錨定目標(biāo)任務(wù) 聚力實(shí)干爭先

推動2024年全市發(fā)展改革工作再上新臺階

——在全市發(fā)展和改革工作會議上的報(bào)告

市發(fā)改委黨組書記、主任 劉凱

（2024年3月14日）

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國、全省發(fā)展改革工作會議和市委六屆六次全會、市六屆人大四次會議精神，總結(jié)2023年發(fā)展改革工作，安排2024年重點(diǎn)工作任務(wù)。一會兒，市委常委、常務(wù)副市長高建華還要作講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好貫徹。下面，我先講三方面意見。

一、迎難而上，奮力拼搏，全市發(fā)展改革工作取得新成效

2023年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，按照市委推進(jìn)新時(shí)代延安加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)“一六四”工作布局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)增長主責(zé)主業(yè)，緊扣“三個(gè)年”活動、“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展等全局性任務(wù)，真抓實(shí)干，全力拼搏，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在攻堅(jiān)克難中平穩(wěn)向好。面對能源價(jià)格大幅下跌、市場預(yù)期減弱和有效需求不足等多困疊加的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)決扛起穩(wěn)增長重任，扭住全年目標(biāo)任務(wù)不放松，千方百計(jì)推動全市經(jīng)濟(jì)在克難中奮進(jìn)、在鞏固中提升。堅(jiān)持政策靠前發(fā)力、適時(shí)加力。完成“十四五”規(guī)劃中期評估工作，全力承接中省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，針對性制定出臺穩(wěn)增長50條、促進(jìn)投資企穩(wěn)回升17條等政策措施，有力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)開展運(yùn)行調(diào)度。先后印發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題、任務(wù)清單40余份，特別是制定《四季度重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度清單》，將10項(xiàng)主要指標(biāo)細(xì)化到部門、到縣區(qū)、到企業(yè)、到項(xiàng)目，日監(jiān)測、周調(diào)度，最大程度釋放增長潛力。堅(jiān)持創(chuàng)新舉措破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。組建聯(lián)合督導(dǎo)組赴縣（市、區(qū)）開展穩(wěn)增長督導(dǎo)工作，共解決煤炭產(chǎn)能釋放、油氣井位審批、項(xiàng)目入統(tǒng)等10余個(gè)問題。堅(jiān)持部門市縣協(xié)同聯(lián)動、凝聚合力。建立部門、縣（市、區(qū)）、管委會常態(tài)化對接機(jī)制，線上線下累計(jì)調(diào)度穩(wěn)增長50余次。在市縣各級部門共同努力下，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2280億元，增長1.8%，增速較前三季度大幅回升。固定資產(chǎn)投資增長1.7%，位居全省第5位。

（二）項(xiàng)目推進(jìn)在爭先創(chuàng)優(yōu)中量質(zhì)齊升。扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)全面提速。344個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1060億元、同比增長4.3%，投資完成率達(dá)到103.4%、同比提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三個(gè)季度在全省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)季度成效評價(jià)中居全省第3位。項(xiàng)目管理提標(biāo)擴(kuò)面。落實(shí)“六個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制，建立“四個(gè)聯(lián)動”抓謀劃、“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”抓準(zhǔn)入、“加減乘除”抓審核工作機(jī)制，制定31名市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)清單和責(zé)任清單，“多庫聯(lián)通”數(shù)字化平臺建成投用，高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省重點(diǎn)項(xiàng)目開工、觀摩活動5次，組織全市重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩活動2次，精心指導(dǎo)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)活動15次。服務(wù)保障持續(xù)增強(qiáng)。建立重大項(xiàng)目和招商引資周“解扣”工作機(jī)制，市縣兩級破解堵點(diǎn)難點(diǎn)944項(xiàng)，受到中央深改辦、省政府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。會同市自然資源局建立重點(diǎn)項(xiàng)目自然資源要素保障聯(lián)動機(jī)制。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年儲備項(xiàng)目749個(gè)，總投資4311億元，均達(dá)到開工項(xiàng)目的3.3倍，轉(zhuǎn)化為開工項(xiàng)目228個(gè)，轉(zhuǎn)化率30.4%。社會資本、產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目投資分別增長18.9%、19.2%、1.2倍。爭取資金成績斐然。舉辦中省投資政策解讀，常態(tài)化儲備中省投資項(xiàng)目，爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資19億元，地方政府專項(xiàng)債券20.8億元，國債資金30.49億元，國債爭資量全省第二。下達(dá)市本級投資10.8億元。

