市生態(tài)環(huán)境局局長?史津：2024年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，以打造綠色發(fā)展高地、建設(shè)美麗中國先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以高水平保護(hù)支撐保障高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)美麗天津建設(shè)。
全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。六項大氣污染物指標(biāo)全部實現(xiàn)同比改善，其中，pm2.5年均濃度38.1微克/立方米，同比下降8%。優(yōu)良天數(shù)268天、同比增加36天；重污染天數(shù)3天，同比減少5天。地表水國控斷面優(yōu)良水體占比52.8%，無劣v類水體。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到72.6%，同比提升1.7個百分點。自然生態(tài)系統(tǒng)保持良好水平。
我們聚焦美麗中國先行區(qū)建設(shè)，在生態(tài)環(huán)保協(xié)同上持續(xù)加力。一方面，深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，妥善應(yīng)對區(qū)域重污染過程。持續(xù)開展引灤入津上下游橫向生態(tài)保護(hù)補償，于橋水庫水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施“點對點”定向利用，促進(jìn)華北區(qū)域綜合性危險廢物集中處置中心項目在津落地。一方面，繼續(xù)拓展生態(tài)環(huán)境協(xié)同領(lǐng)域。推動京津冀公檢法環(huán)簽署打擊治理污染環(huán)境違法犯罪框架協(xié)議；聯(lián)合建立近岸海域水質(zhì)保障聯(lián)合會商工作機制；積極爭取國家科技重大專項，石化產(chǎn)業(yè)碳污同治項目納入重大科技首批啟動項目。
我們突出減污降碳協(xié)同增效，在推動綠色低碳發(fā)展上持續(xù)加力。首先，加緊加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制煤炭消費總量，全市煤炭消費同比減少194.23萬噸。加快新能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，新能源重卡充換電站、加氫站分別達(dá)到52座、17座，兩條跨津冀晉長距離零排放貨運場景試點運行。其次，積極穩(wěn)妥推進(jìn)雙碳工作。建立碳減排量進(jìn)入地方碳市場交易路徑，碳市場連續(xù)九年履約率100%。完善綠電碳排放核減政策，近兩年實現(xiàn)綠電碳減排收益5300余萬元。推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)納入減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，探索減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式和路徑。
我們立足解決突出生態(tài)環(huán)境問題，在污染防治攻堅上持續(xù)加力。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面：強化固定源、移動源協(xié)同治理，新增206家環(huán)境績效a、b級或引領(lǐng)性企業(yè)，較2023年翻一番。淘汰老舊車6.6萬輛，新增新能源非道路移動機械3872臺、重型貨車2175輛。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面：分類排查整治入河排口，實施入海河流總氮“一河一策”治理管控，薊州區(qū)州河入選第三批美麗河湖優(yōu)秀案例，濱海新區(qū)寨上街岸段建成美麗海灣。在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面：推動土壤污染源頭管控和“邊生產(chǎn)邊管控”雙試點建設(shè)。更新發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控修復(fù)名錄。累計完成1861處“無廢細(xì)胞”建設(shè)。
我們圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，在生態(tài)安全保障上持續(xù)加力。實施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略，打造臨港濕地公園等6個生物多樣性體驗地，寧河區(qū)獲評聯(lián)合國“生物多樣性魅力城市”和“自然城市”。推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，打造生態(tài)＋研學(xué)文旅多產(chǎn)融合模式。完善平戰(zhàn)結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系，廢舊放射源收貯率100%，南港工業(yè)區(qū)新污染物治理項目入選生態(tài)環(huán)境部第一批試點。
我們緊扣生態(tài)文明體制改革，在健全環(huán)境治理體系上持續(xù)加力。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，健全建設(shè)項目環(huán)評分級管理制度。持續(xù)開展大氣等專項執(zhí)法行動，檢查企業(yè)3.3萬家次，立案1108起，對首次違法、情節(jié)輕微的企業(yè)依法免罰347件。創(chuàng)建國家級智能社會治理（環(huán)境治理）實驗特色基地，天津生態(tài)屏障站、天津城市站入選第二批國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站。
下一步，我們將堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，統(tǒng)籌推動污染防治和綠色發(fā)展，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”各項目標(biāo)任務(wù)，高水平推進(jìn)美麗天津建設(shè)。
