各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《嘉興市實施“三清兩綠”三年行動計劃》已經(jīng)六屆市政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
嘉興市人民政府
二○一一年一月十八日
（此件公開發(fā)布）
嘉興市實施“三清兩綠”三年行動計劃
為貫徹落實《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于認真貫徹〈中共浙江省委關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定〉的實施意見》（嘉委〔2010〕19號），堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快實施清潔河網(wǎng)、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠化建設(shè)、綠道建設(shè)（以下簡稱“三清兩綠”），實現(xiàn)綠色發(fā)展，不斷提高全市人民的生活品質(zhì)，特制定“三清兩綠”三年行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，緊緊圍繞全市推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面實施以“三清兩綠”為主要內(nèi)容的行動計劃，不斷完善體制機制，為積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力弘揚生態(tài)文化提供有力支撐。
二、總體目標
按照生態(tài)文明建設(shè)要求，經(jīng)過三年的努力，促使生態(tài)經(jīng)濟得到有效發(fā)展、生態(tài)環(huán)境得到明顯改善、城鄉(xiāng)宜居水平得到進一步提高，初步形成經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)，環(huán)境質(zhì)量提高與民生改善需求相適應(yīng)的良好局面，確保生態(tài)市建設(shè)取得實質(zhì)性進展，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列，為打造江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代化田園城市奠定堅實基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
（一）清潔河網(wǎng)
通過加強新一輪萬里河道工程的實施，截污、納污和污水處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大河道清淤、清污、清臟力度，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。到2013年，市控以上地表水監(jiān)測斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等污染物年均濃度在2009年水平上下降10%以上；省控以上斷面（含常規(guī)地表水省控斷面和太湖流域國控斷面共19個）水質(zhì)達到或優(yōu)于v類的個數(shù)為16個；跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達到出水口水質(zhì)總體好于進水口水質(zhì)，農(nóng)村面源污染等突出問題得到有效整治，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化?！部偁款^部門：市環(huán)保局。配合部門：市水利局、市建委、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）、市財政局、市衛(wèi)生局、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會、湘家蕩管委會、嘉源集團〕
1．保障飲用水安全
通過進一步優(yōu)化水源地布局，完善多水源供水體系，開展現(xiàn)有自來水廠的強化處理和深度處理工藝改造，建設(shè)飲用水安全監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，有條件的地區(qū)應(yīng)當建設(shè)兩個以上相對獨立控制取水的水源地，確保飲用水安全。
（1）加強集中式飲用水水源保護區(qū)建設(shè)。積極采取清淤、生態(tài)修復(fù)等水質(zhì)改善措施，加大飲用水源保護力度，鞏固和完善現(xiàn)有規(guī)范、合格飲用水源保護區(qū)建設(shè)成果。加快建設(shè)地表水集中式飲用水源地環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)水源地水質(zhì)實時監(jiān)控，防止有毒有害物質(zhì)進入飲用水源保護區(qū)；完善第二水源地保護措施，加強備用水源的建設(shè)和保護；繼續(xù)開展飲用水源規(guī)范化創(chuàng)建工作，在用飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化創(chuàng)建率達100%。2013年前重點實施海鹽縣千畝蕩飲用水水源保護工程，嘉善縣太浦河、長白蕩飲用水水源地建設(shè)保護工程，嘉興貫涇港水廠水源濕地工程及石臼漾飲用水源地濕地保護工程等項目建設(shè)，確保水源地保護工程有序推進?！矤款^部門：市環(huán)保局、市建委、市水利局、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府〕
（2）完善區(qū)域供水保障體系。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的區(qū)域供水工程。通過加快供水水廠、管網(wǎng)的建設(shè)和改造，完善配水系統(tǒng)，減少供水漏損和管網(wǎng)二次污染，增強集中供水的穩(wěn)定性。以城帶鄉(xiāng)擴大農(nóng)村受益范圍，提高區(qū)域供水人口覆蓋面。大力實施安全供水聯(lián)網(wǎng)工程、市區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)工程等一批管網(wǎng)聯(lián)通工程和城鄉(xiāng)一體化供水工程，使農(nóng)村飲用水安全得到廣覆蓋。（牽頭部門：市建委、市水利局、嘉源集團）
（3）加快自來水廠深度處理工藝推廣。以有效去除藻類和有機污染物為重點，按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749－2006）的要求，通過強化處理和改造自來水深度處理工藝，保證供水水質(zhì)。2013年前重點實施嘉興貫涇港水廠二期工程、海寧市第二水廠擴建工程、桐鄉(xiāng)市第三水廠工程等深度處理改造和新建工程?！矤款^部門：市建委、嘉源集團、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府〕
2．加快城鄉(xiāng)污水和垃圾處理能力建設(shè)
進一步增強城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)垃圾的處理能力，提高處理率和處理標準。
（1）加快實施除磷脫氮改造工程和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)有污水處理廠脫氮除磷和提高排放標準的基礎(chǔ)設(shè)施改造，縣以上城市新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設(shè)施。加快推進海寧市首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司提標減排改造項目建設(shè)，嘉興市聯(lián)合污水處理有限公司污水處理廠脫氮除磷改造工程建設(shè)，重點抓好嘉興市污水處理二期工程等一批項目。切實提高集中式污水處理廠負荷率，城鎮(zhèn)污水處理廠投入運行一年內(nèi)，年實際污水處理量不低于設(shè)計能力的60%，3年以上不低于設(shè)計能力的75%。（牽頭部門：市建委、市環(huán)保局）