（三）產(chǎn)業(yè)體系在固本興新中加速升級。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，在“鏈長”和“鏈主企業(yè)”兩個(gè)關(guān)鍵上持續(xù)發(fā)力，加速推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。能源生產(chǎn)保持穩(wěn)定。核增煤礦產(chǎn)能310萬噸，煤炭總產(chǎn)能達(dá)到6260萬噸、躍居全省第2。延長石油延安氣田中區(qū)南部、東區(qū)產(chǎn)能項(xiàng)目加快建設(shè)。4個(gè)火電一期建成投用，新增火電裝機(jī)469萬千瓦。原煤、天然氣、發(fā)電量分別增長2.6%、9.2%、88.1%。能源產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸。延川伴生氣低碳烷烴綜合利用、志丹精分廠一期等重大化工項(xiàng)目落地實(shí)施。陜皖特高壓輸電通道獲國家核準(zhǔn)，千萬噸煉化一體化項(xiàng)目前期工作取得階段性成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。新能源總裝機(jī)達(dá)到373萬千瓦。延安能源化工專業(yè)孵化器被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器。莫貝克半導(dǎo)體、延長智能耐輻照電纜等制造業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，高技術(shù)制造業(yè)投資增長2.4倍。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。全力推進(jìn)國家陸港型物流樞紐承載城市和國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，中通陜北電商產(chǎn)業(yè)園、宜川冷鏈物流電商平臺等35個(gè)市級重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資60億元，服務(wù)業(yè)增加值增長3.7%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。全國煤礦智能化現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開，陜煤黃陵礦業(yè)、長慶安塞“數(shù)字油田”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平國內(nèi)領(lǐng)先，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到578家。

（四）發(fā)展環(huán)境在改革創(chuàng)新中優(yōu)化提升。穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，近悅遠(yuǎn)來的發(fā)展環(huán)境加速形成。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，在全省率先推行工程建設(shè)項(xiàng)目開工許可“一次辦”審批改革，6項(xiàng)典型做法入選全省營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣清單，營商環(huán)境滿意度95.24%、居全省第3位。全年凈增“五上”企業(yè)133戶，累計(jì)達(dá)到1890戶。對外合作持續(xù)實(shí)化。錫延紅色醫(yī)聯(lián)體建設(shè)正式啟動，爭取省統(tǒng)籌蘇陜協(xié)作資金3640萬元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)340人。南泥灣機(jī)場累計(jì)開通航線23條、通達(dá)航點(diǎn)29個(gè)。延榆高鐵項(xiàng)目開工建設(shè)，西延高鐵項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，包西鐵路與浩吉鐵路連接線具備通車條件?？h域發(fā)展持續(xù)強(qiáng)化。出臺縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，啟動編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)評星定級方案。9個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量超過100億元，其中5個(gè)超過200億元?？h域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值增長6.1%。制定實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)年度工作方案，延長獲評推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點(diǎn)縣，寶塔獲評全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范縣。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。全國社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過驗(yàn)收，工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%不見面開評標(biāo)，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目96個(gè)，電子保函服務(wù)平臺上線運(yùn)行，使用保函近300筆。牽頭推進(jìn)的18項(xiàng)重點(diǎn)改革高質(zhì)量完成，在深化改革單項(xiàng)考核中位列優(yōu)秀等次。

（五）民生福祉在補(bǔ)短強(qiáng)弱中持續(xù)增進(jìn)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決群眾急難愁盼問題。民生實(shí)事全面完成。爭取中省資金12068萬元、市財(cái)政配套資金11966萬元用于民生實(shí)事建設(shè)，18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和9個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)累計(jì)完成投資10.81億元，投資完成率112%，建設(shè)成效受到市委、市政府及全市人大代表一致好評。城鄉(xiāng)收入穩(wěn)定增長。制定印發(fā)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長年度行動方案和重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收實(shí)施方案，2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43108元、增長5.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入16492元、增長8.2%。保障能力持續(xù)加強(qiáng)。能源生產(chǎn)供應(yīng)總體穩(wěn)定，電力運(yùn)行安全可靠。爭取易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金400萬元支持安置點(diǎn)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。榮獲全國北方地區(qū)冬季清潔取暖改造優(yōu)秀城市。修訂完善城區(qū)殯葬服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，制定14所公辦學(xué)校住宿和2所民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)及住宿價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，開展城鎮(zhèn)供水、供熱等項(xiàng)目成本調(diào)查監(jiān)審，核減金額7.96億元。綠色發(fā)展深入推進(jìn)。制定《延安市碳達(dá)峰實(shí)施方案》《延安市節(jié)能降耗五年行動方案》等政策文件，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。堅(jiān)持把黃河流域生態(tài)保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，開展重點(diǎn)河流和鄉(xiāng)村河道“四亂”清理、非法采砂等專項(xiàng)整治。

