新疆維吾爾自治區(qū)水利安全生產(chǎn)

監(jiān)督舉報(bào)制度

目錄

第一章總則

第二章舉報(bào)內(nèi)容

第三章舉報(bào)途徑

第四章舉報(bào)受理

第五章舉報(bào)查處

第六章舉報(bào)獎(jiǎng)懲

第七章附則

第一章總則

第一條以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，建立健全新疆維吾爾自治區(qū)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)工作機(jī)制，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，充分發(fā)揮水利干部職工和社會輿論對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，預(yù)防和減少事故發(fā)生，以高水平安全保障新疆水利高質(zhì)量發(fā)展。

第二條水利安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)工作包括水利行業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦、承辦、核查、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)、督辦、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、保密等工作。

第三條本制度適用于全區(qū)水利行業(yè)內(nèi)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)。

第二章舉報(bào)內(nèi)容

第四條任何單位和個(gè)人（以下簡稱舉報(bào)人）有對其發(fā)現(xiàn)的水利行業(yè)重大安全隱患、安全事故和有關(guān)安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為向各級水行政主管部門監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)。

（一）水利行業(yè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的具體行為；

（二）各類水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為；

（三）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)體業(yè)主存在隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或不按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的違法行為；

（四）水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員違規(guī)、違紀(jì)行為。

第五條無明確被舉報(bào)對象的、沒有具體違法事實(shí)的、已受理或者辦結(jié)且舉報(bào)人在無新證據(jù)的情況下對同一事實(shí)重復(fù)提交的舉報(bào)等，不予受理。對已經(jīng)批復(fù)結(jié)案的水利生產(chǎn)安全事故進(jìn)行舉報(bào)的，不予受理。

第三章舉報(bào)途徑

第六條自治區(qū)水利廳通過電話、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等途徑受理全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)。

（一）舉報(bào)電話

水利廳總值班室電話：0991—5815739

0991—5892029（帶傳真）

水利廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：0991—5815159（帶傳真）

（二）信函地址

郵寄地址：烏魯木齊市黑龍江路146號自治區(qū)水利廳安全

生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)督處）

郵編：830000

收信人：自治區(qū)水利廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（三）電子郵件

電子郵箱：sltanquan@163.com

各級水利安全監(jiān)督管理部門要為舉報(bào)人提供信息交流渠道，利用不同的宣傳媒介向社會公開舉報(bào)電話和通信地址。

第四章舉報(bào)受理

第七條各級水行政主管部門對涉及水利行業(yè)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的舉報(bào)均予以接收。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，建立健全舉報(bào)交辦轉(zhuǎn)辦工作機(jī)制并建立相關(guān)臺賬。屬于自治區(qū)水利廳職責(zé)范圍的舉報(bào)，依照職責(zé)進(jìn)行核查處理；屬于各地（州、市）水行政主管部門職責(zé)范圍的舉報(bào)，交由各地（州、市）水行政主管部門進(jìn)行核查處理，并對辦理情況跟蹤督辦。

第八條各級水行政主管部門收到舉報(bào)后，及時(shí)審查決定是否受理，除舉報(bào)人要求出具紙質(zhì)告知書外的，通過電話、手機(jī)短信等方式告知舉報(bào)人，并做好登記。舉報(bào)材料和內(nèi)容需要補(bǔ)充的，舉報(bào)人應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)充。

對舉報(bào)非各級水行政主管部門受理的舉報(bào)電話或?qū)嵜e報(bào)信，由受理負(fù)責(zé)人告知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門進(jìn)行舉報(bào)。

第九條受理舉報(bào)電話，應(yīng)細(xì)心接聽、詢問清楚，詳實(shí)記錄涉事單位名稱、地址和所在區(qū)域，安全生產(chǎn)隱患和違法行為的發(fā)生時(shí)間、具體點(diǎn)位、基本事實(shí)、最新線索及其他相關(guān)情況。