（2）提高污水處理廠配套管網(wǎng)覆蓋率。進一步完善城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，加快二、三級配套管網(wǎng)建設(shè)，全力推進桐鄉(xiāng)市污水處理收集系統(tǒng)及尾水外排工程等一批項目建設(shè)，逐步擴大污水收集服務(wù)范圍，提高污水收集率。到2013年確保市區(qū)污水處理率達到90%，縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理率達到85%以上。結(jié)合“1+x”村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，加快推進污水管網(wǎng)向城鄉(xiāng)一體新社區(qū)覆蓋，因地制宜開展截污設(shè)施未覆蓋區(qū)域農(nóng)村生活污水處理，形成多樣化、規(guī)范化的農(nóng)村污水治理體系，“x”布點村生活污水收集處理率達到100%?！矤款^部門：市建委、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）〕
（3）高度重視污水處理廠污泥、危險廢棄物處置和資源化利用。監(jiān)督指導(dǎo)污水處理設(shè)施、污泥處置設(shè)施的建設(shè)、運行和管理，加快推進浙能嘉興發(fā)電有限公司和新嘉愛斯熱電有限公司污泥處置工程等項目的建設(shè)，實現(xiàn)污水、污泥無害化、資源化處理，避免產(chǎn)生二次污染。加快推進嘉興市固體廢物處置中心項目的建設(shè)。到2013年，確保污水處理廠大部分污泥實現(xiàn)無害化處理；工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到100%、醫(yī)療廢物集中處置率達到100%。（牽頭部門：市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局）
（4）完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系。逐步推進城鄉(xiāng)垃圾分類收集、分類處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)代工程措施控制生活污染源，推進餐廚垃圾處理示范工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)垃圾收運體系，建立農(nóng)村垃圾保潔、收運長效投入機制，對現(xiàn)有垃圾填埋場進行擴容改造，實施垃圾處理廠（場）垃圾滲瀝液處理設(shè)施提標工程，逐步對老垃圾填埋場進行規(guī)范化封場，杜絕二次污染。到2013年前，確保縣以上城市生活垃圾無害化處理率達到100%。（牽頭部門：市建委、市環(huán)保局、市農(nóng)辦）
3．加強面源污染治理和防治
按照水環(huán)境治理的總體要求，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。著力打破城鄉(xiāng)分治的傳統(tǒng)治理模式，以“兩分兩換”推進“兩新”工程為抓手，通過加快農(nóng)民集中居住和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，切實從根本上解決農(nóng)村生活污水直排、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題。
（1）調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，恢復(fù)和增強江南水鄉(xiāng)生態(tài)功能，構(gòu)建生態(tài)屏障。按照農(nóng)業(yè)標準化組織生產(chǎn)和管理，最大限度減少施用農(nóng)用化學(xué)投入品，到2013年，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地110萬畝。全面實施測土配方施肥，加大有機商品肥推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用綠肥，到2013年完成推廣測土配方施肥350萬畝次，化學(xué)氮肥施用量在2009年基礎(chǔ)上下降8%以上。開展農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)藥安全使用技術(shù)引進和示范推廣，到2013年化學(xué)農(nóng)藥施用量比2009年降低10%。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）
（2）合理布局畜牧業(yè)，切實提高畜禽養(yǎng)殖污染治理。對流域內(nèi)畜牧生產(chǎn)進行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分區(qū)管理，劃定畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。按照“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”要求，進一步提高畜禽養(yǎng)殖污染治理的技術(shù)水平，重構(gòu)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和廢棄物綜合利用模式，推進農(nóng)牧結(jié)合，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)生態(tài)鏈。到2013年，逐步完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停和搬遷，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)部分養(yǎng)殖場全面推廣應(yīng)用雨污分流、干濕分離、沼氣發(fā)酵、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖和糞便集中處理等綜合治理技術(shù)，基本完成流域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到97%以上。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）
（3）加強漁業(yè)水域水環(huán)境管理。開展?jié)O業(yè)水環(huán)境監(jiān)測，依法調(diào)處漁業(yè)污染事故；實施水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖和養(yǎng)殖廢水減排工程。通過實施池塘養(yǎng)殖尾水處理，實現(xiàn)達標排放，控制流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖對河網(wǎng)水系的影響。積極推進漁民上岸工作，清退市區(qū)水域漁業(yè)設(shè)施，開展?jié)O業(yè)潔水工程，有效改善市區(qū)水域環(huán)境質(zhì)量。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）
4．加快生態(tài)修復(fù)及建設(shè)
構(gòu)建由水岸帶植被恢復(fù)、濕地保護和修復(fù)組成的生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，全面恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，全面提高河網(wǎng)水系水環(huán)境承載力。
（1）加強濕地保護、恢復(fù)和重建。充分發(fā)揮濕地的生態(tài)功能，促進濕地生物多樣性恢復(fù)，同時改善和豐富流域湖泊及河流的濱岸景觀。到2013年，我市自然濕地得到有效保護。對退化濕地進行植被恢復(fù)，大力發(fā)展水生植被群落，建設(shè)濕地保護示范工程，合理利用濕地資源，提高公眾濕地保護意識和積極性。開展?jié)竦啬芰ㄔO(shè)。（牽頭部門：市水利局）
（2）實施水岸帶植被恢復(fù)。組織實施以恢復(fù)重建河流生態(tài)系統(tǒng)為目的的水岸帶植被恢復(fù)項目。采用生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)和人工輔助相結(jié)合的技術(shù)手段，盡量使河流生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到受損害前的自然狀態(tài)，將退化河岸建設(shè)成凈化水質(zhì)能力強和景觀效果好的水生植物生態(tài)系統(tǒng)。因地制宜配置和改造農(nóng)田林網(wǎng)，加大村莊綠化和河岸綠化力度，增強森林植被對面源污染的吸附和過濾能力。（牽頭部門：市水利局）