（六）干部隊(duì)伍在主題教育中淬煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對發(fā)展改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了主題教育與發(fā)展改革工作兩促進(jìn)、兩提高。主題教育成果豐碩。積極踐行“四下基層”制度，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作機(jī)制，開展定點(diǎn)聯(lián)系工作20余次、解決困難10余項(xiàng)。圍繞國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域開展調(diào)研，形成調(diào)研成果和正反典型案例38個(gè)，提出成果轉(zhuǎn)化措施50多項(xiàng)。持續(xù)開展駐村幫扶工作，全年協(xié)調(diào)安排幫扶村各類資金291萬元。黨的建設(shè)縱深推進(jìn)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，扎實(shí)開展“雙爭雙創(chuàng)”活動，創(chuàng)建五星級黨支部1個(gè)，獲批黨員先鋒號1個(gè)、黨員示范崗3個(gè)。積極開展“雙報(bào)到雙評議”工作，7個(gè)黨組織和147名黨員到聯(lián)系社區(qū)慰問幫扶。作風(fēng)能力持續(xù)提升。舉辦縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班2期，通過專題黨課、警示教育等形式，組織開展黨規(guī)黨紀(jì)知識測試。深入開展糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，以案為鑒、警鐘長鳴。

一年來，全市發(fā)改系統(tǒng)肩負(fù)著大量系統(tǒng)性、長期性工作，也承擔(dān)了諸多臨時(shí)性、整改性工作，蒿慧杰書記、嚴(yán)漢平市長、高建華常務(wù)副市長先后向發(fā)改部門批轉(zhuǎn)文件519件，我們的工作多次受到省發(fā)改委和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。這些成績的取得，離不開大家過去一年的團(tuán)結(jié)拼搏和辛勤付出。借此機(jī)會，我代表市發(fā)改委黨組，向關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和市縣有關(guān)部門、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，以及發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部致以崇高的敬意和衷心的感謝。

但在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到，工作中還存在一些不容忽視的短板和問題，主要是：從運(yùn)行態(tài)勢看，經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)還不牢固，縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長分化明顯，石油產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)縣支撐不足。從內(nèi)生動力看，產(chǎn)業(yè)鏈群延伸集聚不夠，新的增長點(diǎn)尚未培育成型，尚未擺脫能源依賴，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。從工作推進(jìn)看，部分縣（市、區(qū)）適應(yīng)債務(wù)管控、環(huán)境約束、土地供給偏緊的能力不強(qiáng)，項(xiàng)目儲備少與落地難并存，促進(jìn)居民收入增長、提升消費(fèi)意愿的辦法不多。對這些問題，我們要在新的一年采取行之有效的措施加以解決。

二、聚焦重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

市委六屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議已對2024年經(jīng)濟(jì)工作作出系統(tǒng)安排，市六屆人大四次會議審議確定了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。全年生產(chǎn)總值增長5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%，地方財(cái)政收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，糧食面積穩(wěn)定在220萬畝、產(chǎn)量70萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗降低3%以上，力爭“十四五”以來累計(jì)降低4.4%左右?？傮w來看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)需付出艱辛努力。我們將按照市委推動新時(shí)代延安加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)“一六四”工作布局和“12345”年度工作安排，落實(shí)市政府工作要求，以高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)為導(dǎo)向，直面復(fù)雜形勢，發(fā)揮發(fā)改職責(zé)，抓調(diào)度、添措施、管偏離，向上積極對接爭取，向下主動服務(wù)指導(dǎo)，橫向團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，在多維度治理中尋求公約數(shù)，在多目標(biāo)平衡中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，確保發(fā)改工作取得新進(jìn)展。重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面工作：