天津日報：2024年我市在持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面采取了哪些具體措施，取得了哪些成效？下一步還將如何鞏固和提升空氣質(zhì)量改善成果？
市生態(tài)環(huán)境局局長?史津：近年來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍(lán)天幸福感顯著增強。2024年，我市pm2.5年均濃度38.14微克/立方米、同比改善8%，優(yōu)良天數(shù)比率73.2%、同比增加36天，重污染天3天、同比減少5天，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
我們在系統(tǒng)治理能力方面取得明顯提升。堅持頂層設(shè)計、全局謀劃，以pm2.5達(dá)標(biāo)為主線，編制實施《天津市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》《天津市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》；制定橡膠、工業(yè)爐窯、加油站等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布獨立熱軋、熱浸鍍鋅等7個我市典型行業(yè)績效分級技術(shù)指南，引領(lǐng)企業(yè)綠色低碳升級。堅持市場驅(qū)動、提質(zhì)增效，全年共爭取中央大氣資金超過4億元，支持污染治理類項目31個，撬動社會投資約20億元，新增環(huán)境績效a、b級或引領(lǐng)性企業(yè)206家、較上年翻一番。堅持科技創(chuàng)新、賦能發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)碳污同治項目成功立項國家重大科技專項。
我們在重點治氣項目方面取得明顯進(jìn)展。能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格控制煤炭消費，較2020年實現(xiàn)下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型，做細(xì)做實做優(yōu)企業(yè)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳升級改造。運輸結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型，推動全年新增新能源重型貨車2175輛，新增新能源機械3872臺（套）。面源污染攻堅取得明顯戰(zhàn)果，以完善指揮調(diào)度體系、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法為抓手，大力管控秸稈、荒草露天焚燒和煙花爆竹集中燃放等面源污染問題。
下一步，我們將積極推進(jìn)經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)穩(wěn)妥有序推進(jìn)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型退出，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳升級。合理控制煤炭消費，推廣可再生能源使用。加快推進(jìn)重型柴油貨車和非道路移動機械新能源替代，推動綠色港口建設(shè)，提升集疏港車輛、港口作業(yè)機械新能源化水平。提升精準(zhǔn)精細(xì)監(jiān)管水平，提升揚塵、惡臭異味、噪聲等面源管控水平。加強秸稈荒草綜合利用，嚴(yán)控露天焚燒。完善重污染天氣績效管理，精準(zhǔn)妥善應(yīng)對重污染天氣。規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法檢查，健全環(huán)境執(zhí)法幫扶工作機制，深化行刑銜接，從嚴(yán)打擊環(huán)境領(lǐng)域弄虛作假行為，形成強有力震懾效應(yīng)。
人民網(wǎng)：天津在落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求，特別是解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題方面開展了哪些重點工作？
市生態(tài)環(huán)境局二級巡視員?郭海濤：近年來，天津市委、市政府帶領(lǐng)全市上下，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，截至2024年年底，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案確定的49項整改任務(wù)已全部完成；第二輪督察整改確定的36項整改任務(wù)已完成34項，2項任務(wù)正在扎實有序推進(jìn)。
在推動督察整改中，市委、市政府始終秉持“人民至上”的信念，堅持“察民情、聽民意”，真正了解群眾的“急難愁盼”，切實解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。主要開展了以下兩方面重點工作：
一是健全工作機制。實施清單化管理，定期跟蹤中央生態(tài)環(huán)保督察信訪舉報辦理情況，兩輪中央督察期間接轉(zhuǎn)的信訪舉報問題已基本辦結(jié)。同時，將群眾信訪舉報辦理情況研究納入我市2024年執(zhí)法稽查范圍，對群眾重復(fù)投訴案件的調(diào)查處理和回復(fù)反饋情況開展稽查檢查，繼續(xù)做好群眾信訪舉報辦理工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二是聚焦民生關(guān)切。將異味、噪聲等群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題治理納入重點工作持續(xù)推動。打好異味信訪整治攻堅戰(zhàn)，會同國家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點實驗室，梳理我市惡臭/異味投訴問題的行業(yè)分布、地區(qū)分布、重點工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，全面梳理異味來源，劃定惡臭污染等級，實施分級管理、因況施策，持續(xù)深入開展異味排查治理。打好噪聲信訪治理攻堅戰(zhàn)，全面落實《天津市噪聲污染防治行動計劃（2023—2025年）》，加快解決工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活等各領(lǐng)域噪聲污染問題，實施安靜居住小區(qū)建設(shè)，開展專項執(zhí)法檢查，持續(xù)推進(jìn)我市聲環(huán)境質(zhì)量改善。