5．加快河道綜合治理
根據(jù)流域水系布局，綜合整治流域骨干河道、城市河道和縣鄉(xiāng)河道，減輕內(nèi)源污染，促進水體有序流動，提高水環(huán)境容量。
（1）實施調(diào)水引水工程。抓緊引排通道建設(shè)，推動平湖塘拓浚延伸工程、擴大杭嘉湖南排工程等項目的開工，以進一步溝通嘉興水網(wǎng)，增加太湖水入嘉興能力，確保平原水體流動。（牽頭部門：市水利局）
（2）推進河網(wǎng)整治和清淤工作。繼續(xù)開展河道整治和清淤工作，通過河道拓浚、護岸、截污、興建控制閘等措施，實施入平原河網(wǎng)湖漾生態(tài)清淤、生態(tài)清潔型小流域治理，增加平原河網(wǎng)湖漾水環(huán)境容量，提高過水和調(diào)蓄能力。到2013年完成以清淤疏浚為主要內(nèi)容的河道河溝治理2500公里。（牽頭部門：市水利局）
（3）加快水土流失綜合治理。加強對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案監(jiān)督管理，減少人為活動造成的水土流失。到2013年完成水土流失綜合治理面積6平方公里。全市實行深層地下水“零開采”，全面禁止開采地下水；建設(shè)地下水動態(tài)監(jiān)測站點81處（其中水利部門負責(zé)41處，國土資源部門負責(zé)40處），加強地下水監(jiān)測信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，落實地下水長效管理機制。（牽頭部門：市水利局、市國土資源局）
（二）清潔生產(chǎn)
結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率，減少污染，保護環(huán)境，增強企業(yè)競爭力，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植新的經(jīng)濟增長點，逐步形成以清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟為特征的新型工業(yè)化格局。全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的年度減排工作，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達到70%以上?！部偁款^部門：市經(jīng)貿(mào)委。配合部門：市發(fā)展改革委、市科技局、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市交通局、市旅游局、市機關(guān)事務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會、湘家蕩管委會〕
1．加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
通過科技進步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理創(chuàng)新等途徑，大力發(fā)展“低消耗、低排放、高科技、高產(chǎn)出”產(chǎn)業(yè)，加快形成節(jié)約、環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟集約增長。
（1）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、休閑旅游、創(chuàng)意文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)占比。積極推進嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好一批服務(wù)業(yè)重大項目和園區(qū)建設(shè)。到2013年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達40%。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）
（2）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大電子信息、裝備制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、生物工程、信息網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)，重點培育無線傳感、太陽能光伏、核電設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極支持和引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新，積極引進國內(nèi)外高新技術(shù)成果和研發(fā)資源，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進企業(yè)由加工制造向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸。到2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到25%。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委）
（3）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)固體廢棄物處理、水污染治理、節(jié)水減排、空氣污染治理、環(huán)保材料、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控等領(lǐng)域的技術(shù)與設(shè)備為重點，實現(xiàn)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。要創(chuàng)新思路，拓寬渠道，充分發(fā)揮市場投資主體的積極性，建立政府引導(dǎo)、市場主體、社會參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資機制。爭取環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長達到20%左右。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
（4）堅決淘汰落后產(chǎn)能。按照國家最新產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)關(guān)停污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，嚴格控制新開工高能耗項目，實行嚴格的能耗準入制度。在工業(yè)領(lǐng)域大力實施“1244”工程，淘汰高能耗、高排放落后產(chǎn)能。三年內(nèi)淘汰直徑3.0米以下水泥粉磨設(shè)備42臺，淘汰水泥產(chǎn)能620萬噸；對現(xiàn)有63座粘土磚輪窯完成淘汰21座；制革行業(yè)淘汰年加工40萬牛皮標張以下的制革生產(chǎn)線；印染行業(yè)淘汰年生產(chǎn)能力3000萬米以下生產(chǎn)線，淘汰相對落后生產(chǎn)設(shè)備70臺（套）；引導(dǎo)電鍍行業(yè)企業(yè)適度集聚，統(tǒng)一管理，淘汰綜合評價未達標的電鍍企業(yè)?！笆濉逼陂g，造紙行業(yè)淘汰落后造紙生產(chǎn)線5條，淘汰生產(chǎn)能力1.5萬噸；化纖行業(yè)淘汰落后型號的生產(chǎn)及其配套設(shè)備，擬淘汰生產(chǎn)能力10萬噸；化工行業(yè)擬淘汰20條小化工生產(chǎn)線。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委）
（5）嚴格項目環(huán)境準入。嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，環(huán)評執(zhí)行率達到100%。建設(shè)項目主要污染物新增量與削減量替代比例不低于1∶1.2，其中化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重點水污染行業(yè)削減的化學(xué)需氧量比例不低于1∶1.5，火電、熱電、冶金、鋼鐵等重點大氣污染行業(yè)削減二氧化硫的總量比例不低于1∶1.5。（牽頭部門：市環(huán)保局）