（一）抓調(diào)度、強(qiáng)支撐，全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。要把穩(wěn)增長作為最緊要任務(wù)，用好運(yùn)行調(diào)度這一關(guān)鍵抓手，多點(diǎn)發(fā)力強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)增長的支撐，確保順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)較高”發(fā)展目標(biāo)。

一是精準(zhǔn)高效組織運(yùn)行調(diào)度。發(fā)揮穩(wěn)增長工作專班辦公室作用，強(qiáng)化與統(tǒng)計(jì)、工信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門銜接，按季制定全市及分縣（市、區(qū)）穩(wěn)增長調(diào)度任務(wù)清單。堅(jiān)持用好“日監(jiān)測、周調(diào)度”機(jī)制開展常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測，深化主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)細(xì)分領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性、階段性運(yùn)行分析，更加注重運(yùn)用電力、金融、運(yùn)輸?shù)戎笜?biāo)開展前瞻性監(jiān)測分析預(yù)警。延續(xù)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓督導(dǎo)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、管委會要以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，對運(yùn)行中的異常情況及時(shí)研究分析，針對性糾偏。

二是強(qiáng)化政策引領(lǐng)改善預(yù)期。圍繞年度發(fā)展目標(biāo)做好支持性政策措施儲備，進(jìn)一步優(yōu)化完善穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、項(xiàng)目建設(shè)、“五上”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持方式，更加精準(zhǔn)有效發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。及時(shí)學(xué)習(xí)掌握中省政策導(dǎo)向，結(jié)合我市實(shí)際建立政策爭取清單、項(xiàng)目申報(bào)清單、資金需求清單。完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化高質(zhì)量項(xiàng)目、縣域經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境等專項(xiàng)考核，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)、突出考核側(cè)重、避免交叉重復(fù)。強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評估，暢通省市縣宣傳渠道，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策解讀和重大成果宣傳。

三是多點(diǎn)發(fā)力挖掘增長潛力。全力挖掘工業(yè)產(chǎn)品增產(chǎn)空間，強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度和環(huán)境保障，督促域內(nèi)采油廠、采氣廠、煤礦在確保安全的基礎(chǔ)上穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，形成計(jì)劃外的增量。要強(qiáng)化規(guī)上工業(yè)、限上批零住餐、規(guī)上服務(wù)業(yè)的運(yùn)行調(diào)度，針對負(fù)增長、零申報(bào)企業(yè)，“一企一策”幫扶指導(dǎo)，力爭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營盡快恢復(fù)正常。要關(guān)注規(guī)下工業(yè)、限下商貿(mào)、非營利組織等樣本單位的運(yùn)行情況，確保樣本數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。要積極做好統(tǒng)計(jì)網(wǎng)報(bào)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保實(shí)際產(chǎn)生的產(chǎn)值、投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

當(dāng)前，要突出抓好一季度穩(wěn)增長工作，市上印發(fā)的《一季度穩(wěn)增長調(diào)度清單》明確，建議富縣一季度生產(chǎn)總值增長6.5%，寶塔、安塞、子長、延長、宜川增長6%，黃龍、黃陵、甘泉增長5.5%，延川、志丹、吳起、洛川增長5%；寶塔區(qū)（區(qū)本級）一季度完成固定資產(chǎn)投資8.23億元、安塞區(qū)完成11.36億元、子長市完成12.38億元、延長縣完成3.46億元、延川縣完成2.25億元、志丹縣完成8.07億元、吳起縣完成14.83億元、甘泉縣完成4.45億元、富縣完成5.49億元、洛川縣完成10.23億元、宜川縣完成2.9億元、黃龍縣完成1.56億元、黃陵縣完成3.08億元，高新區(qū)、新區(qū)分別完成2.5億元、8.2億元。各縣（市、區(qū)）、管委會要對照調(diào)度任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化落實(shí)舉措，不折不扣完成既定目標(biāo)。

（二）抓轉(zhuǎn)型、強(qiáng)鏈群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。編制《延安市產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展研究報(bào)告》，制定并實(shí)施好《加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群實(shí)施方案》《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)行動方案》，做大做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

