸引多方社會資金參與項目建設(shè)。加大利用外資力度，通過多種方式吸收利用外資投入重大項目建設(shè)。及時公布我市重大項目投資信息，提高投資信息公共服務(wù)水平。

（五）完善項目管理機制

重大項目要嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，落實好項目法人責(zé)任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制“四項制度”，確保重大項目依法依規(guī)建設(shè)。對用于重大項目建設(shè)的政府性資金要進行嚴格監(jiān)督和審計，爭取到的各類中央、省級資金要?？顚Ｓ谩＝∪顿Y的咨詢決策、執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究體系，進一步完善和落實重大項目前期工作通報和督查制度，對工程項目招標投標、合同簽訂、工程變更、竣工驗收、工程決算以及大宗物資采購、大額資金調(diào)撥使用等各環(huán)節(jié)實行全方位監(jiān)督。健全重大項目前期工作考核和獎勵制度，明確考核目標，動態(tài)考核督查，并依據(jù)考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣。

附件：嘉興市“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項目表