（6）嚴格項目能耗準入。嚴格執(zhí)行《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)節(jié)能評估和審查管理辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕35號），結(jié)合嘉興實際，對年耗能1000噸及以上標準煤（或用電300萬千瓦時）的新建、擴建項目，一律實施節(jié)能評估和審查，未經(jīng)過或未通過節(jié)能評估和審查的項目，一律不得開工建設(shè)，違反此規(guī)定者，依法追究其相關(guān)責(zé)任。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市交通局）
2．強化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)推廣
積極采取有效措施，加快實施清潔生產(chǎn)審核。通過典型實踐示范，加強信息溝通和交流，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，鼓勵和支持清潔生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，探索開展清潔生產(chǎn)的新路子。
（1）加強工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。堅持自愿性清潔生產(chǎn)審核與強制性清潔生產(chǎn)審核相結(jié)合，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)。對污染物排放超標或超總量的污染嚴重企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，開展強制性清潔生產(chǎn)審核。對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染源，要進一步加大監(jiān)管力度，推進強制性清潔生產(chǎn)審核工作的全面開展，有效削減污染。對浙江省每年公布的強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)加強指導(dǎo)和監(jiān)督，促進其加快完成審核工作，并將企業(yè)清潔生產(chǎn)方案實施情況納入日常環(huán)境監(jiān)督管理。到2013年，對全市年耗千噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核，三年期間新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)240家，新創(chuàng)建綠色企業(yè)20家。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
（2）積極推進清潔生產(chǎn)示范項目和示范園區(qū)建設(shè)。在重點行業(yè)中培育一批高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范項目，樹立典型，帶動面上企業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)從企業(yè)層面向園區(qū)層面發(fā)展，全方位實施清潔生產(chǎn)，選取1～2個專業(yè)園區(qū)作為清潔生產(chǎn)示范區(qū)，在園區(qū)內(nèi)全面推行清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
（3）引進清潔生產(chǎn)新機制、新模式。鼓勵和支持服務(wù)性企業(yè)以能源合同管理等模式參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引進清潔生產(chǎn)新機制、新模式，推動生產(chǎn)性企業(yè)技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的更新?lián)Q代，加快技術(shù)進步，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)審核水平。到2013年，推廣3項先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委）
3．拓展清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域
以研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)為根本手段，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，拓展清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域逐步向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)延伸。
（1）農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)為重點，創(chuàng)建一批資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟效益顯著的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)。重點是改進種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物的資源化，禁止有毒、有害廢物用作燃料，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）
（2）服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。重點在星級賓館（酒店）、飯店、大型商場、超市和風(fēng)景名勝區(qū)等推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一定數(shù)量的服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，并逐步推廣經(jīng)驗。鼓勵推進服務(wù)業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，推進生態(tài)旅游，加強生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和保護。（牽頭部門：市旅游局、市經(jīng)貿(mào)委）
（3）建筑業(yè)清潔生產(chǎn)。有序推進住宅產(chǎn)業(yè)化進程，逐步淘汰高能耗、高耗材的落后工藝，改善建筑工地的施工環(huán)境，將清潔生產(chǎn)審核作為建筑評比的一項重要內(nèi)容，構(gòu)建和諧人居環(huán)境和可持續(xù)性住宅產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：市建委）
（4）公共機構(gòu)清潔生產(chǎn)試點。選擇一定數(shù)量的公共機構(gòu)開展清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)公共機構(gòu)，重點從現(xiàn)有照明、給排水、供冷、垃圾分類回收等設(shè)施改造入手，對公共機構(gòu)進行清潔生產(chǎn)審核，提高辦公人員的清潔生產(chǎn)意識。積極鼓勵政府采購清潔生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，建設(shè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，狠抓節(jié)水、建筑節(jié)能和車輛節(jié)油等。（牽頭部門：市機關(guān)事務(wù)局）
（三）清潔能源
通過加強核能、太陽能、生物質(zhì)能等的開發(fā)利用，天然氣的擴大使用、“油改氣”工程的推進，以及在電動汽車領(lǐng)域的探索推動，使能源利用的效率和質(zhì)量逐步提高。〔總牽頭部門：市發(fā)展改革委。配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局、市環(huán)保局、市交通局、市科技局、市機關(guān)事務(wù)局、嘉興電力局、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會、嘉城集團、嘉通集團〕