一是持續(xù)延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈。煤炭方面，分類分級推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，推動新建和產(chǎn)能120萬噸以上礦井全部實(shí)現(xiàn)智能化開采，確保禾草溝煤業(yè)等3處煤礦智能化示范工程年內(nèi)建成，年內(nèi)建成蘆村一號、車村一號等8處煤礦985萬噸產(chǎn)能。油氣方面，建成延長石油延安氣田中區(qū)北部6.6億方/年產(chǎn)能項(xiàng)目，開工中區(qū)南部22億方/年、東區(qū)7億方/年產(chǎn)能項(xiàng)目，加快寶塔延長石油天然氣儲氣調(diào)峰和配套lng項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?；し矫?，推動黃陵煤化工干熄焦項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，開工富縣油田混合輕烴綜合利用、安塞延長石油氦氣回收等項(xiàng)目，加快千萬噸煉化一體化、子長100萬噸洗中煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用等項(xiàng)目前期。電力方面，加快推進(jìn)延長石油富縣電廠二期、陜煤黃陵電廠二期、安塞熱電聯(lián)產(chǎn)二期項(xiàng)目建設(shè)，推動大唐延安電廠二期盡快開工建設(shè)，開展1100萬千瓦配套新能源前期工作。各縣（市、區(qū)）要加快在建新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前全容量建成并網(wǎng)，對長期停滯、難以開工項(xiàng)目予以清理調(diào)整。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定并實(shí)施好《擴(kuò)大內(nèi)需行動方案》。做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭取國家文化公園項(xiàng)目，加快黃河國家文化公園（延安段）、長征國家文化公園（陜西段）建設(shè)。聚焦建設(shè)國家陸港型物流樞紐承載城市和國家骨干冷鏈物流基地，建成南泥灣冷鏈物流園區(qū)和洛川冷鏈基地，加快韻達(dá)延安電商產(chǎn)業(yè)園、臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)。在公共停車場、景區(qū)景點(diǎn)、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域布局充電設(shè)施，拉動新能源汽車消費(fèi)增長。

三是積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展以裝備制造和新材料為代表的先進(jìn)制造業(yè)，建成甘泉儲能電池裝配、黃龍高效太陽能光伏組件、延長智能耐輻照光纜等項(xiàng)目，加快高新區(qū)鑫天益高端閥門生產(chǎn)、安塞渦噴式航空發(fā)動機(jī)制造等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)黃陵碳硅新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期。圍繞人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域，超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施《大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作方案》，按照“一新四化”布局，建設(shè)算力基礎(chǔ)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施移動無錫·延安智算中心、圣地云等項(xiàng)目，打造一批智慧能源、智慧文旅等數(shù)字應(yīng)用場景。

（三）抓謀劃、強(qiáng)管理，深化拓展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年成效。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，制定并實(shí)施好《深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年工作方案》，強(qiáng)化“六個(gè)一批”全生命周期管理，形成實(shí)施項(xiàng)目、壯大實(shí)體、帶動增收、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

一是抓好項(xiàng)目謀劃儲備。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，圍繞石油天然氣、煤炭電力、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游5大產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯全市“十大行動計(jì)劃”“十大重點(diǎn)工程”和“3個(gè)10%以上”增長目標(biāo)，謀劃儲備一批發(fā)展有前景、政府有稅收、企業(yè)有收益、群眾有就業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭謀劃轉(zhuǎn)儲備、儲備轉(zhuǎn)開工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上，儲備項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模保持在開工項(xiàng)目的3倍以上。

二是抓好項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。持續(xù)用好用活周“解扣”、市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、“五個(gè)一”等一系列行之有效的工作機(jī)制，切實(shí)做到用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年重點(diǎn)開工項(xiàng)目前期手續(xù)辦結(jié)率和開工率一、二、三季度分別達(dá)到65%、90%、100%，分季度市級重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)到20%、50%、80%、100%。

三是抓好項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效納統(tǒng)。高效推動建成投產(chǎn)項(xiàng)目后評價(jià)工作，聘請第三方機(jī)構(gòu)圍繞項(xiàng)目前期推進(jìn)、建設(shè)進(jìn)度、建成效益等全生命周期成效開展評價(jià)，推動項(xiàng)目管理科學(xué)化、效益最大化。建立重點(diǎn)項(xiàng)目與統(tǒng)計(jì)聯(lián)動工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目全流程各階段入統(tǒng)問題，確保項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生的產(chǎn)值應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。全年建成投產(chǎn)市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力爭達(dá)到80個(gè)以上。