以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引 圍繞科技賦能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展 不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新機制
國際在線：據(jù)了解，天津正在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，能否介紹一下協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)情況？這些創(chuàng)新成果主要應(yīng)用在哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域？“十五五”期間在推動環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化方面還有哪些規(guī)劃？
市生態(tài)環(huán)境局科財處處長?張凱：我們以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，圍繞科技賦能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新機制。我們聯(lián)合南開大學(xué)、天津大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)研究院等12家高校和科研機構(gòu)，以及天津渤化集團(tuán)、中石化天津分公司、天開園等20余家龍頭企業(yè)，推動組建26個協(xié)同創(chuàng)新中心，發(fā)揮政、產(chǎn)、學(xué)、研各方優(yōu)勢，形成“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—工程示范—產(chǎn)業(yè)推廣”全鏈條創(chuàng)新模式。截至目前，綠色生物制藥領(lǐng)域等6個創(chuàng)新中心實現(xiàn)研發(fā)成果成功轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，新污染物監(jiān)測高端質(zhì)譜裝備等14個創(chuàng)新中心研發(fā)成果得到了示范應(yīng)用，其他土壤基質(zhì)標(biāo)物復(fù)制等6個協(xié)同創(chuàng)新中心也都在各自創(chuàng)新領(lǐng)域取得了相應(yīng)創(chuàng)新成果。
下一步，我市將以重大科技需求為牽引，以支撐保障美麗中國先行區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，圍繞石化、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)、開保高等重點園區(qū)的產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、智能化，加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長。
一是聚焦美麗中國先行區(qū)建設(shè)的迫切需要和長遠(yuǎn)需求，發(fā)揮天津產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，積極參與國家科技重大專項，著力解決制約京津冀協(xié)同發(fā)展美麗先行進(jìn)程中的環(huán)境污染治理重大科技瓶頸。
二是聚焦制約天津市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的突出問題，激勵各類協(xié)同創(chuàng)新平臺結(jié)合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化、固廢資源循環(huán)、環(huán)境數(shù)智化監(jiān)管等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成一批系統(tǒng)化解決方案。
三是聚焦生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌在津央地科技資源和戰(zhàn)略力量，完善生態(tài)環(huán)境科技人才評價體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，打造科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新團(tuán)隊，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗天津目標(biāo)基本實現(xiàn)提供有力科技支撐。
天津廣播：我市在推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化實踐中，形成了哪些典型模式？取得了哪些突破性進(jìn)展？下一步還有什么工作打算？
市生態(tài)環(huán)境局自然處處長?趙文喜：近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，取得顯著成效。我們積極組織“兩山”基地建設(shè)工作，薊州區(qū)、西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、西青區(qū)辛口鎮(zhèn)、濱海新區(qū)中新生態(tài)城、寶坻區(qū)潮白新河流域5個申報主體獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。