1．推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
進一步培育發(fā)展以核能、太陽能、生物質(zhì)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，加快我市清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，逐步形成以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、核電及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)保持新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前列。
（1）太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)、設(shè)計、檢測為基礎(chǔ)，重點建設(shè)嘉善臨滬新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園、海寧新能源產(chǎn)業(yè)園、平湖市光伏產(chǎn)業(yè)園、桐鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)園。重點扶持光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工藝技術(shù)研發(fā)和公共平臺建設(shè)，加強對光伏應(yīng)用生產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，促進光伏下游產(chǎn)品的擴展。完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，逐步形成以政府規(guī)劃引導(dǎo)扶持和龍頭企業(yè)自主經(jīng)營相結(jié)合，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，將四個園區(qū)打造成國內(nèi)最具競爭力的光伏太陽能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時進一步加強對光伏上游生產(chǎn)企業(yè)能耗和污染的監(jiān)管?！矤款^部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府〕
（2）核電及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。抓住國家核電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，大力打造海鹽中國核電城，基本形成具有較高技術(shù)水平、較強配套能力、較長產(chǎn)業(yè)鏈條、較大集聚效應(yīng)的核電產(chǎn)業(yè)體系，到2013年實現(xiàn)核電及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元，建成國內(nèi)最大的核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地；形成530萬千瓦裝機容量，核電銷售收入達140億元；培育發(fā)展技術(shù)先進、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的核電裝備制造，力爭取得“核電合格供貨商”的企業(yè)達到30家；初步建立起具有工程設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、維修檢測等功能的核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，以核電為主題的工業(yè)旅游成為區(qū)域旅游的重要品牌。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、海鹽縣政府）
（3）半導(dǎo)體照明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)以亞威朗光電、雷威照明等為主的海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)杭州灣led產(chǎn)業(yè)園，以大晨光電、生輝照明、曠逸新光源led和無極燈為主的秀洲區(qū)led產(chǎn)業(yè)園、桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)照明電子電器產(chǎn)業(yè)孵化園，形成國內(nèi)外具有較強競爭力的半導(dǎo)體照明高新技術(shù)新光源特色產(chǎn)業(yè)基地。〔牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府〕
（4）其他新能源產(chǎn)業(yè)。依托入駐嘉興科技城的中國科學(xué)院物理研究所等國內(nèi)頂級新能源研究機構(gòu)的前沿技術(shù)，在嘉興科技城布局以光伏研究機構(gòu)、風(fēng)電研究機構(gòu)、風(fēng)電葉片研發(fā)生產(chǎn)、生物質(zhì)能（大連化物所微流控芯片、養(yǎng)藻制生物柴油）、儲能轉(zhuǎn)換（逆變器、釩流電池、超級電容器、鋰離子電池）等產(chǎn)業(yè)為核心的新能源產(chǎn)業(yè)基地。重點依托敏實集團發(fā)展電動汽車整車產(chǎn)品，依托重生電池有限公司、浙江千里貓皇車業(yè)股份有限公司、嘉興恒威電池有限公司三家科技創(chuàng)新型企業(yè)，率先發(fā)展新能源汽車混合動力電池生產(chǎn)線，逐步形成以新能源汽車為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。利用嘉興建設(shè)50萬千瓦海上風(fēng)電項目的機遇，積極發(fā)展嘉興風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，培育我市風(fēng)電裝備制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，形成我市風(fēng)點應(yīng)用裝備集成能力。引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展生物質(zhì)能裝備制造機遇，拓展我市現(xiàn)有機械制造行業(yè)的產(chǎn)品門類。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）
2．調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)
開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，不斷增加清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，使我市能源結(jié)構(gòu)逐步得到改善，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。到2013年可再生能源發(fā)電量不低于全市電力消費總量的1%。
（1）生物質(zhì)能利用。強化畜禽廢棄物及秸稈廢棄物的處理，推廣沼氣等生物質(zhì)能利用。實施好農(nóng)村戶用沼氣和大中型養(yǎng)殖場沼氣工程，到2013年完成推廣戶用沼氣池18000戶、建成沼氣服務(wù)網(wǎng)點15個；建設(shè)大型沼氣工程25處，沼氣建池容積累計達到35萬立方米，農(nóng)村清潔能源利用率達到69.5%。在養(yǎng)殖專業(yè)大戶及集約化養(yǎng)殖場推廣應(yīng)用沼氣，加強農(nóng)民集中定居點集中供氣站建設(shè)的論證評估，力爭在沼氣的集中利用上實現(xiàn)新的突破。加大垃圾的綜合利用力度，條件成熟時，在生活垃圾集中區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，在垃圾填埋場建設(shè)沼氣回收和發(fā)電裝置。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委）