四是抓好投資政策落地見效。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資支持的5大領(lǐng)域27個(gè)投向、地方政府專項(xiàng)債券支持的11個(gè)領(lǐng)域50個(gè)投向和超長期特別國債支持領(lǐng)域，組建工作專班做好項(xiàng)目包裝和資金爭取，力爭爭資量走在全省前列。用好政府與社會資本合作新機(jī)制，穩(wěn)定民間投資增長。加大國有存量資產(chǎn)盤活力度。持續(xù)推進(jìn)市縣國有融資平臺整合。搭建好“政銀企”合作交流平臺。建立以投資主管部門為主導(dǎo)的中省財(cái)政投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批工作機(jī)制，加強(qiáng)中省投資執(zhí)行管理，確保中省資金落實(shí)落地。

（四）抓機(jī)制、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步健全政策支持體系，聚力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)培育和土特產(chǎn)品開發(fā)，壯大綜合實(shí)力，力爭縣域生產(chǎn)總值增速高于全市1個(gè)百分點(diǎn)。

一是開展政策機(jī)制創(chuàng)新行動。全面貫徹落實(shí)省委、省政府推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施和接續(xù)政策，制定《2024年大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)工作方案》，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)、重大改革和要素保障，著力構(gòu)建推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、工作機(jī)制，形成聚合效應(yīng)。

二是開展縣域產(chǎn)業(yè)培育行動。緊扣“一縣一策”“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單，把產(chǎn)業(yè)培育作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，以科技創(chuàng)新為抓手，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)突破傳統(tǒng)路徑，推動強(qiáng)縣突破、弱縣突圍。黃陵、吳起、志丹、洛川、安塞、子長等縣（市、區(qū)）對標(biāo)西部百強(qiáng)縣、全省十強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上聚力突破，不斷提升縣域綜合實(shí)力；延川、富縣、延長、宜川要深耕產(chǎn)業(yè)培育，壯大產(chǎn)業(yè)鏈群，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)水平，力爭gdp總量分別達(dá)到160億元、110億元、90億元、60億元。黃龍、甘泉2個(gè)生態(tài)功能縣在綠色發(fā)展上開辟新路徑，在文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新能源和特色園區(qū)建設(shè)上奮力突圍，努力退出全省經(jīng)濟(jì)弱縣行列。

三是開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級行動。以“五集五區(qū)”為目標(biāo)，按照“三化三性”要求，出臺《全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展若干措施，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)評星定級創(chuàng)建活動。搶抓全省推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革機(jī)遇，對標(biāo)國家級省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在園區(qū)發(fā)展定位、功能完善、體制改革上下功夫，在招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、升級晉檔上求突破，爭取全市14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部納入國家開發(fā)區(qū)目錄。

四是開展投融資體制改革行動。聚焦金融市場化改革目標(biāo)，健全金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金牽引作用、加快推進(jìn)融資平臺整合、開展“金融興產(chǎn)強(qiáng)縣”三年行動上持續(xù)發(fā)力，積極破解建設(shè)資金緊缺難題。

（五）抓重點(diǎn)、強(qiáng)協(xié)同，加快推動區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。制定并實(shí)施好《城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動方案》《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)年度工作方案》，遵循區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律趨勢和特色優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

一是強(qiáng)化中心城區(qū)帶動作用。謀劃中心城區(qū)發(fā)展定位和核心功能，提升核心競爭力。針對城區(qū)山體溝道綜合治理、老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短強(qiáng)弱項(xiàng)目，市區(qū)聯(lián)合加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃和資金爭取。謀實(shí)推進(jìn)延塞一體化具體舉措，研究制定延塞開發(fā)區(qū)建設(shè)方案，推動城區(qū)功能、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)深度融合。

二是持續(xù)完善城鎮(zhèn)承載功能。用足用活中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和省級縣域?qū)ｍ?xiàng)資金等，搶抓第二批國家推動縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)政策機(jī)遇，支持縣城老舊小區(qū)、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、城市排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短強(qiáng)弱項(xiàng)目實(shí)施，加快延長新型城鎮(zhèn)化省級試點(diǎn)縣建設(shè)。建好南泥灣特色小鎮(zhèn)，積極開展第三批特色小鎮(zhèn)申報(bào)工作。

三是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興。積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，指導(dǎo)洛川縣推進(jìn)創(chuàng)建國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)政策措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，做好安置點(diǎn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮涉農(nóng)中省預(yù)算內(nèi)資金撬動作用，支持“千村示范、萬村提升”工程實(shí)施。