其中，薊州區(qū)以“生態(tài)+文旅”模式激活“美麗經(jīng)濟”。高端民宿蓬勃興起，體旅、農(nóng)旅、商旅、學(xué)旅深度融合。寶坻區(qū)以“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”模式譜寫鄉(xiāng)村振興樂章?！叭薄碑a(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，走出“因水而興、因綠而富”之路。王穩(wěn)莊鎮(zhèn)積極探索“生態(tài)+復(fù)合產(chǎn)業(yè)”模式，依托萬畝稻海開發(fā)稻香農(nóng)谷、稻田畫等旅游項目，走出產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展之路。辛口鎮(zhèn)以“流域、區(qū)域水環(huán)境治理+生態(tài)農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)，作為“沙窩蘿卜”之鄉(xiāng)和“菜籃子”基地，不僅培育特色農(nóng)產(chǎn)品，還建設(shè)有沙窩蘿卜文化館，舉辦文化節(jié)，發(fā)展電商銷售等新業(yè)態(tài)。濱海新區(qū)的中新天津生態(tài)城依托“生態(tài)+低碳城市”模式，打造出宜居宜業(yè)宜游城市，堪稱典范。
我們還以鄉(xiāng)村“兩山”建設(shè)為小切口，持續(xù)培育“生態(tài)+美麗鄉(xiāng)村”模式多元生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。薊州區(qū)的郭家溝村，創(chuàng)新采用“政府引導(dǎo)+公司運營+農(nóng)戶參與+專業(yè)資本”模式，全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成“民宿—山水—游園”休閑格局。西青區(qū)辛口鎮(zhèn)西南部的第六埠村，以“合作社+公司+農(nóng)戶”模式，打造“水上—農(nóng)業(yè)—文化—旅游”一體化產(chǎn)業(yè)格局。武清區(qū)糶糧務(wù)村，通過“合作社+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建起從種植到電商的全產(chǎn)業(yè)鏈，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)標(biāo)桿，津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)西小站村以“綠色生態(tài)”為基、“紅色基因”為魂、“傳統(tǒng)文化”為翼，打造“黨建+文旅+低碳”模式。
下一步，我們將持續(xù)推動生態(tài)文明示范建設(shè)，深挖生態(tài)內(nèi)涵、價值，打造一批生物多樣性體驗地，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑和機制，為美麗天津建設(shè)增加新模式和新樣板。
中國環(huán)境報：請問在美麗海灣建設(shè)過程中，天津采取了哪些特色做法？未來在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還將實施哪些重點工作？
市生態(tài)環(huán)境局海洋處處長?高翔：美麗海灣建設(shè)是美麗中國在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強調(diào)，繼續(xù)抓好美麗海灣建設(shè)，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治。市委、市政府高度重視美麗海灣保護(hù)與建設(shè)工作，堅持陸海統(tǒng)籌、河海共治，推動近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，中新生態(tài)城—寨上街岸段建成美麗海灣，老百姓實實在在地感受到了“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”。主要做法概括起來有四點：
一是加強頂層設(shè)計。結(jié)合我市海灣的資源稟賦、功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，細(xì)化親海宜居、生態(tài)保育、綠色產(chǎn)業(yè)等岸段類型，堅持“一灣一策”、因地制宜，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，著力打造特色亮點，提升生態(tài)顏值，各美其美、美美與共。
二是摸清環(huán)境家底。組織開展海灣生態(tài)環(huán)境精細(xì)化調(diào)查，針對水質(zhì)、沉積物、生物質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)健康、生物多樣性、海洋垃圾、濱海濕地和潮間帶等狀況，進(jìn)行全面調(diào)查監(jiān)測，系統(tǒng)掌握海灣環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。
三是推進(jìn)環(huán)境治理。實施“一河一策”，持續(xù)推進(jìn)入海河流總氮治理與管控。開展入海排污口排查溯源和整治，建立動態(tài)更新機制。出臺海水養(yǎng)殖尾水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
四是提升親海品質(zhì)。強化海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動實施中新生態(tài)城臨海新城北堤、保稅區(qū)中港池北部岸線等重點工程，不斷拓展生態(tài)空間。開展海洋垃圾專項清理行動，完善從源頭防治到末端處置的全鏈條治理體系，持續(xù)改善親海體驗。組織機關(guān)、高校和社會組織開展“美麗海灣 我在行動”志愿服務(wù)活動，號召廣大市民積極參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷完善共治格局。
下一步，我們將協(xié)同推進(jìn)海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，重點在“擴面、提質(zhì)、增效”上下功夫，推動近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在擴面上，持續(xù)鞏固中新生態(tài)城—寨上街岸段建設(shè)成效，加快推動臨港岸段、天津港岸段建設(shè)美麗海灣。在提質(zhì)上，開展入海排污口整治成果鞏固提升專項行動和海洋垃圾治理專項行動，建立“責(zé)任清晰、要求明確、監(jiān)管到位”的長效機制。在增效上，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，加快美麗海灣與產(chǎn)業(yè)、文旅等深度融合，將美麗海灣建設(shè)成果不斷轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟發(fā)展成效。