（2）風(fēng)能開發(fā)利用。強化基礎(chǔ)工作，加大投入力度，加快測風(fēng)工作進度，完成全市風(fēng)力資源普查及風(fēng)電場選址工作。充分利用我市海洋風(fēng)能的豐富資源，研究推進海上風(fēng)電等項目建設(shè)。加強與中國風(fēng)電集團、浙江省機電集團合作，開展海上風(fēng)電資源開發(fā)的前期工作，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電場。到2013年力爭完成風(fēng)電項目前期工作，使我市風(fēng)能開發(fā)利用實現(xiàn)實質(zhì)性進展和突破。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）
（3）太陽能利用。以太陽能光電和光熱利用為重點，組織實施太陽能與建筑一體化示范工程。積極引導(dǎo)太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)參與示范工程建設(shè)，推動太陽能熱水器作為建筑構(gòu)件制造技術(shù)的開發(fā)和推廣，擴大應(yīng)用領(lǐng)域。支持昱輝陽光屋頂光伏發(fā)電建筑一體化、嘉興中節(jié)能環(huán)?？萍脊咎柲芄夥⒕W(wǎng)設(shè)施項目等光伏發(fā)電示范工程建設(shè)，并逐步推廣到各類工、商、民用建筑，帶動太陽能光伏產(chǎn)品、設(shè)備本土化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化生產(chǎn)。在城市道路或旅游景點推廣使用太陽能路燈、太陽能信號燈、太陽能草坪燈等，在太陽能照明中推廣使用led半導(dǎo)體節(jié)能照明技術(shù)，建設(shè)太陽能光伏路燈示范工程及光伏景觀燈示范點。結(jié)合“兩新”工程，在農(nóng)村積極推廣太陽能熱水器、太陽能溫室大棚、太陽能灶、太陽能殺蟲燈、太陽能草坪燈等的使用。力爭太陽能集熱器與建筑一體化的推廣面積每年在100萬平方米以上，到2013年，太陽能熱水器使用較2009年增加20%。建成太陽能光伏發(fā)電示范工程2個，形成年光伏發(fā)電5.7兆瓦。（牽頭部門：市建委、市經(jīng)貿(mào)委）
（4）天然氣利用。根據(jù)國家“西氣東輸”、“川氣東送”工程建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快我市天然氣管道建設(shè)，加大天然氣的開發(fā)與利用。到2013年基本建成高壓及次高壓管道，全市所有縣（市、區(qū)）用上安全潔凈的天然氣。在確保城市生活用氣的基礎(chǔ)上，加快向工業(yè)、商業(yè)等多元化利用發(fā)展，力爭在天然氣作為工業(yè)燃料利用方面取得進展。積極推進節(jié)能型交通運輸體系建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源。開展公交車、出租車“油改氣”工程試點，到2013年，建成8個壓縮天然氣汽車加氣站，形成日供氣能力12萬立方米，嘉興市本級壓縮天然氣公交車代替老舊公交汽車穩(wěn)步推進，出租車“油改氣”工程全面完成，以后新增的出租汽車均采用壓縮天然氣雙燃料車型。居民天然氣使用率達到85%。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市建委、市交通局、嘉城集團、嘉通集團）
（5）其他能源利用。推廣潔凈煤技術(shù)，進一步加大推廣低硫、低灰份優(yōu)質(zhì)煤（精煤）的使用，用優(yōu)質(zhì)煤替代劣質(zhì)煤，控制煤煙型污染；鼓勵企業(yè)開展水煤漿技術(shù)、煤氣化技術(shù)及其他潔凈煤技術(shù)改造，提高燃煤效率，擴大煤清潔利用規(guī)模。開展生物柴油等生物質(zhì)能利用技術(shù)研究，積極推進利用秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料乙醇項目建設(shè)。有地源熱泵條件的，鼓勵優(yōu)先利用地源熱泵采暖技術(shù)。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、市建委）
3．節(jié)約能源
堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源利用率。大力推行建筑節(jié)能，交通運輸節(jié)能、商業(yè)及民用節(jié)能和公共機構(gòu)節(jié)能，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。
（1）大力推廣建筑節(jié)能應(yīng)用。嚴格建筑節(jié)能管理。根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》和《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》，嚴格執(zhí)行新建、改建住宅和公共建筑節(jié)能50%標準。到2013年，初步達到節(jié)能65%標準。開展用能監(jiān)管。逐步開展民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作，推動既有機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑開展用能分項計量和節(jié)能改造，提高節(jié)能運行水平，提高建筑能源使用效率，為政府部門加強能源領(lǐng)域宏觀管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。（牽頭部門：市建委）
（2）推廣使用先進燃燒設(shè)備。對已有的供熱鍋爐進行技術(shù)改造，提高熱效率，同時合理優(yōu)化供熱布局，提高供熱水平和供熱效率。采用先進技術(shù)對集中供熱設(shè)施進行改造。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委）
（3）加強交通運輸節(jié)能。加強交通節(jié)能管理，合理規(guī)劃交通運輸體系，努力建設(shè)節(jié)能型的交通運輸系統(tǒng)。嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型汽車和電動汽車，加快老舊汽車、船舶等的報廢更新，積極推廣汽車等運輸工具節(jié)油技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能運輸工具。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、市交通局）
（4）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和綠色照明產(chǎn)品等。到2013年全市推廣使用節(jié)能燈60萬支。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局）
（5）推動機關(guān)團體節(jié)能。抓好機關(guān)團體建筑物、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，全面推行節(jié)能采購。加強日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計體系，建立長效機制，加快建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。（牽頭部門：市機關(guān)事務(wù)局）
（四）綠化建設(shè)
通過大力實施城鄉(xiāng)綠化工程，進一步擴大綠化規(guī)?？偭?，提高綠化建設(shè)質(zhì)量，不斷豐富綠化內(nèi)涵，拓展綠化的生態(tài)、人文、休閑、旅游等各項功能，努力實現(xiàn)綠化點上成景、線上成蔭、片上成林、環(huán)上成帶、河路成網(wǎng)，把嘉興打造成為綠蔭相連、田園相楔，宜居宜游的生態(tài)魅力之城。到2013年，全市林木覆蓋率達到19.1%?！部偁款^部門：市綠委辦。配合部門：市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）、市建委、市交通局、市水利局、市國土資源局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會、嘉城集團、嘉通集團、嘉源集團、嘉湘集團、嘉服集團〕