四是完善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快西延高鐵、延榆高鐵建設(shè)。協(xié)調(diào)加快王瑤水庫擴(kuò)容、延河流域系統(tǒng)治理、黃陵通用機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目實(shí)施。積極爭取延安經(jīng)臨汾到長治高鐵列入國家鐵路中長期規(guī)劃。修訂航線航班營銷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，加密至西安、北京，恢復(fù)或優(yōu)化至上海、南京、長沙等地航線航班。

（六）抓關(guān)鍵、強(qiáng)攻堅(jiān)，以改革開放增強(qiáng)發(fā)展動力。堅(jiān)持關(guān)鍵突破、改革賦能，建強(qiáng)平臺、內(nèi)外開放，進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的外源動力和內(nèi)生動力。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動成效，制定并實(shí)施好《深化營商環(huán)境突破年工作方案》，圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾、服務(wù)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)服務(wù)”，構(gòu)建“五全”服務(wù)體系。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作。今年省上將按季度開展市場主體滿意度評價(jià)和工作考核，各縣（市、區(qū)）要總結(jié)梳理一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)入全省復(fù)制推廣清單。

二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)清理招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單等重點(diǎn)領(lǐng)域違背全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策規(guī)定和做法，推動公共資源交易平臺優(yōu)化升級。以市場化方式逐步降低全社會用電成本，提升用戶辦電便利度。支持各縣（市、區(qū)）圍繞土地、創(chuàng)新、資本、技術(shù)開展差異化改革探索。

三是推動綠色低碳發(fā)展。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，常態(tài)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查，快速有效推進(jìn)各類問題整改。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理，推動能源消耗總量和強(qiáng)度雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。今年省上產(chǎn)業(yè)類資金更加注重對節(jié)能降碳技改項(xiàng)目支持力度，各縣（市、區(qū)）要積極謀劃實(shí)施一批企業(yè)技改項(xiàng)目。

四是建強(qiáng)用好開放平臺。加快臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化蘇陜協(xié)作，做好消費(fèi)和就業(yè)幫扶等工作，持續(xù)深化科技、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域合作。持續(xù)跟進(jìn)黨政代表團(tuán)赴上海、無錫等地學(xué)習(xí)考察合作事項(xiàng)。深度融入關(guān)中平原城市群發(fā)展，推動一批合作項(xiàng)目事項(xiàng)實(shí)質(zhì)性落地。加快推進(jìn)安靖飛地園區(qū)相關(guān)工作。

五是精準(zhǔn)開展招商引資。發(fā)揮全市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，圍繞新能源、新材料、能化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立重點(diǎn)對接企業(yè)、重點(diǎn)對接項(xiàng)目“兩張清單”，力爭引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)、市場前景好的企業(yè)、項(xiàng)目。

（七）抓改善、強(qiáng)保障，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。要把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，在兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線上持續(xù)發(fā)力，辦成一批可觀可感的民生實(shí)事。一是將民生實(shí)事納入“六個(gè)一批”項(xiàng)目動態(tài)管理，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)“一對一”包抓機(jī)制，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。開展2023年民生實(shí)事后評價(jià)工作。二是制定2024年促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長工作舉措，積極爭取以工代賑項(xiàng)目資金，多渠道推廣以工代賑投資規(guī)模，促進(jìn)群眾就近就業(yè)。選優(yōu)配強(qiáng)第一書記和駐村工作隊(duì)，持續(xù)開展鞏固鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接工作。三是充分運(yùn)用重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步完善我市公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制，穩(wěn)步有序疏導(dǎo)公用事業(yè)價(jià)格矛盾。市縣發(fā)改部門要加快推進(jìn)本轄區(qū)供氣供水供熱價(jià)格改革工作，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改革工作。四是合理規(guī)劃建設(shè)教育、衛(wèi)生、文旅等各類基本公共服務(wù)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系建設(shè)。全力爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向我市延伸。五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜成片推進(jìn)清潔取暖改造，市縣合力做好迎接國家考核驗(yàn)收工作。