第十條舉報(bào)人可以實(shí)名或匿名舉報(bào)，對舉報(bào)電話、舉報(bào)信中舉報(bào)人不愿提供姓名、身份、單位以及不愿公開自己舉報(bào)行為的，應(yīng)尊重舉報(bào)人的權(quán)利。

第十一條各級水行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對在處理舉報(bào)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息予以保密，不得泄露給與辦理舉報(bào)工作無關(guān)的單位和人員或者非法向他人提供。舉報(bào)人身份信息等敏感信息要作為工作秘密進(jìn)行管理、使用，不得將舉報(bào)人的舉報(bào)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)的人員或者單位，違反有關(guān)規(guī)定的依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在舉報(bào)核查辦理過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)從業(yè)人員的合法權(quán)益。開展舉報(bào)核查工作應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，避免對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成不必要干擾。

第五章舉報(bào)查處

第十二條舉報(bào)受理后，對重大事故隱患和瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)、水利生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的舉報(bào)以及事故調(diào)查中當(dāng)事人反映的線索，依法依規(guī)組織核查。核查結(jié)束后形成核查報(bào)告，包括處理建議等內(nèi)容并附帶有關(guān)證據(jù)材料。

對核查屬實(shí)的重大事故隱患，依法責(zé)令立即或者限期整改，并視情形采取相應(yīng)處置措施。對核查屬實(shí)的違法行為，依法當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法作出行政處罰；涉嫌犯罪的，依法及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

對核查屬實(shí)的瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事故等級轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的縣級以上人民政府或者法律法規(guī)明確的專門機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理。核查處理中涉及生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條舉報(bào)一經(jīng)受理，應(yīng)當(dāng)于60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，最長不得超過30日，并以適當(dāng)方式告知舉報(bào)人處理進(jìn)度和延期情況。

第十四條舉報(bào)辦結(jié)后，向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，包括核查結(jié)論、簡要核查情況、處理決定和符合獎(jiǎng)勵(lì)條件情況等事項(xiàng)。舉報(bào)人就同一類事項(xiàng)提出多個(gè)舉報(bào)，或者多個(gè)舉報(bào)人就同一類事項(xiàng)提出多個(gè)舉報(bào)的，合并處理和答復(fù)。如屬匿名舉報(bào)或舉報(bào)人聯(lián)系電話不清的，向舉報(bào)事項(xiàng)涉及的單位或部門進(jìn)行反饋。

各級水行政主管部門對于受理的舉報(bào)作出答復(fù)前，舉報(bào)人主動(dòng)撤回舉報(bào)的，不再作出答復(fù)。

第十五條舉報(bào)人在核查結(jié)論送達(dá)之日起10日內(nèi)對核查結(jié)論提出異議的，按照“屬地管理”原則，由受理舉報(bào)的水行政主管部門，自接到異議之日起30日內(nèi)對異議進(jìn)行復(fù)查，并以適當(dāng)方式答復(fù)舉報(bào)人。

自治區(qū)水利廳接到對地（州、市）水行政主管部門舉報(bào)核查結(jié)論有異議的、地（州、市）水行政主管部門接到對縣（市、區(qū)）水行政主管部門舉報(bào)核查結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，通過復(fù)查確認(rèn)無誤的予以辦結(jié)；復(fù)查發(fā)現(xiàn)核查結(jié)論確實(shí)存在問題的，由負(fù)責(zé)復(fù)查的水行政主管部門重新組織核查。

第六章舉報(bào)獎(jiǎng)懲

第十六條依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（新政發(fā)﹝2019﹞81號），各級水行政主管部門受理的舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)的，向同級應(yīng)急管理部門提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)建議，對報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。對查證屬實(shí)的安全生產(chǎn)違法行為人，依法依規(guī)從嚴(yán)、從重、從快予以處罰。

第十七條發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)誣告、陷害他人和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位并造成不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

第七章附則

第十八條本制度由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本制度自2024年2月1日起施行。自治區(qū)水利廳2007年9月3日印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)水利廳安全生產(chǎn)舉報(bào)制度》（新水勞培﹝2007﹞28號）同時(shí)廢止。

來源：水利廳官網(wǎng)