1．深入實施“八個十”綠化工程
采取分年立項、滾動開發(fā)的方式，繼續(xù)推進“八個十”綠化工程建設(shè)，到2013年，新建（改造）綠化面積5750公頃。
（1）公園綠化。努力把公園建設(shè)成為城市綠化的精品工程。完成市區(qū)湘家蕩公園、姚家蕩公園、貫涇港生態(tài)濕地公園、秀湖生態(tài)公園等12個公園建設(shè)，加快推進馬家浜遺址公園建設(shè)，新建（改造）綠化面積460公頃。各縣（市）同步實施主要城市公園建設(shè)。到2013年，實現(xiàn)市區(qū)人均公園綠地面積14.5平方米。（牽頭部門：市建委）
（2）城市出入口綠化。把城市出入口綠化作為展示城市第一印象的窗口，大力提升規(guī)劃設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。加快完成市區(qū)滬杭高速嘉興東、王店出入口，乍嘉蘇高速南湖、世茂花園出入口，320國道湘家蕩段等市區(qū)10個高速公路出入口的綠化改造提升工程，新建（改造）綠化面積179公頃。各縣（市）對縣城主要出入口實施綠化提升建設(shè)。（牽頭部門：市建委）
（3）河道綠化。河道綠化是體現(xiàn)嘉興“水鄉(xiāng)綠城”特色的重要平臺。完成市區(qū)外環(huán)河、蘇州塘、長水塘、杭州塘等10條主要河道的綠化，綠化面積8公頃；在全市范圍開展“萬里清水綠岸”工程，完成1120公里河道綠化建設(shè)，綠化面積530公頃。（牽頭部門：市水利局）
（4）河路節(jié)點綠化。按照城市園林建設(shè)標準，繼續(xù)實施“兩拆兩綠”（拆圍透綠、拆違建綠）工程，完成市區(qū)中環(huán)路穆湖、蘇州塘、長板塘、飲馬河及朱冠浜等12個市區(qū)主要河路節(jié)點綠化，綠化面積3公頃。各縣（市）結(jié)合城市建設(shè)對主要河路節(jié)點實施綠化。
（牽頭部門：市水利局）
（5）公路綠化。按照“1640”網(wǎng)絡(luò)型城市建設(shè)要求，對主要通縣、通鎮(zhèn)道路實施綠化提升建設(shè)，建成一批景觀綠色通道。完成320國道、老07省道、新07省道、嘉鹽公路、嘉興至南北湖公路、嘉善大道、桐鄉(xiāng)大道等公路綠化提升。各縣（市、區(qū)）對主要通鎮(zhèn)公路實施綠化，每個鎮(zhèn)建成1條綠化景觀道路。新建（改造）綠化面積584公頃。（牽頭部門：市交通局）
（6）高速公路互通樞紐綠化。完成申嘉湖高速王江涇互通、油車港互通、觀音橋樞紐、嘉興至紹興高速1號樞紐、2號樞紐等高速公路互通樞紐的綠化建設(shè)，新建（改造）綠化面積102公頃。（牽頭部門：嘉通集團）
（7）新市鎮(zhèn)綠色新社區(qū)和城鄉(xiāng)一體化綠色新社區(qū)綠化。結(jié)合“兩新”工程建設(shè)，按照“因地制宜、合理利用、體現(xiàn)特色”的原則，科學(xué)布局建設(shè)點，切實提高鎮(zhèn)村綠化的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理水平，為城鄉(xiāng)居民營造更為舒適的生活環(huán)境。每年滾動實施20個綠色新社區(qū)綠化建設(shè)，計劃綠化面積143公頃。（牽頭部門：市農(nóng)辦）
2．大力實施農(nóng)村綠化造林
按照“因地制宜、因害設(shè)防”的原則，實施沿海防護林和農(nóng)田防護林，建設(shè)沿海、農(nóng)田綠色生態(tài)屏障，完成防護林造林面積1767公頃；實施興林富民工程，鼓勵種植水果經(jīng)濟林和花卉苗木，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增經(jīng)濟林面積807公頃；積極開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊和綠色小城鎮(zhèn)、綠化示范村創(chuàng)建活動，實施城鎮(zhèn)綠化和村莊綠化，完成綠化面積1167公頃。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）
3．切實提高綠化建設(shè)與養(yǎng)護管理水平
切實提高綠化工程規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)水平，突出“水、綠、文”交融的江南“水鄉(xiāng)綠城”風(fēng)貌。提倡多種植高大常綠喬木樹種、具有地方特色的鄉(xiāng)土樹種和有價值的樹種，以充分體現(xiàn)嘉興深厚的歷史文化底蘊。全面推行精細化管理，實現(xiàn)無縫隙覆蓋，提升城市綠化管理與養(yǎng)護水平。建立健全城市綠地專業(yè)化與社會志愿者相結(jié)合的養(yǎng)護管理制度，嚴格落實管護責(zé)任，加強日常巡查與監(jiān)測，及時做好綠地補植和病蟲害防治工作，做到綠化工程既?！盎睢?，更?！伴L”。（牽頭部門：市建委、市綠委辦）
4．深入開展全民義務(wù)植樹運動
廣泛宣傳綠化工作在生態(tài)文明建設(shè)中的重要意義，組織開展多種形式的義務(wù)植樹活動，不斷增強“植綠、愛綠、護綠”的社會意識，為全市綠化重點工程建設(shè)營造良好的社會氛圍。積極推動部門、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等社會單位的綠化建設(shè)，通過“萬個企業(yè)萬片林，千所學(xué)校千片林”等活動，努力建成一批規(guī)劃設(shè)計合理、生態(tài)景觀效果好、綠化覆蓋率高的社會性綠化先進單位。（牽頭部門：市綠委辦、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局）
5．積極探索農(nóng)村地區(qū)林木資源管理與保護的有效途徑
在“兩新”工程建設(shè)、“兩分兩換”試點和村莊拆遷、集建的過程中，要大力提倡對原有林木資源的保護，從規(guī)劃入手，加強部門協(xié)調(diào)配合，制訂辦法措施，盡可能減少對有價值的鄉(xiāng)土樹種和沿河、沿路的自然植被的破壞，把開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低限度，杜絕挖了大樹栽小樹和清除天然植被、鋪設(shè)人工草坪等違反自然規(guī)律現(xiàn)象的發(fā)生。〔牽頭部門：市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）、市國土資源局〕
（五）綠道建設(shè)
把加快推進生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)作為加強生態(tài)文明建設(shè)與綠化工作的重要載體，實現(xiàn)一年成線、兩年成網(wǎng)、三年成景?！部偁款^部門：市建委。配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局（林業(yè)局）、市交通局、市國土資源局、市財政局、市旅游局、市環(huán)保局、市水利局，嘉城集團，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會、湘家蕩管委會〕
1．科學(xué)規(guī)劃生態(tài)綠道網(wǎng)系統(tǒng)
進一步完善《嘉興市區(qū)生態(tài)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》，抓緊編制《嘉興市域生態(tài)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》、《各縣（市）生態(tài)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》以及《社區(qū)綠道規(guī)劃》，為“成線、成片、成網(wǎng)”打下規(guī)劃基礎(chǔ)。從游客觀光和市民休閑的角度出發(fā)，優(yōu)化完善生態(tài)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃都市型、郊野型、社區(qū)型等各類生態(tài)綠道，充分彰顯各條綠道線路的功能定位、主題特色，通過生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)全面提升嘉興城市品質(zhì)?！矤款^部門：市建委，各縣（市、區(qū)）政府〕
2．加快推進市區(qū)生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)