（八）抓基礎(chǔ)、強(qiáng)防范，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線紅線。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，始終在高質(zhì)量發(fā)展的約束邊界內(nèi)謀劃發(fā)展、推動工作。一是做好能源保供。強(qiáng)化供需形勢預(yù)測分析，有效統(tǒng)籌電力保供“夏病冬治”“冬病夏治”?？茖W(xué)預(yù)估2024-2025年度采暖季天然氣需求量，足額簽訂天然氣年度合同。督促煤炭中長期協(xié)議簽訂任務(wù)并督導(dǎo)合同履約。二是做好糧食和物資儲備。深入開展糧食和物資儲備系統(tǒng)安全生產(chǎn)三年行動，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全政治責(zé)任，扎實(shí)開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。完善儲備糧管理體制機(jī)制，優(yōu)化政策性儲備糧油布局和品種結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的糧食儲備體系。加快承接相關(guān)物資儲備職能，切實(shí)增強(qiáng)防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)能力。聚焦糧食生產(chǎn)、存儲、流通和質(zhì)量安全等重點(diǎn)，加大執(zhí)法辦案力度，集中查辦一批重點(diǎn)案件。三是守牢安全生產(chǎn)底線。用好國債資金，加快自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。深入開展油氣長輸管線和電力設(shè)施安全治本攻堅(jiān)三年行動，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“三管三必須”要求，持續(xù)消除潛在問題隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

同時(shí)，要統(tǒng)籌當(dāng)下發(fā)展和長遠(yuǎn)謀劃，發(fā)揮好黨委政府參謀助手作用。一是市縣都要啟動“十五五”規(guī)劃重大課題研究，超前謀劃未來發(fā)展的戰(zhàn)略政策、重大項(xiàng)目、改革創(chuàng)新等關(guān)鍵抓手，力爭一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大工程能夠納入國家“十五五”規(guī)劃；二是委班子成員、機(jī)關(guān)科室、委屬單位、各縣（市、區(qū)）經(jīng)發(fā)部門要針對推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的各類問題，深入開展研究論證，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告；三是市縣發(fā)改部門要發(fā)揮自身懂政策、管資金的優(yōu)勢，下功夫主動謀劃一批揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)的項(xiàng)目。

三、主動服務(wù)、錘煉作風(fēng)，更好發(fā)揮好“四部”職能

要推動主題教育常態(tài)化長效化，深化干部作風(fēng)能力提升年活動，持續(xù)打造能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的發(fā)展改革干部隊(duì)伍，更好發(fā)揮總參謀部、總規(guī)劃部、總協(xié)調(diào)部、總作戰(zhàn)部“四個(gè)總部”職能作用，為譜寫延安高質(zhì)量發(fā)展新篇章彰顯發(fā)改擔(dān)當(dāng)。

一是堅(jiān)持把政治建設(shè)貫穿始終。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把政治建設(shè)貫穿始終，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿發(fā)改工作各領(lǐng)域、全過程，以高度的政治敏銳性貫徹執(zhí)行好市委、市政府安排部署，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和重大行政決策程序規(guī)定。建強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，爭取更多黨支部晉升為“五星級黨支部”。

二是堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。推動干部作風(fēng)能力提升年活動走深走實(shí)，常態(tài)長效推進(jìn)主題教育，強(qiáng)化對習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平總書記重要講話的貫徹學(xué)習(xí)，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)發(fā)展改革工作實(shí)踐。認(rèn)真踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入一線、掌握新情況、解決新問題。對市委、市政府重點(diǎn)工作緊盯不放、跟蹤問效，把工作成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升、具體項(xiàng)目落地、民生問題解決上。

三是堅(jiān)持把能力建設(shè)貫穿始終。系統(tǒng)學(xué)習(xí)中省市新的發(fā)展理念和政策方針，確保規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目謀劃始終與中省要求保持一致。持續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目等方面知識，通過采取外出考察、跟班學(xué)習(xí)、專家授課等多種形式加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)年輕干部到綜合性科室工作學(xué)習(xí)，提升系統(tǒng)思維和政務(wù)能力。

四是堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)貫穿始終。嚴(yán)格履行黨組主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、重大事項(xiàng)請示報(bào)告、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)章制度，持續(xù)抓好糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)依法行政，實(shí)施好《政府投資管理辦法》《社會信用條例》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《秦嶺條例》等法規(guī)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

同志們，九層之臺起于壘土，千里之行始于足下。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、拉高標(biāo)桿，力爭單項(xiàng)工作爭先進(jìn)、綜合工作創(chuàng)一流，扎實(shí)推動新時(shí)代延安加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)“一六四”工作布局突破起勢，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范增新光、添濃彩！