編制《嘉興市區(qū)生態(tài)綠道網(wǎng)試驗段規(guī)劃》和《嘉興市生態(tài)綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。加快啟動生態(tài)綠道網(wǎng)試驗段建設(shè)，總結(jié)建設(shè)、管理、養(yǎng)護經(jīng)驗，為生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)的全面展開奠定基礎(chǔ)。根據(jù)生態(tài)綠道的功能以及《嘉興市區(qū)生態(tài)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》的要求，把原有的“綠點”、“綠線”、“綠面”通過非機動化慢行系統(tǒng)銜接起來，形成城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)綠道網(wǎng)系統(tǒng)。2011年市區(qū)爭取建成100公里生態(tài)綠道；2012年基本形成全市生態(tài)綠道網(wǎng)系統(tǒng)；2013年改進完善生態(tài)綠道網(wǎng)的各項功能，基本實現(xiàn)處處皆景、所見皆綠的目標，爭取80%的居民步行15分鐘可以到達附近綠道，100%的居民在5分鐘內(nèi)可借助自行車到達附近綠道，使生態(tài)綠道網(wǎng)讓市民充分親近和享用，同時成為嘉興市綠化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面升級的平臺?！矤款^部門：市建委，各縣（市、區(qū)）政府〕
3．有力推動縣（市）生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)
加快各縣（市）生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)，在串聯(lián)各地綠道網(wǎng)系統(tǒng)的同時，注重加強旅游開發(fā)、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的高效銜接，充分發(fā)揮生態(tài)綠道網(wǎng)的綜合功能和效益。同時，注重與嘉興市域生態(tài)綠道網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使各縣（市）生態(tài)綠道網(wǎng)與整個市域生態(tài)綠道網(wǎng)結(jié)合成為一個有整體，以生態(tài)綠道網(wǎng)為“水、綠、文”脈，把嘉興構(gòu)建成為長三角乃至全國宜居城市，最終達到通過生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)全面提升嘉興城市發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)品質(zhì)的效果?！矤款^部門：市建委，各縣（市、區(qū)）政府〕
4．嚴格標準協(xié)同推進
按照《嘉興市生態(tài)綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，統(tǒng)一制定生態(tài)綠道標志標識系統(tǒng)、植物配置方案、景觀設(shè)置方案、水系河岸利用方案、綠道兩側(cè)利用范圍、配套服務(wù)設(shè)施和公共設(shè)施系統(tǒng)等標準。各地責(zé)任片區(qū)要按照分主體、分片區(qū)實施的原則，結(jié)合實際，明確特色定位。在實施中遵循保持“原產(chǎn)權(quán)、原生態(tài)、原居民、原民俗”的建設(shè)方法，以利用現(xiàn)有道路、河堤、林蔭道、機耕道等進行改造和配套設(shè)施建設(shè)為主，全新開辟建設(shè)生態(tài)綠道線路為輔，堅持“水、綠、文”相結(jié)合，在綠色中融入更多的文化元素，以水串綠、以文飾綠，充分展現(xiàn)四季變幻的江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。（牽頭部門：市建委、市水利局、市交通局）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立“三清兩綠”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局、市環(huán)保局、市旅游局等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及各專項行動小組，統(tǒng)籌實施“三清兩綠”工作。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，專項小組設(shè)在各總牽頭部門。
（二）明確工作責(zé)任
進一步明確工作職責(zé)，分解落實工作任務(wù)。市級有關(guān)部門要加強政策制定、公共財政制度完善、督查考核和相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)工作，制定實施本部門的工作計劃。進一步建立完善與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的政績考核體系，把“三清兩綠”三年行動計劃實施情況納入各領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。
（三）優(yōu)化環(huán)境資源配置
建立健全體制機制，強化市場基礎(chǔ)作用。進一步推進要素配置市場化，建立健全主要污染物排污權(quán)交易和抵押、發(fā)展“碳匯林業(yè)”等配套措施，健全生態(tài)補償機制，充分發(fā)揮市場機制在促進資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護中的基礎(chǔ)性作用。建立健全投融資機制，創(chuàng)新綠色信貸等金融服務(wù)，引導(dǎo)民間資本以多種形式參與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，努力拓寬投融資渠道。進一步強化企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任制，推動建立行業(yè)自律機制，引導(dǎo)企業(yè)自覺控制污染、追求綠色效益。建立鼓勵水資源循環(huán)利用的價格激勵機制，合理確定再生水價格，提高水資源重復(fù)利用水平。積極落實省里光伏、風(fēng)力等新能源發(fā)電項目的臨時電價制度，落實生物質(zhì)能發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電價格補貼政策。建立健全新能源汽車、節(jié)能環(huán)保標識產(chǎn)品的補貼機制，通過價格調(diào)整，引導(dǎo)消費者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品。
（四）加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度
切實加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，加強對重點污染源的監(jiān)督管理，重點加強對污水處理廠、污染反彈嚴重區(qū)域以及重污染行業(yè)的執(zhí)法檢查，增加“飛行監(jiān)測”頻次，嚴厲打擊違法排污行為，切實提高污染物達標排放率。全面推廣縣（市、區(qū)）邊界聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，完善“杭湖嘉紹”及“二省一市”跨省市區(qū)域邊界執(zhí)法機制，努力構(gòu)建“大執(zhí)法”理念，實現(xiàn)區(qū)域共防共保共建，維護社會和諧穩(wěn)定。
（五）強化科技支撐作用
加大綠色科技投入，加強自主創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、水處理綠色技術(shù)、垃圾無害化處理技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)和建筑節(jié)能技術(shù)，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護、修復(fù)能力和新能源核心成果產(chǎn)業(yè)化能力，為推進“三清兩綠”行動計劃提供強有力的支持。
（注：子項任務(wù)中存在多個牽頭部門的，以第一個為主牽頭并依次排序）
